習(xí)近平治國(guó)理政的戰(zhàn)略藝術(shù)

摘要：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在治國(guó)理政的理論與實(shí)踐中展現(xiàn)出高超的戰(zhàn)略藝術(shù)， 一系列頂層設(shè)計(jì)，以及為了更好地將這些頂層設(shè)計(jì)付諸實(shí)踐，不斷推進(jìn)思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，建章立 制，展示了我們黨在如何做到“兩個(gè)永不”上的智慧與能力。黨中央的這一系列創(chuàng)新，就是逐漸凝結(jié)升華為以“四 個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，這是一種管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的大謀劃、大戰(zhàn)略。 在治國(guó)理政這樣的重大問題上，更加需要政治智慧和實(shí)踐智慧，更加需要每一步都邁得堅(jiān)定、穩(wěn)健、具有精湛的 戰(zhàn)略藝術(shù)。

關(guān)鍵詞：“兩個(gè)永不”;戰(zhàn)略藝術(shù);治國(guó)理政

中圖分類號(hào)：D61? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）07-0014-06

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在

治國(guó)理政的理論與實(shí)踐中展現(xiàn)出高超的戰(zhàn)略藝術(shù)。從制 定實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”為自身立規(guī)定制開始，積極培育和 踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用中國(guó)夢(mèng)凝魂聚氣，深入開展 黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活 動(dòng)、“兩學(xué)一做”實(shí)踐活動(dòng)以及“不忘初心，牢記使命” 主題教育活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)以全面深化改革和全面依法治國(guó) 為兩翼，以全面從嚴(yán)治黨為牽引，積極推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，深度保障和改善民生;在國(guó)際上以積極構(gòu)建和倡導(dǎo)實(shí)踐總體國(guó)家安全觀、亞洲新安全觀、新型國(guó)際關(guān)系展現(xiàn) 大國(guó)新形象，“一帶一路”倡導(dǎo)則將國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)大局、 兩個(gè)戰(zhàn)略市場(chǎng)深深地結(jié)合在一起，而“人類命運(yùn)共同體” 深深浸潤(rùn)其間，使得從贏得人民、到贏得民心，從贏得國(guó) 內(nèi)人民到贏得世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的人們的普遍歡 迎，這樣，在實(shí)踐中構(gòu)筑起通向中國(guó)夢(mèng)的大戰(zhàn)略格局，而 作為戰(zhàn)略根基且滲透于治國(guó)理政一切思想與實(shí)踐活動(dòng)之中的自律之劍與永恒的價(jià)值追求的，則是以“兩個(gè)永不”（即永不動(dòng)搖信仰、永不脫離群眾）為根基的中國(guó)共產(chǎn)黨 人之精神和價(jià)值追求，并不斷將之具體化為體制機(jī)制性 的物質(zhì)力量見諸行動(dòng)。

一、問題的提出

黨的十八大以來，民眾口頭有很多新詞、新向往，如 “中國(guó)夢(mèng)”、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、“四個(gè)全面”、五大發(fā)展 理念、強(qiáng)力反腐，而“一帶一路”“人類命運(yùn)共同體”理 念等等，尤其是“中華民族偉大復(fù)興”中國(guó)夢(mèng)，簡(jiǎn)直是 家喻戶曉、婦孺皆知。由此旁及亞洲夢(mèng)、歐洲夢(mèng)，中國(guó)當(dāng) 代政治核心競(jìng)爭(zhēng)力等主題。曾記得，習(xí)近平主席在蒙古 共和國(guó)訪談中一句“搭乘中國(guó)發(fā)展的列車，搭快車也好、 搭便車也好”，我們一概歡迎，竟風(fēng)靡全球 [1]。及至 G20 杭州共識(shí)再出發(fā)，中國(guó)智慧、中國(guó)方案，全球熱論。再到 2019 年 6 月的三場(chǎng)密集外交，再次提出中國(guó)智慧、中國(guó) 方案也令國(guó)際社會(huì)矚目。

然而，樂意談?wù)撌且换厥?如何深入培育社會(huì)主義核 心價(jià)值觀、踐行五大發(fā)展理念，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面” 戰(zhàn)略布局、“十三五”規(guī)劃開局遭遇國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)陰霾 情勢(shì)下，國(guó)際國(guó)內(nèi)均秉持同舟共濟(jì)、合作共贏理念，堅(jiān)持 協(xié)同創(chuàng)新，在促進(jìn)“世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增 長(zhǎng)”的進(jìn)程中，我們才能夠更好地協(xié)同使用好兩種資源、 兩個(gè)市場(chǎng)是另一回事;從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗 目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，則是又一回事。當(dāng)下我們最急需的， 是深刻洞悉這“又一回事”與“另一回事”之間到底存 在怎樣的緊密關(guān)系。這既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)理 論問題，更是一個(gè)戰(zhàn)略策略問題，而任務(wù)與方法的關(guān)系問 題，則是這一問題的核心和突破口。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。 怎樣認(rèn)識(shí)二者的關(guān)系，就有怎樣的理論方法和實(shí)際行動(dòng)， 當(dāng)然就會(huì)生成怎樣的實(shí)踐結(jié)果。

怎樣更好地認(rèn)識(shí)與理解任務(wù)與方法之間的關(guān)系？這 成為以習(xí)近平同志為核心的黨中央 [2]??治國(guó)理政的前提。 它首先是一個(gè)哲學(xué)問題，具有高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)性特征和 戰(zhàn)略性功能意義。如何破題，才會(huì)讓我們深入理解到這 其中的奧妙？或許毛澤東同志關(guān)于“過河”與橋或船的 關(guān)系的深刻洞見，會(huì)給我們某種啟示。

在第五次反圍剿正酣之時(shí)，毛澤東同志講：

我們是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，我們又是群眾生 活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者。組織革命戰(zhàn)爭(zhēng)，改良群眾生活，這 是我們的兩大任務(wù)。在這里，工作方法的問題，就嚴(yán)重地 擺在我們的面前。我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完 成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或 沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句 空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。[3]139

今天，我們一樣面臨這樣的境遇，與 1934 年 1 月毛澤東同志提出過河與船或橋的關(guān)系問題的時(shí)代相比，我 們具有無比優(yōu)越而寬松的環(huán)境，起碼我們不再面臨戰(zhàn)爭(zhēng) 的直接威脅。那個(gè)時(shí)刻，我黨以及黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍 隊(duì)——中國(guó)工農(nóng)紅軍，正處于國(guó)民黨第五次堡壘戰(zhàn)圍剿 當(dāng)中。紅軍是否能夠打破圍剿，實(shí)現(xiàn)北上抗日是個(gè)問題， 是個(gè)關(guān)系到我黨和紅軍生死存亡的根本問題。歷史和現(xiàn) 實(shí)都一再昭示：機(jī)遇總是青睞時(shí)刻準(zhǔn)備著的人，具有遠(yuǎn) 見卓識(shí)的人，具有戰(zhàn)略思維的人。毛澤東同志關(guān)于任務(wù) 與方法關(guān)系的深刻洞見，在某種意義上，不正預(yù)示了遵 義會(huì)議的大逆轉(zhuǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民前途和命運(yùn)的 大逆轉(zhuǎn)，就在于戰(zhàn)略思維方法及其積極主動(dòng)的事預(yù)謀則 立上？沒有問題與方法之間的辯證關(guān)系的深刻洞見和高 瞻遠(yuǎn)矚的哲學(xué)智慧，哪里會(huì)贏得“宣告了國(guó)民黨反動(dòng)派 消滅中國(guó)共產(chǎn)黨和紅軍的圖謀徹底失敗，宣告了中國(guó)共 產(chǎn)黨和紅軍肩負(fù)著民族希望勝利實(shí)現(xiàn)了北上抗日的戰(zhàn)略 轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)革命事業(yè)從挫折走向勝 利的偉大轉(zhuǎn)折，開啟了中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民 解放而斗爭(zhēng)的新的偉大進(jìn)軍”[4]??的長(zhǎng)征的勝利，哪里會(huì) 進(jìn)而贏得“近代以來中國(guó)抗擊外敵入侵的第一次完全勝 利”，哪里會(huì)有“開辟了中華民族偉大復(fù)興的光明前景， 開啟了古老中國(guó)鳳凰涅槃、浴火重生的新征程”[5]??那一 全新起點(diǎn)？然而，僅有起點(diǎn)，是不是就會(huì)成就今天中華民 族無比接近世界舞臺(tái)中心這一光輝夢(mèng)想？說的通透些， 今天，是不是更加需要繼承毛澤東等老一輩諸如過河與 船或橋這樣深刻而睿智的實(shí)踐的辯證的哲學(xué)智慧的基礎(chǔ) 上開新，融合創(chuàng)新出更契合時(shí)代的治國(guó)理政的戰(zhàn)略思維 方法？

回頭來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，以“永不 動(dòng)搖信念，永不脫離群眾”這種特殊的施政誓詞方式亮 相在全國(guó)人民眼前，意味深長(zhǎng)。筆者以為，這是新一屆黨 中央打開他們的治國(guó)理政新局面非同尋常的一瞬間，他 們?cè)谥袊?guó)歷史和中國(guó)未來之間恰如其分地切入，在適當(dāng) 的位置上經(jīng)營(yíng)著獨(dú)特的民族復(fù)興偉業(yè)。習(xí)近平總書記深 諳任務(wù)和方法之間深刻的辯證關(guān)系：目標(biāo)越高遠(yuǎn)，任務(wù)越 艱巨，越需要復(fù)雜性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性思維方法。今天我 們已經(jīng)逐一見證了和正在見證著黨中央對(duì)毛澤東同志這 一深邃辯證智慧的深刻理解、獨(dú)到把握與創(chuàng)造性運(yùn)用發(fā) 展;也見證著黨中央以誓言這種特殊方式亮相在國(guó)人面 前所蘊(yùn)含著的大智慧。

二、預(yù)備過河，務(wù)必以籌措創(chuàng)建精神之橋或船為基

習(xí)近平總書記在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話中指 出：“崇高信仰始終是我們黨的強(qiáng)大精神支柱，人民群眾 始終是我們黨的堅(jiān)實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)。只要我們永不動(dòng)搖信仰，永不脫離群眾，我們就能無往而不勝?！雹贂r(shí)間愈久，我們愈能體味出這一施政誓言中蘊(yùn)含著的深深憂慮及深邃的 遠(yuǎn)見卓識(shí)。

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著“速度換擋節(jié)點(diǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào) 整節(jié)點(diǎn)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換節(jié)點(diǎn)”，“進(jìn)入新常態(tài)”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的顯著特征?！靶鲁B(tài)是一個(gè)客觀狀態(tài)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā) 展到今天這個(gè)階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在 必然性?！盵6]

因此，從表面上看，新一屆黨中央剛一亮相，是在以 “兩個(gè)永不”表施政誓言。當(dāng)我們駐足回頭十八大之后 的歷史進(jìn)程，特別是回瞻這一段歷史進(jìn)展中發(fā)生的和正 在發(fā)生、具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)時(shí)，或許我們更加 體會(huì)到這“兩個(gè)永不”絕非僅僅為這一屆黨中央施政誓 詞那么簡(jiǎn)單。這不僅銘刻著新一屆黨中央將在治國(guó)理政 中具備的勇氣、智慧、品質(zhì)、能力，也透露出他們對(duì)預(yù)備過 河、必先建橋造船之任務(wù)——工作方法問題的深度把捏、 治國(guó)理政的果敢，甚或某種決絕姿態(tài)的昭示。黨的十八 大至今，一系列頂層設(shè)計(jì)，以及為了更好地將這些頂層設(shè) 計(jì)付諸實(shí)踐，不斷推進(jìn)思維創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，建 章立制，向自己動(dòng)刀子的示范韌勁，不但正好展示了我們 黨在“如何”做到“兩個(gè)永不”上的智慧與能力，將過 河與橋或船的戰(zhàn)略解答，如抽絲剝繭般有條不紊地見諸 行動(dòng)，極有戰(zhàn)略性地亮出 - 推進(jìn) - 完善著。今天，我們已 經(jīng)清晰地見得黨中央這一系列創(chuàng)新，就是逐漸凝結(jié) - 升 華為以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的 治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略。這是一種管根本、管 長(zhǎng)遠(yuǎn)的大謀劃、大戰(zhàn)略。

第一步，制定實(shí)施中央“八項(xiàng)規(guī)定”。這八項(xiàng)規(guī)定， 看起來并非宏闊、高遠(yuǎn)，相反，還似顯“瑣碎”，卻體現(xiàn)了 以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央高瞻遠(yuǎn)矚的深邃實(shí) 踐智慧：凡事抓根本，從根柢處做起，從自身做起，以上率 下，從中央政治局做起。用習(xí)近平同志直白、樸質(zhì)的話說， 就是“打鐵還需自身硬”。這是習(xí)近平和中央政治局團(tuán) 隊(duì)首次亮相發(fā)表的施政誓言內(nèi)容之一。這誓言，是家國(guó) 情懷、道義擔(dān)當(dāng)，立誓要無愧于自己、無愧于時(shí)代、無愧于 民族之心跡表白;更是將誓言者推向風(fēng)口浪尖、沒有回頭 路之絕決境地之言辭。這一下，舉國(guó)上下，全世界民眾都 在看著：黨中央及其全體黨員干部，到底如何才能夠做到 本身“硬”！畢竟，中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展， 信息時(shí)代全球共享的時(shí)代，的確給國(guó)人帶來機(jī)遇、財(cái)富、 便捷;然而，我們必須承認(rèn)，昌行于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的市場(chǎng)理 念、市場(chǎng)原則、市場(chǎng)哲學(xué)確已被泛化、異化，已然隨風(fēng)潛入 夜般悄無聲息地滲透到社會(huì)生活的各個(gè)角落里了。市場(chǎng) 理念、市場(chǎng)原則、市場(chǎng)哲學(xué)的越界，甚而泛化，我們當(dāng)下已然為此付出了沉重的代價(jià)。比如，為什么當(dāng)前全面深化改革之最沉重、最棘手之羈絆，就是要不惜一切代價(jià)打破 利益集團(tuán)、突破利益藩籬？為什么某些腐敗竟然已深入到 了高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)階層中，并且盤根錯(cuò)節(jié)，一旦爆出就是一窩？

在這種語境下，中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政，首先要治理好 自己。只有黨始終保持并時(shí)刻起到先進(jìn)模范作用，以上 率下，方能為全社會(huì)高高豎起先進(jìn)道德模范的標(biāo)桿。習(xí) 近平同志深諳其中精髓，因此他甫一就任，在很多場(chǎng)合也 反復(fù)講過：“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不 做的自己堅(jiān)決不做，以良好黨風(fēng)帶動(dòng)政風(fēng)民風(fēng)，真正贏得 群眾信任和擁護(hù)”。[7]??他深諳黨風(fēng)正、政風(fēng)清、民風(fēng)淳之 間的深刻辯證關(guān)系若何及其癥結(jié)何在。然而，共產(chǎn)黨人 特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，精神懈怠者有、不求進(jìn)取者有、 失節(jié)腐化者有。一些黨員干部，道德淪喪、人倫底線失守 現(xiàn)象如黑夜鬼火般晃動(dòng);跑部錢進(jìn)、錢權(quán)交易等歪風(fēng)邪氣 時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)還存在實(shí)質(zhì)差距拉大等社會(huì) 問題。據(jù)《中國(guó)民生發(fā)展報(bào)告（2014）》顯示：近幾年來， 我國(guó)居民收入差距的確出現(xiàn)收窄的趨勢(shì)，不過幅度不大; 而家庭財(cái)產(chǎn)基尼系數(shù)，1995 年為 0.45，2002 年上升為 0.55;2012 年迅速上揚(yáng)至 0.73，當(dāng)年 1% 的家庭占有全國(guó) 超 1/3 財(cái)產(chǎn)，而 25% 的家庭僅擁有 1%。[8]? 當(dāng)然，2015 年全國(guó)居民收入基尼系數(shù)為 0.462 ②，創(chuàng) 12 年來新低，在 居民個(gè)人收入差距上算是個(gè)好兆頭，這意味著差距在收 窄。另外，一些曾為革命、建設(shè)、改革開放做出過重要貢 獻(xiàn)的群體，如工人、農(nóng)民以及諸多群體中流動(dòng)能力較弱 者，如“農(nóng)民工”，在比較視野中，他們存在實(shí)際的生存發(fā) 展困難。面對(duì)治國(guó)理政之千頭萬緒，面對(duì)以上積累性滯 阻性情勢(shì)，總書記和他的團(tuán)隊(duì)，如何才能真正做到“本身 硬”，擲地有聲地踐行“兩個(gè)永不”，萬首矚目、億首期盼。 筆者以為，新一屆黨中央以頒布實(shí)施“八項(xiàng)規(guī)定”切入 現(xiàn)實(shí)，彪炳著從規(guī)范自身行為著手以立規(guī)定制，從而開啟 了治國(guó)理政的新歷程，具有昭示著中國(guó)國(guó)家治理方向新 標(biāo)準(zhǔn)和新范式的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

第二步，深入開展群眾路線教育實(shí)踐等一系列正風(fēng) 凈氣活動(dòng)。什么時(shí)候我黨密切聯(lián)系群眾，黨和國(guó)家的事 業(yè)就興旺發(fā)達(dá);什么時(shí)候我黨脫離群眾，黨和國(guó)家的事業(yè) 就會(huì)遭遇艱難險(xiǎn)阻。這是自中共六大確立爭(zhēng)取群眾作為 總路線從而孕育并奠定黨的群眾路線以來，中國(guó)革命、建 設(shè)和改革開放的歷史一再證明為正確的帶有規(guī)律性質(zhì)的 實(shí)踐真理?？倳浲ㄍ钢泄颤h史、國(guó)史，深刻理解群眾及 群眾路線對(duì)黨、對(duì)國(guó)家、對(duì)民族，進(jìn)而對(duì)中華文明意味著 什么。因此，在黨的群眾路線教育實(shí)踐等系列活動(dòng)中，習(xí) 近平同志總是身先垂范，時(shí)時(shí)刻刻要求務(wù)必“以為民務(wù) 實(shí)清廉”為宗旨，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，從嚴(yán)治黨管黨，堅(jiān)決從自身做起，從全體黨員干部做起，在全社會(huì)樹立起共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)道德模范群體，示范群眾，純化黨 風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。黨的十八屆六中全會(huì)對(duì)以習(xí) 近平為核心的黨中央在治黨建黨工作上做出這樣的評(píng) 價(jià)：“黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身 體力行、率先垂范，堅(jiān)定推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持思想建 黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飾黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗， 凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，贏得了黨 心民心，為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)新局面提供了重要保證?！?并一針見血地指出“辦好中國(guó)事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨 要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起， 從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”因此，“新形勢(shì)下 加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循?！盵9] 換言之，在全國(guó)勝利前夕，毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上 提出“兩個(gè)務(wù)必”，即“務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、 謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦 奮斗的作風(fēng)”③。但是，在和平年代、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)條件下，僅有這兩個(gè)主要出于道德自律和倫理規(guī)范的“務(wù)必”，依然不夠;在強(qiáng)大的資本邏輯和趨利避害、貪圖 享樂的人性劣根性的交互浸潤(rùn)和沖擊面前，高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干 部已經(jīng)需要政治德性和法律強(qiáng)制等多管齊下的規(guī)范和制 約了。習(xí)近平同志深諳這一點(diǎn)。因此，他的治國(guó)理政，就 以“八項(xiàng)規(guī)定”給自身立規(guī)定制，以此嚴(yán)格規(guī)范自身、范 導(dǎo)民眾起航。

如果說“八項(xiàng)規(guī)定”使黨風(fēng)廉政建設(shè)、懲治腐敗、純 化風(fēng)氣、樹立先進(jìn)道德模范群體有據(jù)可依，那么，黨的群 眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)則集中深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快了 黨特別是黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行群眾路線的步伐。而隨 后進(jìn)行的“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)、“兩學(xué)一做”教 育實(shí)踐活動(dòng)和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，就 是從黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、到千萬個(gè)普通黨員干部，再到一 般群眾，都能夠在實(shí)踐中秉持做好本職工作為前提，密切 聯(lián)系周圍的群眾，從而營(yíng)構(gòu)出黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)，風(fēng)風(fēng)互浸; 黨心、民心、人心、心心相通，黨情、民情、人情，情情相切之 氣象和氛圍。

第三步，全面深入開展培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià) 值觀活動(dòng)。行來自于心，知來自于識(shí);心的堅(jiān)韌、博大、廣 闊來自于信念、信仰的堅(jiān)定、崇高，識(shí)來自于切己、持久、 刻骨銘心的生活實(shí)踐砥礪。而信念、信仰在生活實(shí)踐的 拷打砥礪中見證著信念、信仰者的品質(zhì)，同時(shí)也驗(yàn)證著信 念是否堅(jiān)定、信仰是否崇高。因此，如果說黨的群眾路線 等教育實(shí)踐活動(dòng)在全國(guó)民眾心目中樹立起黨員干部這一 先進(jìn)道德模范群體是塑胎，那么，培育和踐行社會(huì)主義核 心價(jià)值觀活動(dòng)，就是給包括黨員干部在內(nèi)的全體民眾灌注精神信念和信仰，就是裝膽。這樣看來，全體黨員干部開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，與培育和踐行社會(huì)主義核 心價(jià)值觀，就是“八項(xiàng)規(guī)定”要過的河流之一，借助于這 橋連橋或這船連船之橋和船，黨員干部就可以純化肌膚， 潔凈心靈;共產(chǎn)黨員這一先進(jìn)模范道德群體，就在全社會(huì) 樹立起來;一旦黨員干部黨風(fēng)純、做派正，就會(huì)引導(dǎo)整個(gè) 社會(huì)大興正氣。

因此，我們看到，這三步，從立規(guī)建制、純化黨風(fēng)民 風(fēng)，到人人有理想信念、信仰主心骨，可以說我們黨的頂 層設(shè)計(jì)別具匠心，其中蘊(yùn)含著高超的戰(zhàn)略思維和實(shí)踐智 慧：抓根本、抵本質(zhì)，從以身作則到范導(dǎo)他者、從表面行為 模仿到內(nèi)心認(rèn)同踐行，從一個(gè)群體到全體社會(huì)成員均領(lǐng) 會(huì)踐行。加之在涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的過程中，我 們黨倡導(dǎo)深入發(fā)掘與開顯華夏民族燦爛輝煌的五千年傳 統(tǒng)文化價(jià)值及豐厚的道德遺產(chǎn)中所蘊(yùn)含的當(dāng)代價(jià)值;深 入發(fā)掘和開顯中國(guó)紅色文化價(jià)值資源的當(dāng)代價(jià)值;同時(shí) 在全社會(huì)大力倡導(dǎo)黨員干部先進(jìn)道德群體、個(gè)人典范或 傳統(tǒng)文化典范，如焦裕祿及其精神、雷鋒精神、義工志愿 者精神、魯文化等。特別是開顯中國(guó)傳統(tǒng)文化中所蘊(yùn)含 著的豐厚道德理想人格價(jià)值、家國(guó)情懷、道義擔(dān)當(dāng)，轉(zhuǎn)化 為涵養(yǎng)核心價(jià)值觀，讓中國(guó)人找到自尊、自信、自豪以及 文化中國(guó)自信之根柢、之源泉。這使我們理解了習(xí)總書 記在紀(jì)念建黨 95 周年大會(huì)上的講話中，他斬釘截鐵地說 在“四個(gè)自信”中，“文化自信，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深 厚的自信”[10]??了。

然而，是不是新一屆黨中央踐行了、兌現(xiàn)了“兩個(gè)永 不”的諾言，中國(guó)老百姓就滿意了呢？其實(shí)不然，無論是 東方西方、古代現(xiàn)代，無論是誰執(zhí)掌政權(quán)，其性質(zhì)是什么， 擁有哪些權(quán)力、權(quán)力有多大，對(duì)老百姓而言，關(guān)鍵在于他 們是否得實(shí)惠，生活是否更加幸福祥和、體面、有尊嚴(yán)。 也就是說，民眾，或者無論哪一個(gè)普通百姓，都既要精神 食糧，精神上不能貧瘠，又要生活上的幸福美滿。這一點(diǎn)， 毛澤東同志認(rèn)識(shí)得最深刻。就如在提出過河問題與橋或 船問題的那篇文章中，他還提出：“一切群眾的實(shí)際生活 問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題?！薄罢嬲你~墻鐵壁是 什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。 這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破 的。”④任何時(shí)候，將群眾之事無小事銘刻在心，那么群眾 就定是力量之源。

這就意味著，“兩個(gè)永不”，并非一個(gè)“黨中央八項(xiàng) 規(guī)定”立規(guī)定制可支撐，一場(chǎng)深入的群眾路線教育實(shí)踐 活動(dòng)與培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)可承載，甚 而可完全起到扛鼎作用。不！這是規(guī)矩、是方式方法、是 做法，是形式。相反，必須有更加實(shí)在但簡(jiǎn)單的東西可以集中體現(xiàn)出來、展示出來。這恐怕正是習(xí)近平同志所言，每個(gè)人都享有與祖國(guó)和人民一起人生出彩的平等機(jī)會(huì)， 以及每一個(gè)中國(guó)人都因他身為中國(guó)人而自豪。而新一屆 黨中央帶領(lǐng)全體人民，在改革開放 40 多年、新中國(guó)建立70 年、中華文明 5000 年積淀基礎(chǔ)上，更加奮力、更加嘔 心瀝血、更加清晰沉著、更加有條不紊地做著的，孜孜以 求的，正是這樣的事業(yè)。而當(dāng)下，欲做成這樣的事，關(guān)鍵 在于將以上凝聚人心的精神性的東西，固化為某種有蹤 可循、可檢驗(yàn)、可矯正、可自動(dòng)修復(fù)性的、可在黨和國(guó)家、 可在人民生活中起到夯頂之基的物質(zhì)性作用的，恐怕只能 是體制機(jī)制性的東西。也就是說，在精神之橋或船大點(diǎn)好 的同時(shí)，還必須創(chuàng)制有跡可循的實(shí)在之橋或船。就一個(gè)國(guó) 家的執(zhí)政黨而言，這個(gè)實(shí)在之橋或船，當(dāng)然就是制度性或 者體制機(jī)制性的物質(zhì)形態(tài)了。

三、精神性的橋船預(yù)備得轉(zhuǎn)化為有跡可循的物質(zhì)形態(tài) 首先，得在體制機(jī)制改革上下狠功夫。黨的十八大 特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來，從中央到地方，各級(jí)政 府、各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，都以堅(jiān)持和發(fā)展特色社會(huì)主義 制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為總目標(biāo)，牢 牢抓住經(jīng)濟(jì)體制改革這牽一發(fā)而動(dòng)全身的牛鼻子，簡(jiǎn)政 放權(quán)，在不放棄增量改革的前提下，重點(diǎn)做存量改革，全 面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作 用，同時(shí)更好發(fā)揮政府作用;全面深化政治體制改革，建 設(shè)法治中國(guó);全面建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、深化社會(huì) 主義文化強(qiáng)國(guó)文化體制改革，建立文化強(qiáng)國(guó);創(chuàng)建生態(tài)文 明體制機(jī)制，建設(shè)美麗中國(guó);完善科學(xué)、民主、依法執(zhí)政體 制機(jī)制改革，完善收入分配制度，從而將更好地保障和改 善民生落細(xì)、落小、落實(shí)，讓每一個(gè)人都享受到更加公平

正義、更加規(guī)范透明的發(fā)展紅利、民主權(quán)益、出彩人生。 例如，自 2014 年 7 月 1 日，正式實(shí)施城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn) 與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接，國(guó)民養(yǎng)老一體化，在制 度上邁出了最艱難卻是最關(guān)鍵的一步以來，半年后，終于 迎來關(guān)于現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度改革 的艱難決定。[11]??這是我國(guó)平等國(guó)民待遇體現(xiàn)在養(yǎng)老上 的制度創(chuàng)造，為打破城鄉(xiāng)居民不公平待遇、剔除如影隨形 鬼魅般糾纏著無數(shù)人的身份符咒奠定了制度性根基。這 塊全面深化改革中可謂很難啃的“硬骨頭”，因這一決定， 一定是新中國(guó)歷史上一個(gè)重大事件，是取得了具有新的 歷史性特征的一場(chǎng)偉大戰(zhàn)斗的階段性勝利的標(biāo)識(shí)。又如， 十八屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。如果說十八屆三中、四中全會(huì)提出了堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，在國(guó)家發(fā)展及治國(guó)理政中的兩大戰(zhàn)略使命和兩項(xiàng)著力點(diǎn)的話，那么 十八屆五中全會(huì)報(bào)告中提出的五大發(fā)展理念，則是立足當(dāng)下，去聚合與穿透這兩大戰(zhàn)略使命和兩項(xiàng)著力點(diǎn)，型構(gòu)共識(shí)，凝聚力量，指引未來，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“一百年”奮斗目 標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的引擎。而黨的十八 屆六中全會(huì)總結(jié)升華的關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的決議，保障 黨的事業(yè)行進(jìn)在正確的既定航向上，不斷推進(jìn)全面建成 小康社會(huì)、不斷推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新進(jìn)程。 這就是為什么習(xí)近平同志在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨 95 周年大 會(huì)上會(huì)從容而豪氣地說，如果說“當(dāng)今世界，要說哪個(gè)政 黨、哪個(gè)國(guó)家、哪個(gè)民族能夠自信的話，那中國(guó)共產(chǎn)黨、中 華人民共和國(guó)、中華民族是最有理由自信”。[12]??這是因 為這是根源于我們這樣一個(gè)國(guó)家、民族和人民創(chuàng)造了延 綿五千年，且在多樣性文明與文化碰撞、交鋒、交流、交接 空前語境中，而不斷型構(gòu)而成的更加絢麗多姿、蘊(yùn)藏著智 慧與魅力的中華文化和文明。黨的十八屆五中全會(huì)提出 的五大發(fā)展理念，正是根植這一自強(qiáng)不息、絡(luò)繹紛繁、剛 健有力的文化和文明之中。

其次，得在外交體制機(jī)制上做大文章。十八大以來， 中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體積極倡踐統(tǒng)籌兼顧內(nèi)外、傳統(tǒng)非傳 統(tǒng)安全及發(fā)展問題與共同安全的總體國(guó)家安全觀，積極 構(gòu)建新型大國(guó)外交，走和平發(fā)展之路。中國(guó)一貫秉持開 放、合作、共贏精神，真誠(chéng)通過亞信峰會(huì)、中拉論壇，中國(guó) - 東盟合作機(jī)制、上海合作組織、中非合作論壇、中阿合作 論壇、中國(guó) - 中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤、中國(guó) - 太平洋島嶼論壇、 G20 會(huì)議等平臺(tái)機(jī)制，不斷與不同歷史文化傳統(tǒng)、社會(huì)制 度、意識(shí)形態(tài)、人情風(fēng)俗的國(guó)家或地區(qū)平等交流磋商，管 控分歧，求同存異，在經(jīng)貿(mào)、人文等諸多領(lǐng)域展開廣泛深 入的多邊雙邊合作，將“中國(guó)速度”“中國(guó)力量”“中國(guó) 智慧”“中國(guó)方案”源源不斷地傳遞到新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā) 展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)回暖乏力的歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的過程中， 一方面形成了以親、誠(chéng)、惠、容為理念，以共同、綜合、合作、 可持續(xù)為內(nèi)涵的亞洲新安全觀，并將這種地區(qū)安全觀延伸 到金磚國(guó)家及拉美地區(qū)，在地區(qū)及國(guó)家社會(huì)安全治理中發(fā) 出更多中國(guó)聲音、發(fā)揮更大負(fù)責(zé)任的大國(guó)作用。另一方面， 將始于亞洲、依托亞洲、造福于亞洲的新安全觀，拓展運(yùn)用 于亞太地區(qū)、大南亞甚或至國(guó)際社會(huì)中去，積極構(gòu)建新型 國(guó)際關(guān)系，特別是在共同應(yīng)對(duì)恐怖主義、分裂主義、極端主 義“三股勢(shì)力”過程中，倡導(dǎo)走出一條“不沖突不對(duì)抗、 相互尊重、合作共贏”的全球新型安全治理之路。

因此，我們驚喜地看到，十八大以來我們所秉持外交 上的戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局，在外交實(shí)踐上碩果 累累：2014 年見證了中國(guó)外交年，2015 年成功舉辦了“紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年”系列活動(dòng)，2016 年，成功舉辦 G20 杭州峰會(huì)。經(jīng)由以上諸多事件、節(jié)點(diǎn)、平臺(tái)、窗口、機(jī)制，不僅贏得世界人 民的眼球，更重要的是中國(guó)外交理念、外交思想、外交布局等為核心支柱的和平外交觀念深入人心，贏得許許多多的朋友，朋友圈越來越大。在新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)乏力、 歐美發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，市場(chǎng)信心不足情勢(shì)下，中國(guó) 信心、中國(guó)智慧、中國(guó)力量、中國(guó)方案，極大地提振了全球 市場(chǎng)信心。而這里頭，將東中西陸海貫通起來、聯(lián)動(dòng)起來， 使得沿線國(guó)家和地區(qū)人民均享受到發(fā)展紅利的“一帶一 路”倡議功不可沒。自 2013 年 9、10 月份習(xí)近平主席 在中亞四國(guó)會(huì)議及訪問東盟期間倡建“一帶一路”以來， 中國(guó)已與東盟、南盟、阿盟等亞洲國(guó)家和地區(qū)，與俄羅斯、 美國(guó)等毗鄰及環(huán)太平國(guó)家或地區(qū)，與歐盟等建立強(qiáng)化全 面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，與金磚國(guó)家合作磋商甚密。

千年絲路文化精神，因《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶 和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》的頒布而進(jìn)入 全面推進(jìn)階段，重新煥發(fā)迷人風(fēng)采與勃勃生機(jī)。其實(shí)歷 史一再昭明：若這個(gè)國(guó)家的每一個(gè)人信心滿滿、信念堅(jiān) 定、信仰堅(jiān)貞，挺直了腰板做人，這就是一個(gè)大國(guó)。各國(guó) 政府和人民紛紛前來交流合作，這也是一個(gè)大國(guó)。而不 管這個(gè)國(guó)家的疆土實(shí)際上到底有多大。比如，雅斯貝爾 斯眼中的人類第一個(gè)軸心時(shí)代，古希臘的雅典、戰(zhàn)國(guó)七雄 中的齊國(guó)，現(xiàn)代轉(zhuǎn)型期崛起的第一個(gè)國(guó)家——荷蘭等， 都曾成為特定時(shí)代的文化中心、萬國(guó)向往，是她的時(shí)代 的“大國(guó)”，但這些國(guó)家本身在當(dāng)時(shí)并非是領(lǐng)土上的大 國(guó)。因此，一個(gè)大國(guó)，根在以文化價(jià)值觀念為核心的軟實(shí) 力上。以絲路文化精神為標(biāo)桿的千年中華帝國(guó)文化做底 蘊(yùn)、根基，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，建立社 會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，讓更多的文化（產(chǎn)品）走出去，這是我 們黨“兩個(gè)永不”落細(xì)、落小、落實(shí)，落地生根，中華民族 偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)無比接近，我們“無往而不勝”的持久 滋養(yǎng)和不竭源泉。

回過頭來看，無論橋連橋，還是船連船，來河過河，將 這些橋或船，以及要過的道道河緊緊地粘結(jié)起來，密合起 來，紋絲對(duì)縫的最得力之橋或船，則是柔橋或軟船——永 不動(dòng)搖信仰，永不脫離群眾。只要這座橋或這艘船，任何 時(shí)候既如上善若水般柔弱，又堅(jiān)若磐石般剛強(qiáng)地緊緊地 擁抱在一起，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在 以上系列創(chuàng)新逐漸凝結(jié) - 升華為以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思 想和戰(zhàn)略布局為主要內(nèi)容的治國(guó)理政新理念、新思想、新 戰(zhàn)略的指引下，我們的事業(yè)定會(huì)無往而不勝。

時(shí)至今日，我們對(duì)以習(xí)近平同志為核心黨中央治國(guó) 理政的戰(zhàn)略藝術(shù)，看得更清了。良好的開頭，的確是成 功的一半！在治國(guó)理政這樣的重大問題上，更加需要政 治智慧和實(shí)踐智慧，更加需要在每一步都邁得堅(jiān)定、穩(wěn)健、具有精湛的戰(zhàn)略藝術(shù)，決不能在關(guān)鍵性問題上發(fā)生顛覆性失誤，尤其在開頭的那幾步。此文正是立足于黨的 十八大以來，近七年里本屆黨中央治國(guó)理政在方方面面 所取得的偉大的實(shí)踐效果基礎(chǔ)上，來反觀以習(xí)近平為黨 中央的治國(guó)理政的戰(zhàn)略藝術(shù)這一肇始性、根基性的重大 問題的。

注?? ?釋：

①習(xí)近平在黨的十八屆一中全體會(huì)上的講話，wcwy.ahxf.gov. cn，2012 年 11 月 15 日（與發(fā)表在《求是》2013.1 上的講 話內(nèi)容稍有出入?！P者注）。

②國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2016-1-19.

③毛澤東選集，1968，頁 1328-1329.

④毛澤東，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，頁 137、139.

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[7] 改進(jìn)工作作 風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定 [N]. 人民日 報(bào) ，2012-12-05.

[8] 基尼系數(shù)的警示 [N]. 光明日?qǐng)?bào) ，2014-07-31.

[9] 中共十八屆六中全會(huì)在京舉行 [N]. 光明日?qǐng)?bào) ，2016-10-28.

[10] 習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立 95 周年大會(huì)上的講話 [N].人民日?qǐng)?bào) ，2016-07-01.

[11] 國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決 定 [N]. 中國(guó)政府網(wǎng) ，2015-01-14.

[12] 習(xí) 近平在 中國(guó) 共產(chǎn) 黨建 黨 95 周 年上的 講話 [N]. 新 華 網(wǎng) ，2016-07-01.

作者簡(jiǎn)介：劉明艷（1974—），女，陜西西鄉(xiāng)人，中山大學(xué)哲學(xué)博士，長(zhǎng)安大學(xué)馬克思主義學(xué)院哲學(xué)與發(fā) 展研究所教師，研究方向?yàn)轳R克思主義中國(guó)化 以及文本。

（責(zé)任編輯：王寶林）