高職院校開展產(chǎn)教融合的幾個問題

尹緒忠

摘 要 高職院校開展產(chǎn)教融合具有現(xiàn)實意義，但高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合受到各種制約，既有學(xué)校因素，也有企業(yè)因素。改變這種狀況，需要提升高職院校社會服務(wù)實效、提升高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度。只有這些問題得到切實解決，產(chǎn)教融合才能深入推進(jìn)。

關(guān)鍵詞 高職院校;企業(yè);產(chǎn)教融合

中圖分類號 G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2020）09-0031-03

大凡基礎(chǔ)理論研究，都有個過程和成果。理論研究過程，主要是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、提出對策;理論研究成果，無非是弄清“是什么”“為什么”“如何做”等基本道理。很多疑問看似是明知故問老生常談的偽命題，可具體到每個人又都會見仁見智得出不盡相同的真答案，當(dāng)下急劇迅猛擴(kuò)張的高等職業(yè)教育即是如此。關(guān)于高職教育的一些基本認(rèn)識問題，沒有隨著實踐的“快高長大”而不言自明，沒有理論儲備和思想基礎(chǔ)的高職教育，必須補上基本理論常識這堂課，其中之一就是關(guān)于高職教育產(chǎn)教融合的若干認(rèn)識問題。

一、高職院校開展產(chǎn)教融合的意義

從廣義上看，產(chǎn)教關(guān)系的“教”在前、“產(chǎn)”在后，對于大學(xué)生個體成長來說，“教”和“產(chǎn)”本來就不可分割，產(chǎn)教融合是高等教育的題中之義。合作、結(jié)合是融合的初級階段，融合是合作、結(jié)合的最高層次，校企合作、產(chǎn)教融合是職業(yè)教育區(qū)別于其他教育類型的基本特征，沒有產(chǎn)教融合便沒有職業(yè)教育。高職院校必須開展校企合作和產(chǎn)教融合。

（一）就業(yè)導(dǎo)向是職業(yè)屬性

高職教育強調(diào)就業(yè)導(dǎo)向首先是一種職業(yè)屬性。高職院校在人才培養(yǎng)過程中，要以職業(yè)（企業(yè)）為主線，認(rèn)可職業(yè)（企業(yè)）所認(rèn)可的價值，遵循職業(yè)（企業(yè)）所遵循的規(guī)則，接受職業(yè)（企業(yè)）所接受的準(zhǔn)則[1]。職業(yè)教育為了職業(yè)、關(guān)于職業(yè)、基于職業(yè)，學(xué)生掌握職業(yè)技能、獲取職業(yè)知識、了解職業(yè)規(guī)范、培養(yǎng)職業(yè)情感、健全職業(yè)人格[2]。頂崗實習(xí)是校企合作的雛形，高職教育校企合作的嘗試是從企業(yè)訂單班開始的。顧名思義，訂單班根據(jù)用人單位（企業(yè)）的崗位需求，將學(xué)習(xí)過程與工作實際統(tǒng)一到每個教學(xué)環(huán)節(jié)。學(xué)生上學(xué)即上班、上課即上崗，從招生到畢業(yè)，企業(yè)作為人才需求方，全程參與學(xué)生的大學(xué)生活，跟學(xué)校一起制定人才培養(yǎng)方案、共同編寫和修訂教材、共同開展教學(xué)和項目攻關(guān)、共同管理學(xué)生、共同進(jìn)行專業(yè)建設(shè)等，學(xué)校作為人才供給方，真正做到個性定制、取長補短、開門辦學(xué)、供需相宜。近年來，各學(xué)校開始探索實施“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊、現(xiàn)代學(xué)徒制、新型學(xué)徒制、大師工作室、“1+X”證書等產(chǎn)教融合方式，獲得了一些成績，從中摸索出了一些經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上，提煉深化了一批理論研究成果。

（二）產(chǎn)教融合是國家戰(zhàn)略

產(chǎn)教融合、校企合作是一步步上升為國家戰(zhàn)略的。1991年，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》，正式首次提出“產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合”。1993年，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《中國教育發(fā)展和改革規(guī)劃綱要》，強調(diào)“在政府指導(dǎo)下，提倡聯(lián)合辦學(xué)，走產(chǎn)教結(jié)合的路子”。2011年，教育部《關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，推進(jìn)產(chǎn)教結(jié)合，實行校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。直到2013年，產(chǎn)教結(jié)合才稱為“產(chǎn)教融合”。黨的十八屆三中全會提出，加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才。2014年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，深化產(chǎn)教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。2016年，中共中央印發(fā)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，明確要求建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式。2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》要求，將產(chǎn)教融合作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措，融入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級各環(huán)節(jié)，貫穿人才開發(fā)全過程，形成政府企業(yè)學(xué)校行業(yè)社會協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作格局，產(chǎn)教融合不只是職業(yè)教育的事，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。2018年，《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出，校企合作實行校企主導(dǎo)、政府推動、行業(yè)指導(dǎo)、學(xué)校企業(yè)雙主體的合作機(jī)制。

二、產(chǎn)教難融合的學(xué)校因素

產(chǎn)教融合之于高職教育是勢在必行。然而，“可以”“應(yīng)該”做的不等于“自覺”“習(xí)慣”去做。一些高職院校的產(chǎn)教融合工作停留在應(yīng)付指標(biāo)驗收階段，被動且零散和碎片化，或認(rèn)識態(tài)度不夠積極，或技術(shù)能力不到位，或物質(zhì)基礎(chǔ)尚不具備，具體表現(xiàn)在很多高職院校不愿做、不會做、不能做。不愿做，是因為雖然各級教育行政部門產(chǎn)教融合考核驗收名目不少，絕大多數(shù)學(xué)?？冃Э己朔桨咐镆灿挟a(chǎn)教融合的要求，但考核體系的科學(xué)性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性大打折扣，評價指標(biāo)的指導(dǎo)性和可操作性差強人意，沒能解決廣大教師教學(xué)工作中產(chǎn)教融合“做與不做一個樣、做多做少一個樣、做好做壞一個樣”的動力機(jī)制和示范引領(lǐng)問題。不會做，是由于缺乏具有產(chǎn)教融合特色的教材，大多數(shù)專業(yè)教師也沒有校企合作的經(jīng)歷和經(jīng)驗，缺乏比較成熟的實操專業(yè)訓(xùn)練課程，導(dǎo)致人才培養(yǎng)過程中開展產(chǎn)教融合浮在面上流于形式。不能做，是因為條件不具備，特別是在辦學(xué)歷史短、師資力量弱、硬件投入嚴(yán)重不足、實訓(xùn)場所不達(dá)標(biāo)、教學(xué)設(shè)施設(shè)備落后的地區(qū)、學(xué)校和專業(yè)，學(xué)校產(chǎn)教融合的水平是一個地方發(fā)展實力和學(xué)校建設(shè)水平的縮影。

三、企業(yè)參與產(chǎn)教融合的主要困難

（一）校企合作存在客觀障礙

企業(yè)是現(xiàn)代社會生產(chǎn)的一般載體，是組成行業(yè)形成產(chǎn)業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)單位。當(dāng)一個國家開始進(jìn)入工業(yè)化和城市化以后，企業(yè)便成為經(jīng)濟(jì)活動的主要組織形式。在商品經(jīng)濟(jì)（市場經(jīng)濟(jì)）條件下，企業(yè)是以盈利為目的，運用土地、勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，從事生產(chǎn)、流通或服務(wù)，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨立核算、獨立納稅的法人單元。當(dāng)前，高職校企合作過程中，企業(yè)參與積極性普遍不高，產(chǎn)教融合處于淺層次、自發(fā)式、松散型、低水平狀態(tài)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象，原因是多方面的，其中企業(yè)本身有不可推卸的責(zé)任。

企業(yè)和學(xué)校之間合作出現(xiàn)障礙，根源在于價值觀不一樣。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，學(xué)校是社會組織。賺不賺錢是企業(yè)的生存法則和評價標(biāo)準(zhǔn)，給社會和個人創(chuàng)造財富是企業(yè)的主業(yè)。舉辦和參與舉辦職業(yè)教育，不是企業(yè)的主體職責(zé)和企業(yè)的專長。在市場發(fā)育不充分、法制體系不健全的情況下，企業(yè)走向功利主義在所難免，成本越低越好，利潤越高越好。相反，社會組織更加注重公平和正義，高職院校以社會效益為中心，惠及面廣、投入高、周期長、見效慢，包括民辦高職也是這樣。

（二）中小微企業(yè)的困境

《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，高等職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，重點服務(wù)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。高職院校輸送給社會的畢業(yè)生屬于應(yīng)用型高技能人才，只有極少數(shù)畢業(yè)生就業(yè)于黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位。

高職院校的畢業(yè)生大多數(shù)就業(yè)于中小微企業(yè)，高職院校的社會服務(wù)對象以中小微企業(yè)為主。當(dāng)前，中小微企業(yè)發(fā)展剛剛起步和生存環(huán)境不太好的現(xiàn)實沒有根本轉(zhuǎn)變，高職院校職能發(fā)揮和辦學(xué)效益的粗放特征明顯，高職院校教師的社會服務(wù)與企業(yè)和社會需求差距明顯，企業(yè)沒有嘗到產(chǎn)教融合的滋味兒，沒有享受到產(chǎn)教融合中高職院校提供服務(wù)的甜頭，導(dǎo)致企業(yè)作為高職教育的主體既缺乏內(nèi)生動力和客觀條件，又沒有切實可行的制度規(guī)范和外部引力。

四、改變產(chǎn)教融合受制現(xiàn)狀的兩點建議

據(jù)近3年抽樣①統(tǒng)計，高職院校在校生中有90%以上是家里的第一代大學(xué)生，90%以上高職學(xué)生家長不是公職人員和企業(yè)主，90%的高職學(xué)生有兄弟姐妹，90%的學(xué)生是留守子女。高職學(xué)生是阻斷隔代致貧、普通百姓追求美好生活的主力軍，高職院校是培育現(xiàn)代公民意識、實現(xiàn)人口城市化的主戰(zhàn)場。我國90%以上的高職院校是公辦的，與優(yōu)質(zhì)學(xué)位稀缺的中小學(xué)幼兒園和高高在上的本科院校相比，高職院校得不到應(yīng)有的重視。建議從以下兩方面著手，改變產(chǎn)教融合受制現(xiàn)狀。

（一）提升高職院校社會服務(wù)實效

培養(yǎng)一個優(yōu)質(zhì)的服務(wù)團(tuán)隊，要有良好的制度環(huán)境。過去的高職院校普遍重教學(xué)輕科研，科研在考核評估中比重很低，教師科研壓力不大、積極性不高。加強高職院校師資隊伍能力建設(shè)已經(jīng)成為推進(jìn)校企合作、提升產(chǎn)教融合水平的當(dāng)務(wù)之急。2014年第30個教師節(jié)前夕，習(xí)近平總書記提出，好老師要有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心。高職院校教師的團(tuán)隊建設(shè)，必須貫徹落實習(xí)近平總書記“四有”要求，培育教職員工的工匠精神，營造科學(xué)合理、健康向上的制度環(huán)境。

（二）提升高職院校治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度

加強黨的建設(shè)是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的核心要義。高職院校一直存在黨的建設(shè)和教學(xué)工作“兩張皮”現(xiàn)象，很多學(xué)校黨務(wù)工作者被邊緣化，一些學(xué)校基層黨組織形同虛設(shè)。不斷增強制度的整體性和系統(tǒng)性，是高職院校推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的深層呼喚。學(xué)校制度很多，但制度之間有空白地帶。增強制度的整體性、系統(tǒng)性，要分門別類逐項梳理修訂，上下融通貫通，前后一脈相承，左右呼應(yīng)支撐。

綜上所述，產(chǎn)教融合的初心是培養(yǎng)合格的社會主義建設(shè)者和可靠的社會主義事業(yè)接班人，它是一種教育方式和社會責(zé)任，更是一個制度框架和歷史進(jìn)程。推進(jìn)產(chǎn)教深度融合，統(tǒng)一思想認(rèn)識是基礎(chǔ)。思想認(rèn)識問題不解決，始終是隱藏的“定時炸彈”，隨時隨地都可能爆炸。教育是黨之大計、國之大計。產(chǎn)教融合是高職教育發(fā)展的大趨勢。政府加緊完善政策規(guī)范體系、搭建廣闊平臺以增進(jìn)產(chǎn)教融合的合法性，企業(yè)行業(yè)積極融入教書育人過程，高職院校增強實力內(nèi)涵提升社會服務(wù)的主觀能動性，產(chǎn)教融合的春天一定會如期而至。

參 考 文 獻(xiàn)

[1][13]政府工作報告[EB/OL].（2019-03-16）[2019-10-28].http：//www.gov.cn/premier/2019-03/16/content_5374314.htm.

[2]我校今年高職擴(kuò)招（第二階段）錄取新生360人[EB/OL].（2019-11-15）[2019-11-22].http：//www.hzvtc.net.cn/c1/c2/a2019111511705.html.

[3][4]浙江省教育廳辦公室關(guān)于組織開展2019年高職擴(kuò)招第二階段工作的通知[Z].浙教辦函[2019]290號，2019-09-26.

[5]浙江省教育廳等六部門.關(guān)于印發(fā)《浙江省高職擴(kuò)招專項工作實施方案》的通知（浙教職成[2019]143號）[EB/OL].（2019-06-10）[2019-11-22].http：//jyt.zj.gov.cn/art/2019/6/10/art_1532983_34566831.html.

[6]上海市教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2018中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2018：22.

[7]陳秋明.牢牢把握職業(yè)教育的就業(yè)導(dǎo)向[J].中國高教研究，2019（4）：3-4.