基于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合理念的農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃

李萌+柴多梅+白春明+王柟+張?zhí)熘?/p>

摘要：分析了國外三產(chǎn)融合實(shí)例與我國三產(chǎn)融合發(fā)展要求，指出了我國在發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中，應(yīng)認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要與我國具體國情以及發(fā)展現(xiàn)狀等相結(jié)合。以中牟國家農(nóng)業(yè)公園為例，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的角度提出了多元化體現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合理念。

關(guān)鍵詞：三產(chǎn)融合；國家農(nóng)業(yè)公園；規(guī)劃

中圖分類號：F324

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）24-0149-03

1 三產(chǎn)融合概念

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)功能拓展和要素集聚、技術(shù)滲透及體制創(chuàng)新等方式，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)和資源要素的跨界集約配置，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)資生產(chǎn)銷售和休閑旅游等服務(wù)業(yè)的有機(jī)整合，借此推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和農(nóng)業(yè)競爭力的提升，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民增收[1]。

2 三產(chǎn)融合的背景意義

2.1 國外三產(chǎn)融合的經(jīng)驗(yàn)

國外很早就已提出產(chǎn)業(yè)融合的概念，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)與推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐息息相關(guān)。20世紀(jì)90年代中期，由于日本零售業(yè)發(fā)展對利潤的不斷擠占，農(nóng)村人口老齡化和過疏化嚴(yán)重，加之人們對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)觀念由價(jià)格向健康、安全和體驗(yàn)等方面的轉(zhuǎn)變，日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所獲得的利潤被大大削減。為了解決日本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品與日本國民消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品（食品）之間價(jià)值差巨大的問題，日本社團(tuán)法人JA綜合研究所所長今村奈良臣首次提出了將一二三產(chǎn)業(yè)融合的“六次產(chǎn)業(yè)”概念，其核心內(nèi)容是改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的單一生產(chǎn)方式，促進(jìn)多元化生產(chǎn)和本地利用，打造一條集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)于一體的完整鏈條，從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)和農(nóng)業(yè)旅游業(yè)的收益，借此增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力。由于1、2、3之和、之積均等于6，故稱之為“六次產(chǎn)業(yè)”[2]。

韓國與法國均致力于發(fā)展農(nóng)村觀光旅游產(chǎn)業(yè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)工藝、鄉(xiāng)土風(fēng)貌和歷史文化相結(jié)合，通過加工制造吸引消費(fèi)者同時(shí)為農(nóng)民提供就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)了集生產(chǎn)、加工和休閑旅游于一體的“三產(chǎn)垂直整合”。荷蘭則根據(jù)本國國情發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，將政府全面管理、高新技術(shù)投入、企業(yè)高效運(yùn)營、特色品牌打造、合作社培養(yǎng)和拍賣分銷等元素融入產(chǎn)業(yè)鏈條，使荷蘭的花卉產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)水平。以色列采用“公司+農(nóng)戶”模式實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、加工、包裝、銷售一體化的經(jīng)營，不但增加了農(nóng)產(chǎn)品的附加值，而且拓寬了農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，打通了國內(nèi)、國際市場[3]。

2.2 我國三產(chǎn)融合的發(fā)展

黨中央于2014年和2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議中兩次指出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。2015年中央1號文件明確提出的“推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”更是成為我國加大改革創(chuàng)新力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等相關(guān)政策措施中的亮點(diǎn)。因此，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措和加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新思維[4]。

國內(nèi)發(fā)展形勢表明，我國已具備了發(fā)展一二三產(chǎn)業(yè)融合的基礎(chǔ)和條件。在過去的一年里，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念指引下，我國堅(jiān)持深化改革開放，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，“十二五”實(shí)現(xiàn)圓滿收官。2015年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值676708億元，比上年增長6.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值60863億元，增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值274278億元，增長6.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值341567億元，增長8.3%。一二三產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為9.0%，第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為40.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為50.5%，首次突破50%[5]。國民經(jīng)濟(jì)的顯著提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，尤其是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，隨著我國城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，信息化技術(shù)加速應(yīng)用，也為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了技術(shù)條件。隨著我國人均收入的不斷提高，居民消費(fèi)觀念也在不斷更新，居民對產(chǎn)品質(zhì)量要求越來越高，食品安全日益受到關(guān)注，消費(fèi)體驗(yàn)成為時(shí)尚熱點(diǎn)，這些表現(xiàn)既對農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出了更高的要求，也為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了巨大的市場空間。然而我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)成本的不斷上升，生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，資源條件的約束以及農(nóng)業(yè)的粗放式生產(chǎn)，依然是擺在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面前的困難。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化迅速發(fā)展及經(jīng)濟(jì)增長相對放緩的背景下，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的重中之重，這就要求我國在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的道路上繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。

發(fā)達(dá)國家在三產(chǎn)融合方面已經(jīng)取得了一定的成就，我國作為發(fā)展中國家，在發(fā)展農(nóng)村三產(chǎn)融合的過程中，應(yīng)認(rèn)真研究和借鑒發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，與我國具體國情以及發(fā)展現(xiàn)狀等相結(jié)合，做到因地制宜，因時(shí)制宜，具體問題具體分析。如日本的“六次產(chǎn)業(yè)”為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的利益而對工商業(yè)的準(zhǔn)入進(jìn)行嚴(yán)格限制。然而，我國在推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)踐發(fā)現(xiàn)，工商資本作為外部植入型新型經(jīng)營主體，往往具有資金、技術(shù)、經(jīng)營理念甚至資本運(yùn)作方面的優(yōu)勢。單靠本土化的經(jīng)營主體推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展往往收效甚微，而以龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)帶動(dòng)、示范，新技術(shù)推廣應(yīng)用，搭建供需平臺，延長產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)件信息橋梁等，更有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上高效、合理、快速的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合[6]。

3 案例分析

本文結(jié)合中牟國家農(nóng)業(yè)公園實(shí)例，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的角度探討體現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合理念。

中牟·國家農(nóng)業(yè)公園始建于2012年3月，主要圍繞“成為市民菜籃子、休閑觀光好去處和生態(tài)環(huán)境所在地”的三大功能定位，以高端高效農(nóng)業(yè)、名優(yōu)品牌農(nóng)業(yè)、科技智能農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、會(huì)展節(jié)慶農(nóng)業(yè)、文化體驗(yàn)農(nóng)業(yè)等“六型”農(nóng)業(yè)為主要發(fā)展方向，以“工業(yè)的、生態(tài)的、景觀的”理念全力打造一二三產(chǎn)相融合的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全區(qū)現(xiàn)簽約入駐企業(yè)15家，其中全球500強(qiáng)企業(yè)1家，國家級龍頭企業(yè)1家，省級龍頭企業(yè)2家，省外企業(yè)3家，投資超5億元以上企業(yè)1家。園區(qū)先后榮獲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、全國青少年農(nóng)業(yè)科普示范基地、河南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、鄭州市科普教育基地等稱號。中牟？國家農(nóng)業(yè)公園經(jīng)過中國農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)規(guī)劃科學(xué)研究所的科學(xué)合理規(guī)劃，建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品果蔬示范區(qū)、農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)示范區(qū)、高檔花卉示范區(qū)和綜合管理服務(wù)區(qū)等6個(gè)功能分區(qū)，其中許多項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)都從多角度融入和體現(xiàn)了三產(chǎn)融合的理念。

3.1 企業(yè)帶動(dòng)

園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中注重企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的重要性，讓企業(yè)進(jìn)駐成為園區(qū)建設(shè)的必要條件，園區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)以企業(yè)為發(fā)展主體，樹立以二三產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，一產(chǎn)升級為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈理念，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概念，用“一二三產(chǎn)業(yè)融合”發(fā)展的思路來培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，突破二三產(chǎn)業(yè)的屏障，帶動(dòng)一產(chǎn)升級。

園區(qū)規(guī)劃優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)，通過大力引進(jìn)國內(nèi)知名水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)，充分利用企業(yè)在技術(shù)指導(dǎo)、資金擔(dān)保和設(shè)施建設(shè)等方面的實(shí)力，對現(xiàn)有養(yǎng)殖基地進(jìn)行改造升級，利用現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和水產(chǎn)育苗。發(fā)揮企業(yè)在運(yùn)營推廣、市場把握和產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面的優(yōu)勢，鞏固壯大如：黃河鯉魚、雁鳴湖大閘蟹和黃河甲魚等當(dāng)?shù)刂放?，?shí)現(xiàn)本地名優(yōu)水產(chǎn)品種的種質(zhì)資源保護(hù)和推廣，特色水產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范，不斷提升地方特色水產(chǎn)品牌價(jià)值，培育新品牌。同時(shí)結(jié)合該區(qū)的旅游功能，引進(jìn)觀賞魚企業(yè)，發(fā)展名貴觀賞魚的規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖和觀賞魚品種展示，通過發(fā)展休閑漁業(yè)，適度拓展水產(chǎn)功能，建設(shè)漁業(yè)科普館、漁文化主題酒店、垂釣館等設(shè)施，發(fā)展餐飲、住宿、垂釣等休閑項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)企業(yè)帶動(dòng)模式下的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

園區(qū)內(nèi)的蔬菜與林果產(chǎn)業(yè)通過企業(yè)科技研發(fā)、技術(shù)支持和經(jīng)營管理，引入精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)，采取標(biāo)準(zhǔn)化、集約化的種植模式，規(guī)模生產(chǎn)中高檔蔬菜，產(chǎn)品達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，培育本地高檔有機(jī)果蔬品牌，并示范帶動(dòng)周邊果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過發(fā)揮企業(yè)在加工、信息化和物流方面的優(yōu)勢，結(jié)合市場情況和市民需求，對果蔬進(jìn)行初加工和禮品菜配送，適當(dāng)進(jìn)行盆栽觀賞蔬菜、特菜的生產(chǎn)銷售。同時(shí)，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)于觀光休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃思路，一方面建設(shè)新型溫室設(shè)施，夯實(shí)一產(chǎn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、高效化、精品化發(fā)展；另一方面以新設(shè)施、新技術(shù)、新品種的展示以及在設(shè)施結(jié)構(gòu)、種植品種以及基礎(chǔ)配套等方面植入休閑旅游元素，將科學(xué)性與觀賞性相結(jié)合，吸引游客，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

3.2 文化創(chuàng)意

園區(qū)規(guī)劃注重產(chǎn)業(yè)與文化的融合，以水產(chǎn)、果蔬、花卉產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)耕文化、漁業(yè)文化和地方特色文化創(chuàng)意為媒介，構(gòu)建創(chuàng)意項(xiàng)目，搭建交流平臺，一方面挖掘園區(qū)所在地域的農(nóng)業(yè)和歷史文化資源，集中展示渦河流域的農(nóng)耕文化，黃河流域漁業(yè)文化和歷史文化變遷，通過在園區(qū)內(nèi)打造農(nóng)家鄉(xiāng)村游、特色農(nóng)家樂、農(nóng)耕、采摘、垂釣、民宿等項(xiàng)目，構(gòu)建具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)文化旅游，吸引游人享受耕作捕魚、收獲勞動(dòng)果實(shí)的喜悅，滿足游人尋求回歸自然、享受農(nóng)耕田園的愿望。另一方面，以花卉苗木為基底，打造具有婚慶攝影、歐式莊園等體現(xiàn)現(xiàn)代文化主題的花?；兀⒃O(shè)置與花卉相關(guān)的多種風(fēng)格服務(wù)業(yè)，如：主題婚禮場館、鮮花SPA館、香草展銷中心、精油體驗(yàn)館、花卉主題餐廳等。通過規(guī)劃建設(shè)，分別以古今文化主題促進(jìn)一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)向旅游服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，將園區(qū)打造成為中原特色農(nóng)業(yè)文化的交流中心、沿黃生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)帶的亮點(diǎn)和河南省農(nóng)業(yè)旅游的品牌和名片。

3.3 生態(tài)保護(hù)

中牟·國家農(nóng)業(yè)公園，是鄭州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)北部旅游觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先導(dǎo)區(qū)。它位于中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)，三面環(huán)水，一面臨路，與雁鳴湖生態(tài)風(fēng)景區(qū)、靜泊山莊一路相隔，有著發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚的天然優(yōu)勢。園區(qū)規(guī)劃合理利用所處沿黃旅游生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)帶的地理區(qū)位，發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、良好的濕地條件、多樣性的生物條件等優(yōu)勢，建立人與自然、休閑與農(nóng)業(yè)和諧發(fā)展的區(qū)域環(huán)境，為城鄉(xiāng)居民提供幽靜、清新的休閑度假場所。通過采取生態(tài)節(jié)約型農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路，充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)潔、凈、綠的特點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)保護(hù)和促建和諧生態(tài)旅游環(huán)境。將農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)和三產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，打造鄭汴兩市之間的農(nóng)業(yè)旅游亮點(diǎn)。在規(guī)劃建設(shè)時(shí)嚴(yán)格遵照生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，始終以生態(tài)效益為前提，社會(huì)效益優(yōu)先，以經(jīng)濟(jì)效益為突破口，充分利用資源，合理開發(fā)，盡量減少對自然環(huán)境的破壞，保持現(xiàn)代旅游觀光農(nóng)業(yè)園內(nèi)生態(tài)環(huán)境的相對穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)園區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，充分保障園區(qū)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三效的和諧統(tǒng)一，人才、資源、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4 結(jié)語

中牟·國家農(nóng)業(yè)公園通過科學(xué)規(guī)劃，依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，所處地域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢等，實(shí)現(xiàn)多元化的產(chǎn)業(yè)融合運(yùn)營模式，將園區(qū)精品生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、休閑觀光、文化創(chuàng)意、生態(tài)保護(hù)和科技示范的作用有機(jī)結(jié)合，是基于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合理念下農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的典型案例，具有顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益。

參考文獻(xiàn)：

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[4]馬曉河. 推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)， 2015（3）：43～44.

[5]中華人民共和國2015年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

[6]陳曉華. 推進(jìn)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[J]. 農(nóng)村經(jīng)營管理， 2015（11）：43～43.