隱私保護(hù)與開(kāi)放共享：人工智能時(shí)代的教育數(shù)據(jù)治理變革

[摘? ?要] 如何推進(jìn)基于隱私保護(hù)和開(kāi)放共享的教育數(shù)據(jù)治理成為深化人工智能應(yīng)用過(guò)程中需要迫切回應(yīng)的兩難議題。以此為語(yǔ)境，文章從隱私保護(hù)與開(kāi)放共享的矛盾關(guān)系視角分析考察人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理的迫切挑戰(zhàn)、現(xiàn)實(shí)境遇和變革路徑。研究發(fā)現(xiàn)：（1）教育數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享要求不斷提升，但隱私空間卻可能被嚴(yán)重壓縮;教育大數(shù)據(jù)的開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景將不斷豐富，但隱私保障難度卻空前提升;（2）隱私保護(hù)制度缺失導(dǎo)致的教育數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)、開(kāi)放共享支持不足造成的教育應(yīng)用場(chǎng)景受限等正在成為教育數(shù)據(jù)治理面臨著的嚴(yán)峻考驗(yàn);（3）促進(jìn)教育數(shù)據(jù)治理變革需重構(gòu)教育數(shù)據(jù)治理的制度倫理空間、強(qiáng)化教育主體的安全保障意識(shí)和能力、拓展基于技術(shù)升級(jí)的開(kāi)放應(yīng)用可能。

[關(guān)鍵詞] 人工智能; 數(shù)據(jù)治理; 教育; 隱私保護(hù); 開(kāi)放共享

[中圖分類(lèi)號(hào)] G434? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A

[作者簡(jiǎn)介] 田賢鵬（1990—），男，河南商城人。副教授，博士，主要從事教育政策與管理研究。E-mail：xianpengtian @163.com。

一、引? ?言

人工智能不僅是一場(chǎng)技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，更是一場(chǎng)數(shù)據(jù)革命。無(wú)論接受與否，數(shù)據(jù)正在像空氣和水一樣成為不可或缺的基本生存資源，每一個(gè)虛擬或者實(shí)體的存在都將成為基于數(shù)據(jù)的信息綜合體[1]。在教育領(lǐng)域，學(xué)校、教師和學(xué)生等相關(guān)主體都已被卷入這場(chǎng)聲勢(shì)浩大的數(shù)據(jù)革命之中，基于數(shù)據(jù)分析的電子書(shū)包、智能教室、智慧校園等相關(guān)應(yīng)用正在滲透到教育教學(xué)改革的全過(guò)程之中，并且全方位地重塑教育治理的理念、方法和路徑。隨著智能應(yīng)用場(chǎng)景的不斷豐富和深化以及商業(yè)資本的推波助瀾，數(shù)據(jù)革命對(duì)于學(xué)校、教師和學(xué)生的這種影響還將持續(xù)地走向深化。如何通過(guò)教育數(shù)據(jù)治理變革來(lái)科學(xué)處理數(shù)據(jù)產(chǎn)生、存儲(chǔ)、使用和管理過(guò)程中的隱私保護(hù)和開(kāi)放獲取的關(guān)系，無(wú)疑會(huì)成為一個(gè)迫切的新時(shí)代議題。正如控制論創(chuàng)始人維納（Norbert Wiener）所言：“技術(shù)的發(fā)展，對(duì)善和惡都帶來(lái)了無(wú)限的可能性?！盵2]人們正在一方面享受著數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來(lái)的各種便捷和福利，另一方面卻遭受著個(gè)人隱私空間被不斷壓縮的煩惱和弊端。由于教育數(shù)據(jù)治理的失范，學(xué)生和教師數(shù)據(jù)信息被公開(kāi)叫賣(mài)、侵犯學(xué)生和教師數(shù)據(jù)隱私等現(xiàn)象頻繁發(fā)生，數(shù)據(jù)壟斷、授權(quán)應(yīng)用場(chǎng)景受限等諸多問(wèn)題也在不斷出現(xiàn)。推動(dòng)教育數(shù)據(jù)的隱私保護(hù)和開(kāi)放獲取成為教育治理變革亟待破解的當(dāng)務(wù)之急，但已有研究對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注卻嚴(yán)重不足。

二、人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理

面臨的迫切挑戰(zhàn)

在盧西亞諾（Luciano Floridi）看來(lái)，“人工智能使得數(shù)據(jù)痕跡可以被記錄、監(jiān)控、處理，并被廣泛應(yīng)用于社會(huì)、政治或商業(yè)等各種目的。”[1]怎樣使用數(shù)據(jù)并使得數(shù)據(jù)價(jià)值得到合理發(fā)揮是教育數(shù)據(jù)治理迫切需要回答的問(wèn)題。從治理訴求看，隱私保護(hù)與開(kāi)放共享是人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理的核心內(nèi)容。

（一）教育數(shù)據(jù)開(kāi)放共享訴求日趨強(qiáng)烈，但隱私空間卻被嚴(yán)重壓縮

無(wú)論從教育應(yīng)用還是商業(yè)應(yīng)用的角度看，數(shù)據(jù)自身并沒(méi)有特別的價(jià)值，其價(jià)值是在使用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，開(kāi)放共享是發(fā)揮和提升數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的前提基礎(chǔ)。對(duì)于應(yīng)用決策而言，數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)整合、形成相互支持的應(yīng)用價(jià)值鏈，才能在教育教學(xué)改革過(guò)程中發(fā)揮有效的價(jià)值。但由于開(kāi)放共享準(zhǔn)則與機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)在不同部門(mén)和學(xué)校之間無(wú)法實(shí)現(xiàn)互通共享，信息孤島、數(shù)據(jù)壟斷等造成的共享壁壘嚴(yán)重阻礙了數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的最大程度發(fā)揮。推動(dòng)開(kāi)放共享成為人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理需要回應(yīng)的迫切訴求，且隨著人工智能應(yīng)用場(chǎng)景的深化和擴(kuò)展，這種訴求也會(huì)愈來(lái)愈強(qiáng)烈。美國(guó)教育統(tǒng)計(jì)中心早在2009年就專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行了“通用教育數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（CEDS）”的研發(fā)，以簡(jiǎn)化不同教育機(jī)構(gòu)和學(xué)校之間的數(shù)據(jù)交換和比較過(guò)程，促進(jìn)數(shù)據(jù)在橫向和縱向?qū)用娴墓蚕韀3]。紐約大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、華盛頓大學(xué)等則聯(lián)合共建大數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)（Ecosystem for Big Data），以期充分利用日益增加的共享數(shù)據(jù)進(jìn)行教育管理和學(xué)生分析。

但對(duì)誰(shuí)開(kāi)放共享數(shù)據(jù)、如何開(kāi)放共享數(shù)據(jù)則具有高度復(fù)雜性和系統(tǒng)性，關(guān)涉各方面利益主體的相關(guān)利益及其隱私保護(hù)。也就是說(shuō)，教育數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享是有限度的，其不僅與教育部門(mén)和學(xué)校的治理權(quán)限和能力有關(guān)，還與學(xué)生和教師的隱私權(quán)利保障有關(guān)。一方面，擴(kuò)大教育數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享空間雖然有利于提升數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值、形成相互支持的應(yīng)用價(jià)值鏈，從而更好地服務(wù)于教育教學(xué)改革，但卻有可能侵犯到教師和學(xué)生等相關(guān)主體的隱私空間;另一方面，限制教育數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享空間雖然有利于保護(hù)教師和學(xué)生等相關(guān)主體的隱私空間，但卻有可能束縛教育數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮，導(dǎo)致教育教學(xué)改革無(wú)法享受人工智能發(fā)展帶來(lái)的數(shù)據(jù)應(yīng)用紅利。從人工智能的不可逆態(tài)勢(shì)看，推動(dòng)教育數(shù)據(jù)開(kāi)放共享是必然要求，促進(jìn)教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)隱私保護(hù)也是必然要求。

（二）基于教育大數(shù)據(jù)的開(kāi)放應(yīng)用場(chǎng)景不斷豐富，但隱私保障難度卻空前提升

為了最大化地挖掘數(shù)據(jù)的教育應(yīng)用價(jià)值和商業(yè)應(yīng)用價(jià)值，人工智能在教育教學(xué)改革中的應(yīng)用場(chǎng)景將必然得到進(jìn)一步深化和拓展，但由此帶來(lái)的隱私保障難度也將不斷提升。如何避免成為“裸奔的透明人”成為人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理面臨的突出挑戰(zhàn)。伊恩·艾瑞斯（Ian Ayres）就曾擔(dān)憂地指出：“大數(shù)據(jù)分析減少了我們的有效隱私空間，我們生活在了一個(gè)越來(lái)越無(wú)法隱藏我們是誰(shuí)、我們做了什么以及我們會(huì)做什么的世界里?！盵4]基于教育大數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用已經(jīng)廣泛進(jìn)入課堂、教室和校園，而且這種應(yīng)用正在隨著人工智能技術(shù)的提升而愈加深化和多元。但與傳統(tǒng)信息環(huán)境不同，人工智能不僅破壞了一種基于匿名的隱私平衡，而且能在增加或減少信息摩擦上給信息智能體授權(quán)，其全方位場(chǎng)景應(yīng)用在一定程度上架空了用戶(hù)的選擇權(quán)，迫使用戶(hù)不得不做出某些被動(dòng)的選擇[5]。

通過(guò)對(duì)教師和學(xué)生的日常行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)行為特征數(shù)據(jù)進(jìn)行深度的挖掘分析，可以為教育教學(xué)和校園綜合治理提供決策支撐，但這也在無(wú)形中將教師和學(xué)生的隱私暴露在了第三方空間之中，嚴(yán)重削弱了教師和學(xué)生對(duì)于自身隱私控制的實(shí)際能力。從價(jià)值角度看，數(shù)據(jù)是被動(dòng)的客觀存在，其到底是發(fā)揮積極功能還是消極功能則取決于使用主體。在教師和學(xué)生眼里，數(shù)據(jù)是其個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖匾鹬睾捅Ｗo(hù);在學(xué)校管理者眼里，數(shù)據(jù)是推進(jìn)改進(jìn)教育教學(xué)的支撐，應(yīng)當(dāng)?shù)玫接行У挠涗浐捅４?在商業(yè)開(kāi)發(fā)者眼里，數(shù)據(jù)是拓展商業(yè)利益的工具，通過(guò)數(shù)據(jù)分析可以展開(kāi)有針對(duì)性的商業(yè)營(yíng)銷(xiāo)。但隨著教育應(yīng)用場(chǎng)景的拓展，數(shù)據(jù)產(chǎn)生的來(lái)源將愈來(lái)愈廣、過(guò)程將愈來(lái)愈復(fù)雜、規(guī)模將愈來(lái)愈龐大、使用目的也將愈來(lái)愈多元，而這顯然會(huì)提升數(shù)據(jù)隱私保障的難度系數(shù)。

三、人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理的現(xiàn)實(shí)境遇

從來(lái)源看，隨著人機(jī)交互的不斷深化，組織層面的學(xué)校、個(gè)體層面的教師和學(xué)生都將成為海量隱私數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和攜帶者，但卻很難成為這些隱私數(shù)據(jù)的掌控者。事實(shí)上，大量的教育應(yīng)用數(shù)據(jù)正在被第三方機(jī)構(gòu)所掌控，學(xué)校、教師和學(xué)生往往成為被動(dòng)的數(shù)據(jù)提供者，而由此帶來(lái)的教育數(shù)據(jù)治理問(wèn)題也將空前嚴(yán)峻。

（一）隱私保護(hù)制度缺失導(dǎo)致教育數(shù)據(jù)泄漏風(fēng)險(xiǎn)加大

人工智能時(shí)代的萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)共存使得任何主體行為的發(fā)生都將被不可避免地記錄在數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之中，無(wú)處不在的監(jiān)控?zé)o論對(duì)于教師還是學(xué)生都將是一種恐怖的存在[6]。人的信息存在方式賦予了人權(quán)的數(shù)字屬性，使得教師和學(xué)生由“自然人”轉(zhuǎn)向“信息人”。

一方面，作為一項(xiàng)技術(shù)，人工智能是在不斷發(fā)展和突破的，而這也意味著基于現(xiàn)有技術(shù)的人工智能應(yīng)用可能存在各種各樣的漏洞。事實(shí)上，諸如“3D”人臉識(shí)別系統(tǒng)、指紋識(shí)別系統(tǒng)以及其他相關(guān)應(yīng)用管理系統(tǒng)的安全保障問(wèn)題已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，“黑客”入侵?jǐn)?shù)據(jù)系統(tǒng)的各類(lèi)困擾也在頻繁發(fā)生。教育領(lǐng)域中，智能頭環(huán)、“刷臉”報(bào)道、“刷臉”簽到等相關(guān)應(yīng)用更是引發(fā)了人們對(duì)于數(shù)據(jù)安全問(wèn)題的深度擔(dān)憂。盡管萬(wàn)物互聯(lián)、人機(jī)共存給個(gè)性化教育實(shí)施提供更多可能，但當(dāng)每一種存在都成為數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者和攜帶者時(shí)，數(shù)據(jù)泄露的渠道和路徑就會(huì)增多，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑就會(huì)越來(lái)越高。

另一方面，數(shù)據(jù)是一種可供生產(chǎn)實(shí)踐應(yīng)用的資源和工具，為了追求應(yīng)用價(jià)值的最大化，相關(guān)主體可能在違背教育倫理的情況下濫用數(shù)據(jù)以謀取非正當(dāng)性利益。不同于傳統(tǒng)的外顯化侵權(quán)，人工智能時(shí)代的“算法黑箱”[7]會(huì)形成自動(dòng)化的歧視和侵權(quán)“決策”，一旦存在算法歧視、信息控制、侵犯隱私等問(wèn)題，就會(huì)成為連續(xù)性的常規(guī)動(dòng)作，產(chǎn)生系統(tǒng)化和機(jī)制化的侵權(quán)后果。人工智能場(chǎng)景中，教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)信息不僅有巨大的教育應(yīng)用價(jià)值，而且其商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值也同樣可觀。壟斷性的數(shù)據(jù)平臺(tái)能夠借助各類(lèi)教師和學(xué)生數(shù)據(jù)進(jìn)行非教育目的的營(yíng)利性行為。

（二）開(kāi)放獲取支持不夠造成教育數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景受限

不同教育應(yīng)用場(chǎng)景的數(shù)據(jù)系統(tǒng)具有相對(duì)的自我封閉性，呈現(xiàn)出松散的碎片化特征，難以構(gòu)成支撐教育決策的完整應(yīng)用價(jià)值鏈。從教育數(shù)據(jù)治理的角度看，實(shí)現(xiàn)基于開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)整合是充分挖掘教育數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值的前提保障，開(kāi)放獲取支持不夠會(huì)限制和束縛人工智能在教育場(chǎng)域中的應(yīng)用空間范圍。人工智能應(yīng)用的巨大優(yōu)勢(shì)在于基于海量數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析和預(yù)測(cè)，但其發(fā)揮的基礎(chǔ)在于不同系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合和共享。

首先，不同教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)的異質(zhì)性增加了開(kāi)放共享的難度。數(shù)據(jù)產(chǎn)生于行為，在不同的系統(tǒng)，基于學(xué)生和教師行為產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄方式和內(nèi)容有所不同。高校信息管理系統(tǒng)建設(shè)主要以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)功能為導(dǎo)向，在底層數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面并沒(méi)有構(gòu)建起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和管理準(zhǔn)則，導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)在不同高校信息管理系統(tǒng)之間的存儲(chǔ)形式不一，由此形成了一數(shù)多源的“數(shù)據(jù)孤島”[8]。而且，教育應(yīng)用市場(chǎng)上的管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)主體相對(duì)多元，彼此之間并沒(méi)有形成基于開(kāi)放共享的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)架構(gòu)，導(dǎo)致不同高校管理信息系統(tǒng)之間的相互兼容性嚴(yán)重不足。

其次，數(shù)據(jù)的機(jī)構(gòu)性壟斷造成了教育應(yīng)用共享的排他性。超級(jí)機(jī)構(gòu)平臺(tái)可以通過(guò)數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建來(lái)采集和存儲(chǔ)海量數(shù)據(jù)，以達(dá)到特定的數(shù)據(jù)控制目的。從性質(zhì)上講，數(shù)據(jù)一旦生成就能夠被無(wú)限制地復(fù)制和應(yīng)用，但從應(yīng)用角度講，對(duì)誰(shuí)開(kāi)放、怎樣開(kāi)放卻涉及復(fù)雜的權(quán)利和利益問(wèn)題。具有壟斷性能力的超級(jí)平臺(tái)機(jī)構(gòu)為了維護(hù)自身的權(quán)利和利益往往會(huì)拒絕向第三方提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。2019年5月，由中國(guó)人民大學(xué)發(fā)布的國(guó)內(nèi)首份有關(guān)數(shù)據(jù)壟斷的研究報(bào)告《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)新型壟斷行為的法律規(guī)制研究》顯示，數(shù)據(jù)管理平臺(tái)呈現(xiàn)出“贏者通吃，一家獨(dú)大”的特點(diǎn)。在美國(guó)，諸如Coursera等超級(jí)學(xué)習(xí)平臺(tái)已經(jīng)占有超高的市場(chǎng)份額，并且正在利用自身的數(shù)據(jù)閉環(huán)系統(tǒng)來(lái)限制用戶(hù)轉(zhuǎn)移以排斥其他平臺(tái)進(jìn)入，從而達(dá)成數(shù)據(jù)控制的目的。

最后，學(xué)校對(duì)于技術(shù)的不信任阻礙了數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的進(jìn)程。由于教育對(duì)于技術(shù)應(yīng)用的反應(yīng)相對(duì)遲鈍，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用場(chǎng)景非常有限。從深層原因看，這種反應(yīng)的相對(duì)遲鈍可能源自于學(xué)校對(duì)于技術(shù)的不信任。與國(guó)外相比，人工智能在我國(guó)的商業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)展較快，企業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)的技術(shù)接受能力較強(qiáng)，但在教育領(lǐng)域，由于基于技術(shù)的數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育缺失，教育管理者、教師和學(xué)生的技術(shù)接受能力相對(duì)較弱，其數(shù)據(jù)素養(yǎng)提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于人工智能的應(yīng)用發(fā)展速度。

（三）教育數(shù)據(jù)治理中隱私保護(hù)與開(kāi)放共享的關(guān)系矛盾難以化解

如何獲取數(shù)據(jù)涉及隱私保護(hù)和開(kāi)放共享之間的關(guān)系平衡和處理。隱私保護(hù)要求充分尊重教師和學(xué)生的知情權(quán)，保障教師和學(xué)生的相關(guān)隱私不受侵犯;開(kāi)放共享則要求擴(kuò)大教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)信息整合力度，以便最大化地挖掘數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。從根本上看，隱私保護(hù)和開(kāi)放共享之間存在著嚴(yán)重的矛盾沖突性。對(duì)此，學(xué)術(shù)界也呈現(xiàn)出了兩種不同聲音：一是從公共視角出發(fā)，將教育數(shù)據(jù)視為一種公共資源，主張強(qiáng)化底層數(shù)據(jù)架構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)數(shù)據(jù)在不同應(yīng)用主體之間的互通共享;二是從個(gè)體視角出發(fā)，將教育數(shù)據(jù)視為一種個(gè)人隱私，主張完善數(shù)據(jù)隱私保護(hù)的法律規(guī)制，將學(xué)生和教師的數(shù)據(jù)隱私權(quán)作為一項(xiàng)基本權(quán)利納入隱私權(quán)的保障范圍。隨著人工智能在教育場(chǎng)景應(yīng)用的范圍和深度不斷拓展，兩種聲音此起彼伏。但教育數(shù)據(jù)治理不可能離開(kāi)隱私保護(hù)而探討開(kāi)放共享，也不可能為促進(jìn)開(kāi)放共享而不顧隱私保護(hù)。事實(shí)上，人工智能構(gòu)筑了一個(gè)包含無(wú)數(shù)教育應(yīng)用場(chǎng)景的、基于數(shù)據(jù)分析的虛擬空間。只有進(jìn)入這個(gè)空間，才能享受到全新的價(jià)值體驗(yàn)，但進(jìn)入這個(gè)空間也就意味著留下數(shù)據(jù)，而留下數(shù)據(jù)在一定程度上就是對(duì)自身隱私權(quán)的轉(zhuǎn)讓抑或?qū)ψ陨頂?shù)據(jù)信息的共享。在技術(shù)力量的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)下，愈來(lái)愈多的教師和學(xué)生正在或主動(dòng)或被動(dòng)地進(jìn)入這個(gè)空間，一方面意味著愈來(lái)愈多的數(shù)據(jù)隱私侵權(quán)問(wèn)題將有可能會(huì)發(fā)生，另一方面則意味著愈來(lái)愈多的數(shù)據(jù)共享價(jià)值將會(huì)得到更大程度的挖掘。如何在保障教師和學(xué)生隱私信息的同時(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，是人工智能時(shí)代的教育數(shù)據(jù)治理必然面臨的兩難選擇。

四、人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理的路徑選擇

人工智能時(shí)代，數(shù)據(jù)權(quán)利逐漸成為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，推動(dòng)人工智能時(shí)代的教育數(shù)據(jù)治理變革需充分關(guān)照組織層面和個(gè)體層面相關(guān)主體的矛盾復(fù)雜性以及隱私保護(hù)與開(kāi)放共享的內(nèi)在沖突性。一方面，要將學(xué)生和教師的隱私權(quán)益置于價(jià)值秩序的優(yōu)先序列，確保教師和學(xué)生的合法權(quán)益不受侵害;另一方面，要借助人工智能來(lái)推動(dòng)教育教學(xué)變革，從而更好地為促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)和教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展服務(wù)。在此背景下，如何在保障學(xué)生和教師隱私不受侵犯的基礎(chǔ)上最大程度地發(fā)揮教育大數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值是人工智能時(shí)代教育數(shù)據(jù)治理不懈的目標(biāo)追求。

（一）優(yōu)化教育數(shù)據(jù)隱私安全保護(hù)機(jī)制，重構(gòu)數(shù)據(jù)治理的制度倫理規(guī)范

為了保障數(shù)據(jù)隱私安全，歐盟早在20世紀(jì)90年代中期就制定出臺(tái)了《數(shù)據(jù)保護(hù)指令（簡(jiǎn)稱(chēng)DPD）》，確立了“數(shù)據(jù)主體在收集數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)給予通知”“未經(jīng)數(shù)據(jù)主體同意，不得披露同意數(shù)據(jù)”等七條促進(jìn)個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)的基礎(chǔ)原則和制度倫理規(guī)范。隨著人工智能開(kāi)啟的大數(shù)據(jù)革命的到來(lái)，其在《數(shù)據(jù)保護(hù)指令》的基礎(chǔ)上于2018年修訂出臺(tái)了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例（簡(jiǎn)稱(chēng)GDPR）》，進(jìn)一步賦予數(shù)據(jù)主體以“刪除權(quán)、限制處理權(quán)、反對(duì)權(quán)和自動(dòng)化個(gè)人決策相關(guān)權(quán)利”，同時(shí)在2019年制定出臺(tái)了《歐盟人工智能倫理準(zhǔn)則（簡(jiǎn)稱(chēng)EGAI）》。此外，針對(duì)教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)隱私和安全，美國(guó)曾先后制定實(shí)施了《家庭教育權(quán)利與隱私法案（FERPA）》《保護(hù)學(xué)生權(quán)利修正案（簡(jiǎn)稱(chēng)PPRA）》《兒童在線隱私保護(hù)法案（簡(jiǎn)稱(chēng)COPPA）》《學(xué)生數(shù)字隱私和家長(zhǎng)權(quán)利法案（簡(jiǎn)稱(chēng)SDPPRC）》等相關(guān)法規(guī)，聯(lián)邦教育部則專(zhuān)門(mén)建立了首席數(shù)據(jù)隱私官（簡(jiǎn)稱(chēng)CPO）制度。

與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)學(xué)者也在不斷呼吁建立立體化、多層次的教育數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，例如制定《教育大數(shù)據(jù)權(quán)利法》《個(gè)人教育數(shù)據(jù)保護(hù)法》《教育大數(shù)據(jù)行業(yè)公約》[9]等。但從實(shí)際的政策行動(dòng)看，相關(guān)的呼吁并沒(méi)有得到足夠的重視和響應(yīng)，泄露教師和學(xué)生數(shù)據(jù)隱私的問(wèn)題仍然頻繁發(fā)生[10]。重構(gòu)基于教育數(shù)據(jù)安全保護(hù)的制度倫理規(guī)范將會(huì)愈來(lái)愈迫切。

具體而言，可主要從四方面推進(jìn)：一是在數(shù)據(jù)收集和使用過(guò)程中，要保障教師和學(xué)生的知情權(quán)，必須經(jīng)過(guò)教師和學(xué)生同意后方可進(jìn)行收集和使用;二是學(xué)校不得將教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)用于商業(yè)營(yíng)利目的，未經(jīng)授權(quán)不得隨意向任何第三方機(jī)構(gòu)或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓;三是要確保學(xué)生和教師數(shù)據(jù)的有效性，嚴(yán)格禁止任何捏造、篡改教師和學(xué)生數(shù)據(jù)行為的發(fā)生;四是建立教育數(shù)據(jù)安全管理保障的問(wèn)責(zé)機(jī)制，任何泄露教師和學(xué)生數(shù)據(jù)隱私的行為以及違反數(shù)據(jù)安全保護(hù)原則的舉動(dòng)都應(yīng)到受到相應(yīng)的嚴(yán)格懲戒。

（二）提升教育決策主體的數(shù)據(jù)治理能力，強(qiáng)化教師和學(xué)生數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)

從相對(duì)發(fā)展看，人工智能在教育場(chǎng)景中的應(yīng)用更新速度遠(yuǎn)超教育數(shù)據(jù)治理體系重構(gòu)的速度，而相關(guān)主體的數(shù)據(jù)治理能力的落后則是其關(guān)鍵所在。就現(xiàn)實(shí)狀況而言，人工智能帶來(lái)的突破變革及其對(duì)教育發(fā)展的滲透影響程度是社會(huì)各界所始料未及的，變化之快、力度之大遠(yuǎn)超正常想象，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高、一致性不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)性不足等問(wèn)題[11]卻在嚴(yán)重制約著其具體應(yīng)用價(jià)值的發(fā)揮。如何通過(guò)數(shù)據(jù)治理能力提升來(lái)最大限度地挖掘其正向價(jià)值、避免負(fù)向應(yīng)用價(jià)值，是教育相關(guān)主體需要著力回應(yīng)和解決的迫切議題。對(duì)此，有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)設(shè)置教育數(shù)據(jù)治理的組織機(jī)構(gòu)、制定和完善數(shù)據(jù)通用標(biāo)準(zhǔn)[12]等來(lái)促進(jìn)相關(guān)治理體系的完善;也有學(xué)者指出，要通過(guò)一站式服務(wù)中心、數(shù)據(jù)中心和認(rèn)證建設(shè)，在平臺(tái)服務(wù)層實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程整合、數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃治理和管理服務(wù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化[13]等。從深層次看，這些舉措的核心在于提升與人工教育智能發(fā)展速度相適應(yīng)的現(xiàn)代化數(shù)據(jù)治理能力。

人工智能環(huán)境下，教師和學(xué)生不僅要有與人溝通交流的能力，在奧恩（Joseph E Aoun）看來(lái)，科技素養(yǎng)、數(shù)據(jù)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)將會(huì)成為人們充分利用數(shù)字世界所必備的基本素養(yǎng)[14]。如何在教育數(shù)據(jù)治理能力提升的基礎(chǔ)上培養(yǎng)教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)、強(qiáng)化其數(shù)據(jù)安全保障意識(shí)，也是傳統(tǒng)教育內(nèi)容體系需要進(jìn)一步突破和創(chuàng)新的內(nèi)在要求。首先是提升數(shù)據(jù)素養(yǎng)在整個(gè)教育教學(xué)內(nèi)容體系中的地位，推動(dòng)數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育進(jìn)教材和課堂，培養(yǎng)適應(yīng)人工智能發(fā)展的新時(shí)代公民，以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教育教學(xué)中的數(shù)據(jù)安全保護(hù)意識(shí)教育缺失問(wèn)題;其次是優(yōu)化數(shù)據(jù)素養(yǎng)教育的過(guò)程保障機(jī)制，明確應(yīng)用主體在數(shù)據(jù)使用過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)邊界，為教師和學(xué)生的數(shù)據(jù)素養(yǎng)能力提升提供立體化、全方位的支持;最后是大力推動(dòng)教師和學(xué)生數(shù)據(jù)隱私安全保障的政策與法規(guī)的制定和落實(shí)，并據(jù)此完善合法權(quán)益保障的相應(yīng)救濟(jì)規(guī)則，依法懲戒侵犯教師和學(xué)生數(shù)據(jù)安全的行為。

（三）促進(jìn)基于區(qū)塊鏈的安全保障技術(shù)應(yīng)用，拓展教育數(shù)據(jù)獲取的開(kāi)放應(yīng)用可能

區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳輸、共識(shí)機(jī)制、加密算法等計(jì)算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式[15]，因其具有去中心化、可靠性和可追溯性等特征而被認(rèn)為是確保數(shù)據(jù)安全的重要技術(shù)突破。目前區(qū)塊鏈已經(jīng)廣泛應(yīng)用于信用背書(shū)、信息加密、智能合約等諸多領(lǐng)域，并且在教育領(lǐng)域也顯現(xiàn)出巨大的潛力[16]。從趨勢(shì)特征看，區(qū)塊鏈構(gòu)成了聯(lián)結(jié)教育數(shù)據(jù)治理中隱私保護(hù)和開(kāi)放共享的技術(shù)載體，為實(shí)現(xiàn)數(shù)字教育資源共建、共享提供了新的工具和方向。對(duì)于教育數(shù)據(jù)治理而言，首先要從價(jià)值層面突出關(guān)注數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、挖掘和獲取過(guò)程中的應(yīng)用倫理構(gòu)建，以確保避免數(shù)據(jù)使用過(guò)程的非法行為發(fā)生;其次要從事實(shí)層面重點(diǎn)關(guān)注技術(shù)自身的創(chuàng)新突破，以技術(shù)進(jìn)步彌補(bǔ)傳統(tǒng)工具手段的不足。顯然，區(qū)塊鏈技術(shù)在教育領(lǐng)域中的應(yīng)用屬于后者，需要以新技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新來(lái)回應(yīng)原有技術(shù)的缺陷和漏洞。促進(jìn)基于區(qū)塊鏈技術(shù)的教育應(yīng)用需要從兩方面進(jìn)行努力。

一方面，深化以區(qū)塊鏈技術(shù)研究為基礎(chǔ)的教育數(shù)據(jù)安全保障系統(tǒng)優(yōu)化，提升技術(shù)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)性和安全性。正如聯(lián)合國(guó)教科文組織2019年報(bào)告《教育中的人工智能：可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)和機(jī)遇》中所指出的那樣，“構(gòu)建開(kāi)放、高質(zhì)量和包容性強(qiáng)的教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)是人工智能教育可持續(xù)發(fā)展的重要前提”[17]，而基于區(qū)塊鏈技術(shù)的研究深化則是構(gòu)建開(kāi)放、高質(zhì)量和包容性強(qiáng)的教育數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術(shù)保障基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，包括安全保障技術(shù)在內(nèi)的人工智能正處在一個(gè)飛速發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，盡管各種新技術(shù)手段和應(yīng)用層出不窮，但基于基礎(chǔ)研究的底層數(shù)據(jù)安全架構(gòu)卻并不完善，數(shù)據(jù)泄露或者被盜用導(dǎo)致的各種風(fēng)險(xiǎn)仍然廣泛存在。從原理上看，區(qū)塊鏈技術(shù)的研究深化將在很大程度上緩解教育數(shù)據(jù)治理過(guò)程中隱私保護(hù)和開(kāi)放獲取關(guān)系矛盾難以調(diào)和的困境。其不僅可以通過(guò)去中心化消除教育數(shù)據(jù)共享過(guò)程中的隱私保護(hù)問(wèn)題，而且能夠借助分布式數(shù)據(jù)系統(tǒng)存儲(chǔ)拓展教育數(shù)據(jù)的開(kāi)放共享空間，從而在確保教師和學(xué)生數(shù)據(jù)隱私保障安全的基礎(chǔ)上，促進(jìn)人工智能在教育中的應(yīng)用場(chǎng)景的深化。

另一方面，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育數(shù)據(jù)治理領(lǐng)域的安全應(yīng)用和推廣，推動(dòng)去中心化的教育數(shù)據(jù)共享新機(jī)制構(gòu)建。從技術(shù)成熟度來(lái)看，區(qū)塊鏈還處在一個(gè)快速變革創(chuàng)新的初始階段，有關(guān)區(qū)塊鏈的技術(shù)應(yīng)用仍然有待進(jìn)一步的實(shí)踐探索和檢驗(yàn)。事實(shí)上，從基礎(chǔ)研究開(kāi)發(fā)到技術(shù)成熟應(yīng)用有一個(gè)相對(duì)漫長(zhǎng)的周期。就教育領(lǐng)域而言，決策者要保持對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)步的敏感性，以便及時(shí)將成熟的技術(shù)應(yīng)用在相對(duì)合適的教育場(chǎng)景，但又不能冒進(jìn)、盲目的信賴(lài)技術(shù)。從未來(lái)趨勢(shì)看，加強(qiáng)區(qū)塊鏈技術(shù)的安全應(yīng)用和推廣為教育數(shù)據(jù)治理的應(yīng)有之義和重要內(nèi)容。目前理論界和實(shí)踐界已經(jīng)達(dá)成的一個(gè)基本共識(shí)是：“區(qū)塊鏈技術(shù)能夠在一定程度上解決當(dāng)前開(kāi)放教育資源建設(shè)面臨的運(yùn)營(yíng)成本高、版權(quán)保護(hù)弱、資源共享難和資源質(zhì)量低等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”[18]構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的教育數(shù)據(jù)開(kāi)放共享新機(jī)制有著巨大的應(yīng)用和推廣前景，是推動(dòng)教育數(shù)據(jù)治理中隱私保護(hù)和開(kāi)放共享關(guān)系矛盾化解的重要手段和路徑方向。

五、結(jié)? ?語(yǔ)

數(shù)據(jù)既具有個(gè)體意義上的隱私性，又具有組織層面的開(kāi)放性。對(duì)于教育數(shù)據(jù)治理而言，隱私保護(hù)與開(kāi)放共享是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾綜合體。一方面，隱私保護(hù)要求決策主體應(yīng)當(dāng)充分關(guān)照與教師、學(xué)生和高校數(shù)據(jù)有關(guān)的合法權(quán)益，構(gòu)建基于個(gè)體隱私的數(shù)據(jù)開(kāi)放邊界，避免教育數(shù)據(jù)泄露或?yàn)E用帶來(lái)的制度倫理風(fēng)險(xiǎn);另一方面，開(kāi)放共享卻要求決策主體從打破教育數(shù)據(jù)壟斷、促進(jìn)教育智能應(yīng)用深化出發(fā)，推動(dòng)不同數(shù)據(jù)綜合體之間的互動(dòng)和聯(lián)結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)教育數(shù)據(jù)價(jià)值最大程度的挖掘。從內(nèi)在聯(lián)系看，隱私保護(hù)是開(kāi)放共享的前提和基礎(chǔ)，是教育數(shù)據(jù)治理必須堅(jiān)守的基礎(chǔ)準(zhǔn)則;開(kāi)放共享則是充分挖掘教育數(shù)據(jù)價(jià)值的必然要求，是促進(jìn)人工智能在教育領(lǐng)域應(yīng)用深化和拓展的客觀需要。深化人工智能時(shí)代的教育數(shù)據(jù)治理變革，需要?jiǎng)討B(tài)平衡隱私保護(hù)與開(kāi)放共享的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系，重構(gòu)基于隱私保護(hù)和開(kāi)放共享的制度倫理空間，在確保教師、學(xué)生和高校等相關(guān)主體的隱私得到合理保護(hù)的同時(shí)，致力于最大限度地挖掘和拓展教育數(shù)據(jù)的應(yīng)用價(jià)值。

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