關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與三產(chǎn)融合關(guān)系的探究

李金生　曾素梅 王發(fā)興

摘 要：我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展程度有待進(jìn)一步的提升，其質(zhì)量關(guān)系三產(chǎn)融合的水平，是產(chǎn)業(yè)融合的根基所在。本文將從三融合的主要現(xiàn)狀出發(fā)，針對(duì)目前產(chǎn)業(yè)融合所存在的問題，依照產(chǎn)業(yè)融合的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以及政府的職能作用，以三產(chǎn)融合為根基對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出一些合理的建議，望本文能為三產(chǎn)融合的探索提供幫助。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;三產(chǎn)融合;鄉(xiāng)村振興

前言：

我國(guó)是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，今日農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已有長(zhǎng)足的進(jìn)步，但我國(guó)仍不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。比較歐美的發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)，無(wú)論是農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)，還是其產(chǎn)業(yè)融合的規(guī)模，我國(guó)仍有較大差距。2018年中央提出《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2020）》之后，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)有較大的提高，2020年是規(guī)劃最后一年，三產(chǎn)融合仍需橫向廣化、縱向深化。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的三產(chǎn)融合主要現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)融合未夠深入，產(chǎn)業(yè)鏈附加價(jià)值低

目前，我國(guó)大部分的農(nóng)產(chǎn)品，仍主要以“生產(chǎn)+粗加工+銷售”模式為主，產(chǎn)業(yè)融合停留在較淺的層面，產(chǎn)業(yè)鏈較短使得農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值較低，導(dǎo)致潛在未被發(fā)掘的價(jià)值流失，經(jīng)濟(jì)效益低下。普遍農(nóng)民對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合的認(rèn)識(shí)、參與不足，其生產(chǎn)仍以訂單式種植或簡(jiǎn)單的粗加工銷售為目的，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工意識(shí)概念淡薄，沒有從根本上改變生產(chǎn)的盈利方向。在市場(chǎng)上的大部分農(nóng)產(chǎn)企業(yè)，主要以初級(jí)加工和銷售為主，對(duì)于延長(zhǎng)其關(guān)切的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)有一定的挖掘力，但此過程存在不確定性，而現(xiàn)有市場(chǎng)足以滿足基本的生產(chǎn)資料供應(yīng)，企業(yè)研發(fā)、改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)存在投資風(fēng)險(xiǎn)，由于風(fēng)險(xiǎn)厭惡和損失厭惡，絕大部分企業(yè)都會(huì)選擇規(guī)避，以免造成企業(yè)的損失。產(chǎn)業(yè)融合有待深挖農(nóng)產(chǎn)品的潛在價(jià)值，在新的價(jià)值之上才有更多的機(jī)會(huì)去延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的附加價(jià)值。

（二）產(chǎn)業(yè)融合財(cái)政投入有限，金融服務(wù)有欠缺

三產(chǎn)融合過程中的突出問題是缺乏金融支持，其嚴(yán)重制約了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)融合價(jià)值的深入發(fā)掘。擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展的追求，其過程中如土地租賃、人才招聘、農(nóng)業(yè)器械投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品的研發(fā)等方面都需要大量投入的資金，而政府財(cái)政對(duì)三產(chǎn)融合的補(bǔ)助資金預(yù)算有限，同時(shí)正規(guī)的商行等金融機(jī)構(gòu)因第一產(chǎn)業(yè)的回報(bào)周期長(zhǎng)、低回報(bào)率、易受自然災(zāi)害影響等特點(diǎn)給農(nóng)業(yè)貸款設(shè)置高門檻，容易挫傷新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的積極性，不利于產(chǎn)業(yè)融合的健康持續(xù)發(fā)展。對(duì)于民間借貸，大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其具有戒備心理，況且民間借貸存在利率高、還款周期短的特點(diǎn)，使得有貸款意向的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體望而卻步。要使更多的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目順利落地，補(bǔ)全金融服務(wù)短板，是產(chǎn)業(yè)融合過程中的重要工作。

（三）產(chǎn)業(yè)融合人才緊張，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏引領(lǐng)力

增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)融合人才的培養(yǎng)工作，是當(dāng)前三產(chǎn)融合的首要工作。在我國(guó)部存在產(chǎn)業(yè)融合的部分農(nóng)村地區(qū)，發(fā)現(xiàn)入駐企業(yè)管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率低下、生產(chǎn)技術(shù)水平偏低、創(chuàng)新能力不足等問題，企業(yè)無(wú)法滿足業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新的要求，以及不能完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。在一些農(nóng)村地區(qū)也存在因企業(yè)能力不足，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目只停留在表面，造成耕地丟荒的農(nóng)業(yè)資源浪費(fèi)現(xiàn)象。入駐企業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新類人才，是上述問題的根本原因。其次，農(nóng)民是我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體，其經(jīng)營(yíng)管理能力參差不齊，普遍缺少帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的能力，仍需進(jìn)一步提升科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力。大部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的文化知識(shí)水平有限，缺乏深入的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，當(dāng)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)突破點(diǎn)時(shí)無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步深化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)融合既需產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的前人引路，更需新一代高端人才全新探索。

二、農(nóng)村三產(chǎn)融合所需動(dòng)力分析

（一）創(chuàng)新是關(guān)鍵推動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)融合意味著要打破產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)、行業(yè)與行業(yè)之間原有的壁壘，在融合的領(lǐng)域中先進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)落后產(chǎn)業(yè)，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)平衡健康共同發(fā)展的目的。而在融合的過程中，原有的制度、技術(shù)、組織等大部分要素已不再適用產(chǎn)業(yè)融合的功用要求，適宜的要素能大大推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)展，制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等要素創(chuàng)新因此顯得尤為關(guān)鍵。其中，制度創(chuàng)新是基礎(chǔ)，有利于提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)效率以此增加經(jīng)濟(jì)收益，同時(shí)保障技術(shù)以及組織創(chuàng)新的合法性，使產(chǎn)業(yè)融合有序進(jìn)行。而技術(shù)創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)融合的核心驅(qū)動(dòng)力，有助于提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，甚至延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈以及改變改變市場(chǎng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)。組織創(chuàng)新能使產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的管理體制和資源配置更合理規(guī)范，使投入轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)產(chǎn)出最大化，深度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合。

（二）放松經(jīng)濟(jì)管制是激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力所在

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是三產(chǎn)融合的出發(fā)點(diǎn)，就要以第一產(chǎn)業(yè)為核心，一二三產(chǎn)業(yè)同時(shí)進(jìn)行適宜相互的產(chǎn)業(yè)改革，三產(chǎn)業(yè)的不同行業(yè)就要不斷進(jìn)入陌生產(chǎn)業(yè)進(jìn)行嘗試性融合，此過程有大量的金融流動(dòng)。經(jīng)濟(jì)管制則是三產(chǎn)融合過程中的極大阻力，它的存在不是增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的間接成本，就是使消費(fèi)者成為管制成本的最終負(fù)擔(dān)者，嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)融合的產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)融合缺乏活力。適當(dāng)放松與產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管制，促使產(chǎn)業(yè)進(jìn)入壁壘的降低，使相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、業(yè)務(wù)得以更充分的交流，才能使一二三產(chǎn)業(yè)逐步走向融合。經(jīng)濟(jì)管制的存在不可避免，但要好地更激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合的活力，就要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)管制方式不斷變化，使其適應(yīng)變化的產(chǎn)業(yè)融合要求。

三、對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)的路徑建議

（一）深挖農(nóng)業(yè)潛能以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

產(chǎn)業(yè)融合既包括一二三產(chǎn)業(yè)的融合，還包括產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部融合，后者也是延伸、提高產(chǎn)業(yè)鏈條附加價(jià)值的重要途徑之一。發(fā)展農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合簡(jiǎn)言之就是發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，關(guān)于種植業(yè)方面，需政府布局有機(jī)肥的再開發(fā)，倡議農(nóng)民對(duì)有機(jī)肥的挖掘、使用以延伸畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值;鼓勵(lì)林牧融合，發(fā)展經(jīng)濟(jì)園林，動(dòng)物的糞便直接用于園林的土地培肥，促進(jìn)林業(yè)的發(fā)展;結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，改良、推廣沼氣池、?；~塘、蔗基魚塘等傳統(tǒng)循環(huán)生產(chǎn)方式，營(yíng)造良好的循環(huán)農(nóng)業(yè)氛圍。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)不僅是延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，更是對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的詮釋。發(fā)展農(nóng)業(yè)外部融合是推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量建設(shè)的主要路徑，既需要國(guó)家調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的參與，同時(shí)也需要國(guó)家和地方制定相關(guān)政策支持。正確引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)行業(yè)融合，有序推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、功能鏈的開拓、網(wǎng)絡(luò)鏈的構(gòu)建、價(jià)值鏈的提升、利益鏈的完善是一二三產(chǎn)業(yè)健康融合的關(guān)鍵所在。

（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融稅收服務(wù)

優(yōu)化財(cái)政稅收金融體系，解決三產(chǎn)融合融資難問題，是改變我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、方式粗放、勞動(dòng)力老齡化、組織化程度低、服務(wù)體系不健全等不良突出表現(xiàn)的基礎(chǔ)。在財(cái)政稅收政策上，對(duì)剛起步發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體施行稅收優(yōu)惠政策，能夠根本上減輕其財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政投入，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)因地制宜地發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，助力其探索與二三產(chǎn)業(yè)融合的高質(zhì)量新產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)金融服務(wù)上，政府牽手金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、完善針對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融政策，建立多層次、多渠道、多試樣的融資借貸模式，如建立農(nóng)村耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)周期流轉(zhuǎn)抵押的融資借貸機(jī)制、貸款額度與抵押物對(duì)等舉措，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資能力。除此之外，政府還應(yīng)積極組織符合要求的產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持資金，指引農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體利用好已有的惠農(nóng)金融政策。

（三）提高培養(yǎng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合人才能力

推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵是提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)水平，只有農(nóng)民掌握知識(shí)并把知識(shí)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，才能根本上使農(nóng)民致富。建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地，因地制宜地對(duì)農(nóng)民制定、開展針對(duì)性的培訓(xùn)整體計(jì)劃，開拓相關(guān)成功的案列課題，打開農(nóng)民眼界，啟發(fā)其農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展思路。推動(dòng)有農(nóng)業(yè)研究的高校在農(nóng)村建立研究點(diǎn)，利用已有的高校資源對(duì)農(nóng)民進(jìn)行一定的培訓(xùn)，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)研究。對(duì)突出尖子生產(chǎn)戶，開展更進(jìn)一步的指導(dǎo)培訓(xùn)，建立生產(chǎn)帶頭模范形象。通過政策激發(fā)二三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)能動(dòng)性，利用企業(yè)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)的生產(chǎn)培訓(xùn)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到高質(zhì)量農(nóng)業(yè)所帶來(lái)的收益，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)產(chǎn)業(yè)融合的主動(dòng)性，調(diào)動(dòng)其積極性、參與性。

結(jié)語(yǔ)：

三產(chǎn)融合促進(jìn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量影響到產(chǎn)業(yè)融合的水平，高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)水平促進(jìn)高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)融合。三產(chǎn)融合終究是以農(nóng)業(yè)為核心點(diǎn)，農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合過程中理應(yīng)占主導(dǎo)地位，而經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的主體的是農(nóng)民，提升農(nóng)民主體的經(jīng)營(yíng)文化實(shí)力才能根源改變我國(guó)該筆我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，而對(duì)于農(nóng)民的發(fā)展這方面本文有所欠缺，有待學(xué)者的進(jìn)一步探索。政府與社會(huì)各界共同構(gòu)建健康平穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)融合環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

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