清朝限制紳權(quán)政策再分析

張宏瑩

摘要：近年來，中外學(xué)者多以“士紳”為切入點，集中探討晚清時期紳權(quán)的具體表現(xiàn)以及其產(chǎn)生的影響。而對其限權(quán)的具體措施探討較少。首先，通過對相關(guān)史料的分析，闡明“紳”的概念以及紳權(quán)的形成背景;其次，探究清世祖遏制紳權(quán)的原因;最后，詳細闡述清世祖為抑制其膨脹而采取的具體措施。

關(guān)鍵詞：清代;紳權(quán);順治朝

一、關(guān)于“紳”的概念界定

（一）“縉紳”與“鄉(xiāng)紳”。史料中記有“搢紳家陳簫鼓舉觴”以及“外無金革之虞，朝有搢紳之盛”[1]。“搢”即為“推薦”的含義，后隨著時間的不斷發(fā)展，演變?yōu)椤翱N紳”[2]。同時，由于縉紳常用來指代鄉(xiāng)宦之家居者，因此，鄉(xiāng)紳與縉紳均“家居而為善”，表同義。據(jù)“是大柄付之縉紳、學(xué)士，無所疑問”[3]，其中，縉紳與士分開記述，可知二者身份不同，職責不同，不可混為一談?？N紳以及鄉(xiāng)紳，最初僅指擁有官銜的非在任的本籍人士。后其外延不斷擴大，一些“準官員”也包含其中。因此，關(guān)于縉紳（或鄉(xiāng)紳）的人員構(gòu)成上存在爭議，并無明確說法。

（二）“紳士”與“士紳”。隨著縉紳與士的融合，出現(xiàn)了“紳士”和“士紳”，二者均以官銜和功名為核心，在地方社會中獲取政治、經(jīng)濟以及文化上的特權(quán)，一定程度上彌補了國家政權(quán)在地方上的缺位。紳士，即為“紳”與“士”的合稱。除了縉紳所包含的人員外，還將監(jiān)生、生員等有功名而未出仕的人囊括其中。但對于生員是否應(yīng)包含其中仍然存在爭議[4]。而“士紳”是目前學(xué)界在探討該社會階層時頻繁使用的詞匯，其內(nèi)涵相較于“縉紳”、“鄉(xiāng)紳”以及“紳士”更加寬泛，主要指享有一定的政治和經(jīng)濟特權(quán)的知識群體，本文即采用士紳這一概念。

二、紳權(quán)的形成

（一）政治背景。國家對地方的統(tǒng)治，實際上就是“公”和“私”兩大組織系統(tǒng)互相作用[5]，進而使國家政權(quán)深入至每一寸國土。國家欲對縣級以下的區(qū)域進行有效統(tǒng)治，就要發(fā)揮非官方人員以及組織的作用。而士紳群體恰好在國家與社會之間扮演了“聯(lián)絡(luò)員”的角色，將國家與基層社會緊密聯(lián)系起來。

（二）經(jīng)濟原因。自井田制瓦解，以及在政府不抑兼并、一條鞭法等政策的影響下，大土地所有制不斷發(fā)展，鞏固并加強了士紳階層與自耕農(nóng)以及中小地主之間的依附關(guān)系。士紳階層由于其特殊身份，從而擁有經(jīng)濟上的特權(quán)，成為了被依附的對象。進一步加速了特權(quán)階層與非特權(quán)階層之間的“被依賴——依賴”關(guān)系。

（三）文化原因。癸巳年間，清世祖曾下詔曰：“圣人之道，如日中天，上之賴以致治，下之資以事君。學(xué)官諸生當共勉之”[6]129。即以儒家思想文化作為政府施政、臣事君的價值觀引導(dǎo)。同時，士紳階層中的人員在考取功名進而獲取官銜的過程中，儒家文化是其考試以及考察的重要內(nèi)容。因此，在儒家文化這一點上來說，士紳階層為國家在地方的代言人。

三、抑制紳權(quán)的原因

（一）前車之鑒。明朝時期，士紳擁有優(yōu)免或止免部分田稅以及里甲之役、雜役的特權(quán)。但當特權(quán)超出了其適用范圍后，便出現(xiàn)了優(yōu)免冒濫之弊。明萬歷年間“未仕舉人免田一千二百畝，貢生免田四百畝，監(jiān)生、生員免田八十畝”[7]。士紳通過上述政策可免除大量田稅，使得大量自耕農(nóng)采取“投獻”與“詭寄”的方法來逃避賦稅，危及國家統(tǒng)治。顧炎武道：“天下之病民者有三：曰鄉(xiāng)宦，曰生員，曰吏胥”[8]。因此，順治帝即位后亦指出：“毋蹈前轍，自貽顛越”[7]97。

（二）清初鞏固統(tǒng)治的需要。順治時期，“廢紳劣衿大為民害，壓奪田宅，估攫貨財，凌暴良善，抗捕國課”[9]11或“交結(jié)官府，霸占土地，武斷鄉(xiāng)曲”[11]25，致使地方社會動蕩。地方的安定與否直接關(guān)系到國家是否長治久安。順治帝年幼即登基即位，此時，國家“寇兇極禍”，征討四方，政局仍未安穩(wěn)?！耙栽ビH王多鐸為定國大將軍，率師征江南”、“敗賊于平陽”、“軍至陜州”、“師至河南”[7]92。因此，對于初登皇位的順治帝來說，此時“撫定中華”是其第一要務(wù)，穩(wěn)定地方是基礎(chǔ)要務(wù)。

四、清世祖采取的具體措施

（一）對“士”采取的限制措施。順治庚戌年間，“頒六諭臥碑文于天下”[7]128，要求生員留心并認真學(xué)習(xí)書史中所記載的臣子忠清的事跡，以圖培養(yǎng)的人才可以為清朝所用。除此之外，文中還限制生員言論：軍民一切利病，不許生員上書陳言。如有一言建白，以違制論，黜革治罪。可見順治帝明令禁止生員議政，從政策上規(guī)定，士人政治取向須合于清。

（二）對“紳”采取的限制措施。順治年間發(fā)生江南奏銷之禍，嚴重打擊了蘇、松地區(qū)“紳”的勢力。自宋朝完成了經(jīng)濟中心南移的歷史進程之后，江南地區(qū)成為了全國賦稅的主要來源地，明清時期亦是如此。明亡后，該地也成為明清必爭之地。故明的勢力也多殘存于此地，于是順治言：“朕平定中原，惟浙東、全閩尚阻擊殺”[7]105。因此，無論是從政治方面還是從經(jīng)濟方面分析，江南地區(qū)都是清政府嚴管區(qū)域。當巡撫朱國治上書稱江南紳衿一萬三千余人抗糧時，統(tǒng)治者以此為借口對江南地區(qū)的士紳勢力進行一次合乎情理的清洗，遂將江南考官方猷、錢開宗等考官“俱駢戮于市”，“降革鄉(xiāng)紳二千七十一名，生員一萬一千三百四名”[10]。通過奏銷案，徹底打擊了江南地區(qū)的“紳”勢力。

參考文獻：

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[3]欽定古今圖書集成·方輿匯編·坤輿典，104卷.

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