對(duì)大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興的思考

馮雪

摘要：發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)于鄉(xiāng)村振興有重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來咸陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，流通體系初具規(guī)模，質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，但也存在生產(chǎn)能力、管理水平不足，產(chǎn)銷銜接有待加強(qiáng)，缺乏知名品牌，三產(chǎn)融合發(fā)展有待推進(jìn)等問題。實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)構(gòu)建新型業(yè)態(tài)，加大政策支持和資源投入，推動(dòng)設(shè)施升級(jí)，加強(qiáng)科學(xué)管理，完善農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施綠色、品牌興農(nóng)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè);鄉(xiāng)村振興;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F320??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：CN61-1487-（2020）03-0080-03

2020年是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年和中國共產(chǎn)黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)成功實(shí)現(xiàn)之年，在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)民增收，幫助農(nóng)民脫貧致富，對(duì)于助力鄉(xiāng)村振興具有重要作用。

一、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

設(shè)施農(nóng)業(yè)是具有一定設(shè)施，能在局部范圍改善或創(chuàng)造環(huán)境氣象因素，為農(nóng)作物生長提供良好的環(huán)境條件而進(jìn)行有效生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)也是目前世界上最具活力的產(chǎn)業(yè)之一，作為一種高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，涵蓋了設(shè)施果樹、設(shè)施蔬菜和設(shè)施花卉三大種類。作為一種高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，它能夠克服耕地資源的短缺，提高土地的產(chǎn)出率、資源的利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，因此，設(shè)施農(nóng)業(yè)是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。近年來，咸陽市按照“規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”的發(fā)展思路，依托項(xiàng)目，規(guī)模發(fā)展，已基本形成設(shè)施果蔬、高山冷涼蔬菜以及食用菌板塊，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)戶效益逐步提升

在中央、陜西省設(shè)施蔬菜項(xiàng)目政策的扶持帶動(dòng)下，咸陽市積極開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推廣設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)。目前全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積50.18萬畝，產(chǎn)量達(dá)180萬噸，占全省的16.7%和16.8%，其中設(shè)施蔬菜種植面積45.8萬畝，設(shè)施瓜果種植面積3.6萬畝，食用菌6680畝，設(shè)施花卉面積1100畝。蔬菜品種主要有西紅柿、茄子、辣椒、黃瓜、甘藍(lán)、芹菜等，以日光溫室、大拱棚和小拱棚為主;瓜果品種主要有甜瓜、西瓜、草莓、油桃、葡萄、櫻桃等，以日光溫室、大拱棚為主;食用菌主要品種有平菇、香菇、雙孢菇等，以大拱棚和日光溫室為主;花卉主要品種有紅掌、月季等，以智能連棟溫室和大拱棚生產(chǎn)為主。凈占地1畝的日光溫室的年純收益均在2.2萬元左右，較高可達(dá)3-8萬元不等，大拱棚的年純收益在1.2萬元左右，最高可達(dá)6萬元，從種植品種來看，智能連棟溫室育苗效益最高，設(shè)施水果、食用菌的畝效益也遠(yuǎn)大于設(shè)施蔬菜的效益。

（二）營銷體系初步形成，流通渠道逐步暢通

目前，咸陽市設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品銷售主要以批發(fā)市場和專業(yè)合作社為主，加上專業(yè)營銷隊(duì)伍（大戶）、菜農(nóng)自產(chǎn)自銷等渠道銷售，同時(shí)積極發(fā)展觀光采摘、農(nóng)校、農(nóng)超、農(nóng)社對(duì)接，定點(diǎn)銷售、網(wǎng)上促銷等現(xiàn)代物流配送體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，咸陽市現(xiàn)有各類市場25個(gè)，其中蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場16個(gè)、專業(yè)花卉市場5個(gè)，全年設(shè)施訂單年供應(yīng)量3萬噸。全市已組建蔬菜流通服務(wù)組織200多個(gè)、蔬菜專業(yè)合作社180家，現(xiàn)有5畝以上種植大戶4萬余戶。

（三）質(zhì)量監(jiān)管不斷強(qiáng)化，質(zhì)量安全水平逐步提升

近年來，咸陽市全面開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督，重點(diǎn)開展農(nóng)資市場檢查，二是積極開展農(nóng)產(chǎn)品的“三品一標(biāo)”認(rèn)定認(rèn)證，鼓勵(lì)扶持生產(chǎn)基地、協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)等進(jìn)行基地和產(chǎn)品的認(rèn)定認(rèn)證。截止目前咸陽市累計(jì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證109個(gè)。認(rèn)證面積38.3萬畝，其中無公害蔬菜產(chǎn)地108個(gè)，面積38.2萬畝，認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品94個(gè)，無公害蔬菜產(chǎn)量達(dá)115萬噸，有機(jī)蔬菜認(rèn)證11個(gè)，面積1000畝。

二、目前設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）生產(chǎn)能力不強(qiáng)，管理水平落后

1.設(shè)施棚體老舊，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。日光溫室大棚的更新?lián)Q代速度和推廣速度較快，這就導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)新舊差異的分化比較明顯。特別是在2010年前后建造的棚體跨度小、起架低、面積小，利用率低，保溫效果差，存在水泥拱梁斷裂、竹竿折斷，墻體有垮塌等問題。新建的設(shè)施也存在建設(shè)規(guī)格和材料使用標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，質(zhì)量參差不齊，抵御自然災(zāi)害能力差，生產(chǎn)能力有待提高。

2.連作重茬，管理不到位，病蟲害發(fā)生嚴(yán)重。由于連作重茬現(xiàn)象嚴(yán)重，加之受傳統(tǒng)思維方式的影響，一味追求高產(chǎn)量和高收益，農(nóng)戶在農(nóng)藥和化肥的使用上不盡科學(xué)合理，較多的農(nóng)藥殘留致使土壤環(huán)境和土質(zhì)越來越差，土壤內(nèi)部營養(yǎng)成分嚴(yán)重失衡，土壤肥力不強(qiáng)，最終導(dǎo)致蔬菜種類病蟲害頻繁發(fā)生，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量存在安全隱患。

3.種植品種的搭配與管理不科學(xué)，缺乏規(guī)模優(yōu)勢。從蔬菜種植品種來看，主要為西紅柿、芹菜、辣椒、西葫蘆以及葉菜類，圣女果、乳瓜、佛手瓜等附加值高的高檔精細(xì)菜種植面積較小。農(nóng)戶在種植品種的搭配與管理上不科學(xué)，容易盲目跟風(fēng)，什么價(jià)高就種什么，什么好賣就賣什么，種植茬口安排幾乎都在重大節(jié)日前上市，從而出現(xiàn)供應(yīng)集中、量大、價(jià)格低的現(xiàn)象。

（二）產(chǎn)銷銜接不緊密，營銷體系不健全

1.流通渠道狹小，訂單設(shè)施農(nóng)業(yè)薄弱。全市設(shè)施蔬菜產(chǎn)量達(dá)180萬噸，而訂單產(chǎn)量僅有3萬噸，僅占總產(chǎn)量的1.7%，且銷售市場主要在市區(qū)境內(nèi)。此外，由于信息服務(wù)體系不健全，蔬菜生產(chǎn)、市場動(dòng)態(tài)等方面信息不通暢，導(dǎo)致產(chǎn)銷銜接不緊密。

2.流通環(huán)節(jié)長，直供能力弱，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品流通是整個(gè)流通領(lǐng)域效率最低的環(huán)節(jié)，單門獨(dú)戶和流通大市場的矛盾突出，以散戶經(jīng)營及商販販賣為主，基地對(duì)接超市、高校、大型企業(yè)及對(duì)接大型社區(qū)等直供能力薄弱。目前，咸陽市設(shè)施蔬菜的流通環(huán)節(jié)主要為菜農(nóng)→農(nóng)產(chǎn)品流通合作社→批發(fā)市場→商販→居民。這種流通模式多了批發(fā)市場和商販2個(gè)環(huán)節(jié)，致使成本提高，還存在蔬菜出現(xiàn)質(zhì)量安全問題找不到負(fù)責(zé)人的隱患。

3.農(nóng)村電商作用發(fā)揮不足。雖然農(nóng)村電商發(fā)展迅速，尤其是“武功電商”模式的出現(xiàn)，但其影響作用的發(fā)揮有限，目前尚未形成“咸陽菜箱”網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)，同時(shí)利用大數(shù)據(jù)來反映市場需求、指導(dǎo)生產(chǎn)的機(jī)制還未形成。

（三）質(zhì)量安全水平不高，品牌建設(shè)有待加強(qiáng)

1.質(zhì)量安全源頭監(jiān)管壓力大，監(jiān)管體系不完善。由于知識(shí)水平和管理能力有限，多數(shù)農(nóng)戶仍然依托傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)施管理，缺乏安全生產(chǎn)以及綠色生產(chǎn)意識(shí)，為追求高產(chǎn)，化肥和農(nóng)藥超量使用現(xiàn)象較為普遍;由于誠信不足，部分商家違規(guī)出售禁用高度農(nóng)藥。近些年來，咸陽市越來越重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管，不斷加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)投入品以及狠抓市場監(jiān)測，完善執(zhí)法程序，但由于基地、農(nóng)產(chǎn)品流通組織、大型批發(fā)市場等監(jiān)測設(shè)備配置不足，與相關(guān)職能部門之間聯(lián)合執(zhí)法配合不密切，導(dǎo)致質(zhì)量監(jiān)管還存在許多空白地帶。

2.品牌創(chuàng)建意識(shí)淡，缺乏綠色、有機(jī)產(chǎn)品。目前，雖然咸陽市的部分企業(yè)和合作社已經(jīng)創(chuàng)出了自己的品牌，但是規(guī)模普遍較小，缺乏品牌競爭力，品牌創(chuàng)建意識(shí)仍然不強(qiáng)，設(shè)施蔬菜的公共形象和品牌還未塑造起來。政府在設(shè)施農(nóng)業(yè)方面的商品注冊(cè)和品牌創(chuàng)建的引導(dǎo)和扶持力度不夠。注冊(cè)的42個(gè)蔬菜品牌中，通過國家地理標(biāo)志認(rèn)證的是乾縣漠西大蔥、興平辣椒、大蒜等調(diào)味類蔬菜，西紅柿、西葫蘆及葉菜類幾乎是空白，同時(shí)通過“三品一標(biāo)”的大多數(shù)是無公害蔬菜，有機(jī)蔬菜僅占10%。

（四）三產(chǎn)融合發(fā)展不足，組織化水平低下

1.蔬菜加工冷藏企業(yè)少。全市目前沒有大的蔬菜加工企業(yè)尤其是深加工企業(yè)，小型加工冷藏企業(yè)約50余家，但主要加工種類為醬菜、辣椒、糖蒜等初級(jí)加工品。凈菜加工企業(yè)不足30家，年凈菜加工量不足總產(chǎn)量的2%，幾乎沒有深加工，加工品牌尤其是知名品牌少，核心競爭力不強(qiáng)。

2.三產(chǎn)融合發(fā)展不足，組織化水平不高。目前，設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品收益主要集中在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也正在積極探索農(nóng)旅結(jié)合、休閑采摘等多種業(yè)態(tài)，但是結(jié)合還不夠，全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)不夠。同時(shí)，涉及蔬菜生產(chǎn)、凈菜包裝和銷售的龍頭企業(yè)少，合作社建設(shè)不規(guī)范，輻射帶動(dòng)效果不明顯。

（五）產(chǎn)業(yè)保障體系不完善，持續(xù)發(fā)展后勁不足

1.財(cái)政、金融支持力度不夠。制約設(shè)施農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素就是資金的短缺。目前建成一座由鋼管、磚、塑料膜、草簾以及自動(dòng)卷簾機(jī)、保溫被、自動(dòng)噴灌設(shè)備等現(xiàn)代化日光溫室需成本15萬元，而收回成本需要2-3年時(shí)間，農(nóng)戶發(fā)展意愿受到限制。

2.農(nóng)戶知識(shí)水平能力與發(fā)展要求不匹配，技術(shù)推廣服務(wù)滯后。雖然咸陽市加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)民一對(duì)一的現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和集中培訓(xùn)等多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，但新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)力度仍不夠。本地專業(yè)技術(shù)人員匱乏，發(fā)展態(tài)勢良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地技術(shù)指導(dǎo)人員多來自河南、山東。如淳化淳聯(lián)食用菌合作社外聘河南西峽技術(shù)員，涇陽大部分外聘山東壽光技術(shù)員。

三、設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）提升設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)管理，提高生產(chǎn)能力

1.優(yōu)化溫室結(jié)構(gòu)，提升蔬菜生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)。建議政府以通過財(cái)政扶持和政策引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶對(duì)現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造和提升，對(duì)溫室的厚坡墻體進(jìn)行加厚，選用更加有效的保暖被來替換傳統(tǒng)草簾，配備自動(dòng)卷簾機(jī)，更換拱桿為不銹鋼，以便增強(qiáng)溫室的保溫性和棚體牢固性;引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)新建日光溫室，引進(jìn)推廣大跨度大的新型高效溫室，提高生產(chǎn)能力，進(jìn)而增加生產(chǎn)效益。

2.積極引進(jìn)學(xué)習(xí)新技術(shù)，提升科學(xué)管理水平。一是選派專業(yè)技術(shù)人員、優(yōu)秀農(nóng)民“走出去”，到設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)地區(qū)，如山東壽光、河南、江蘇等地學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn);二是培育本地職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)探索適合本地特色的高效高質(zhì)發(fā)展模式。結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以新型職業(yè)農(nóng)民、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人為村級(jí)示范帶動(dòng)點(diǎn)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)高效農(nóng)業(yè)展示區(qū)為技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)推廣基地，借鑒外地的成功經(jīng)驗(yàn)和生產(chǎn)管理模式，探索適合本地設(shè)施農(nóng)業(yè)特色的高效高質(zhì)量發(fā)展模式。

3.科學(xué)搭配與管理品種，優(yōu)化設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向，大力推進(jìn)板塊建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。提升現(xiàn)有檔次，加大引進(jìn)種植商品性能好、口感好，有良好口碑的蔬菜品種，引進(jìn)高品質(zhì)的設(shè)施果品，如甜瓜、葡萄、草莓、冬棗等，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）完善市場體系，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1.構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)中心，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。一是以全市180多家專業(yè)合作社和專營經(jīng)紀(jì)人為橋梁，構(gòu)建全覆蓋的農(nóng)村信息化網(wǎng)點(diǎn)平臺(tái)，開通全市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”，組建農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)110隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)基地對(duì)接超市、高校、大型企業(yè)、大型社區(qū)等直供方式，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極培育銷售主體，培養(yǎng)一批專業(yè)經(jīng)紀(jì)人。規(guī)范和引導(dǎo)市級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社和聯(lián)合社，引導(dǎo)經(jīng)紀(jì)人在設(shè)施蔬菜大量上市前主動(dòng)走出去，積極邀請(qǐng)外地客商成為新客戶。三是強(qiáng)化服務(wù)。密切關(guān)注咸陽市及全國各大重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場動(dòng)態(tài)，對(duì)其主要蔬菜品種的銷售和價(jià)格進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測與信息收集，分析匯總后提供給經(jīng)銷商和經(jīng)紀(jì)人，從而建立起完善的蔬菜產(chǎn)銷信息報(bào)送制度。

2.著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”咸陽樣本。一是利用農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)指導(dǎo)農(nóng)戶合理安排茬次和種植結(jié)構(gòu)，有效防范市場風(fēng)險(xiǎn)。二是依托電商創(chuàng)業(yè)園，完善配套服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接。三是打造“咸陽菜箱”，實(shí)現(xiàn)“上午買菜下單、下午社區(qū)菜箱取菜”，創(chuàng)新產(chǎn)品的直銷和零售方式。四是引進(jìn)培訓(xùn)電商專業(yè)人才，加強(qiáng)電商隊(duì)伍建設(shè)。引進(jìn)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)、商務(wù)知識(shí)和掌握信息技術(shù)的復(fù)合型人才加入農(nóng)產(chǎn)品銷售，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民、合作社以及農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)電商知識(shí)培訓(xùn)。

（三）建立“產(chǎn)”“管”有機(jī)結(jié)合質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)綠色、品牌興農(nóng)

1.加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)”“管”結(jié)合，做到源頭有保障。一是健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化管理體系。明確質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任監(jiān)督的職責(zé)，對(duì)產(chǎn)地進(jìn)行嚴(yán)格的劃分和監(jiān)督管理，做到責(zé)任到人，同時(shí)要做好各級(jí)監(jiān)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。二是推行產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，建設(shè)質(zhì)量安全二維碼追溯平臺(tái)。推行“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、一體化認(rèn)證、制度化檢測、品牌化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化準(zhǔn)出”五項(xiàng)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度，加強(qiáng)檢查檢測，積極開發(fā)應(yīng)用綜合性的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)信息互聯(lián)互通和資源共享。三是繼續(xù)加強(qiáng)投入品執(zhí)法監(jiān)督和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，做好防、控、查、檢、打、培工作。

2.積極研發(fā)引進(jìn)推廣無公害技術(shù)，實(shí)現(xiàn)綠色興農(nóng)。積極引進(jìn)生物源制劑（乳酸菌）防治病蟲害，積極依托現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)開發(fā)無公害生產(chǎn)技術(shù)，并積極引進(jìn)無公害技術(shù)，消除種植戶盲目、超范圍使用農(nóng)藥現(xiàn)象，打造綠色、安全、高效的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

3.積極申報(bào)“咸陽蔬菜”公共品牌，實(shí)現(xiàn)品牌興農(nóng)。結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品品牌“六個(gè)一”工程和咸陽市農(nóng)產(chǎn)品營銷行動(dòng)，憑借省上“三年百市”品牌營銷行動(dòng)，搶抓蘇陜協(xié)作的有利時(shí)機(jī)，按照政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)的原則，以省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)為載體，出臺(tái)優(yōu)惠政策，給予資金補(bǔ)助、金融支持，著力創(chuàng)建并聯(lián)合申報(bào)“咸陽蔬菜”公共品牌和區(qū)域品牌，從而促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)跨越式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)品牌興農(nóng)。

（四）培育構(gòu)建新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展

1.依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，扶持設(shè)立設(shè)施產(chǎn)業(yè)化綜合服務(wù)區(qū)。一是建設(shè)工廠化育苗點(diǎn)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建立大型職能連棟溫室，引進(jìn)基質(zhì)穴盤育苗，解決外來苗水土不適、成本高的問題。鼓勵(lì)支持引進(jìn)冷藏企業(yè)和深加工企業(yè)發(fā)展。二是扶持建設(shè)一批冷藏、深加工、凈菜包裝等企業(yè)落地生根。三是建立農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)點(diǎn)。

2.拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)休閑觀光和農(nóng)業(yè)科技觀光功能。以設(shè)施果菜產(chǎn)品為重點(diǎn)，打造采摘文化旅游項(xiàng)目。在符合相關(guān)土地使用政策范圍內(nèi)，鼓勵(lì)設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)、觀光采摘、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效益。在開拓農(nóng)業(yè)科技觀光和農(nóng)業(yè)科普教育功能方面，可以適當(dāng)種植一些新優(yōu)奇特、觀賞性和實(shí)用性兼?zhèn)涞脑O(shè)施果蔬新品種。

3.提高設(shè)施農(nóng)業(yè)組織化水平。一是建立龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶利益機(jī)制。為解決農(nóng)戶分散經(jīng)營經(jīng)濟(jì)效益低，合作社實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力小以及企業(yè)市場擴(kuò)張缺乏產(chǎn)品這三者之間的矛盾，可采取“公司+合作社+農(nóng)戶”“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”等形式。二是扶持合作社發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)資源互惠互利為基礎(chǔ)的合作社可創(chuàng)新思維方式，吸納農(nóng)戶成為社員，以生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營集約化為目的，為其社員統(tǒng)一提供苗、農(nóng)資、技術(shù)、收購、銷售及信息。

（五）加強(qiáng)財(cái)、人、地政策扶持，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

1.抓住機(jī)遇，加大扶持力度。一是應(yīng)抓住全省培育千億級(jí)設(shè)施農(nóng)業(yè)的有利政策，積極爭取中央和陜西省設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金。二是出臺(tái)相關(guān)配套優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織、民間資本投資發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)金融部門對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)給予支持與傾斜，共同發(fā)力。三是加大農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的研究，積極開發(fā)引進(jìn)棚室適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械，逐步實(shí)現(xiàn)智能化，解決勞力短缺、用工成本高的問題。

2.培育專技人員和職業(yè)農(nóng)民。通過“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，對(duì)專業(yè)技術(shù)人員和新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)進(jìn)行綜合素質(zhì)、專業(yè)技能、經(jīng)營管理、生產(chǎn)效益和職業(yè)道德等多方面的培養(yǎng)，以適應(yīng)當(dāng)前和未來設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.推進(jìn)土地高效流轉(zhuǎn)?？茖W(xué)制定農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃，依托“三變”和大田托管，嚴(yán)格按照土地使用政策，引導(dǎo)農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)承包土地，將未利用和分散閑置低效的土地集中起來，發(fā)揮土地的規(guī)模效應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

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