廖承英
摘要:黨中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),西藏自治區(qū)在鄉(xiāng)村振興建設(shè)方面取得了喜人的成就,但同時(shí)也暴 露出了諸如生態(tài)環(huán)境極度脆弱,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,綠色建筑意識(shí)薄弱,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)較低,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就 業(yè)難度較大等問(wèn)題。西藏在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,技術(shù)集成應(yīng)用的領(lǐng)域十分廣泛,其涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用 水安全保障、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域。充分發(fā)揮技術(shù)集成在推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興中的作用, 需要在思想上高度重視,不斷創(chuàng)建完善科技服務(wù)平臺(tái),建設(shè)技術(shù)集成應(yīng)用示范點(diǎn),為技術(shù)集成應(yīng)用提供一個(gè)良好 的應(yīng)用環(huán)境。
關(guān)鍵詞:技術(shù)集成;西藏;鄉(xiāng)村振興
中圖分類號(hào):F327? ??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A? ??文章編號(hào):CN61-1487-(2020)07-0148-04
2018 年,國(guó)家科技部驗(yàn)收通過(guò)了“十二五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃中的“美麗鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活綜合循環(huán)利用技術(shù) 集成示范”“美麗鄉(xiāng)村綠色農(nóng)房建造關(guān)鍵技術(shù)研究與示 范”等研究項(xiàng)目,標(biāo)志著我國(guó)在科技支撐鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 方面取得了巨大進(jìn)展,也對(duì)西藏應(yīng)用科技創(chuàng)新,強(qiáng)化技術(shù) 集成推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興提供了研究方向和實(shí)踐途徑。技 術(shù)集成是一種具有重大應(yīng)用價(jià)值的創(chuàng)新模式,技術(shù)集成 研究最初是在計(jì)算機(jī)主機(jī)、半導(dǎo)體等行業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究, 隨后逐漸擴(kuò)展到了裝備制造業(yè)等其他行業(yè) [1]。西藏實(shí)施 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中所涉及到的空間區(qū)域規(guī)劃、用水安全保 障、綠色建筑、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)化服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,都可充 分應(yīng)用技術(shù)集成的優(yōu)勢(shì)來(lái)推進(jìn)。因此,推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振 興戰(zhàn)略,必須充分發(fā)揮科技的支撐作用,進(jìn)一步推進(jìn)西藏 鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),充分發(fā)揮現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集成在鄉(xiāng)村 振興戰(zhàn)略中作用。
一、西藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得的成就
自黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來(lái),西藏自 治區(qū)從上到下積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召,集中力量推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略,取得了喜人的成就。
(一)完善鄉(xiāng)村振興相關(guān)規(guī)劃
鄉(xiāng)村振興,規(guī)劃先行。西藏各級(jí)政府職能部門根據(jù)《西藏自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱 要》,分別制定規(guī)劃,對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行具體的安 排部署。如在《西藏自治區(qū)“十三五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展總 體規(guī)劃》中,規(guī)劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)有綠色農(nóng)牧業(yè)、發(fā)展高原特 色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、藏藥和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略息息相關(guān)的產(chǎn)業(yè)?!段鞑刈灾螀^(qū)“十三五”時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中,制定了西藏農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改 革、農(nóng)牧業(yè)科技水平、產(chǎn)業(yè)融合等方面的規(guī)劃。《西藏自 治區(qū)“十三五”時(shí)期基本公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃》則為 實(shí)現(xiàn)西藏基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展目標(biāo),把鄉(xiāng)村教 育、就業(yè)、醫(yī)療、公共基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,進(jìn)行了全面 規(guī)劃。西藏自治區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開(kāi)專 門會(huì)議,積極有序推進(jìn)《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》編制工作。規(guī)劃編制以“神圣國(guó)土守護(hù) 者、幸福家園建設(shè)者”主題,有機(jī)結(jié)合西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 與全面建成小康社會(huì)兩大目標(biāo),立足農(nóng)牧區(qū)發(fā)展實(shí)際,著 力解決農(nóng)牧區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施兩個(gè)短板。
(二)優(yōu)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
西藏地廣人稀,村與村之間的距離比較遠(yuǎn),農(nóng)牧民居 住地較為分散,基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展相對(duì)滯后,距離生態(tài)宜居和 鄉(xiāng)風(fēng)文明的目標(biāo)還存在一定的差距。西藏通過(guò)實(shí)施農(nóng)村 人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,不斷改善西藏鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè) 施;通過(guò)深入開(kāi)展“四講四愛(ài)”之“講文明,愛(ài)生活”教 育實(shí)踐活動(dòng),在村民中宣傳文明健康的生活方式,同陳規(guī) 陋習(xí)作斗爭(zhēng)。在接受宣傳教育后,農(nóng)牧民自覺(jué)行動(dòng)起來(lái), 同村兩委班子、駐村工作隊(duì)一起,改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,美 化生活環(huán)境,提高生活質(zhì)量,實(shí)施鄉(xiāng)村道路硬化工程,道 路變得更加平直寬大,并且在道路旁設(shè)置垃圾箱,在村里 固定的垃圾堆放點(diǎn),定期處理生活垃圾,美化了鄉(xiāng)村生活 環(huán)境。村民們的素質(zhì)也逐步提高,改變了過(guò)去垃圾隨處 亂扔的習(xí)慣,村容村貌煥然一新,美麗鄉(xiāng)村呼之欲出。
(三)突出鄉(xiāng)村振興中的科技支撐作用
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,鄉(xiāng)村振興,離不開(kāi)科技強(qiáng)有 力的支撐力量。西藏科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升, 已達(dá) 45% 以上。以“藏青 2000”為代表的農(nóng)作物新品 種培育種植,17 項(xiàng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣使用,保障了西藏 糧食生產(chǎn)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。持續(xù)加強(qiáng)科技特派員工作, 科技特派員已覆蓋西藏全部行政村,他們送科技下鄉(xiāng),幫 助農(nóng)牧民提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技應(yīng)用能力,提升農(nóng)牧業(yè) 產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。如日喀則桑珠孜區(qū)因地制宜,充分 利用現(xiàn)有資源,把現(xiàn)代科技與西藏傳統(tǒng)建筑藝術(shù)有機(jī)結(jié) 合,建設(shè)的藏式民居受到農(nóng)牧民的交口稱贊,其民生項(xiàng)目 “光伏 + 生態(tài)設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶貧示范園成為西藏脫貧 攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的典范 [2]。
二、技術(shù)集成在西藏鄉(xiāng)村振興應(yīng)用中存在的問(wèn)題
西藏自治區(qū)雖然在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中取得了一些 喜人的成就,但在集成技術(shù)應(yīng)用中還存在很多問(wèn)題:
(一)生態(tài)環(huán)境極度脆弱
一方面,西藏地處青藏高原,自然環(huán)境惡劣,生態(tài)環(huán) 境極度脆弱。受全球化氣候變暖影響,西藏氣候暖濕化 引起的水土流失、草地退化、土地沙化等環(huán)境問(wèn)題,是西 藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一個(gè)制約因素。另一方面,西藏 農(nóng)牧區(qū)人口快速增長(zhǎng),對(duì)土地資源需求隨之增長(zhǎng),是西藏 推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的又一制約因素。雖然西藏鄉(xiāng)村在一 定范圍內(nèi)已經(jīng)使用空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù),但是集成運(yùn)用還 不多,需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(二)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后
雖然西藏各級(jí)政府部門和全體農(nóng)牧民一直致力于優(yōu) 化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施,但是和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)要求還有 很大差距?;A(chǔ)設(shè)施總體數(shù)量不足,老化失修,影響正常 效益的發(fā)揮。“母親水窖”工程的實(shí)施在一定程度上提 高了農(nóng)牧區(qū)的飲用水安全,但是農(nóng)牧民的用水安全意識(shí) 還不強(qiáng),加之鄉(xiāng)村生活污水處理設(shè)施匱乏,生活污水隨意 排放的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。
(三)鄉(xiāng)村綠色建筑意識(shí)薄弱
西藏實(shí)施農(nóng)牧民安居工程以來(lái),在修建時(shí)注意保留 了西藏民居的傳統(tǒng)風(fēng)格,受到廣大農(nóng)牧民的歡迎。但是 該工程是在 2006 年開(kāi)始啟動(dòng)的,那時(shí)候綠色建筑意識(shí)還 不普及,綠色建筑技術(shù)應(yīng)用還不多。如太陽(yáng)能的利用僅 限于燒開(kāi)水、做飯和洗澡等的初級(jí)應(yīng)用。在農(nóng)牧民中開(kāi) 展綠色建筑宣傳,提高他們的綠色建筑意識(shí),在今后的鄉(xiāng) 村建筑中更多地集成運(yùn)用綠色建筑技術(shù)等方面的工作還 需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
(四)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)較低
西藏特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)展迅速,與特色產(chǎn)業(yè)緊密相聯(lián)的農(nóng)牧業(yè)科技人才缺口嚴(yán)重,嚴(yán)重制約了農(nóng)牧業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。西藏鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要掌握某一方面農(nóng)牧 技術(shù)的人才,更需要的是能將各種農(nóng)牧業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用 的人才。但是西藏農(nóng)牧民的文化素質(zhì)普遍偏低,教育培 訓(xùn)不足,農(nóng)牧業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用較低,影響了西藏特色產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的速度。
(五)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)難度較大
西藏農(nóng)牧區(qū)富余勞動(dòng)力多,但是由于缺乏有效的農(nóng) 牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)體系,缺少有針對(duì)性的培訓(xùn)課程,還沒(méi) 有形成高素質(zhì)的社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍和適應(yīng)西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn) 略需求的社會(huì)化服務(wù)體系,因而對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn) 沒(méi)有貢獻(xiàn)出應(yīng)有的力量。
三、對(duì)應(yīng)用技術(shù)集成推進(jìn)西藏鄉(xiāng)村振興的建議
針對(duì)目前西藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中存在的集成技術(shù) 應(yīng)用問(wèn)題,提出以下五點(diǎn)建議:
(一)鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)集成應(yīng)用
西藏地域廣闊,但是適宜農(nóng)作物耕種的耕地面積只 有 504 萬(wàn)畝。因此在實(shí)施西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,確保耕 地紅線,科學(xué)合理利用西藏有限的土地資源顯得尤其重 要,這就離不開(kāi)鄉(xiāng)村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)的集成應(yīng)用。鄉(xiāng) 村空間區(qū)域規(guī)劃技術(shù)集成就是通過(guò)綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)查、 規(guī)劃、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等方法,并結(jié)合西藏各村的社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題,因地制宜規(guī)劃該村未來(lái)發(fā)展,最終實(shí) 現(xiàn)空間合理規(guī)劃、土地資源最優(yōu)配置,節(jié)約利用有限資 源,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?!班l(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃技 術(shù)主要包含規(guī)劃基礎(chǔ)信息調(diào)查、綜合評(píng)價(jià)與整治、規(guī)劃布 局、評(píng)估監(jiān)測(cè) 4 類關(guān)鍵技術(shù)。”[3]??通過(guò)鄉(xiāng)村空間規(guī)劃信息 調(diào)查與補(bǔ)充獲取技術(shù),獲取土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)村空 間規(guī)劃數(shù)據(jù)等,為鄉(xiāng)村空間規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支撐。通過(guò)鄉(xiāng) 村發(fā)展建設(shè)評(píng)價(jià)與整治技術(shù),為鄉(xiāng)村建設(shè)選址服務(wù),提高 生態(tài)安全。通過(guò)運(yùn)用居民點(diǎn)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施 配置優(yōu)化調(diào)整技術(shù),優(yōu)化鄉(xiāng)村區(qū)域空間規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村區(qū) 域鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)節(jié)約集約用地和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。 通過(guò)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與監(jiān)測(cè)技術(shù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)中存 在的問(wèn)題并查找原因、找出解決措施,確保鄉(xiāng)村區(qū)域空間 規(guī)劃的順利實(shí)施,確保規(guī)劃目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。
(二)鄉(xiāng)村用水安全保障技術(shù)集成應(yīng)用
針對(duì)西藏農(nóng)牧區(qū)單戶庭院、自然村落、邊遠(yuǎn)牧區(qū)和農(nóng) 業(yè)園區(qū)等不同空間尺度的生產(chǎn)生活廢水和廢棄物的循環(huán) 利用,綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)集成,保障鄉(xiāng)村水安全。鄉(xiāng) 村水安全涉及的技術(shù)很多,如防洪技術(shù)、水資源供給技 術(shù)、水環(huán)境保護(hù)技術(shù)等,可以把這些技術(shù)集成應(yīng)用,提高 西藏水資源利用效率,給農(nóng)牧民提供安全可靠的飲用水, 處理好鄉(xiāng)村生活污水和生產(chǎn)污水,保護(hù)好“亞洲水塔”水源地。近年來(lái),隨著環(huán)境保護(hù)技術(shù)的不斷升級(jí),生活污水處理技術(shù)已經(jīng)比較成熟,但是由于西藏農(nóng)牧區(qū)地廣人 稀,基層財(cái)力、人力、技術(shù)水平都比較低,農(nóng)牧區(qū)污水處理 才剛剛起步,污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)等工作還需要積 極推進(jìn)??梢韵冗x擇一些基礎(chǔ)條件較好的村,建設(shè)污水 智能處理示范村,由點(diǎn)及面,逐漸解決好農(nóng)牧區(qū)生活污水 處理問(wèn)題。建設(shè)污水處理示范村的時(shí)候,可采取在線監(jiān) 控的智能化、信息化管理模式,或借助第三方運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的 力量開(kāi)展維護(hù)。同時(shí),可以借鑒學(xué)習(xí)其他省市的先進(jìn)做 法,如把在線監(jiān)測(cè)和計(jì)量系統(tǒng)、GPS 和移動(dòng) 4G 網(wǎng)絡(luò)充 分結(jié)合起來(lái),構(gòu)建農(nóng)村生活污水智能運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng) [4]。
(三)鄉(xiāng)村綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用
鄉(xiāng)村建筑已經(jīng)成為中國(guó)能源消費(fèi)的一個(gè)主要增長(zhǎng) 點(diǎn),建筑能源消費(fèi)需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁。截止 2016 年,全國(guó)農(nóng)村住宅總面積已達(dá)到 245 億平方米,全國(guó)農(nóng)村住宅終端 能源消費(fèi)約 1.64 億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長(zhǎng) 3.8%[5],因此,在 西藏降低鄉(xiāng)村建筑能源消費(fèi)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要作 用。西藏鄉(xiāng)村建筑應(yīng)以綠色生態(tài)文明理念為引導(dǎo),開(kāi)展 鄉(xiāng)村綠色建筑實(shí)踐。鄉(xiāng)村綠色建筑是指安全實(shí)用、節(jié)能 減廢、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適的新型鄉(xiāng)村居民住房。針對(duì)西 藏鄉(xiāng)村建筑中存在的結(jié)構(gòu)安全度差、配套設(shè)施不健全、資 源利用率低、能源效率不高、地方特色遺失等問(wèn)題,圍繞 鄉(xiāng)村綠色建筑需求,重點(diǎn)在鄉(xiāng)村綠色建筑適用結(jié)構(gòu)體系 和建造技術(shù)、西藏傳統(tǒng)鄉(xiāng)村建筑建造技術(shù)改良以及鄉(xiāng)村 綠色建筑氣候適應(yīng)性和周邊環(huán)境營(yíng)建技術(shù)方面進(jìn)行綜合 集成應(yīng)用,在試點(diǎn)示范工程中應(yīng)用推廣,形成具有西藏特 色的綠色鄉(xiāng)村建筑建造技術(shù)體系。
隨著先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展,生態(tài)光伏瓦屋面、屋頂雨水收 集利用等一些綠色節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝也逐漸應(yīng) 用于鄉(xiāng)村綠色建筑。如:被稱為“光伏村”的寧波市鄞 州區(qū)李岙村,在新的集中安居點(diǎn)設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí),將再生能源 利用設(shè)施與農(nóng)房實(shí)現(xiàn)一體化設(shè)計(jì),采用生態(tài)光伏瓦屋面, 在利用太陽(yáng)能光伏發(fā)電解決農(nóng)戶用電節(jié)能基礎(chǔ)上,將多 余的電通過(guò)并網(wǎng)傳輸至國(guó)家電網(wǎng),既培養(yǎng)了村民節(jié)能意 識(shí),又為社會(huì)用電做出了貢獻(xiàn),社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn) 了比較好的融合 [6]。西藏年均日照時(shí)長(zhǎng)居全國(guó)第一,太 陽(yáng)能非常豐富,為廣大農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活提供干凈清潔 能源。太陽(yáng)能是西藏實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得天獨(dú)厚的綠色 優(yōu)勢(shì),要在鄉(xiāng)村繼續(xù)開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能,方便農(nóng)牧民的生產(chǎn) 生活,提高他們的生產(chǎn)水平和收入水平,提升他們的滿意 度。在實(shí)施中,可以借鑒李岙村的經(jīng)驗(yàn),將太陽(yáng)能運(yùn)用到 西藏農(nóng)牧民安居房建設(shè)之中,大力提倡鄉(xiāng)村綠色建筑創(chuàng) 新設(shè)計(jì),確保西藏鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有序推進(jìn)。西藏鄉(xiāng)村綠 色建筑應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào),體現(xiàn)出西藏各地的民族特色和地域風(fēng)情,可組織專家團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出西藏各地的建筑圖樣,供廣大農(nóng)牧民群眾選擇。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 要著力建設(shè)西藏鄉(xiāng)村綠色建筑的品牌,通過(guò)鄉(xiāng)村綠色建 筑引導(dǎo)踐行綠色生活理念、優(yōu)化鄉(xiāng)村人文環(huán)境,確保西藏 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效推進(jìn)。