甘蔗機(jī)收，一個(gè)不得不補(bǔ)上的“三農(nóng)”領(lǐng)域短板

林立

農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)村生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。沒有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。2019年，全國(guó)農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率跨上70%臺(tái)階，提前一年實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)，小麥、水稻、玉米三大主糧生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化（綜合機(jī)械化率均超過80%），畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化開始加速，機(jī)械化正越來越成為農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐。

食糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要戰(zhàn)略物資，我國(guó)蔗糖產(chǎn)量占食糖產(chǎn)量的90%左右，甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平直接決定了食糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，決定了我國(guó)在國(guó)際糖料市場(chǎng)的話語權(quán)。但客觀而言，我國(guó)甘蔗生產(chǎn)機(jī)械化程度還不高，尤其是在收獲環(huán)節(jié)，機(jī)械化程度更是亟待提高。以廣西為例，近年來，廣西甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化有了長(zhǎng)足進(jìn)步，綜合機(jī)械化率達(dá)到了59.1%，其中，機(jī)耕率和機(jī)種率分別達(dá)到97.78%和55.33%，均較以往有了很大提高。但困擾甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化的機(jī)收環(huán)節(jié)，還沒有得到很好解決，目前機(jī)收水平僅為13%，機(jī)收瓶頸亟待破題。

一、甘蔗機(jī)收為何遲遲不能大面積推廣

通過與糖廠、生產(chǎn)大戶、散戶、合作社理事長(zhǎng)、機(jī)具生產(chǎn)廠家的多方了解情況。為什么甘蔗機(jī)收遲遲得不到大面積推廣，分析起來，主要有以下四方面原因。

（一）老天不給力

2017-2018榨季，甘蔗機(jī)收率一度達(dá)到15.11%，到2018-2019榨季，機(jī)收率反而降到了11.3%。2018-2019榨季，機(jī)收率也僅為13%。這其中原因之一就是榨季期間出現(xiàn)了長(zhǎng)期降雨天氣，降雨導(dǎo)致大部時(shí)段土壤過濕，蔗區(qū)道路濕滑，影響了機(jī)收設(shè)備的有效作業(yè)時(shí)間。同時(shí)，雨天機(jī)收使得甘蔗含泥量較大，糖廠不愿意接收，客觀導(dǎo)致了機(jī)收面積減少。

（二）條件不具備

目前，無論從土地整治還是種植模式都還不能很好地與機(jī)收相匹配，起到相得益彰的效果。一方面，土地整治還不夠徹底，雖然不少土地通過撿石作業(yè)進(jìn)行了平整清理，但撿的是大石塊，地里還有不少小石頭，極易使收獲機(jī)刀具受損。后期土地整治區(qū)域多為丘陵山區(qū)，坡度較大，起伏不平，不利于機(jī)具正常作業(yè)。另一方面，由于大部分為散戶種植，蔗農(nóng)考慮更多的是密植增加產(chǎn)量，對(duì)于采用機(jī)械化作業(yè)所需要的1.2米或以上行距的種植方式不太認(rèn)同。散戶的“巴掌田”也使得無法提供機(jī)收所需要的轉(zhuǎn)彎半徑。這些因素都使得機(jī)收條件不具備，機(jī)收效率較低，制約了機(jī)收的推廣。

（三）糖廠不歡迎

糖廠的態(tài)度是機(jī)收推廣不利的關(guān)鍵所在。糖廠作為一個(gè)企業(yè)，必然以成本最小化和收益最大化為追求目標(biāo)。但機(jī)收甘蔗較之人工砍收甘蔗，含雜率、含泥率大大提高，糖分流失較大，一定程度影響了糖的品質(zhì)和出糖率。為減少這種影響，糖廠需要投入更多資金安裝除雜系統(tǒng)，需要更加精準(zhǔn)調(diào)配運(yùn)送車隊(duì)，這就使得糖廠的經(jīng)營(yíng)成本和管理成本大大提高。如果市面上均為機(jī)收甘蔗，就算成本再高糖廠都必須實(shí)施技改，但現(xiàn)實(shí)情況是目前人工砍收甘蔗占據(jù)了絕大多數(shù)，糖廠必然會(huì)選擇收取人工砍收的甘蔗而拒收或少收機(jī)收甘蔗。尤其是榨季降雨導(dǎo)致機(jī)收甘蔗含泥率大大提高，不少糖廠關(guān)閉了機(jī)收綠色通道甚至通過大幅提高扣雜率逼迫蔗農(nóng)不使用機(jī)收。

（四）蔗農(nóng)不愿意

機(jī)收帶來的甘蔗田間損失和糖廠扣雜率，使得每畝減產(chǎn)1噸左右。與此同時(shí)，越南雇工的充盈和低成本使得勞動(dòng)力不再短缺。這就使得蔗農(nóng)對(duì)機(jī)械化收獲的需求和接受度還遠(yuǎn)沒達(dá)到“非你不可”的程度。當(dāng)前，越南工的人工費(fèi)約為120元-140元/噸，機(jī)收費(fèi)用由于廣西出臺(tái)了30元/噸的甘蔗作業(yè)補(bǔ)貼，費(fèi)用約為80元/噸。調(diào)研中扶綏洋浦南華糖廠下屬的生產(chǎn)基地的負(fù)責(zé)人劉志剛給我們算了一筆賬，以甘蔗每畝6噸產(chǎn)量，糖廠收購價(jià)520元/噸為例，雇越南工砍收，沒有損失，扣除成本每畝收益為（520-140）×6=2280元;采用機(jī)收，損失1噸/畝，扣除成本每畝收益為（520-80）×（6-1）=2200元。由此看出，采用人工比機(jī)收收益更大。有的散戶收獲甘蔗采用的是換工的方式，即與親友鄰居相互幫助，各自幫對(duì)方砍收甘蔗，由于沒有人工成本，每畝收益為520×6=3120元，大大高于機(jī)收收益。正是由于低價(jià)人工和免費(fèi)人工的存在，蔗農(nóng)對(duì)于機(jī)械化收獲興趣不大、意愿不強(qiáng)烈。

主觀、客觀種種原因使得“甘蔗機(jī)收”這一盤菜，看的人多，下筷子的人少，即使都明白機(jī)收所帶來的工作便利，所帶來的效率提升，但推行起來確困難重重，任重道遠(yuǎn)。

二、針對(duì)問題精準(zhǔn)施策方能水到渠成

2018年12月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》，強(qiáng)調(diào)“要大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)樣板”，提出“到2025年，甘蔗收獲機(jī)械化率達(dá)到30%”。如何破解甘蔗機(jī)收這一難題，加快補(bǔ)齊甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化這一短板環(huán)節(jié)，使機(jī)收率在6年間提升到30%，千人千個(gè)角度、千人千種說法，但歸根到底，糖廠態(tài)度是關(guān)鍵、協(xié)同機(jī)制是根本，條件建設(shè)是基礎(chǔ)，政策扶持是保障，示范引領(lǐng)是助力。具體應(yīng)從以下5個(gè)方面持續(xù)推進(jìn)。

（一）構(gòu)建利益聯(lián)盟

要積極打造糖廠、合作社、蔗農(nóng)、廠家“四位一體”的利益共同體，尤其是要把糖廠和蔗農(nóng)的利益深度捆綁在一起，做到利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。要發(fā)揮好糖廠在甘蔗生產(chǎn)全程機(jī)械化中的關(guān)鍵作用，一是鼓勵(lì)糖廠成為全程機(jī)械化實(shí)施主體，成立農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)公司或甘蔗生產(chǎn)基地，專門從事甘蔗生產(chǎn)及服務(wù)。二是引導(dǎo)糖廠與農(nóng)民、合作組織建立產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，糖廠收購機(jī)收甘蔗，蔗農(nóng)就必須按照機(jī)械化生產(chǎn)的要求種植甘蔗，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織就能順利推廣機(jī)械化生產(chǎn)方式。三是支持糖廠參與農(nóng)機(jī)研發(fā)、品種研發(fā)工作，進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)械、品種改進(jìn)。四是支持生產(chǎn)大戶、合作組織入股糖企，成為糖廠股東，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作。

（二）加強(qiáng)條件建設(shè)

將改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件列入各地農(nóng)機(jī)管理部門的重點(diǎn)工作，持續(xù)推動(dòng)甘蔗生產(chǎn)的宜機(jī)化改造。一是引導(dǎo)已建成的“雙高”基地，繼續(xù)開展石頭清理、土地平整、適當(dāng)降坡、填平低洼等工作，改善作業(yè)環(huán)境。二是推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，積極推廣適宜機(jī)收的1.2米或以上行距的種植方式，使農(nóng)機(jī)作業(yè)更為高效。三是加快選育和推廣應(yīng)用早熟、高糖、強(qiáng)宿根、多抗性、適宜機(jī)收的甘蔗新品種，形成早中晚熟品種的合理布局。四是加快研制適應(yīng)雨天作業(yè)以及減少含雜率、含泥率的甘蔗收獲機(jī)和收獲技術(shù)。

（三）推動(dòng)糖廠技改

支持糖廠改造現(xiàn)有的制糖工藝和設(shè)備，使之更適應(yīng)切斷式的機(jī)收甘蔗要求。加快糖廠卸料槽、壓榨槽、入榨前除雜系統(tǒng)等前處理工藝及設(shè)備的升級(jí)改造，逐步形成高效裝卸系統(tǒng)和高效清選系統(tǒng)。加快甘蔗田間收集、轉(zhuǎn)運(yùn)掛車系統(tǒng)改造，加強(qiáng)生產(chǎn)基地協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保切段式甘蔗在收獲后24小時(shí)內(nèi)加工完畢。

（四）加大政策引導(dǎo)

進(jìn)一步優(yōu)化完善支持政策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用。一是對(duì)甘蔗收獲機(jī)具實(shí)行敞開補(bǔ)貼，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，對(duì)購機(jī)用戶申領(lǐng)補(bǔ)貼優(yōu)先辦理、優(yōu)化服務(wù)。二是探索將與甘蔗初加工相關(guān)的機(jī)具如除雜設(shè)備、榨原糖設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，增加機(jī)具供給，及時(shí)制定試驗(yàn)鑒定大綱，加快鑒定步伐。推動(dòng)將機(jī)收作業(yè)補(bǔ)貼上升為國(guó)家性政策，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。三是探索對(duì)甘蔗機(jī)收作業(yè)實(shí)施國(guó)家普惠性政策，并在原有30元/噸作業(yè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加補(bǔ)貼數(shù)額，調(diào)動(dòng)機(jī)收積極性。四是探索通過國(guó)家財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)形式對(duì)已建“雙高”基地實(shí)施宜機(jī)化改造提升，使之符合高效機(jī)收作業(yè)條件。

（五）強(qiáng)化示范推廣

及時(shí)將一些成功的甘蔗機(jī)收模式，通過地市糖辦、農(nóng)機(jī)管理部門組織甘蔗種植大戶進(jìn)行交流和現(xiàn)場(chǎng)示范，使其充分了解機(jī)械化收獲的效果，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。鼓勵(lì)各地因地制宜模式適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展規(guī)模的機(jī)收模式，不急于求速度求數(shù)量，重在引領(lǐng)，示范一個(gè)帶動(dòng)一批。對(duì)于既有強(qiáng)烈機(jī)收需求又對(duì)機(jī)收存在疑慮的200-800畝甘蔗種植大戶，積極推出成功的案例和模式，促使其打消機(jī)收顧慮。