深度貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)研究

蔣輝 蔣舒娜 周忠麗

摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧是扶貧工作中最基礎(chǔ)，也是最有難度的扶貧策略?？偨Y(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)特征，既是深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的必然要求，也是構(gòu)建貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力的現(xiàn)實(shí)需求。研究采用湖南省桂東縣10個(gè)貧困村480份入戶調(diào)研數(shù)據(jù)，構(gòu)建了“四維度-三強(qiáng)度”農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)測(cè)度指標(biāo)體系，利用專家打分法與熵值法確定農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)測(cè)度的基準(zhǔn)權(quán)重，運(yùn)用SPSS軟件分析了產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)水平及其影響因素。實(shí)證結(jié)果表明，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)推動(dòng)深度貧困地區(qū)持續(xù)脫貧與內(nèi)生發(fā)展具有顯著作用，對(duì)于改善農(nóng)戶生計(jì)空間的效果最為突出，但對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)產(chǎn)出和生計(jì)資本的提升作用還有待加強(qiáng)。相較于物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本，農(nóng)戶自然資本和金融資本的響應(yīng)并不顯著，一定程度上制約了農(nóng)戶生計(jì)水平的提高。進(jìn)而從升級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化賦權(quán)賦能、提高農(nóng)戶抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力、改善公共服務(wù)和民生水平等四個(gè)方面提出了相關(guān)建議。

關(guān) 鍵 詞：深度貧困地區(qū);產(chǎn)業(yè)扶貧;生計(jì)資本;生計(jì)水平;生計(jì)響應(yīng)

一、問題的提出

當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入脫貧攻堅(jiān)最后沖刺階段，把扶貧工作重心向深度貧困地區(qū)聚焦是黨和政府做出的重大戰(zhàn)略決策。產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵舉措和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障，不僅能有效促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧致富，更能持續(xù)為深度貧困地區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ)、注動(dòng)能、補(bǔ)短板[1]，這既是如期完成脫貧攻堅(jiān)宏偉藍(lán)圖的重要抓手，更是跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和順利開啟新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新征程的必然要求。

農(nóng)戶生計(jì)是指建立在農(nóng)戶自身能力、資產(chǎn)以及活動(dòng)基礎(chǔ)上的營(yíng)生方式。近年來，理論界比較注重農(nóng)戶生計(jì)視角下的扶貧問題。英國(guó)薩賽克斯大學(xué)發(fā)展研究所將農(nóng)戶生計(jì)看作避免陷入貧困的一系列收入流，一旦營(yíng)生的方式受到威脅，那么農(nóng)戶的生計(jì)將逐漸脆弱。國(guó)外學(xué)者對(duì)農(nóng)戶生計(jì)的研究聚焦于農(nóng)戶生計(jì)多樣化和脆弱性以及尋求生計(jì)替代方面，2001年，世界銀行在的《世界發(fā)展報(bào)告》中明確提出了“貧困脆弱性”這一詞語(yǔ)，認(rèn)為導(dǎo)致農(nóng)戶生計(jì)脆弱的原因是由于家庭遭到風(fēng)險(xiǎn)，從而使得貧困人口基本生活水平降低到地區(qū)社會(huì)公認(rèn)水平之下。Martha G.Roberts（2003）[2]指出貧困人口生計(jì)脆弱是由于其生計(jì)資產(chǎn)的短缺造成的，隨后又進(jìn)一步指出生計(jì)資產(chǎn)包括自然、金融、物質(zhì)、人力和社會(huì)資本，貧困人口的生計(jì)資產(chǎn)的不足往往是多種資本的不足。為了更好的分析生計(jì)可持續(xù)性，英國(guó)國(guó)際發(fā)展研究署（1999）[3]建立了DFID模型，提出了“可持續(xù)生計(jì)分析框架”，該模型利用了SEM測(cè)度了生計(jì)脆弱性、環(huán)境背景、生計(jì)資本、結(jié)構(gòu)和制度的轉(zhuǎn)變、生計(jì)策略與生計(jì)結(jié)果等5個(gè)因素。區(qū)別于國(guó)外學(xué)者，國(guó)內(nèi)學(xué)者更加側(cè)重于研究農(nóng)戶的生計(jì)演變規(guī)律與它的調(diào)控系統(tǒng)、農(nóng)戶生計(jì)策略與生態(tài)破壞帶來的影響等。國(guó)內(nèi)已有研究主要可以分為幾類，第一類就是從農(nóng)村貧困地區(qū)著手，研究農(nóng)戶生計(jì)，任威、熊康寧（2019）[4]以因自然環(huán)境惡劣而導(dǎo)致農(nóng)戶生計(jì)嚴(yán)重不足的貧困地區(qū)為例，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生計(jì)策略是解決生態(tài)環(huán)境惡劣導(dǎo)致農(nóng)戶生計(jì)脆弱問題的主要途徑。伍艷（2015）[5]基于貧困地區(qū)研究，得出貧困地區(qū)生計(jì)脆弱性明顯，越是生計(jì)資本缺乏的農(nóng)戶，其生計(jì)脆弱性程度最高，生計(jì)資本不足是深度貧困地區(qū)陷入慢性貧困的根源。何仁偉（2014）[6]以民族地區(qū)為例，運(yùn)用DFID模型分析影響農(nóng)戶生計(jì)水平的相關(guān)因素，并進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)了農(nóng)戶生計(jì)區(qū)域差異的影響因素，表明民族地區(qū)農(nóng)戶生計(jì)水平同其地理?xiàng)l件具有顯著相關(guān)性。第二類則將目光放到了城鎮(zhèn)，劉自強(qiáng)、李靜（2017）[7]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶生計(jì)資本結(jié)構(gòu)和總量在城鎮(zhèn)化擴(kuò)散效應(yīng)和聚集效應(yīng)的影響下，呈現(xiàn)出直接響應(yīng)和間接響應(yīng)兩種形態(tài)，城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)戶生計(jì)資本具有正面影響，但其總量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化還需要政府與市場(chǎng)共同作用。伴隨著城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，外出務(wù)工的人數(shù)不斷增加，李聰（2010）[8]發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工雖然有利于家庭生計(jì)資本的積累，但會(huì)阻礙流出地非農(nóng)生計(jì)活動(dòng)和勞動(dòng)力供給。第三類研究則重于提高農(nóng)戶的生計(jì)水平，黃建偉（2011）[9]指出，良好的公共政策可以幫助失地農(nóng)戶提高生計(jì)能力和積累生計(jì)資本，生計(jì)資本和無(wú)形資產(chǎn)之間具有正相關(guān)性，可形成良性循環(huán)，強(qiáng)化政府行為可以改善農(nóng)戶生計(jì)資本，提高抗脆弱性能力。劉自強(qiáng)（2018）[10]認(rèn)為農(nóng)戶生計(jì)資本總量的提升和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化需要發(fā)揮政府和市場(chǎng)的共同作用，李伯華（2019）[11]基于鄉(xiāng)村旅游并以提高農(nóng)戶生計(jì)資本為媒介，對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)適應(yīng)行為、影響因素以及適應(yīng)機(jī)制進(jìn)行探討。上述研究分別從不同角度對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)問題進(jìn)行了相應(yīng)探討，并提出了一些具有可行性的建議。近年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧作為深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要抓手，在助貧脫困和區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了顯著作用。但是從理論角度來探討產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)戶微觀生計(jì)能力的影響機(jī)理以及作用程度的研究相對(duì)欠缺。

諸多實(shí)踐表明，產(chǎn)業(yè)扶貧的模式依然可以抽離歸納為救濟(jì)式扶貧與開發(fā)式扶貧兩種。不同的產(chǎn)業(yè)扶貧模式產(chǎn)生的扶貧成效各有迥異，救濟(jì)式產(chǎn)業(yè)扶貧主要依靠政府轉(zhuǎn)移性支出，其側(cè)重點(diǎn)在于通過政府資金和政策扶持來遴選項(xiàng)目和培育產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而吸納貧困戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益;開發(fā)式產(chǎn)業(yè)扶貧則更強(qiáng)調(diào)“內(nèi)生造血”，其側(cè)重點(diǎn)在于立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源和既有特色產(chǎn)業(yè)，通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新機(jī)制體制，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬蓛?yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、輻射明顯、帶動(dòng)有效的產(chǎn)業(yè)，有效促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和農(nóng)戶增收。隨著扶貧實(shí)踐的不斷深入，人們?cè)絹碓秸J(rèn)識(shí)到上述產(chǎn)業(yè)扶貧方式要想持續(xù)發(fā)揮作用，必須向扶貧對(duì)象進(jìn)行有效的賦權(quán)和賦能。所謂的賦權(quán)，即賦予扶貧對(duì)象有關(guān)產(chǎn)業(yè)扶貧相關(guān)的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，十八大以后，作為精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略一項(xiàng)內(nèi)化的扶貧舉措，扶貧賦權(quán)在國(guó)家強(qiáng)力推進(jìn)下成效顯著。賦能，可形象的表述為“授人以魚，不如授人以漁”，與收入的提升相比，它更加關(guān)注持續(xù)發(fā)展的能力與內(nèi)生的生計(jì)策略，即阿瑪?shù)賮啞ど傅摹白鹬厝藗兿脒^自己珍視的生活的自由，以及去擴(kuò)展其選擇的能力”。精準(zhǔn)扶貧的最終目的是幫助貧困群體形成賴以發(fā)展的可持續(xù)生計(jì)能力，如此才能真正實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)且有效防止返貧。因此在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中深入考察農(nóng)戶的生計(jì)能力及其響應(yīng)行為，有助于找到與特定產(chǎn)業(yè)扶貧情境相匹配的農(nóng)戶生計(jì)策略。本研究以湖南省桂東縣為例，對(duì)該縣10個(gè)貧困村的產(chǎn)業(yè)扶貧及生計(jì)狀況進(jìn)行入戶調(diào)查，了解各村農(nóng)戶對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧的生計(jì)感知，并從生計(jì)資本、生計(jì)方式、生計(jì)產(chǎn)出、生計(jì)空間四個(gè)維度進(jìn)行分析，進(jìn)而提出相應(yīng)的政策措施，以期為深度貧困地區(qū)的全面脫貧和鄉(xiāng)村振興提供可資借鑒的啟示。

二、數(shù)據(jù)來源、指標(biāo)選取與方法確定

（一）數(shù)據(jù)來源

桂東縣位于湖南省東南部，地處湘贛邊界、羅霄山脈腹地，是典型的深度貧困縣。截止到2018年，桂東縣建檔立卡貧困人口已累計(jì)脫貧14407戶44620人，通過產(chǎn)業(yè)扶貧成功脫貧人數(shù)達(dá)到34427人，占總脫貧人數(shù)的77.16%。研究以桂東縣為例來分析產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)。采用實(shí)地調(diào)研的方法來搜集數(shù)據(jù)，調(diào)研數(shù)據(jù)樣本采集于桂東縣下轄的10個(gè)貧困村，分別是青竹村、上東村、羊社村、秋里村、馬坊村、寨坪村、船塘村、三洞村、秋坪村、大水村，共計(jì)采集調(diào)研數(shù)據(jù)樣本480份，其中342份是建檔立卡戶，138份是非建檔立卡戶。青竹村與寨坪村作為重點(diǎn)調(diào)研村進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，青竹村共計(jì)采集調(diào)研數(shù)據(jù)樣本80份，其中建檔立卡戶45戶、非建檔立卡戶35戶，寨坪村共計(jì)采集調(diào)研數(shù)據(jù)樣本80份，其中建檔立卡戶52戶、非建檔立卡戶28戶。其余8個(gè)村每個(gè)村隨機(jī)采集了40份共計(jì)320份數(shù)據(jù)樣本，其中建檔立卡戶245戶、非建檔立卡戶75戶。

（二）指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

問卷包含“生計(jì)資本響應(yīng)”、“生計(jì)方式響應(yīng)”、“生計(jì)產(chǎn)出響應(yīng)”和“生計(jì)空間響應(yīng)”四個(gè)一級(jí)指標(biāo)（見表1）。其中，生計(jì)資本響應(yīng)又分為自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本、金融資本五個(gè)二級(jí)指標(biāo)。同時(shí)在問卷調(diào)查中要求調(diào)查對(duì)象對(duì)表2中四個(gè)維度的響應(yīng)強(qiáng)度和所設(shè)定測(cè)度要素進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，對(duì)測(cè)度問題回答“完全同意”計(jì)5分，“基本同意”計(jì)4分，“不清楚”計(jì)3分，“基本不同意”計(jì)2分，“完全不同意”計(jì)1分。

調(diào)查自然資本的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)耕地、林地、菜地、魚塘等由于產(chǎn)業(yè)扶貧而被征收或流轉(zhuǎn)的認(rèn)知、態(tài)度和行為反應(yīng)。物質(zhì)資本的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)購(gòu)房或住房改建中家居（小車、家具等）受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度及行為反應(yīng)。人力資本的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)家庭成員的見識(shí)、技能及對(duì)教育的認(rèn)識(shí)等受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度和行為反應(yīng)。社會(huì)資本的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)鄰里、親戚和朋友關(guān)系等社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度和行為反應(yīng)。金融資本的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)持有金融產(chǎn)品、發(fā)生金融業(yè)務(wù)及與金融機(jī)構(gòu)互動(dòng)頻率和方式受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度和行為反應(yīng)。生計(jì)方式響應(yīng)的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)（做生意、務(wù)工、兼職等）以及鄉(xiāng)村生計(jì)方式受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度與行為反應(yīng)。生計(jì)產(chǎn)出響應(yīng)的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧引起的產(chǎn)出水平、收入渠道以及受自然條件（災(zāi)害、惡劣天氣等）、市場(chǎng)條件（價(jià)格、需求等）影響的認(rèn)知、態(tài)度及行為反應(yīng)。生計(jì)空間響應(yīng)的測(cè)度要素是指農(nóng)戶對(duì)生計(jì)活動(dòng)的空間（居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物、娛樂空間等）受產(chǎn)業(yè)扶貧影響的認(rèn)知、態(tài)度和行為反應(yīng)。

（三）指標(biāo)權(quán)重確定與方法選擇

針對(duì)調(diào)研數(shù)據(jù)采用SPSS22.0軟件對(duì)生計(jì)響應(yīng)影響因素進(jìn)行計(jì)量分析，采取主觀賦權(quán)法與客觀賦權(quán)法相結(jié)合確定生計(jì)響應(yīng)各要素權(quán)重，其中主觀賦權(quán)采用專家打分法，針對(duì)生計(jì)響應(yīng)各維度和響應(yīng)強(qiáng)度的相對(duì)重要性，結(jié)合專家的意見綜合確定各自權(quán)重。體現(xiàn)了專家對(duì)各響應(yīng)維度相對(duì)重要性的專業(yè)判斷?？陀^賦權(quán)則采用熵值法，該方法適合多指標(biāo)權(quán)重計(jì)算，能有效克服指標(biāo)間的信息重疊，可信度較高。生計(jì)響應(yīng)的維度包括生計(jì)資本、生計(jì)方式、生計(jì)產(chǎn)出、生計(jì)空間響應(yīng)以及生計(jì)資本響應(yīng)，而生計(jì)響應(yīng)的強(qiáng)度則包括感知、意愿和行動(dòng)響應(yīng)。將主觀權(quán)重與客觀權(quán)重各占50%合成，綜合權(quán)重作為生計(jì)響應(yīng)測(cè)度的基準(zhǔn)權(quán)重（見表1）。

三、數(shù)據(jù)分析與檢驗(yàn)

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)水平影響因素分析

1.是否建檔立卡戶對(duì)生計(jì)水平的影響

利用SPSS22.0軟件計(jì)算分析，采用獨(dú)立樣本T檢驗(yàn)，將農(nóng)戶是否屬于建檔立卡戶視為自變量，因變量則為農(nóng)戶問卷答題得分。根據(jù)自變量的特定值，比較各組中因變量的均值。結(jié)果表明建檔立卡戶的問卷得分要略高于非建檔立卡戶，如表2所示。根據(jù)SPSS計(jì)算結(jié)果T = 0.685，顯著性（雙尾）= 0.000，即P = 0.000，P<0.05，表明建檔立卡戶與非建檔立卡戶之間的生計(jì)響應(yīng)存在顯著差異。這種差異主要因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)扶貧的對(duì)象具有很強(qiáng)的目標(biāo)性，優(yōu)先建檔立卡戶，多數(shù)幫扶政策具有明顯的排他性，只有建檔立卡戶可以享受。這種目標(biāo)性的扶貧對(duì)象和排他性的幫扶政策很大程度上打擊了非建檔立卡戶在參與扶貧產(chǎn)業(yè)上的積極性。

2.家庭擁有勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)生計(jì)水平的影響

假設(shè)家庭擁有勞動(dòng)力數(shù)量對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)響應(yīng)有影響，利用SPSS軟件進(jìn)行用單因素方差分析。根據(jù)表3和表4的方差分析數(shù)據(jù)結(jié)果可知，原假設(shè)是：產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)受勞動(dòng)力數(shù)量的影響，在0.05的顯著性水平下，卡方的概率P值為0.007，小于0.05，因此拒絕原假設(shè)，產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)不受勞動(dòng)力數(shù)量的影響。勞動(dòng)力數(shù)量的差異并不影響產(chǎn)業(yè)扶貧中農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)。這一現(xiàn)象是可能由于農(nóng)村“空心” 化，青年勞動(dòng)力外出務(wù)工向城市遷移，留在家中的大多數(shù)是缺乏勞動(dòng)能力的老人孩子”。

3.主要經(jīng)濟(jì)來源對(duì)生計(jì)水平的影響

在顯著性0.05水平下，表5中卡方的概率P值為0，小于0.05，因此拒絕原假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)不受家庭收入來源的影響。

4.受教育程度對(duì)生計(jì)水平的影響

采用卡方檢驗(yàn)的方法，將農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)受最高受教育程度影響設(shè)為原假設(shè)。根據(jù)表6卡方檢驗(yàn)結(jié)果分析，P值小于0.05，則拒絕原假設(shè)，說明農(nóng)戶家中受教育程度對(duì)于農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)成效無(wú)顯著性差異。

5.家庭年齡結(jié)構(gòu)對(duì)生計(jì)水平的影響

在顯著性為0.05的水平下，由交叉列聯(lián)卡方檢驗(yàn)可看出，卡方的概率P值為0.554，大于0.05，因此接受原假設(shè)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)受年齡結(jié)構(gòu)的影響（見表7）。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)分析

1.生計(jì)方式響應(yīng)

在生計(jì)方式響應(yīng)方面，意愿層次得分最高為4.30分，感知層次次之為4.08分，行動(dòng)層次得分最低為3.97分。桂東縣超過77%的貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧，扶貧效果顯著，農(nóng)戶對(duì)于利用產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)化生計(jì)方式的意愿高。產(chǎn)業(yè)扶貧政策在當(dāng)?shù)貙?shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，村民對(duì)于扶貧產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較了解。而行動(dòng)層次得分略低的原因主要是農(nóng)戶外出務(wù)工帶來的經(jīng)濟(jì)收入影響較大，導(dǎo)致農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)扶貧的時(shí)間較少。

2.生計(jì)產(chǎn)出響應(yīng)

從生計(jì)產(chǎn)出響應(yīng)層次的得分情況來看，感知、行動(dòng)層次得分相同，為3.87分，意愿層次得分偏低為3.73分?？梢钥闯?，生計(jì)產(chǎn)出響應(yīng)三個(gè)響應(yīng)強(qiáng)度得分均較低。結(jié)合我們實(shí)際走訪情況來看，主要原因有以下幾方面：一是由于產(chǎn)業(yè)同質(zhì)性高，農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量多，價(jià)格低廉，農(nóng)業(yè)成本增加;二是受雨雪天氣影響，導(dǎo)致種植作物明顯減產(chǎn);三是農(nóng)產(chǎn)品缺乏有影響力的品牌，渠道狹窄，部分農(nóng)產(chǎn)品滯銷。

3.生計(jì)空間響應(yīng)

計(jì)空間響應(yīng)層次的得分情況相對(duì)理想，行動(dòng)層次得分為4.34分，感知、意愿層次得分分別為4.16、4.10分，這主要是由于國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的深入實(shí)施，使得桂東縣交通、醫(yī)療、教育等各方面設(shè)施和條件大幅度改善，當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)戶發(fā)展的機(jī)會(huì)、空間大幅拓展。

4.生計(jì)資本響應(yīng)

從自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本和金融資本五個(gè)方面展開對(duì)生計(jì)資本響應(yīng)的分析。自然資本的意愿層次得分最高，為4.28分，表明在產(chǎn)業(yè)扶貧的過程中，由于引進(jìn)外來資本在當(dāng)?shù)匕l(fā)展產(chǎn)業(yè)，租用土地的需求大為增加，加之外出務(wù)工的農(nóng)戶較多，在有利可圖的情況下，農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)的積極性呈現(xiàn)高漲的趨勢(shì)。而自然資本行動(dòng)層次的分?jǐn)?shù)最低，為2.86分，這種積極性高卻流轉(zhuǎn)率低的現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是由于當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)價(jià)格較低，農(nóng)戶在土地流轉(zhuǎn)過程中缺乏足夠的動(dòng)力。物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本三項(xiàng)的綜合得分相近，分別為3.82、3.77、3.77分，處于“一般”到“較好”兩個(gè)等級(jí)之間，從感知、意愿、行動(dòng)三個(gè)層次的得分情況看，行動(dòng)層次得分略高于感知層次，感知層次略高于意愿層次。意愿層次在金融資本中得分最低為3.35，行動(dòng)層次其次，得分為3.54分，感知層次得分略高些為3.60，這表明仍然有部分農(nóng)戶即便在對(duì)扶貧貸款相關(guān)政策有一定的了解后，由于觀念的制約，貸款參加扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的意愿仍然較低，因而對(duì)貸款行為產(chǎn)生了一定的影響。

四、研究結(jié)論與政策建議

研究構(gòu)建了基于“生計(jì)資本、生計(jì)方式、生計(jì)產(chǎn)出和生計(jì)空間”四個(gè)生計(jì)響應(yīng)維度和“感知-意愿-行動(dòng)”三個(gè)生計(jì)響應(yīng)強(qiáng)度的“四維度-三強(qiáng)度”農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)測(cè)度指標(biāo)體系，以湖南省桂東縣為實(shí)證對(duì)象，測(cè)度了深度貧困地區(qū)農(nóng)戶對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧的生計(jì)響應(yīng)水平。研究表明，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于推動(dòng)深度貧困地區(qū)持續(xù)脫貧和內(nèi)生發(fā)展產(chǎn)生了比較顯著的效果，農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的生計(jì)響應(yīng)水平多在3.5分以上。深入分析后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)于改善農(nóng)戶生計(jì)空間的效果最為突出，依次是對(duì)生計(jì)方式、生計(jì)產(chǎn)出和生計(jì)資本的改善效果。由此可見，產(chǎn)業(yè)扶貧比較明顯的優(yōu)化了深度貧困地區(qū)農(nóng)戶生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，讓其在居住、就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物等方面有了更多的渠道、機(jī)會(huì)、平臺(tái)和能力，有助于貧困戶采取更加積極有利的行動(dòng)來切實(shí)提升自身境遇。但同時(shí)值得注意的是，產(chǎn)業(yè)扶貧對(duì)農(nóng)戶的生計(jì)產(chǎn)出和生計(jì)資本的提升作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，如何選擇帶動(dòng)力、輻射面更顯著，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益更突出的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)依然是各級(jí)政府亟待解決的問題。對(duì)自然資本、物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本和金融資本等生計(jì)資本五個(gè)方面的分析表明，在產(chǎn)業(yè)扶貧背景下，農(nóng)戶的物質(zhì)資本、人力資本、社會(huì)資本的響應(yīng)相對(duì)明顯，而自然資本和金融資本的響應(yīng)并不顯著，這在某種程度上體現(xiàn)出深度貧困地區(qū)生產(chǎn)力還比較落后，人們對(duì)土地、河流、樹木等自然資源的依賴依然根深蒂固，依靠自然力勞作，從自然界直接獲取生產(chǎn)和生活所需，“從自然界再生產(chǎn)自己”。這些自然資本承載的不僅是生產(chǎn)資源的功能，更是農(nóng)戶們心中自我保障的“最后一根稻草”，這就使得貧困地區(qū)農(nóng)戶不敢放棄對(duì)于土地等重要資源的經(jīng)營(yíng)使用權(quán)，他們也不敢運(yùn)用現(xiàn)代金融資本等手段來改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的狀況，一些研究已經(jīng)印證了上述結(jié)論?；谏鲜龇治觯狙芯刻岢鋈缦抡呓ㄗh：

由抓“產(chǎn)業(yè)扶貧”升級(jí)為抓“扶貧產(chǎn)業(yè)”，培育貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力。精準(zhǔn)扶貧的終極目的不是階段式脫貧，而應(yīng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期富裕和持續(xù)發(fā)展，這就需要扶貧產(chǎn)業(yè)的永續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)扶貧更注重過程、手段，而扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)的是結(jié)果和目標(biāo)，對(duì)于一些深度貧困地區(qū)而言，產(chǎn)業(yè)扶貧依然存在項(xiàng)目短、平、快，產(chǎn)業(yè)鏈條弱、小、散等問題，動(dòng)力主要來自于外部，政府切入的焦點(diǎn)還是在參與項(xiàng)目遴選，甚至直接參與到種植養(yǎng)殖的具體環(huán)節(jié)。政府應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作著力點(diǎn)，通過優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、搭建合作平臺(tái)、疏通銷售渠道、打造區(qū)域品牌、改善配套條件等措施來培育當(dāng)?shù)靥厣怀?、?yōu)勢(shì)明顯的扶貧產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而形成持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧過程中的“賦權(quán)”“賦能”，培育貧困個(gè)體自我發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)扶貧過程中，既要給予貧困地區(qū)和貧困戶足夠的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，讓其參與到扶貧的整個(gè)環(huán)節(jié)和共享發(fā)展的成果，更要讓這些地區(qū)和農(nóng)戶在參與產(chǎn)業(yè)扶貧中獲取更多發(fā)展的機(jī)會(huì)、能力和平臺(tái)。由于知識(shí)水平的制約，部分貧困戶對(duì)政策信息、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)知之不多，往往盲目跟風(fēng)或冒進(jìn)決策。這要求政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，一是要強(qiáng)化政策宣傳力度，采取農(nóng)村喜聞樂見的形式深入宣傳國(guó)家扶貧政策，讓農(nóng)戶充分理解國(guó)家大政方針。二是要加強(qiáng)農(nóng)戶技能培訓(xùn)，采取入村培訓(xùn)、能人集訓(xùn)、新型經(jīng)營(yíng)主體短訓(xùn)等多種方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、農(nóng)村電商技巧、基本金融知識(shí)、常規(guī)談判技巧、品牌包裝推廣等方面進(jìn)行有計(jì)劃的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育重視程度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村九年制義務(wù)教育的投入力度，優(yōu)化貧困地區(qū)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量改善辦學(xué)條件，加強(qiáng)對(duì)老少邊窮地區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，抓好硬件條件改善和師資水平提升。推行靈活、多樣、開放的職業(yè)教育辦學(xué)模式，適應(yīng)地方三農(nóng)發(fā)展實(shí)際需要，設(shè)置有針對(duì)性的特色課程和實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，將學(xué)歷教育與職業(yè)教育有機(jī)融合起來，采取產(chǎn)教融合、半工半讀、工學(xué)交替等方式有效發(fā)展貧困地區(qū)農(nóng)村職業(yè)教育。

提升農(nóng)戶生計(jì)響應(yīng)水平，提高農(nóng)戶抵御產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的能力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)農(nóng)戶生計(jì)策略多樣化，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)，合理設(shè)置產(chǎn)業(yè)扶貧利益共享機(jī)制，探索和優(yōu)化“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。引導(dǎo)貧困農(nóng)戶合理配置家庭勞動(dòng)力和就業(yè)結(jié)構(gòu)，有序引導(dǎo)部分剩余勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，政府通過金融、信貸等方式積極支持貧困戶從事非農(nóng)活動(dòng)，將勞動(dòng)力分散于不同產(chǎn)業(yè)部門，從而形成多樣化的收入來源，降低單一產(chǎn)業(yè)收入來源可能導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)。積極推動(dòng)農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對(duì)性地開發(fā)一些信貸服務(wù)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，有效彌補(bǔ)農(nóng)戶生計(jì)應(yīng)對(duì)能力薄弱的現(xiàn)狀，切實(shí)提升貧困地區(qū)農(nóng)戶運(yùn)用金融資本的能力。

改善公共服務(wù)和民生水平，優(yōu)化深度貧困地區(qū)生計(jì)空間。深度貧困地區(qū)公共服務(wù)和民生短板相對(duì)明顯，這在一定程度上制約了區(qū)域發(fā)展。要精準(zhǔn)聚焦，找出橫亙?cè)诠卜?wù)和民生領(lǐng)域的癥結(jié)，精準(zhǔn)施策，穩(wěn)步有序的逐個(gè)解決這些突出問題。一方面，著重在交通基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療、就業(yè)、教育、農(nóng)田水利、通訊等領(lǐng)域加大政府投入，切實(shí)解決“兩不愁、三保障”突出問題，真正破除進(jìn)村入戶“最后一公里”的各種障礙;另一方面，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入民生領(lǐng)域，形成基本需求政府兜底、特殊需求市場(chǎng)補(bǔ)充的多元開放的公共服務(wù)新格局。

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