高等院校構(gòu)建新冠肺炎疫情防控機制的經(jīng)驗與啟示

關(guān)鍵詞 新冠肺炎 防控機制 成都大學

作者簡介：梁恩梅，成都大學學校辦公室。

中圖分類號：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.314

一、 引言

自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對其進行全面部署，充分發(fā)揮各級黨組織的作用，全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治嚴密防線，從“防-控-治”入手打響了這次異常兇險的戰(zhàn)爭[1]。習近平總書記第一時間作出重要指示，李克強總理親自指揮，在國內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注[2]。高等院校作為國家人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)與文化傳承的教育機構(gòu)，如何正確、高效、有序地處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件危機、管控突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展、調(diào)整教學秩序以及積極引導學生正確的公共危機價值觀成為了緊急公共衛(wèi)生事件下維護社會穩(wěn)定、高等教育良性長序發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、成都大學疫情防控的主要經(jīng)驗

新型冠狀病毒肺炎疫情是傳染性極強且具有高度不確定性和高度復雜性特征的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。成都大學嚴格按照上級要求，將師生的生命安全和身體健康放在第一位，堅決落實1級響應(yīng)要求，全面動員、全面部署、全面加強工作，制定周密方案，加強統(tǒng)籌調(diào)度，做到守土有責、守土盡責，堅定不移把中央、省委、市委要求落到實處。

（一）加強黨的領(lǐng)導，全面科學部署

學校第一時間成立由黨委書記、校長任組長、指揮長的肺炎疫情防控工作領(lǐng)導小組和指揮部，設(shè)立 10 個專項工作小組。按照統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的要求，堅決落實相關(guān)防控措施，印發(fā)了疫情防控工作方案，建立起二級單位防控工作機制及工作預案，構(gòu)建以“防控工作領(lǐng)導小組-應(yīng)急指揮部-專項工作小組-學院工作組”四級防控為主線的整體推進工作機制，用“第一責任”落實最嚴要求、“第一時間”落實最細舉措、“第一臺賬”落實最實工作，全面落實各項決策部署。

（二）強化措施落實，構(gòu)筑聯(lián)防聯(lián)控體系

及時落實疫情防控重點部門 24 小時值班制度;第一時間建立校內(nèi)信息日報制度和教師、學生、家屬區(qū)、大運村建設(shè)項目部、校內(nèi)商鋪分類排查制度;以“外防輸入、內(nèi)防擴散”為重點，按照健康排查“不落一人、不落一戶”的要求，第一時間落實各區(qū)域由專人負責，地毯式滾動摸排制度和師生健康打卡制度;迅速調(diào)整留校學生宿舍，實行統(tǒng)一管理，加強集中住宿去消殺，嚴格外出審批制度;全面做好留學生思想疏導和日常管理工作。強化與屬地街道、區(qū)域的聯(lián)動，及時通報相關(guān)信息，全面配合落實屬地管理各項要求。根據(jù)疫情發(fā)展情況，及時落實校園出入封閉管控要求，嚴格執(zhí)行進入校園的檢測、登記和嚴格消殺程序;引進專業(yè)消毒公司對全校消毒，規(guī)范設(shè)置廢棄口罩回收箱;積極聯(lián)系政府、企業(yè)，爭取防控物質(zhì)保障到位。

（三）細化防控措施，發(fā)揮基層黨組織作用

開展“共產(chǎn)黨員示范行動”，在重要困難的抗疫一線建立黨員小分隊，在第31屆世界大學生夏季運動會運動員村重大項目搭建“黨·育”精品工程創(chuàng)建項目平臺，參建黨員春節(jié)堅守項目一線;為解決社區(qū)逐門、逐戶開展疫情排查困難，成立志愿服務(wù)隊協(xié)助排查;留校學生黨員、宿管輔導員和宿管中心的黨員，組建黨員先鋒隊”，與留校學生結(jié)對戰(zhàn)“疫”，開展系列活動。

（四）加強關(guān)心關(guān)愛，營造共同抗疫氛圍

全力為留校學生提供生活服務(wù)保障，根據(jù)學生特點，落實定點餐飲、專人配送，專人定期集中購買生活必需品等措施;為師生提供網(wǎng)絡(luò)學習資源庫，通過多種渠道廣泛宣傳防疫知識和要求，第一時間發(fā)布《師生心理支持手冊》，公布心理咨詢服務(wù)熱線電話，提供心理咨詢;緊急啟動臨時困難補助審批發(fā)放。分別發(fā)布了面向教師、學生、留學生和校友的慰問信。

（五）全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保停課不停教

將疫情防控工作作為生動的思政教育題材，組織了豐富的活動;根據(jù)教育部的指導意見，制定了學校教學工作安排，對學校開展在線教學工作做了詳細的安排，將以“超星網(wǎng)絡(luò)教學平臺”為主，結(jié)合慕課、QQ、微信等線上平臺，運用多種混合方式開展遠程教學。開發(fā)運用網(wǎng)上辦公平臺，確保學校各項工作正常運轉(zhuǎn)，師生學習生活有序。

（六）加強輿論引導，增進團結(jié)和諧

學校全媒體平臺及時做好疫情信息發(fā)布和正面宣傳，官網(wǎng)開辟“疫情防控”專欄，官博、官微跟進權(quán)威信息，正面引導，每日閱讀量均在數(shù)萬次。及時宣傳報道在疫情防控中的先進事跡。

（七）加強督促檢查，確保工作到位問責有力

學校領(lǐng)導在疫情防控期間，定期深入宿舍、實驗室督查督導防控工作;組織督導檢查組，采用現(xiàn)場點位督查、視頻會議、師生電話訪談等形式，明查暗訪相結(jié)合，提出整改意見、建議和工作要求，督促各部門、各學院做到師生情況一口清、上級文件一口清、工作措施一口清。學校要求各二級單位要守土有責、守土擔責、守土盡責，牢固樹立政治意識、擔當意識并切實履行防控疫情主體責任、屬地責任。重點檢查各項制度執(zhí)行情況、履職盡責情況，對疫情防控工作任務(wù)不落實、措施不到位、責任心不強，搞形式主義、官僚主義，不作為、慢作為、亂作為的嚴肅問責。對緩報、瞞報、漏報疫情，制造、傳播、散布謠言和小道消息的，要依紀依規(guī)依法處理。

三、高等院校應(yīng)對新冠肺炎疫情的啟示

成都大學的疫情防控有力有效，取得了顯著成效，對國內(nèi)外院校防控疫情起到了良好的示范作用，同時也對高等院校防疫工作有諸多有效的啟示。

（一）高等院校防疫工作的原則

其一，堅持當?shù)念I(lǐng)導原則。在防疫工作中要加強黨的全面領(lǐng)導，堅決服從上級黨組織的安排，要充分發(fā)揮黨員同志的模范帶頭作用。

其二，堅持預防為先原則。面對可能發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的疫情危機，應(yīng)當參照政府部門和教育系統(tǒng)的經(jīng)驗與教訓，指定交易本學校的政策與舉措。

其三，堅持時效為主原則。在疫情防控全過程，學校領(lǐng)導小組應(yīng)當反應(yīng)迅速，針對特定的事件立即給出應(yīng)對措施，確保各項政策落實落地。

其四，堅持思政教育優(yōu)先原則。高等院校要充分發(fā)揮思想政治教育在疫情防控的作用，使學生始終堅守意識形態(tài)，降低學生對公共衛(wèi)生管理的抵觸思想。

其五，堅持全員參與原則。高等院校防控疫情，要堅持聯(lián)防聯(lián)控機制，要真正做到全員參與、全員預防、全員意識。

其六，堅持積極輿論參與原則。在當前互聯(lián)網(wǎng)盛行的時代，信息獲取極其快速和便捷，高等院校應(yīng)充分發(fā)揮社會積極輿論的正向引導作用，使學生充分了解事實，減少對危機本身的恐懼感。

（二）全面構(gòu)建疫情防控機制

一是高校落實疫情防控組織機構(gòu)，建立工作責任制。成立以黨委書記、校長為總指揮和主要責任人的疫情防控工作組，根據(jù)高校各直屬行政部門下設(shè)二級工作小組。各工作小組的職能與責任落實到位，分別制定工作預案，紀委監(jiān)察部門提出專項監(jiān)督方案。

二是構(gòu)建疫情防控一體化工作體系。一方面，高校要打通行政、教學、學工的壁壘，打造一站式服務(wù)平臺;同時，將健康咨詢服務(wù)集成到管理服務(wù)內(nèi)部，保證疫情防控效率。另一方面，高校要整合好校政府、企業(yè)機構(gòu)資源，加強產(chǎn)學研政通力合作。

三是確保學校工作正常運轉(zhuǎn)。

其一，保障疫情期間教學管理工作。各高校要以“停課不停教、學”的總體思路，在充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)在線教學平臺在合理調(diào)整課程教學計劃的作用，做好線上教學運行方案。

其二，確保疫情期間學生和職工的健康信息監(jiān)測和排查工作。充分利用校園一體化平臺以及班級為單位的監(jiān)測模式，將學生的活動軌跡、健康狀況記錄在冊，將監(jiān)測情況每日成書。

其三，全力保障校園安全。在疫情期間，根據(jù)政府的響應(yīng)評級，實行嚴格封閉校園管理。對往來校園內(nèi)外的人員及時進行衛(wèi)生監(jiān)測，在校園內(nèi)食堂、教師、衛(wèi)生間、宿舍等人員交叉密集地點進行日常衛(wèi)生檢測，排除衛(wèi)生隱患。

其四，保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件保障物資儲備。高校應(yīng)制定公共危機保障物資安排計劃，根據(jù)學校實際狀況，儲備豐富、足量的保障物質(zhì)，實行嚴格的申領(lǐng)制度，物資的購進和發(fā)放，數(shù)量要精確。

參考文獻：

[1]劉瓊蓮.新冠肺炎突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對密碼：建設(shè)社會治理共同體與發(fā)揮“五治”合力[J].天津行政學院學報，2020（2）：3-10.

[2]周澤龍.從抗擊新冠肺炎疫情看中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢[J].理論建設(shè)，2020（1）：5-10.