新形勢下健全村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的策略

陳燕

摘 要：鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，直接影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定與干群關(guān)系。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理處理不當(dāng)，將可能引發(fā)群體矛盾。目前，我國的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作有了很大提升，但仍存在一定不足。論述了新形勢下健全鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理和振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的策略。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;財(cái)務(wù)管理;鄉(xiāng)村

文章編號：1004-7026（2020）08-0128-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F302.6? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1? 加強(qiáng)村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的意義

1.1? 有利于規(guī)范黨風(fēng)廉政建設(shè)

在反腐敗斗爭的強(qiáng)壓下，村級黨員干部因違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律被舉報(bào)的現(xiàn)象越來越多。農(nóng)民群眾對涉農(nóng)資金以及集體資金的關(guān)注度越來越高。因分配不合理、使用不規(guī)范而引發(fā)事故的情況頻繁出現(xiàn)。只有加大對村級資金的監(jiān)控力度，才能有效規(guī)范村級干部的行為，避免濫用、挪用、貪污公款，確保每一筆專項(xiàng)資金都能準(zhǔn)確落實(shí)，從源頭上制止腐敗。

1.2? 有利于提高資金使用率

農(nóng)村集體的資源、資產(chǎn)、資金是實(shí)現(xiàn)共同富裕與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)保障，對提高農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高農(nóng)民的凝聚力等意義重大。要想發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)體系，就必須抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，體現(xiàn)農(nóng)民群眾的根本利益。這關(guān)乎農(nóng)業(yè)發(fā)展的大局。目前，大多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)處于薄弱階段，國家對“三農(nóng)”資金適當(dāng)傾斜。只有不斷提高對農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，才能保證農(nóng)村財(cái)政支出得到有效利用，進(jìn)而為振興鄉(xiāng)村奠定基礎(chǔ)[1]。

1.3? 有利于治理鄉(xiāng)村

政府應(yīng)積極規(guī)范村級會計(jì)委托代理制、事務(wù)公開制，加強(qiáng)對村級集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，加強(qiáng)對村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)。村級財(cái)務(wù)管理在鄉(xiāng)村治理體系中尤為重要。完善村級財(cái)務(wù)管理體制、流程，保證村級財(cái)務(wù)公開，加強(qiáng)群眾監(jiān)督，有效規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理，有助于干群之間形成良好的關(guān)系，對促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定有積極作用。

2? 村級財(cái)務(wù)管理存在的不足

2.1? 集體資產(chǎn)管理不到位

因?yàn)闆]有科學(xué)、完善的集體資產(chǎn)管理體制，導(dǎo)致村級財(cái)務(wù)管理缺乏規(guī)范性與科學(xué)性。一是存在私設(shè)金庫的情況。一些農(nóng)村收到上級撥款后，不能及時入賬，甚至不入賬。有的村干部為了抵頂收入虛假開支，違規(guī)使用資金。二是多頭管錢現(xiàn)象。村級財(cái)務(wù)管理人員通常沒有管錢的權(quán)利，真正負(fù)責(zé)資金流動的人通常是村干部。村干部任期為3年，換屆時經(jīng)常存在賬目交接不及時，出現(xiàn)壞賬、呆賬等問題。三是違規(guī)支出較大數(shù)額的資金。很多農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有用于生產(chǎn)支出，而是用在車輛使用、贊助、招待等地方。四是違規(guī)使用集體資產(chǎn)[2]，沒有做到?？顚Ｓ谩Ｕ畵芨兜膶ｍ?xiàng)資金牽扯到的主體太多，常常出現(xiàn)被挪用的情況，惠農(nóng)專項(xiàng)資金得不到落實(shí)。

2.2? 財(cái)務(wù)管理體制不規(guī)范，法律意識薄弱

當(dāng)前，我國針對財(cái)務(wù)管理已擁有較完善的法律體制，應(yīng)該嚴(yán)格按照法律體制執(zhí)行。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作中，村干部意識淡薄，法律觀念弱，基本沒有執(zhí)行法律，造成財(cái)務(wù)管理流程不合理，使法律法規(guī)發(fā)揮不出本身的價值。很多村干部常用公款吃喝玩樂，然后通過財(cái)務(wù)做賬填補(bǔ)漏洞。有的村干部甚至將集體資產(chǎn)作為取款機(jī)，致使大量資產(chǎn)流失。

2.3? 村級財(cái)務(wù)管理人員綜合素養(yǎng)低

現(xiàn)有的村級財(cái)務(wù)管理人員年齡大、學(xué)歷低，不能嚴(yán)格按照規(guī)范處理賬目，出現(xiàn)原始憑證記錄不全，甚至打白條的情況。另外，檔案管理不標(biāo)準(zhǔn)，記賬憑證、原始憑證放置不合理，賬目丟失現(xiàn)象時有發(fā)生[3]。

3? 規(guī)范村級財(cái)務(wù)管理助力鄉(xiāng)村振興的策略

3.1? 完善村級財(cái)務(wù)管理體制

財(cái)務(wù)管理體制是村級財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)，不僅要創(chuàng)建集體事項(xiàng)決策公開制度，還要制定財(cái)務(wù)管理章程，確保鄉(xiāng)村治理有章可循。首先，完善財(cái)務(wù)公開制度。提高對檔案管理的重視，由核算中心的會計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的絕對公開。規(guī)范公開方式，及時公開救災(zāi)補(bǔ)助、征地補(bǔ)償款等重點(diǎn)補(bǔ)助資金明細(xì)，防止出現(xiàn)形式化問題。其次，完善報(bào)賬流程制度。每月固定時間為村級報(bào)賬日，村干部及時完善蓋章手續(xù)，嚴(yán)格審核報(bào)賬資料，保證報(bào)賬資料的完整性。完善各級領(lǐng)導(dǎo)對撥付的項(xiàng)目資金的審核體制，避免出現(xiàn)虛報(bào)項(xiàng)目的情況。再次，完善財(cái)務(wù)收支管理體制。實(shí)行收支兩條線原則。安排專人管理票據(jù)，避免出現(xiàn)白條或先支出后收入。完善內(nèi)控體制，專款專用，避免隨意開支。

3.2? 完善問責(zé)機(jī)制

要準(zhǔn)確落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理體制，就必須實(shí)現(xiàn)民主財(cái)務(wù)監(jiān)督，建立問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)外部監(jiān)督，嚴(yán)懲違反財(cái)務(wù)規(guī)范的行為。首先，實(shí)行民主監(jiān)督。嚴(yán)格履行民主決策制，通過村民代表大會的方式實(shí)行民主監(jiān)督，認(rèn)真選拔村務(wù)監(jiān)督委員和民主理財(cái)成員。各村設(shè)置專門的村級報(bào)賬員，完善村章使用制度，防止出現(xiàn)報(bào)賬代簽或隨意蓋章等情況。其次，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用。主動邀請第三方對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)管理。定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，公開審計(jì)結(jié)果。邀請村民監(jiān)督，深入剖析不足，及時彌補(bǔ)。再次，實(shí)行追究問責(zé)機(jī)制。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督問責(zé)作用，加強(qiáng)對惠農(nóng)、扶貧等方面的監(jiān)察，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為，加大問責(zé)力度。

3.3? 優(yōu)化隊(duì)伍建設(shè)

村級財(cái)務(wù)人員的道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平是衡量財(cái)務(wù)人員水平高低的主要因素，直接影響村級財(cái)務(wù)管理的水平。首先，完善選聘機(jī)制。提高財(cái)務(wù)人員選聘標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體水平。針對村級財(cái)務(wù)人員緊缺的情況，面向社會招聘有豐富經(jīng)驗(yàn)的會計(jì)工作者或具有從業(yè)資格證的會計(jì)人員，優(yōu)化會計(jì)隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)水平。其次，加強(qiáng)培訓(xùn)。定期組織財(cái)務(wù)工作人員參與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行繼續(xù)教育制度，重點(diǎn)培訓(xùn)涉農(nóng)資金使用、惠農(nóng)資金補(bǔ)貼以及“三資”管理。完善財(cái)務(wù)人員的知識體系，提高其財(cái)務(wù)管理水平。

4? 結(jié)束語

在振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的背景下，積極做好村級財(cái)務(wù)管理工作，對振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)意義重大。村級財(cái)務(wù)工作人員要看清當(dāng)前形勢，落實(shí)相關(guān)法律體制，正確樹立財(cái)務(wù)管理理念，深入探討村級財(cái)務(wù)存在的不足及原因。多措多舉，有效管理村級財(cái)務(wù)，從而振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉文中.健全規(guī)章制度? 規(guī)范“三資”管理? 促進(jìn)農(nóng)經(jīng)發(fā)展——贛州市開展村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的調(diào)查與思考[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（7）：21-23.

（編輯：郭? 穎）