淺析兵團(tuán)在推動(dòng)新疆全面深化改革進(jìn)程的重要作用

摘 要：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的使命是維護(hù)、發(fā)展和建設(shè)新疆，是維護(hù)新疆各民族團(tuán)結(jié)、安全、穩(wěn)定的不可或缺的重要力量。從屯墾戍邊到維穩(wěn)戍邊，兵團(tuán)的核心使命始終一脈相承，又隨著時(shí)代的變化而發(fā)生著轉(zhuǎn)型，對(duì)于進(jìn)一步維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)新疆治理現(xiàn)代化，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)具有重大意義。

關(guān)鍵詞：全面深化改革;兵團(tuán);文化自信;兵團(tuán)精神

在新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的使命是維護(hù)、發(fā)展和建設(shè)新疆，是維護(hù)新疆各民族團(tuán)結(jié)、安全、穩(wěn)定的不可或缺的重要力量?！?954年10月，駐扎在新疆的中國(guó)人民解放軍部隊(duì)的10萬(wàn)名官兵在當(dāng)?shù)乇灰筠D(zhuǎn)業(yè)并組建中國(guó)人民解放軍新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，其使命是勞武結(jié)合，屯墾戍邊?！痹谌珖?guó)召開(kāi)十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記為解決問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研工作，專程來(lái)到新疆兵團(tuán)進(jìn)行調(diào)研，并主持召開(kāi)了第二次中央新疆工作座談會(huì)，在會(huì)議上針對(duì)兵團(tuán)深化改革的進(jìn)一步工作問(wèn)題做出了部署指導(dǎo)。在第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議中上，新疆代表團(tuán)審議會(huì)議時(shí)，針對(duì)新疆及建設(shè)兵團(tuán)的具體實(shí)際問(wèn)題也發(fā)表一系列重要講話，闡明了“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安是新疆工作的總目標(biāo)”，要求兵團(tuán)要發(fā)揮出“安邊固疆穩(wěn)定器”的功能、發(fā)揮“凝聚各族群眾大熔爐”的功能、發(fā)揮“先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化示范區(qū)”的功能，并充分利用好這“三大功能”在進(jìn)一步使社會(huì)結(jié)構(gòu)規(guī)范化，使人口資源得以優(yōu)化，使文化交流得以促進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)進(jìn)一步加強(qiáng)等方面發(fā)揮良好作用。從屯墾戍邊到維穩(wěn)戍邊，兵團(tuán)的核心使命始終一脈相承，又隨著著時(shí)代的變化而發(fā)生著轉(zhuǎn)型，對(duì)于進(jìn)一步維護(hù)新疆的社會(huì)穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)新疆治理現(xiàn)代化，加快促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的建設(shè)具有重大意義，因此全面深化改革必須堅(jiān)持發(fā)揮兵團(tuán)的重要作用。

一、作為安邊固疆的穩(wěn)定器，兵團(tuán)為新疆全面深化改革奠定了穩(wěn)固的基石

兵團(tuán)的成立與建設(shè)發(fā)展是黨中央治理國(guó)家、加強(qiáng)邊境管治的重要戰(zhàn)略布局之一。中央明確規(guī)定：“兵團(tuán)是黨政軍企合一的特殊組織”，“是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和保衛(wèi)邊疆安全的一支可靠的重要力量?！痹谛陆鴪F(tuán)從成立之日起，就一直配合著軍隊(duì)、武警共同作戰(zhàn)，或者在必需情況下兵團(tuán)獨(dú)立作戰(zhàn)，一直以來(lái)對(duì)平息新疆的分裂暴亂活動(dòng)，維護(hù)新疆各民族團(tuán)結(jié)一心、社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定等主要方面發(fā)揮了不容或缺的作用。

習(xí)近平總書(shū)記2014年4月30日在五家渠考察時(shí)指出：“歷史上，從秦始皇時(shí)代后的各個(gè)朝代都把屯墾戍邊當(dāng)做開(kāi)發(fā)邊疆、鞏固邊防的重要舉措。新疆地區(qū)的屯墾活動(dòng)，從漢武帝開(kāi)始，已經(jīng)有2000多年的歷史。屯墾興，則西域興;屯墾廢，則西域亂。”因此，在新疆兵團(tuán)可以說(shuō)是穩(wěn)定的基石，作為“安邊固疆的穩(wěn)定器”新疆建設(shè)兵團(tuán)一定可以成為筑牢新疆全面深化改革的穩(wěn)固基石。

習(xí)近平總書(shū)記在2017年3月10日參加十二屆全國(guó)人大第五次會(huì)議有關(guān)于新疆代表團(tuán)審議會(huì)議時(shí)指出：“兵團(tuán)是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量。要積極穩(wěn)妥落實(shí)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)，把兵團(tuán)的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力充分釋放出來(lái)?！薄靶滦蝿?shì)下兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱”在新疆的全面深化改革中，必須要讓兵團(tuán)的改革做到改革中穩(wěn)抓穩(wěn)打、蹄疾步穩(wěn)的邁進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)到自身的特殊優(yōu)勢(shì)，并且將發(fā)展的活力充分釋放。在新疆，形成一個(gè)肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)邊界安穩(wěn)，實(shí)行黨政軍企合一的特殊體制，是黨中央重要戰(zhàn)略部署以期達(dá)到治國(guó)安邦的目的?！熬S穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的看家本領(lǐng)”，兵團(tuán)忠實(shí)履行這一特殊使命，發(fā)揚(yáng)“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取”的兵團(tuán)精神，讓這些兵團(tuán)精神真正能扎根早新疆邊境，為進(jìn)一步發(fā)展邊疆，使各族人民像石榴子一樣團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，牢固筑牢西北邊防等方面發(fā)揮不可替代的作用。

一是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“新疆工作的著力點(diǎn)和著眼點(diǎn)就是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安?！边@是基于新疆工作具體情況的科學(xué)定位以及總體目標(biāo)。新疆的具體情況和特殊區(qū)情要求兵團(tuán)“展現(xiàn)軍隊(duì)的屬性”，主動(dòng)亮劍、全面出擊，牢牢掌握反恐維穩(wěn)斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。

二是新疆周邊安全穩(wěn)定。新疆與八個(gè)鄰國(guó)接壤，邊界較長(zhǎng)，安全局勢(shì)復(fù)雜。兵團(tuán)人遍布天山山脈，一年四季都居住在前線，積極參與邊境保護(hù)，對(duì)邊情、社情、民情熟悉，在新疆的邊境上，兵團(tuán)人民像哨兵一樣建立起了一個(gè)不可逾越的國(guó)防屏障。

三是實(shí)施“一帶一路”倡議。“一帶一路”是習(xí)近平總書(shū)記綜合考慮了政治、外交、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)治理、社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面后作出的重大戰(zhàn)略部署，以設(shè)施連通性，平穩(wěn)貿(mào)易和金融融資的形式，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家之間的資源共享和共贏;“覆蓋40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝?4億，占全球63%;經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)20萬(wàn)億美元，占全球29%，含有全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地”;它的重點(diǎn)目標(biāo)是歐亞大陸的大舞臺(tái)、是世界這一盤大棋局，要以全新的姿態(tài)隆重的走向世界這個(gè)大舞臺(tái)。而新疆作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶這一重要戰(zhàn)略布局的核心區(qū)，兵團(tuán)作為新疆不容或缺的重要組成部分必定是國(guó)家安全戰(zhàn)略的重點(diǎn)目標(biāo)，必須要擔(dān)負(fù)起維護(hù)“一帶一路”沿線安全這一重大責(zé)任，必須做到“一旦有事，能夠用我、用我必勝”。

二、作為凝聚各族群眾的大熔爐，兵團(tuán)為新疆全面深化改革打好了群眾基礎(chǔ)

黨的民族政策在兵團(tuán)長(zhǎng)發(fā)展中得到了全面貫徹，并牢牢把握了各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，促進(jìn)了各民族和諧發(fā)展。這些使兵團(tuán)形成“經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)”的局面。因此，作為凝聚各族群眾的大熔爐，兵團(tuán)為全面深化改革打好了良好的群眾基礎(chǔ)。

首先是加強(qiáng)“棋眼”意識(shí)，牢記習(xí)近平總書(shū)記的話，兵團(tuán)把向南發(fā)展作為當(dāng)前最緊迫的任務(wù)和戰(zhàn)略之舉，作為一項(xiàng)必須完成的重大政治任務(wù)，增強(qiáng)兵團(tuán)的使命感，責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決推進(jìn)向南發(fā)展。充分利用國(guó)家政策，抓住扶持新疆的機(jī)遇，以新型工業(yè)化為龍頭，以新型城鎮(zhèn)化為載體，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，貫徹生態(tài)文明理念和生態(tài)守護(hù)者的責(zé)任。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)人口集聚為主線，發(fā)展和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)，促進(jìn)人口集聚政策引導(dǎo)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確基本要求和優(yōu)先事項(xiàng)，將重點(diǎn)和工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和擴(kuò)大人口。創(chuàng)新發(fā)展思路，科學(xué)有效地實(shí)施和落實(shí)南疆城市的獨(dú)特功能，保持穩(wěn)定、聚集人口、傳播文明，厚植城鎮(zhèn)勢(shì)能、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)動(dòng)能，加快集聚和壯大人口規(guī)模。

其次是進(jìn)一步推動(dòng)軍民深度融合的快速發(fā)展，這是習(xí)近平總書(shū)記提出的“全面增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興重大戰(zhàn)略決策”的內(nèi)容之一，也是全面深化改革必不可缺的群眾基礎(chǔ)。兵團(tuán)“兵民”一體、軍民兼容?！懊瘛痹谀?，“兵”就在哪。在新疆兵團(tuán)的一個(gè)強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)就是具有強(qiáng)大的“民”這一特征，這也決定了兵團(tuán)是一個(gè)特殊的群體，特別在兵團(tuán)有關(guān)于民用技術(shù)、衛(wèi)生防疫、工程建設(shè)、通信保障等專業(yè)技術(shù)都是走在全國(guó)前列，具有雄厚力量。同時(shí)兵團(tuán)也是國(guó)防體系中不可或缺的一個(gè)部分，訓(xùn)練場(chǎng)地資源、軍事力量資源等優(yōu)勢(shì)明顯，因此在軍民深度融合發(fā)展中兵團(tuán)應(yīng)擔(dān)當(dāng)重任。兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，文化一體化，民族團(tuán)結(jié)，穩(wěn)定和責(zé)任共享，共同發(fā)展，共同創(chuàng)造。只有融合，才能實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，才能在新疆全面深化改革的過(guò)程中攻堅(jiān)克難。

三、作為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)，兵團(tuán)為新疆全面深化改革提升了文化自信

文化是戰(zhàn)斗力，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“兵團(tuán)要成為先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”，自1954年10月成立以來(lái)，兵團(tuán)已經(jīng)形成了一個(gè)專注于輕工業(yè)，紡織業(yè)，食品和皮革的工業(yè)體系，并擁有煤炭，建筑材料，化學(xué)品，電力和機(jī)械制造業(yè);同時(shí)形成了獨(dú)特的機(jī)械化，集約化，大規(guī)模的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。第二次中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，城鎮(zhèn)化，新型工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的兵團(tuán)建設(shè)已經(jīng)全面展開(kāi)。新形勢(shì)下，兵團(tuán)在發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化方面充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，突出兵團(tuán)特色，傳承“軍”的文化，推動(dòng)構(gòu)筑各民族共同的精神家園，提升了新疆全面深化改革的文化自信。

一是利用了紅色資源。兵團(tuán)姓“兵”，紅色文化厚重。在新疆也有很多值得宣傳的紅色文化，例如“重走解放軍進(jìn)疆路”、“三五九旅屯墾精神”、“嚓喇昆侖精神”紀(jì)念館等許多資源，對(duì)于增強(qiáng)“軍”的文化，這些都是鮮活的事例，要通過(guò)學(xué)習(xí)、宣傳、來(lái)教育人。

二是樹(shù)立了“軍”的典型。要利用好信息時(shí)代的宣傳方式，在抖音平臺(tái)、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)新媒體上對(duì)來(lái)自于身邊的模范典型加大宣傳，尤其是全國(guó)勞模、全國(guó)維穩(wěn)先進(jìn)個(gè)人等具體事例，例如被習(xí)近平總書(shū)記接見(jiàn)的民兵馬軍武，以及扎根兵團(tuán)的老一輩“兵團(tuán)人”，獻(xiàn)身兵團(tuán)的“疆二代”“疆三代”等就可以制作成短視頻發(fā)在網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺(tái)上進(jìn)行宣傳。努力營(yíng)造“典型光榮、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)”“人人做‘軍事、個(gè)個(gè)當(dāng)好兵”的良好氛圍，是傳承“軍”的文化的鮮明導(dǎo)向。

三是傳承了兵團(tuán)精神。以“熱愛(ài)祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓進(jìn)取”作為兵團(tuán)精神的主要內(nèi)涵，一度創(chuàng)造了兵團(tuán)的輝煌事業(yè)，是兵團(tuán)人真正的精神魂魄。而積極向上、奮發(fā)進(jìn)取這一優(yōu)秀品質(zhì)，也是傳承“軍”文化的堅(jiān)實(shí)根基。敢于克服困難、不畏艱險(xiǎn)、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣精神更是兵團(tuán)人的寶貴財(cái)富。

四是在先進(jìn)文化示范區(qū)作用中更是要善于利用多媒體信息科技、手機(jī)APP平臺(tái)等，將每一個(gè)感人的小故事、兵團(tuán)精神拍成短片上傳，擴(kuò)大在群眾中的宣傳力和影響力。同事也可以更方便人們利用閑散的碎塊時(shí)間來(lái)了解學(xué)習(xí)兵團(tuán)文化，將宣傳融入生活，使人們更加容易接受，從而更好地發(fā)揮兵團(tuán)的先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)的作用，推動(dòng)新疆的全面深化改革向縱深發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九屆四中全會(huì)指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，必須在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。”對(duì)兵團(tuán)工作來(lái)說(shuō)也是如此，兵團(tuán)人始終緊緊跟隨著黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的步伐，穩(wěn)步推進(jìn)兵團(tuán)各項(xiàng)工作有序前進(jìn)。在新時(shí)代的今天，兵團(tuán)人更是在堅(jiān)決圍繞在以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央的核心地位，堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定、長(zhǎng)治久安總目標(biāo)推進(jìn)兵團(tuán)工作在新疆全面深化改革中發(fā)揮重要作用。

黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人就不同歷史時(shí)期兵團(tuán)的使命任務(wù)進(jìn)行了重要論述，鄧小平同志充分肯定“兵團(tuán)是新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要力量、民族團(tuán)結(jié)的重要力量、安定團(tuán)結(jié)的重要力量和鞏固邊防的重要力量”。在新疆的反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期、復(fù)雜、尖銳的，結(jié)合新疆實(shí)際習(xí)近平總書(shū)記縱觀全局強(qiáng)調(diào)：“兵團(tuán)要真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)”。這是綜合歷史考量對(duì)邊疆治理、管理經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是馬克思主義和中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的寶貴思想財(cái)富，更是新疆兵團(tuán)當(dāng)前和今后進(jìn)一步建設(shè)、發(fā)展的行動(dòng)指南，是在新時(shí)代使兵團(tuán)更好履行屯墾戍邊使命、履行維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安使命的新方向、新任務(wù)。因此，在新疆的全面深化改革中必須堅(jiān)持發(fā)揮兵團(tuán)的重要作用。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：綻茜（1990- ），女，回族，新疆昌吉人，碩士研究生，助教，中共新疆維吾爾自治區(qū)委員會(huì)黨校黨史黨建教研部，研究方向：中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律及建設(shè)理論研究。