行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度問題研究

張孝明

摘要：隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，各個行業(yè)都發(fā)生了飛速的變化，對于國家政府部門來說同樣如此。在工作內(nèi)容中政府相關(guān)部門都發(fā)生了一定的變化，針對行政事業(yè)單位而開展的改革政策也在逐步實行，新政府會計制度也就產(chǎn)生了。面對新的發(fā)展熱潮，相關(guān)行政事業(yè)單位應(yīng)該如何開展新時期下的會計工作成為關(guān)注的重點話題。本文在此背景下，通過對行政事業(yè)單位對政府會計制度的執(zhí)行展開討論，明確其在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種問題，并根據(jù)實際工作經(jīng)驗對相應(yīng)的解決對策提供借鑒，希望能夠為相關(guān)單位的會計工作帶來幫助。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;政府會計制度;財務(wù)管理

一、引言

和普通的盈利性單位相比，行政事業(yè)單位的工作屬性具有一定的差異性，在此情況下，行政事業(yè)單位的會計工作開展也具有一定的獨特性。對于行政事業(yè)單位來說，會計工作是其整體工作中的重要環(huán)節(jié)，只有會計工作的井然有序開展才能幫助行政事業(yè)單位更好地履行所具備的社會職責(zé)，從而服務(wù)好社會。在新的會計制度出臺以后，相關(guān)的行政事業(yè)單位也對自身的會計工作做出了及時的調(diào)整，對整體會計工作的質(zhì)量產(chǎn)生了很好的促進作用。但是，面對新會計制度的具體工作落實中，仍然存在一些不足之處，對制度執(zhí)行效果產(chǎn)生了一定的影響，所以，找到問題之后，如何開展積極有效的對策就十分必要，文中對這些問題進行了詳細(xì)的論述，為行政事業(yè)單位的具體工作開展提供有力的支持，具體如下。

二、行政事業(yè)單位執(zhí)行政府會計制度中存在的問題

（一）財務(wù)管理工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

對于行政事業(yè)單位的會計工作來說，影響著其自身的發(fā)展和工作效率，目前我國的行政事業(yè)單位財務(wù)工作面臨著多個方面的挑戰(zhàn)。首先，面對政府部門頒布的新會計制度，執(zhí)行中對現(xiàn)有財務(wù)工作任務(wù)明顯增大，面對財政改革不斷深入開展，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作提出了更高的要求，需要其在管理標(biāo)準(zhǔn)上更加細(xì)化，并且更加嚴(yán)格地對待每項工作，對預(yù)算核算體系和收支報告體系進行不斷的完善。其次，新政府會計制度中對核算制度、報表體系也有很大的改變，讓很多行政事業(yè)單位的財務(wù)工作者難以適應(yīng)，新政府會計制度中對核算、報表兩套制度開展，要求相關(guān)工作人員在工作中需要能夠面對更大的挑戰(zhàn)，工作能力和綜合素養(yǎng)都要全面提升。

（二）會計報表的協(xié)調(diào)銜接中不夠嚴(yán)謹(jǐn)

日常的核算資料需要按照統(tǒng)一格式文件進行綜合的反映和報告，是會計報表的主要內(nèi)容。行政事業(yè)單位在工作的范圍上比較廣泛，使其工作內(nèi)容較多且復(fù)雜，所以財務(wù)報表之間的銜接問題會直接影響到財務(wù)工作的效率，在報表的銜接工作中，各項協(xié)調(diào)銜接中缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，報表的整合中對各單位、領(lǐng)導(dǎo)之間的溝通工作不夠充分，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財務(wù)工作缺少嚴(yán)謹(jǐn)性。首先，在財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表中缺乏應(yīng)用的溝通，伴隨新的政府會計制度的實行，財務(wù)報表和預(yù)算報表都需要面臨新的要求，如何能夠讓行政事業(yè)單位的權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實現(xiàn)制兩者之間做到有效的平衡統(tǒng)一就成為目前工作當(dāng)中一項十分重要的部分，會給行政事業(yè)單位收支差異的分析判斷帶來不利影響，無法提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。其次，財務(wù)報表需要更強的編制技術(shù)，新會計制度的執(zhí)行讓行政事業(yè)單位和下屬單位對財務(wù)報表進行編制，在財務(wù)報表的編制過程中需要更強的財務(wù)報告編制能力，導(dǎo)致目前工作中部分行政事業(yè)單位在這項技術(shù)能力的掌握上不達標(biāo)，嚴(yán)重影響了整個制度的有效開展。

（三）報表初期數(shù)據(jù)銜接中有疏漏之處

在政府新會計制度執(zhí)行中，行政事業(yè)單位的持續(xù)落實體現(xiàn)出報表初期數(shù)據(jù)方面的問題，新舊制度的報表之間需要對初期的報表數(shù)據(jù)進行審核，發(fā)現(xiàn)初期數(shù)據(jù)的銜接上有疏漏的不足，這樣的問題在一定程度上影響了新會計制度的有效開展，同時也對行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展帶來了不利的影響。對于初期數(shù)據(jù)銜接存在疏漏問題來說，在行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中的凈資產(chǎn)情況發(fā)上改變就會體現(xiàn)的比較明顯，但是在新的會計制度中增加了權(quán)益法項，對行政事業(yè)單位的凈資產(chǎn)負(fù)債表提出了更高的要求，相關(guān)單位對此項內(nèi)容的更改并沒有做好充分的準(zhǔn)備，所以難以適應(yīng)，也就導(dǎo)致出現(xiàn)初期數(shù)據(jù)上在新舊報表中出現(xiàn)失誤。

（四）現(xiàn)有財務(wù)信息系統(tǒng)無法適應(yīng)新制度

對于行政事業(yè)單位的財務(wù)系統(tǒng)情況來講，長期的發(fā)展背景下，都在使用相對功能較為單一的信息系統(tǒng)來進行會計核算工作。但是，伴隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，財務(wù)會計和預(yù)算會計平行記賬的核算已經(jīng)開始表現(xiàn)出優(yōu)勢，為了能夠促進行政事業(yè)單位財務(wù)工作更好的開展，政府會計制度中也對核算方式提出了新的要求，通過平行記賬的方式來將財務(wù)、核算會計工作之間的關(guān)系做到平衡協(xié)調(diào)。而平行記賬在實際的落實工作當(dāng)中還具備一定的困難，因為其需要更高的信息技術(shù)水平，很多行政事業(yè)單位目前財務(wù)工作中的信息系統(tǒng)建立還不夠完善，導(dǎo)致財務(wù)工作量增加的同時工作效率沒有得到有效的提升，整體財務(wù)會計工作面臨較大的壓力，讓新制度的開展受到阻力。

三、解決政府會計制度在行政事業(yè)單位實施中存在問題的對策

（一）明確財務(wù)工作者的各自職能責(zé)任管理

會計工作人員在行政事業(yè)單位的財務(wù)管理工作當(dāng)中承擔(dān)著重要的責(zé)任，是各項政策執(zhí)行的主要角色，所以對會計人員工作職責(zé)的明確劃分能夠有效地保障會計工作的質(zhì)量和效率，面對政府會計政策的內(nèi)容落實開展，雖然財務(wù)工作者面臨著各種各樣的問題，但是仍然能夠通過對職責(zé)的明確和工作中的不斷細(xì)化開展來努力提升工作質(zhì)量，這就要求必須要充分意識到會計工作者的職責(zé)落實重要性，從而有效地幫助行政事業(yè)單位的未來發(fā)展提供積極正能量。

對會計工作者的職責(zé)落實需要從兩個主要方面分別開展，首先，需要根據(jù)政府會計制度中的規(guī)定，充分明確會計工作人員對會計信息真實性的保障，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德操守，保證會計工作完整性的目標(biāo)得以實現(xiàn)，并且在實際工作當(dāng)中明確責(zé)任要求，強化對職責(zé)的履行。其次，各個行政事業(yè)單位要不斷強化、理清本單位的會計工作人員的責(zé)任，對會計隊伍的建設(shè)不斷優(yōu)化，通過培訓(xùn)等多元化的形式提升會計人員綜合素養(yǎng)，從而讓政府會計制度的落實有效開展。

（二）提升會計隊伍對信息技術(shù)的應(yīng)用能力

面對新的政府會計制度的落實執(zhí)行，對會計工作中應(yīng)用到的信息技術(shù)帶來了新的要求，但是在目前的會計工作當(dāng)中，對技術(shù)應(yīng)用能力的不足和信息系統(tǒng)不完善等問題都嚴(yán)重影響了制度的有效落實，面對這樣的問題和挑戰(zhàn)，行政事業(yè)單位需要大力投入到信息技術(shù)的應(yīng)用和系統(tǒng)的完善當(dāng)中，提升自身會計工作中的信息技術(shù)應(yīng)用能力，只有這樣才能有效地保證其未來的發(fā)展更加健康可持續(xù)。

想要提升會計工作中的信息技術(shù)應(yīng)用和系統(tǒng)完整性，首先，需要從會計工作人員中入手，不斷增強其在信息技術(shù)方面的應(yīng)用能力，提升專業(yè)水平。在具體的落實中，行政事業(yè)單位可以聘請高技術(shù)水平的講師對本單位的會計人員進行專業(yè)的輔導(dǎo)培訓(xùn)，來幫助其提升工作中的素質(zhì)和技能。另外還可以通過政府采購服務(wù)方式吸引會計事務(wù)所、資產(chǎn)評估第三方機構(gòu)的技術(shù)和工作方式，讓行政事業(yè)單位的會計人員能夠?qū)ψ陨淼墓ぷ髂芰Φ玫接行У奶嵘?，充分地掌握政府會計制度中的?zhǔn)則和完成制度執(zhí)行的能力。

其次，行政事業(yè)單位要不斷加強自身的信息化建設(shè)，當(dāng)今已然是信息化的時代，會計工作同樣不能落后，信息化的系統(tǒng)和技術(shù)讓行政事業(yè)單位的會計工作質(zhì)量更高、效率更快，面對目前信息系統(tǒng)不夠完善的問題，行政事業(yè)單位需要積極主動地尋找解決方案，可以聯(lián)系軟件的開發(fā)商等來保障本單位信息化建設(shè)的質(zhì)量，不斷深入開展會計工作的信息化建設(shè)，讓其充分提升會計工作的信息化水平。

（三）對行政事業(yè)單位的制度安排不斷的完善

對于行政事業(yè)單位的各項制度安排來說，對其未來的發(fā)展有著非常重要的影響和緊密的聯(lián)系，所以行政事業(yè)單位要對制度進行重點的完善，保證其在未來的發(fā)展過程當(dāng)中能夠有完善的制度為其保駕護航。完善制度需要從本單位的會計核算和財務(wù)管理兩個方面的制度同時入手，在目前的政府新會計制度的制定過程當(dāng)中，行政事業(yè)單位需要充分重視理論和實踐工作之間的緊密結(jié)合，對自身的會計制度中所不夠完善和不足之處深刻的剖析，結(jié)合新的政府會計制度一起共同完善制度，追求理論方向上的突破和實踐工作中的創(chuàng)新發(fā)展共同進行。

另外對于行政事業(yè)單位的財務(wù)工作來說，面對初期財務(wù)信息出現(xiàn)誤差和疏漏的情況就要及時的補救，兩種制度中的銜接和協(xié)調(diào)工作不容忽視，對待出現(xiàn)誤差和疏漏的信息內(nèi)容最大程度上的完善，同時也要加強行政事業(yè)單位會計工作人員的自身能力，加強學(xué)習(xí)和研究，讓財務(wù)管理和核算管理兩種制度建設(shè)得更好，能夠成為其未來發(fā)展中的重要助力，加強會計核算工作的準(zhǔn)確性，避免出現(xiàn)誤差和疏漏的問題，還要不斷的提升工作效率，讓自身工作高效、準(zhǔn)確、完整、無疏漏。

（四）對待資產(chǎn)項目核算方法選擇更加理性

對于行政事業(yè)單位的資產(chǎn)項目會計核算方法來說，會直接影響到其財務(wù)管理的質(zhì)量和水平，所以想要有效地提升行政事業(yè)單位在資產(chǎn)確認(rèn)、計量、核算中所能夠保證的準(zhǔn)確性和有效性，就要選擇正確的核算方法，平行記賬就是一種非常有效的核算方式，這也充分地體現(xiàn)出了行政事業(yè)單位在政府會計制度執(zhí)行方面所展現(xiàn)出來的能力和水平。

行政事業(yè)單位需要采用理性的核算方式，不能夠堅持以往傳統(tǒng)的核算方式開展工作，面對新的政府會計制度，就要求其具備不斷推陳出新的能力，一味堅持從前留下的經(jīng)驗和方法，會嚴(yán)重地阻礙新制度的有效實施，選擇理性的核算方式需要其對本單位的資產(chǎn)項目實際情況進行深入的分析和研究，從而更科學(xué)地制定具有更高可行性的核算方法，能夠在最大程度上為行政事業(yè)單位的核算水平提升帶來助力。所以對行政事業(yè)單位會計核算工作來說，需要在了解自身實際情況的基礎(chǔ)上開展下一步的核算工作，從根本解決財務(wù)信息系統(tǒng)無法適應(yīng)新制度的問題。

四、結(jié)束語

行政事業(yè)單位的政府會計制度落實工作中，目前還存在著很多的不足之處，這也是形成完善會計制度的必經(jīng)之路，實踐出真理，只有單位結(jié)合自身的實際情況，不斷發(fā)現(xiàn)制度落實過程中出現(xiàn)的種種問題，才能結(jié)合新制度的思想要求，進行逐一突破和解決，來提升行政事業(yè)單位的會計工作效率和質(zhì)量。另外在財務(wù)工作的管理、會計報表協(xié)調(diào)嚴(yán)謹(jǐn)、會計人員職責(zé)落實、信息系統(tǒng)建設(shè)和技術(shù)掌握、各項制度的落實安排這些重點需要關(guān)注和加強的部分，需要充分地給予重視，在實際工作中有序的安排落實，讓政府會計制度在行政事業(yè)單位的會計工作中發(fā)揮積極的影響作用，通過自身的努力加強對會計制度的執(zhí)行落實水平。

參考文獻：

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