社區(qū)教育視角下新生代農(nóng)民工城市融入思考

于秀玲

摘 要：我國(guó)農(nóng)民工數(shù)量龐大，其中新生代農(nóng)民工相較于上一代農(nóng)民工，有著更加迫切的融入城市的意愿。但是新生代農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)的城市工作與生活中，經(jīng)常陷入困境，進(jìn)而難以順利的融入到城市中。文中，主要就從社區(qū)教育出發(fā)，對(duì)新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)行了探討，以期可以為新生代農(nóng)民工融入城市提供支持。

關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工;城市融入;社區(qū)教育

農(nóng)民工是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城市化進(jìn)程中形成的特殊群體。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)民工目前總數(shù)達(dá)2.9億左右，其中1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的51.5%。新生代農(nóng)民工是指“出生于20世紀(jì)80年代以后，年齡在16歲以上，在異地以非農(nóng)就業(yè)為主的農(nóng)業(yè)戶籍人口”。新生代農(nóng)民工作為新生力量具有明顯的群體特征，他們一般具有較高文化基礎(chǔ)，對(duì)城市的融合與切入，較上一代更為積極和主動(dòng)?？梢哉f(shuō)，如何促進(jìn)新生代農(nóng)民工對(duì)城市生活的適應(yīng)和融入，是建設(shè)和諧社會(huì)必須面對(duì)的任務(wù)。然而，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)的城市工作和生活中，卻往往陷入發(fā)展困境，難以順利融入城市。現(xiàn)就其中最重要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)層面進(jìn)行剖析。

一、新生代農(nóng)民工的城市融入困境

1.經(jīng)濟(jì)層面

一定的經(jīng)濟(jì)條件是城市生活的基本保障，根據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)狀況與市民仍存在較大差距。主要表現(xiàn)在兩方面：一是新生代農(nóng)民工收入較低。2018年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，我國(guó)農(nóng)民工平均月收入已達(dá)到3721元，但是由于地區(qū)和行業(yè)等因素，在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，有過(guò)半數(shù)農(nóng)民工的年收入不足2萬(wàn)元，新生代農(nóng)民工仍然是城市里的低收入群體;二是新生代農(nóng)民工的生活支出比例高。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒最新數(shù)據(jù)，2018年農(nóng)民工每年僅生活成本一項(xiàng)就可達(dá)到2萬(wàn)元左右（估算方法為：城市居民人均消費(fèi)支出減去農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出），約占收入的45%;住房成本更是一項(xiàng)重大支出，按最新進(jìn)城農(nóng)民工人均住房面積20平米計(jì)算，按照三線城市的房?jī)r(jià)標(biāo)準(zhǔn)，估算每人每年住房成本不低于5000元。可見(jiàn)，農(nóng)民工在城市的衣食住行的基本生存保障支出占收入的60%。在我國(guó)城市房?jī)r(jià)高企、物價(jià)飛升的背景下，如此收入水平溫飽足夠，但是難以為實(shí)現(xiàn)居住條件、生活方式和子女教育等方面的城市化提供物質(zhì)保障。

2.社會(huì)層面

調(diào)查顯示，在進(jìn)城農(nóng)民工中，26.5%參加過(guò)所在社區(qū)組織的活動(dòng)，比上年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)，但其中經(jīng)常參加的僅占3.5%，23.0%表示偶爾參加?，F(xiàn)有研究表明，農(nóng)民工交往對(duì)象多為親戚、同鄉(xiāng)及從其他地區(qū)來(lái)的農(nóng)村務(wù)工人員，與城市居民的交往較少且停留在功利性交往層面，缺少表意性（情感性）交往。交往網(wǎng)絡(luò)同質(zhì)性強(qiáng)、存量小，影響了他們社會(huì)交往的向度、深度、廣度和頻度。生活方式可以從消費(fèi)規(guī)律來(lái)認(rèn)識(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工群體存在消費(fèi)生活缺少發(fā)展性因素、休閑生活缺少健康高雅情趣、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)高度同質(zhì)化等特點(diǎn)。與市民相比，有關(guān)興趣和觀點(diǎn)更加單純，沒(méi)有呈現(xiàn)顯著的多元化。只有生活方式城市化才是其城市融入的內(nèi)在理路，而農(nóng)民工由于收入較少，工作時(shí)間較長(zhǎng)和既往生活經(jīng)歷的原因，在生活方式上形成了區(qū)別于農(nóng)村卻未融入城市的特點(diǎn)。

二、農(nóng)民工城市融入困境的教育歸因及社區(qū)教育的引入

1.教育缺失是新生代農(nóng)民工城市融入困難的根本原因

由于城市生活和住房的高成本，新生代農(nóng)民工仍然屬于城市的低收入群體。經(jīng)濟(jì)上的拮據(jù)導(dǎo)致生活空間有限和生活方式單一，進(jìn)而導(dǎo)致人際交往受限，造成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化層面城市融入困難。根本原因在于農(nóng)民工自身人力資本較低。正是農(nóng)民工的教育背景和培訓(xùn)經(jīng)歷上的相對(duì)劣勢(shì)，導(dǎo)致其職業(yè)選擇以及晉升機(jī)會(huì)的有限性。農(nóng)民工群體在一個(gè)低技術(shù)含量，低學(xué)歷要求的行業(yè)圈里轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，惡性循環(huán)。而當(dāng)一個(gè)擁有足夠知識(shí)和技能的個(gè)體進(jìn)入一個(gè)城市時(shí)，人力資本優(yōu)勢(shì)保障擇業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，為農(nóng)民工個(gè)體在住房，生活方式和交際范圍城市化提供物質(zhì)保障。所以筆者認(rèn)為，為農(nóng)民工提供一個(gè)切實(shí)可行的提高知識(shí)與技能的途徑進(jìn)而增強(qiáng)其勞動(dòng)力資本，才是解決其城市融入問(wèn)題的關(guān)鍵所在，在此，教育是題中應(yīng)有之意。

2.社區(qū)教育是指在學(xué)校教育系統(tǒng)之外，整合社區(qū)資源，開(kāi)展各種教育活動(dòng)，滿足居民的教育需求，促進(jìn)人的發(fā)展與進(jìn)步的社區(qū)工作模式

這種在社區(qū)內(nèi)開(kāi)設(shè)、以居民需要導(dǎo)向的教育模式，為人們提供了學(xué)校教育系統(tǒng)之外的繼續(xù)教育的可能?，F(xiàn)有關(guān)于農(nóng)民工的教育需求研究表明，農(nóng)民工具有強(qiáng)烈的繼續(xù)教育愿望，希望通過(guò)教育提高收入，解決生活和工作中遇到的心理、法律和知識(shí)技能問(wèn)題。新生代農(nóng)民工基本完成了初中甚至高中的教育，具備繼續(xù)教育的基礎(chǔ);他們由于某種原因沒(méi)能繼續(xù)參加本科學(xué)歷教育，提前結(jié)束了正規(guī)的學(xué)校教育，往往自此與學(xué)習(xí)無(wú)緣。然而隨著在社會(huì)閱歷和經(jīng)驗(yàn)的增加，特別是缺少由于學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)，經(jīng)歷了就業(yè)困難，經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，階層上升和城市融入的無(wú)望等現(xiàn)實(shí)困境，他們中相當(dāng)?shù)谋壤释诓挥绊懮詈凸ぷ鞯那疤嵯吕^續(xù)接受教育，彌補(bǔ)專業(yè)技術(shù)的短板，學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，或者獲得學(xué)歷。社區(qū)教育的特點(diǎn)與農(nóng)民工的教育需求具有天然的契合。

三、新生代農(nóng)民工社區(qū)教育模式的構(gòu)想

1.需求導(dǎo)向的教學(xué)內(nèi)容安排

社區(qū)教育的教學(xué)宗旨就是滿足居民的教育需求，助力居民的個(gè)人成長(zhǎng)。新生代農(nóng)民工需要的教育可以分為三個(gè)類型：一是學(xué)歷型課程，可以效仿美國(guó)的做法，在社區(qū)開(kāi)設(shè)大學(xué)基礎(chǔ)課程，完成后按學(xué)習(xí)效果和個(gè)人意愿決定是否升入相應(yīng)的合約大學(xué)，完成專業(yè)學(xué)習(xí)，獲得大學(xué)本科學(xué)歷。二是技能型課程，開(kāi)設(shè)汽修、電焊、木工等當(dāng)?shù)厍袑?shí)需要的職業(yè)培訓(xùn)課程，提高農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)水平。三是興趣型課程，包括文體、藝術(shù)和親子課程，通過(guò)豐富農(nóng)民工的業(yè)余生活，回應(yīng)家庭教育需求，提高其生活質(zhì)量，拓寬交際范圍，完成生活方式的城市化。

2.服務(wù)學(xué)習(xí)式的教學(xué)方法

農(nóng)民工不同于正規(guī)學(xué)校系統(tǒng)中的學(xué)生，是具備豐富生活和生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的個(gè)體，應(yīng)用性的知識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)是教育的主要目的。因此，針對(duì)農(nóng)民工的社區(qū)教育方法應(yīng)該是體現(xiàn)出更多的行動(dòng)導(dǎo)向和理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)。服務(wù)學(xué)習(xí)，是一種強(qiáng)調(diào)將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于服務(wù)社會(huì)，在服務(wù)過(guò)程中理解、消化和重構(gòu)知識(shí)的教學(xué)模式。這種起源于美國(guó)在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛實(shí)行的教育模式，是實(shí)現(xiàn)人才實(shí)踐能力和社會(huì)責(zé)任感培養(yǎng)的重要途徑，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)教育中廣泛實(shí)施。值得一提的是，由服務(wù)對(duì)象到服務(wù)主體的身份轉(zhuǎn)變，也可以改變社會(huì)對(duì)農(nóng)民工的刻板印象，激發(fā)他們的市民主體意識(shí)。

3.整合社區(qū)資源和教育系統(tǒng)，營(yíng)造終生學(xué)習(xí)氛圍

終生學(xué)習(xí)是現(xiàn)代教育的發(fā)展方向，也是社區(qū)教育的指導(dǎo)思想，但是在我國(guó)，這種觀念還沒(méi)有廣泛地深入人心，也沒(méi)能在社區(qū)中扎根，各地社區(qū)教育的推行，仍然處在形式大于內(nèi)容的階段。社區(qū)教育的牽涉的部門(mén)多，管理比較凌亂，社區(qū)內(nèi)的教育需求與資源也未能實(shí)現(xiàn)整合。社區(qū)組織的教育活動(dòng)規(guī)范化和專門(mén)化程度低，不能達(dá)到滿足居民教育需求。就此，我們應(yīng)該以街道為單位，設(shè)置專門(mén)的社區(qū)教育管理部門(mén)，并由社區(qū)教育管理部門(mén)牽頭，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)的教育管理權(quán)限，整合區(qū)域內(nèi)的各種教育資源，建立社區(qū)學(xué)院主管，教育資源共享以及其他相關(guān)部門(mén)協(xié)作的社區(qū)教育體系，將農(nóng)民工的繼續(xù)教育做到實(shí)處，從根本上扭轉(zhuǎn)其不利地位，促進(jìn)其融入城市社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

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