全面二孩政策下生育對(duì)女性勞動(dòng)供給的影響

葉小麗 彭涵宇 劉思涵 王梹

摘? 要：該文主要研究在全面二孩背景下生育對(duì)女性在就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)意愿、就業(yè)崗位方面的影響，通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，發(fā)現(xiàn)一方面生育對(duì)大部分女性就業(yè)的存在負(fù)面影響，但是另一方面生育卻提高了月嫂、育兒師等女性的就業(yè)，并針對(duì)相關(guān)的研究結(jié)果，從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人3個(gè)方面提出相應(yīng)的能降低生育對(duì)女性就業(yè)影響的有效措施。

關(guān)鍵詞：二孩政策? 女性就業(yè)? 生育

中圖分類號(hào)：C924.21 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）03（c）-0251-02

1? 選題背景及意義

1.1 選題背景

國(guó)家在2013年11月15日實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，2016年1月1日起正式實(shí)施“全面二孩”政策。

長(zhǎng)期看，二孩政策有助于增加勞動(dòng)力供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但短期內(nèi)，無(wú)疑增加了女性的負(fù)擔(dān)。女性由于生育照顧孩子、家庭會(huì)消耗大量的時(shí)間精力，必然對(duì)工作有所放松，減少學(xué)習(xí)、晉升的機(jī)會(huì)。同時(shí)，生育造成的女性高雇傭成本也是造成其職業(yè)晉升的“玻璃天花板”效應(yīng)的重要原因之一[1]。

另一方面，“二孩政策”也可能增加部分女性的就業(yè)機(jī)會(huì)。隨著新生兒數(shù)量的增加，很多女性會(huì)選擇住進(jìn)月子中心，聘請(qǐng)專人照理嬰兒的需求會(huì)上升;那些已經(jīng)生過(guò)一胎的女性體質(zhì)下降，選擇月嫂、育兒師的概率更大。這便可能為從事家政、幼師、育兒行業(yè)的女性帶來(lái)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

1.2 研究意義

就業(yè)本身是關(guān)系到國(guó)家大局、國(guó)家發(fā)展、國(guó)家生計(jì)的重大問(wèn)題。女性作為生育的主體，如果因生育問(wèn)題而加大了其就業(yè)遭受的歧視和不公正待遇，影響了其自身的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃和理想抱負(fù)的實(shí)施，那么女性的生育意愿會(huì)大大降低。一邊是不斷增長(zhǎng)的老齡人口，一邊是生育意愿下降的年輕人，如果不能很好地解決這一問(wèn)題，我國(guó)人口將面臨“斷崖式”下跌?！叭娑ⅰ闭叩某雠_(tái)是為了改善這一問(wèn)題，相應(yīng)的生育保障、生育補(bǔ)貼也是為了彌補(bǔ)女性的生育成本，提高生育意愿，對(duì)女性的就業(yè)發(fā)揮著保障作用。

2? 生育對(duì)女性就業(yè)的影響

2.1 對(duì)女性就業(yè)質(zhì)量的影響

生育二孩可能會(huì)導(dǎo)致生育婦女的勞動(dòng)供給中止、或影響其職業(yè)技能培訓(xùn)和晉升空間[2]。女性承擔(dān)的生育成本上升使女性主動(dòng)或被迫離開(kāi)勞動(dòng)力市場(chǎng)。生育政策調(diào)整后生育的女性收入水平降低、有過(guò)同工不同酬的比列更高、生育的女性調(diào)離原崗的比例也在上升[3]，這些不利因素使得女性的就業(yè)穩(wěn)定性在下降，就業(yè)質(zhì)量降低。

2.2 對(duì)女性就業(yè)意愿的影響

在社會(huì)學(xué)、人口學(xué)方面，有國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)女性的社會(huì)角色展開(kāi)研究。一些學(xué)者認(rèn)為，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生怎樣的變化，女性的特殊生理與人格特征決定了其在家庭中承擔(dān)較男性更多的責(zé)任。這些角色可概括為家庭角色和職場(chǎng)角色，家庭里的女性扮演著生育與照料子女、家中老人及日常家務(wù)勞動(dòng)的主婦角色[2]。據(jù)相關(guān)研究顯示，生育為不同職業(yè)結(jié)構(gòu)女性的就業(yè)意愿帶來(lái)的影響具有差異性，在愿意生育二孩和已育有二孩的女性中， 在進(jìn)行有關(guān)生產(chǎn)、設(shè)備操作工作的人員的就業(yè)意愿遠(yuǎn)低于在國(guó)家機(jī)關(guān)、黨政和企事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人[3]。但是在能為女性提供更多保障的企業(yè)，單位負(fù)責(zé)人、從事企業(yè)技術(shù)人員等職位的女性卻擁有較高的就業(yè)意愿，生育后的女性，難以避免在撫養(yǎng)與照顧孩子方面花費(fèi)大量精力與時(shí)間，工作方面的事業(yè)心、進(jìn)取心減弱，因此大多數(shù)女性在生育后就業(yè)意愿會(huì)有所降低。

2.3 對(duì)女性就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

根據(jù)2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，在全面二孩政策后不同職業(yè)女性的就業(yè)意愿的變動(dòng)也會(huì)讓女性就業(yè)崗位的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生差異，例如，在從事非農(nóng)職業(yè)的16～49歲育齡期女性中，女性從事社會(huì)以及生活服務(wù)方面職業(yè)的比例最高，然后就是生產(chǎn)制造人員、專業(yè)技術(shù)人員等職業(yè)[3]。因此在用人單位為了保障企業(yè)生產(chǎn)，需要雇傭相應(yīng)數(shù)量的男性勞動(dòng)力來(lái)彌補(bǔ)女性因生育退出或暫退工作帶來(lái)的缺口，女性勞動(dòng)力的工作機(jī)會(huì)下降。

2.4 對(duì)女性就業(yè)崗位的影響

性別歧視的存在也是影響女性就業(yè)的不利因素，在全面二孩的背景下，有學(xué)者對(duì)成都市的企業(yè)女職工發(fā)展的影響做了相關(guān)研究，發(fā)現(xiàn)企業(yè)愿意采用男性職工的比例大于女性職工，這給女性就業(yè)帶來(lái)了極大的不利，而且在同級(jí)別的崗位調(diào)整，85.27%的女職工在產(chǎn)假結(jié)束后能返回原崗位，而14.73%的女職工可能會(huì)調(diào)離原崗位，而在生育孩子數(shù)量方面，生育一孩和生育二孩的女性職工被調(diào)離的比例一樣，并無(wú)太大差別。女性生育孩子對(duì)女性自身的就業(yè)存在不利影響，但卻可以增加其他與嬰幼兒有關(guān)的職業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)的提升。

3? 政策建議

全面二孩政策已實(shí)施了3年多，據(jù)相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，符合生育二孩政策的夫婦，不想生育二孩的意愿遠(yuǎn)高于想生育二孩的意愿，雖然在全面開(kāi)放二孩的背景下城市家庭多于農(nóng)村家庭，但城市家庭二孩生育意愿卻低于農(nóng)村家庭，如今城市普通家庭已有二孩的比例最低，不想生育二孩的比例卻最高。因而，全面普及二孩政策，可以通過(guò)改善外部條件來(lái)達(dá)到調(diào)動(dòng)城市家庭生育二孩的積極性的目的。

3.1 國(guó)家層面

從國(guó)家層面出發(fā)，制定相關(guān)保護(hù)法律才是給二孩政策目標(biāo)家庭的定心丸，包括生育女性職工權(quán)益的相關(guān)法律保護(hù)、女性職工生育基金、女性產(chǎn)假期間福利、家庭福利以及稅收減免政策等。對(duì)生育后女性重返工作做出相關(guān)規(guī)定，保護(hù)生育女性的就業(yè)權(quán)利。同時(shí)也要完善相關(guān)醫(yī)療服務(wù)的法律法規(guī)，給新生家庭一個(gè)安全的生育環(huán)境，相關(guān)政策的制定可以參考西歐一些發(fā)達(dá)國(guó)家的政策手段。并且要完善對(duì)于新增人口的相關(guān)制度。在實(shí)施二孩政策同時(shí)注意與其他相關(guān)國(guó)家政策的相互適應(yīng)，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的特色生育支持政策。

3.2 社會(huì)層面

站在社會(huì)的角度，首先要積極發(fā)展相關(guān)輔助職業(yè)，比如孕婦的健身私教、月嫂等職業(yè)，既可以解決部分女性生育期和生育后的身體健康以及照顧孩子的需求，還可以為部分失業(yè)女性帶來(lái)職位的選擇空間，解決部分女性失業(yè)問(wèn)題。其次，婦聯(lián)作為一個(gè)捍衛(wèi)女性權(quán)益、促進(jìn)男女平等的組織，應(yīng)該充分發(fā)揮其作用，深入女性群體需求，搭建一個(gè)群眾與政府溝通的橋梁，以便制定出符合廣大人民群眾需求的政策，降低女性生育失業(yè)問(wèn)題。相關(guān)機(jī)構(gòu)可參考新加坡、日本等東亞國(guó)家在與我國(guó)國(guó)情相似時(shí)段內(nèi)的生育政策，制定適合我國(guó)生育女性的社會(huì)福利體系。同時(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平，增加相關(guān)醫(yī)務(wù)人員以及醫(yī)療設(shè)施，給予二孩家庭一個(gè)健康安全的生育環(huán)境，也是必不可少的一項(xiàng)加強(qiáng)關(guān)于新生兒童的教育設(shè)施建設(shè)的措施。

3.3 個(gè)人層面

發(fā)展全面二孩政策面向的更多是80后、90后，然而由于生養(yǎng)的孩子成本不斷上升以及丁克文化的流行等原因，大多數(shù)新生家庭生二孩的意愿較低。因此我國(guó)在不斷大力普及二孩政策的同時(shí)，需要培養(yǎng)女性樹(shù)立正確的就業(yè)觀，對(duì)未來(lái)有一定的職業(yè)規(guī)劃，提高專業(yè)能力及相關(guān)素質(zhì)，并且呼吁社會(huì)摒棄傳統(tǒng)生育觀念，在利弊權(quán)衡下做出當(dāng)今國(guó)情發(fā)展的生育與養(yǎng)育孩子的決策，給予生育女性更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳立.突破女性管理者職業(yè)發(fā)展的“玻璃天花板”[J].現(xiàn)代企業(yè)，2014（5）：10-11.

[2] 楊菊華.“單獨(dú)兩孩”政策對(duì)女性就業(yè)的潛在影響及應(yīng)對(duì)思考[J].婦女研究論叢，2014（4）：49-51.

[3] 盛亦男，童玉芬.生育政策調(diào)整對(duì)女性勞動(dòng)力供需的影響研究，2018（12）：96-104.