對實施鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作的調(diào)研與建議

陳濤

摘要：水西門街道是湖南省武岡市下轄的一個街道，為切實做好脫貧攻堅工作，街道黨工委從抓基層黨支部入手，多管齊下，推動脫貧攻堅各項工作的深入開展，成效明顯。本中在對水西門街道脫貧攻堅工作的經(jīng)驗進行概括總結(jié)的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況提出了幾點有針對性的建議。

關(guān)鍵詞： 鄉(xiāng)村振興;脫貧項目;精準(zhǔn)扶貧;幫扶效果

一、水西門街的扶貧經(jīng)驗的調(diào)研總結(jié)

水西門街道是湖南省武岡市下轄的一個街道，有5個社區(qū)，21個建制村，總面積83.1平方千米，總?cè)丝?.4萬人。為切實做好脫貧攻堅工作，街道黨工委從抓基層黨支部入手，多管齊下，推動脫貧攻堅各項工作的深入開展，成效明顯。通過對水西門街道鄉(xiāng)村振興工作進行了調(diào)查了解，概括總結(jié)了他們的一些值得推廣的先進經(jīng)驗。

（一）科學(xué)規(guī)劃扶貧項目，確保項目安排精準(zhǔn)。該街道在扶貧攻堅工作中，注重扶貧項目的頂層設(shè)計，從上到下布置、從下到上上報并經(jīng)過層層審核把關(guān)，做到項目的安排和實際需要及可能實現(xiàn)相結(jié)合。例如，扶貧項目首先由村支委會、黨員大會把好提議、審議關(guān)，上報后，再由市規(guī)劃、發(fā)改、旅游局等相關(guān)職能部門，對鄉(xiāng)村旅游扶貧項目進行實地勘測、設(shè)計，確保每個項目能夠使貧困群眾受益。據(jù)初步統(tǒng)計，截止2019年底，該街道共實施脫貧項目150余個，為貧困戶辦實事1760余件。

（二）逐村深入調(diào)查研究，派出扶貧工作組做到精準(zhǔn)扶貧。水西門街道黨工委在年初安排專門工作組，對各村貧困戶脫貧致富的需求進行全面深入調(diào)查，在征求村支委及黨員、貧困戶及非貧困戶代表意見的基礎(chǔ)上，選派了14名“第一書記”和47名工作隊員駐村幫扶，組織146多名黨員干部與貧困戶結(jié)對子，確定出具體扶貧項目，找到發(fā)力點，真正做到了黨員干部力量因村因戶而異精準(zhǔn)“下沉”幫扶，把脫貧工作落到了實處，扎扎實實地開展下去。

（三）發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，確保貧困群眾增收。水西門街道黨工委堅持以做好農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)為重點，積極發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員致富帶頭人的先進模范作用，推廣“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”、“黨組織+公司+基地+農(nóng)戶”等多種黨建扶貧模式，先后成立雜交水稻、青錢柳、黃蜀葵等種植合作社14個及中恒生態(tài)農(nóng)業(yè)（嗨花弄）等公司5個，帶領(lǐng)貧困戶抱團發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶有穩(wěn)定的收入來源，真正實現(xiàn)脫貧致富，成效明顯。

二、對水西門街實施鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作的建議

水西門街實施鄉(xiāng)村脫貧攻堅工作做得很扎實，尤其是“黨組織+合作社+基地+農(nóng)戶”、經(jīng)驗很值得總結(jié)與推廣，“一村一品”發(fā)展思路，非常清晰。水西門的脫貧攻堅工作已見成效。根據(jù)該街道現(xiàn)有情況，還需要進一步深入開展一些工作，特提出有以下幾點建議供參考。

（一）要吸收民營企業(yè)參與脫貧攻堅。打好當(dāng)前的脫貧攻堅戰(zhàn)不應(yīng)只局限本鄉(xiāng)本土現(xiàn)有的資源和力量，也應(yīng)吸收社會力量和民營企業(yè)的參與，才能見效更快。按照黨中央的戰(zhàn)略部署，到2020年中國歷史性地消除絕對貧困。這個偉大的斗爭已經(jīng)形成了全力攻堅的社會局面。有些扶貧項目急需資金的幫扶，而有些民營企業(yè)具有則可以做得到。雖然他們一般沒有扶貧攻堅的“硬”任務(wù)、“硬”指標(biāo)，但可以吸收民營企業(yè)或個人通過無償捐贈和有償服務(wù)等方式來助力脫貧項目的實現(xiàn)。

（二）治貧先治愚、扶貧先扶智。農(nóng)村貧困的根本原因除了自然條件稟賦先天不足以外，更主要的是當(dāng)?shù)刎毨罕姷奈幕R基礎(chǔ)較差，不適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。為此，應(yīng)把“治貧先治愚、扶貧先扶智?！钡乃悸敷w現(xiàn)在在扶貧工作的重要內(nèi)容上來。比如，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)和市場經(jīng)濟方面的知識、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及教會農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)從事農(nóng)產(chǎn)品推銷等等。，在“授人以魚”同時更注重“授人以漁”，由“輸血式”向“造血式”轉(zhuǎn)變，以發(fā)掘扶貧對象的主動性和創(chuàng)造性。

（三）在扶貧方法上要有創(chuàng)新性

創(chuàng)新是社會發(fā)展的原動力，也是扶貧的不竭動力。農(nóng)村的扶貧要根據(jù)自身的優(yōu)勢不斷探索扶貧的新辦法，尋找精準(zhǔn)扶貧新的發(fā)力點，以期擴大扶貧的戰(zhàn)果。例如，在農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險防范方面，遼寧省義縣、清原縣等貧困縣，創(chuàng)造性地開展“保險+期貨”的扶貧模式。他們在政府的引導(dǎo)下，把農(nóng)產(chǎn)品的銷售打入了期貨市場，由此形成價格風(fēng)險的轉(zhuǎn)移和分散。這種全新的合作模式從根本上惠及貧困縣農(nóng)戶，有效地幫助了貧困農(nóng)戶的長期可持續(xù)發(fā)展。

（四）要保持扶貧舉措和效果的可持續(xù)性

有些幫扶措施并不是一勞永逸的，也不是一時之計，需要持續(xù)開展，接力進行，才能取得結(jié)果的有效性。例如，有些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或農(nóng)產(chǎn)品深加工，需要一定的技術(shù)支持，幫扶對象還不能一下子都能學(xué)會和掌握。往往第一年幫扶第二年還需幫扶，甚至一幫就需要幾年的功夫。所以有些幫扶項目的幫扶者要樹立長跑意識，不能只幫助一時而過后一走了之。有些幫扶活動，往往還需要通過兩個以上的幫扶者接力式的進行，須從長計議，可持續(xù)發(fā)展。

（五）要注意扶貧成果的高效性

幫扶貧困者脫貧應(yīng)想方設(shè)法，多快好省地實現(xiàn)項目的高“性價比”，以有限的幫扶資源投入打造出高效的成果。例如，2018年，湘財證券專門捐資在幾個縣開辟實驗田試種歐李，在專家們的幫助下，由貧困戶種植。到歐李收獲季節(jié)，由湘財證券推薦收購商，解決了鮮果銷售難題，使得每個貧困戶實現(xiàn)收入5000元以上，得到了實實在在的收效。否則，單靠農(nóng)民自己就很可能找不到銷路也賣不上高價。所以，幫扶效果的好壞是衡量幫扶工作成效的最后說明。

總之，在2020年脫貧攻堅工作已到了決戰(zhàn)決勝的緊要關(guān)頭，當(dāng)前還要充分運用各種主客觀的有利條件，把已有成果鞏固下來，把質(zhì)量進一步提升，做實兜底保障工作。還要不斷研究新情況，解決新問題，聚焦重點、短板和弱項，精準(zhǔn)施策、全力攻堅，奮力奪取脫貧攻堅的最后全面勝利，讓農(nóng)村農(nóng)民的貧困現(xiàn)象永不復(fù)返。

參考文獻：

[1]楊中柱.農(nóng)民合作組織與新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略思考[J].經(jīng)濟前沿，2006年11期

[2][2] 張永軍.2019脫貧攻堅戰(zhàn)怎么打？[J].西部大開發(fā)，2019年01期