李坤梁
摘 要:全面小康是基于“一個不能少”共同摘掉貧困的大脫貧背景之下而建成。在不平衡不充分發(fā)展的條件中,深度貧困區(qū)脫貧主要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)來攻堅,產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面來自政府主導(dǎo),另一方面受限于又或者取優(yōu)于市場調(diào)節(jié)。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的視角,分析貧困戶選擇種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧路徑會陷入規(guī)模報酬困境,并探討走出困境的路徑。一是樹立正向政績觀,切實(shí)做好為民服務(wù);二是開展群眾大教育活動,引導(dǎo)好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展;三是有效利用大數(shù)據(jù),全力做好信息共享;四是完善基層專技人才制度,打造三農(nóng)工作隊(duì)伍。
關(guān) 鍵 詞:規(guī)模報酬;貧困戶;產(chǎn)業(yè)發(fā)展;脫貧成效鞏固
一、引言
全面小康是基于“一個不能少”共同摘掉貧困的大脫貧背景之下而建成。在不平衡不充分發(fā)展的條件中,深度貧困區(qū)脫貧主要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)(主要是指第一產(chǎn)業(yè),如種養(yǎng)殖類)來攻堅,產(chǎn)業(yè)發(fā)展一方面來自政府主導(dǎo),另一方面受限于又或者取優(yōu)于市場調(diào)節(jié)。實(shí)際上,政府主導(dǎo)的信息也來源于市場,選擇于所發(fā)展地區(qū)的實(shí)際情況。一定程度上是信息共享,資源配置的表現(xiàn)。而市場則是貧困戶選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展來脫貧的雙刃劍,從優(yōu)勢而言,在相對落后生產(chǎn)力的貧困地區(qū),新興產(chǎn)業(yè)激活農(nóng)村市場,充分利用農(nóng)村資源,從生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)占有市場先機(jī)。從劣勢而言,技術(shù)缺陷帶來附加值競爭力不足,市場信息不對稱,囿于管理困境,往往造成一時興起,卻終不長久的現(xiàn)狀。本文基于基層調(diào)研,以“貧困戶”為一個基準(zhǔn)點(diǎn),把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為市場元素分析貧困戶脫貧路徑規(guī)模報酬的困境。貧困戶受益于政策的普惠,基于利益最大化的激勵,發(fā)展產(chǎn)業(yè)在收到一定成效后,規(guī)模的增加具有較大誘惑力,產(chǎn)業(yè)規(guī)模的增加,把貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市場分析,其必然會收到微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中規(guī)模報酬規(guī)律的影響。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧的路徑選擇
在不平衡不充分發(fā)展的貧困地區(qū),攻堅貧困不能簡單的以貧困戶的收入來“論英雄”。事實(shí)上,由于農(nóng)村勞動力的“東流”,當(dāng)前農(nóng)村在整體上,家庭主要收入來源是靠外出務(wù)工。加之當(dāng)前留守在農(nóng)村的勞動力所產(chǎn)生的財富不是其家庭的主要收入,而是其維系“鄉(xiāng)愁”或者因年紀(jì)、身體因素等,逃離不出依靠土地的生活方式。隨著現(xiàn)代化發(fā)展帶來社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,外出務(wù)工具有時效性,可持續(xù)鞏固脫貧成效具有一定的風(fēng)險性。這主要在于貧困地區(qū)的勞務(wù)輸出仍然是勞力輸出為主。因此,要解決區(qū)域性整體貧困,做到脫真貧、真脫貧,[1]重心還得是在老百姓“看得見山,望得見水”的地方,形成可持續(xù)支撐農(nóng)戶收入為主的產(chǎn)業(yè),增加土地資源的利用率和避免“新舊”勞動力更替帶來的“代際”收入不銜接,減少貧困戶脫貧后返貧現(xiàn)象的發(fā)生。同時,產(chǎn)業(yè)興旺也是打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在,以產(chǎn)業(yè)為支撐,確保老百姓在回歸鄉(xiāng)愁的同時能持久宜居。
誠然,貧困地區(qū)有著發(fā)展產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢。一是在資源稟賦上得天獨(dú)厚。貧困地區(qū)之所以成為貧困地區(qū),多數(shù)是由于基礎(chǔ)設(shè)施的落后帶來與區(qū)域性甚至國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的失衡,從而帶來與外界的相對隔離。這在一定程度上不利于貧困地區(qū)資源與外界資源沒有得到有效的互通有無,生產(chǎn)力發(fā)展緩慢。但也正因?yàn)槿绱?,守住了“綠水青山”的原生態(tài)資源。二是在生產(chǎn)要素上潛力巨大。貧困地區(qū)生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整往往還基于傳統(tǒng)農(nóng)耕思想下進(jìn)行,由于勞動力大量“東流”,家庭承包經(jīng)營下的土地沒有得到有效利用。再者,從農(nóng)戶來看,留守問題和“落葉歸根”情結(jié)的傳統(tǒng),也憧憬地方發(fā)展。三是政府宏觀調(diào)控高度重視。貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能完全靠市場,政府的主導(dǎo)作用至關(guān)重要。同時,進(jìn)入新時代以后,黨和國家政策傾向不平衡不充分發(fā)展地區(qū),政府宏觀調(diào)控助推脫貧攻堅。四是市場主體傾向生態(tài)發(fā)展。隨著人們對生活質(zhì)量要求的提高和對美好生活向往的指數(shù)上升,基于市場占有率考慮,市場主體更多地傾向于關(guān)注生態(tài)發(fā)展,走生態(tài)有機(jī)的路子。
不難看出,如何解決好“怎么扶”的問題,開好“藥方子”,[2]不管是農(nóng)戶,還是市場,又或者政府,在貧困地區(qū)發(fā)展可持續(xù)產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧成效,主要是基于農(nóng)業(yè)這個第一產(chǎn)業(yè),而有效融合二三產(chǎn)業(yè),提高市場競爭力。相對貧窮地區(qū),發(fā)展農(nóng)業(yè)仍然是基于該地區(qū)的比較優(yōu)勢,發(fā)展種養(yǎng)殖。一方面,這能有效契合當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶習(xí)慣性耕作思維;另一方面,能充分發(fā)揮當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢。
三、規(guī)模報酬的激勵與困境
貧困地區(qū)以轉(zhuǎn)型第一產(chǎn)業(yè)為主要脫貧路徑選擇,是主客觀兩個方面決定??陀^上來講,首先,如前文描述那般,貧困地區(qū)的物質(zhì)基礎(chǔ)和生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)狀,相對而言,依附第一產(chǎn)業(yè)突破產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)展的困境是較為恰當(dāng)?shù)倪x擇。其次,從貧困戶的致貧原因來看,留守的當(dāng)前農(nóng)村的,主要致貧原因是因病、因殘、因?qū)W。這幾類致貧原因的貧困戶,留在農(nóng)村相對于外出務(wù)工更有利于自身生計。主觀上來講,當(dāng)前留守在貧困地區(qū)的勞動力,在傳統(tǒng)農(nóng)耕耕作方式的影響下,以第一產(chǎn)業(yè)來鼓起自己的腰包,方式更容易上手,理念更容易接受。由此,以貧困戶的耕作習(xí)慣來發(fā)展產(chǎn)業(yè)是脫貧攻堅的最佳選擇。然而,“貧困戶”這個基準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),必然起源于市場競爭,也歸屬于市場競爭。所以根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)原理,其受著規(guī)模報酬的激勵的同時也有著規(guī)模報酬的困境。
(一)規(guī)模報酬的激勵
如前文論及,選擇種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是貧困戶基于習(xí)慣性生活和耕作方式以及其所期望的發(fā)展需要,也是政府宏觀調(diào)控最快捷利于攻堅且長效鞏固脫貧成效的路徑選擇。在市場競爭中,貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑,利于其更好地掌握市場信息。一般情形下,貧困戶所選擇的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)以市場為目的的,往往在產(chǎn)品完成時都是基于其農(nóng)閑時間,非農(nóng)閑時間完成的耕作更多的是滿足自身的生活必須。
由此,在成本上,貧困戶認(rèn)為選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑或者脫貧成效鞏固路徑,從長期來看,相對投入較少;從短期來看,機(jī)會成本更小。在生產(chǎn)要素上,土地和人力資源得到充分利用,且都是世代傳承下來的耕作方式,完全在自身的掌握之中,具有與生俱來的“才能”稟賦支配相應(yīng)的勞作方式。如某村貧困戶韋某在2018年夏初養(yǎng)殖生豬6頭,年底全部出欄,凈收入3萬元。2019年初韋某增加養(yǎng)殖規(guī)模到20頭,并養(yǎng)有能繁母豬,因“非洲豬瘟”等影響,豬肉價格上漲,韋某2019年底出欄14頭,凈收入11萬元。韋某從養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大中得到更多收益,養(yǎng)殖量的增加帶來收益的增多,同時也帶來擴(kuò)大規(guī)模的意愿。規(guī)模報酬的激勵使其參與其他產(chǎn)業(yè)選擇的機(jī)會成本更小,且在當(dāng)前規(guī)模下其技能稟賦得到有效發(fā)揮。
在市場競爭方面,貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑,其產(chǎn)出的產(chǎn)品在市場上占有比較優(yōu)勢時,則會優(yōu)先賣出,且更容易被當(dāng)前人們追求生態(tài)、有機(jī)的生活方式所接受。如在市場不景氣時,自產(chǎn)自銷也可在一定程度上優(yōu)化資源配置,減少市場競爭帶來的壓力和沖擊。不難看出,在一定規(guī)模下,貧困戶選擇種養(yǎng)殖的脫貧路徑對其增加收入有較大的激勵性。因此種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式在貧困地區(qū)往往容易被貧困戶所選擇,不僅在于他們理解的市場風(fēng)險小,還在于更契合他們的日常耕作習(xí)慣。
(二)規(guī)模報酬的困境
貧困戶將種養(yǎng)殖作為提高收入的一種方式,自然會受到其中帶來的利益所激勵,在一定條件下,便會考慮增加規(guī)模,這是主觀上的意愿也是客觀規(guī)律發(fā)展的使然。市場是巨大的,貧困戶是微小的,在巨大的市場沖擊中,微小的貧困戶囿于生產(chǎn)條件等各方面的問題,易陷入規(guī)模報酬的困境。
1.基層形式主義和官僚主義的侵害,盲目增加規(guī)模
基層形式主義和官僚主義的存在,導(dǎo)致政績觀導(dǎo)向有偏差,盲目使貧困戶增加種養(yǎng)殖規(guī)模,致使貧困戶容易陷入規(guī)模報酬不變甚至遞減的困境。當(dāng)前脫貧攻堅取得較好成績,在基層一些領(lǐng)導(dǎo)為豐富政績觀,在鞏固脫貧成效上下功夫,常常以“XX試點(diǎn)”等方式發(fā)展產(chǎn)業(yè),以增加影響。在筆者調(diào)研中,某村在全省推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命的大背景下,實(shí)施500畝以上壩區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大面積種植辣椒。實(shí)際上該村在上級劃定壩區(qū)范圍內(nèi)部分土地因土壤等因素不適合種植辣椒,但仍然堅決推行全壩區(qū)辣椒,壩區(qū)無其他作物的方針,一天一調(diào)度,只為迎接上級檢查,且把進(jìn)度納入干部考核,派駐的農(nóng)技專家也是形同虛設(shè)。該村“順利”完成壩區(qū)350畝辣椒種植任務(wù),事后,因天氣等原因,辣椒大面積欠收,受損面積達(dá)210余畝。上級部門不聞不管,不思考對策,大大打擊了農(nóng)戶的種植意愿。實(shí)際上,從土地因素、氣候條件以及農(nóng)戶種植意愿來看,未受損的近140畝是該村或者農(nóng)戶種植收益最大化的臨界點(diǎn)。
類似的形式主義和官僚主義的滋生,根本原因是政績觀導(dǎo)向不明確,簡單的把完成任務(wù)當(dāng)作政績,以服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)的“視角沖擊力”為目的。次要因素還在于基層治理的自治傾向于行政化,“命令式”的層層加碼,讓基層無所適從。如壩區(qū)大面積不切合實(shí)際的推行種植一種農(nóng)作物,由于天氣、環(huán)境、技術(shù)等原因,使群眾陷入規(guī)模報酬遞減的困境之中。
2.留守勞動力缺乏市場經(jīng)驗(yàn),過度經(jīng)營
在前文論述留守勞動力選擇種養(yǎng)殖脫貧路徑的原因所在,這是基于他們的日常耕作習(xí)慣的內(nèi)在優(yōu)勢。但由于留守勞動力多數(shù)是文化水平低、市場經(jīng)驗(yàn)不足、勞動力偏弱的群體,而且大多數(shù)是“50后”到“80后”之間的,這部分勞動力經(jīng)受著我國從“大集體”“土地下戶”到改革開放時期,他們對既得的利益有著較強(qiáng)的保護(hù)意識和搶占意識。因此,在發(fā)展產(chǎn)業(yè)時,往往會基于這種潛在的意識,在利益的驅(qū)使下不斷增加規(guī)模。在筆者調(diào)研中,某村一養(yǎng)牛貧困戶,前期其養(yǎng)殖5-10頭牛,出欄快,收益高。其看到養(yǎng)牛致富的路好走,并增加了養(yǎng)牛場的規(guī)模,增加到20-30頭牛,事后,因管理不善、人力不足、技術(shù)欠缺等各方面因素,致使出現(xiàn)虧損。
不難理解,該戶之所以出現(xiàn)虧損就在于其過度經(jīng)營,產(chǎn)量增加的比例小于各種生產(chǎn)要素增加的比例,[3]出現(xiàn)規(guī)模報酬遞減。這其中的主要原因就在于其生產(chǎn)規(guī)模過大,過度經(jīng)營。從而使得20-30頭養(yǎng)殖規(guī)模的產(chǎn)出效益遠(yuǎn)不如5-10頭的養(yǎng)殖規(guī)模,如果其在增加規(guī)模,產(chǎn)出效益會不斷遞減。
3.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革動力不足,產(chǎn)銷未對接
貧困戶要真正的實(shí)現(xiàn)增收,最終還在于其產(chǎn)出的產(chǎn)品能完成商品交換,讓產(chǎn)品變成鼓起的腰包財富。從理論上來講,規(guī)模報酬帶來的困境主要在于規(guī)模報酬不變和規(guī)模報酬遞減。規(guī)模報酬不變?nèi)菀自斐少Y源浪費(fèi),規(guī)模報酬遞減則是帶來收入的直接減少。事實(shí)上,如果處理不好產(chǎn)品銷售問題,規(guī)模報酬遞增也會帶來“價低傷農(nóng)”的現(xiàn)象,也就是產(chǎn)量過多,造成供過于求,也會影響百姓的收入。正如前文所舉例子,大面積種植辣椒,正值采收期,上級部門不聞不管,沒有做好產(chǎn)銷對接,使得收購的商家有機(jī)可趁,低價買入。又如,筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),某村貧困戶劉某,其利用農(nóng)閑時間養(yǎng)殖家禽,以出售蛋類和禽類增加收入,因其主要是利用農(nóng)閑時間來完成養(yǎng)殖,所以其規(guī)??偪刂圃谝粋€范圍,因此,其產(chǎn)出只增不減。進(jìn)入盛夏后,由于儲存等方面的問題,易造成產(chǎn)品積壓。
諸如此類供給側(cè)過剩,帶來收益的不穩(wěn)定現(xiàn)象時有存在。這在于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的動力不足,一方面在于貧困戶其掌握的市場信息不夠完全,一方面又在于主導(dǎo)性的幫扶或者資源配置渠道未共享,也就是產(chǎn)銷未對接好,如若產(chǎn)銷有效對接,在有效規(guī)模經(jīng)營范圍內(nèi),增加貧困戶收入是可持續(xù)的。
4.基層調(diào)研不足,技術(shù)難下鄉(xiāng)
從前面分析的幾個困境中不難看出,不管是出現(xiàn)規(guī)模報酬不變還是規(guī)模報酬遞減,其中共性問題都在于缺乏一定的技術(shù)支撐。在筆者調(diào)研中發(fā)現(xiàn),當(dāng)前基層政府在推行產(chǎn)業(yè)時,往往是高層先與一些公司簽訂一定的合同,再向下級層層推進(jìn)加任務(wù),缺乏一定的基層調(diào)研,自然會造成技術(shù)難下鄉(xiāng)。加之帶有“任務(wù)性”的工作,總是一部分干部不愿下鄉(xiāng)服務(wù)。如某村2019年上級政府與某公司簽訂收購烤煙合同,隨后層層下壓到村一級。為應(yīng)付上級部門檢查督查,村一級不得已張貼農(nóng)技專家服務(wù)卡,實(shí)際上,這些農(nóng)技專家從未到過該村進(jìn)行過相關(guān)指導(dǎo)。最終該村2019年煙農(nóng)因種植技術(shù)、烘烤技術(shù)等技術(shù)的欠缺,造成煙農(nóng)收入相對2018年度減少0.5-2萬元。
由于貧困戶在知識結(jié)構(gòu)、對市場信息掌握不足以及自身技術(shù)的欠缺,加之規(guī)模增加帶來的利益誘惑,選擇種養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑脫貧,易陷入規(guī)模報酬的困境。因此,對于貧困戶如何規(guī)避規(guī)模報酬帶來的不利影響,探討走出困境的路徑至關(guān)重要。
四、走出規(guī)模報酬困境的路徑探討
習(xí)近平總書記在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時講話中強(qiáng)調(diào),要凝聚全黨全社會力量,形成扶貧開發(fā)工作強(qiáng)大合力。[4]因此,打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn),要充分發(fā)揮社會力量。所以探討貧困戶在選擇種養(yǎng)殖脫貧路徑中如何規(guī)避規(guī)模報酬,同樣要充分考量社會力量的作用。
(一)樹立正向政績觀,切實(shí)做好為民服務(wù)
深度貧困地區(qū)脫貧攻堅,尤其要加強(qiáng)工作第一線的組織領(lǐng)導(dǎo)[5]?;鶎诱⒆愕胤綄?shí)際,樹立正向的政績觀,切實(shí)做好為民服務(wù),減少和避免形式主義和官僚主義的滋生。首先,要充分發(fā)揮自治功能,走好群眾路線。脫貧成效鞏固,要立足實(shí)際,因戶施策。同時也要有效銜接政策,充分發(fā)揮村民自主選擇的良好功能,形成上下良性互動。樹立正向政績觀,切實(shí)把貧困戶的切身利益放在首位,真抓實(shí)干地深入基層,了解民生,促進(jìn)政策資源和農(nóng)村優(yōu)勢資源的有效融合。也只有樹立正向政績觀,把百姓的事當(dāng)作自己的事,才能有效避免形式主義和官僚主義的侵害。把上級下派的任務(wù)充分有效地結(jié)合實(shí)際,以創(chuàng)新為引領(lǐng),以貧困戶的利益為出發(fā)點(diǎn),做好脫貧成效鞏固和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(二)開展群眾大教育活動,引導(dǎo)好貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展
據(jù)筆者調(diào)研,當(dāng)前在基層開展群眾大教育活動主要傾向于感恩教育之類。在基層應(yīng)充分發(fā)揮好“新時代農(nóng)民講習(xí)所”的作用,不僅要做好感恩教育,還應(yīng)利用好講習(xí)所的平臺,把技術(shù)培訓(xùn)、市場發(fā)展等有效融合進(jìn)來,讓群眾切身感受市場的利害。此外,引進(jìn)一些成功產(chǎn)業(yè)發(fā)展的案例進(jìn)行宣講,啟發(fā)貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思維?;蛘邔右恍┢髽I(yè)進(jìn)入講習(xí)所,讓貧困戶切身感受市場競爭,進(jìn)而拓寬貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路,學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)好貧困戶做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇,同時減少過度經(jīng)營帶來的損失。
(三)有效利用大數(shù)據(jù),全力做好信息共享
產(chǎn)銷對接要做好,首要的就在于信息的掌握。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前農(nóng)村使用智能手機(jī)的比例在95%以上,使用“老年機(jī)”的多數(shù)是年過六旬。這是實(shí)施有效利用大數(shù)據(jù)的最佳平臺,基層政府組織村組建立QQ群、微信群,隨時分享市場信息,同時利用好這些平臺,傳達(dá)和共享市場信息。這有利于群眾第一時間發(fā)現(xiàn)市場信息,做好產(chǎn)銷對接。有利于群眾根據(jù)市場定位來產(chǎn)出產(chǎn)品,有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。當(dāng)然,主要方面還在于政府的宏觀引導(dǎo)。不管是信息共享還是信息服務(wù),政府都應(yīng)該做好宏觀調(diào)控。一方面,大數(shù)據(jù)帶來優(yōu)勢的同時,也帶來網(wǎng)絡(luò)的不安全性,政府做好引導(dǎo)和宏觀調(diào)控,有利于群眾做好信息甄別。另一方面,作為個體的群眾或者貧困戶,在市場競爭中難以牽住“牛鼻子”,反而易受競爭之害。因此政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控有利于群眾在市場競爭中受到保護(hù)。
(四)完善基層專技人才制度,打造三農(nóng)工作隊(duì)伍
技術(shù)難下鄉(xiāng)的因素有多個層面的,歸根結(jié)底在于基礎(chǔ)沒有完善相應(yīng)的專技人才制度,使其人才或者技術(shù)下鄉(xiāng)沒有保障。因此要完善基層專技人才制度,打造一支真正的三農(nóng)工作隊(duì)伍。首先,在政府層面。在做好基層調(diào)研的同時,因村因戶施策,因村因戶派駐農(nóng)技專家。此外應(yīng)出臺相應(yīng)的人才考核制度,確保專技人才的職稱晉升和福利待遇。讓專技人才有動力有激情把技術(shù)帶到基層,堅守基層。其次,在貧困戶層面,應(yīng)鼓勵貧困戶學(xué)習(xí)專業(yè)技術(shù)和應(yīng)用專業(yè)技術(shù),讓其成為自己的專技人才攻堅隊(duì),將技術(shù)運(yùn)用到具體的實(shí)踐中,合理、有效、規(guī)律的發(fā)展產(chǎn)業(yè),進(jìn)而減少陷入規(guī)模報酬困境的幾率,使其產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康持續(xù),確保貧困戶鞏固脫貧成效的可持續(xù)性。
五、結(jié)語
貧困戶脫貧后如何確保脫貧成效的長期鞏固是事關(guān)脫貧成敗與否的關(guān)鍵所在,因此深入研究貧困戶所選擇的脫貧路徑尤為重要。本文以微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和公共管理學(xué)的視角,分析貧困戶選擇種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧路徑會陷入規(guī)模報酬困境,并探討走出困境的路徑。有利于基層做好脫貧后貧困戶可持續(xù)生計管理,有利于防止因產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的損失造成返貧。誠然,基層的復(fù)雜性和貧困戶致貧原因的多樣性,需要做更多的田野調(diào)查和數(shù)據(jù)分析,分析共性,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),對癥下藥最終確保貧困戶真脫貧,脫真貧,走好脫貧攻堅的“最后一公里”。
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