新時代高?；鶎狱h建工作機制新探索

劉偉 趙憬

[摘? 要]根據(jù)2018年中組部、教育部關(guān)于加強和推進高?；鶎狱h建的工作要求，加快推進“雙帶頭人”培育工程的建設(shè)，提升高校教師黨支部書記做好學術(shù)工作和高校黨建工作的能力水平，教育部首批成立100個全國“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，其意義十分深遠。因此探索形成符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部工作機制，推廣運用優(yōu)秀支部書記工作方法迫在眉睫。本文著眼于現(xiàn)實，闡述高校“雙帶頭人”教師黨建工作的現(xiàn)狀、面臨的挑戰(zhàn)并分析存在問題的原因，從而探索高校教師黨支部“學術(shù)+黨建”工作機制的新路徑。

[關(guān)鍵詞]新時代;高?！半p帶頭人”教師黨支部;學術(shù)+黨建;機制

[中圖分類號]D267.6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1672-2426（2020）01-0038-05

黨的十八大以來，在全面從嚴治黨的形勢下，高校黨支部建設(shè)日益完善，高校教師黨支部工作覆蓋面逐步擴大、戰(zhàn)斗堡壘作用不斷增強。2018年，按照教育部黨組關(guān)于寫好教育“奮進之筆”的總體部署，全面落實《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見》，高校要選拔任用黨性強、業(yè)務(wù)精、思想道德好的黨支部書記，大力推進高校“黨建帶頭人、學術(shù)帶頭人”的教師黨支部書記培育工程（以下簡稱“雙帶頭人”培育工程），從而進一步推進高?；鶎狱h支部建設(shè)，提升教師黨支部書記做好新形勢下高?；鶎狱h建工作和思想政治工作的能力與水平，積極探索符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點、可示范可推廣的“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作機制，推廣運用優(yōu)秀黨支部書記工作方法，引領(lǐng)帶動高校黨建和思想政治工作質(zhì)量的提升，著力把教師黨支部書記隊伍建設(shè)成為新時代高校黨建和業(yè)務(wù)雙融合、雙促進的中堅骨干力量，著力把教師黨支部建設(shè)成為新時代促進高校事業(yè)發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為辦好中國特色社會主義大學提供強有力的保障。

一、新時代高?！半p帶頭人”教師黨支部建設(shè)的意義

1.高校“雙帶頭人”教師黨支部肩負著立德樹人、培養(yǎng)擔當民族復(fù)興大任時代新人的任務(wù)。全國高校思想政治工作會議提出：“思想政治工作從根本上說是做人的工作”[1]。教師黨支部書記既是黨建工作者，同時又是學術(shù)帶頭人，可以把高校思想政治工作、黨的教育方針、教育目標貫穿高校黨組織活動乃至教學科研工作的始終，發(fā)揮黨組織在推進教育改革、人才培養(yǎng)、學術(shù)發(fā)展、教師隊伍建設(shè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，肩負著培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，能夠增強黨支部黨建工作的針對性和實效性。

2.意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然激烈，迫切需要高校“雙帶頭人”教師黨支部做好思想理論教育和價值引領(lǐng)工作。近幾十年來，我們黨在改革開放中立時代之潮頭、發(fā)思想之先聲。面對中國日新月異的成就和蹄疾步穩(wěn)的發(fā)展進程，部分西方國家的焦慮感逐漸上升，國內(nèi)各種矛盾風險不斷增加，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然激烈，表現(xiàn)為議題更加寬泛，手段更加隱晦，傳播途徑和方式轉(zhuǎn)向娛樂和消遣的平臺，受眾較多的媒體趨向“學術(shù)化”和“學理化”。敵對勢力借助于網(wǎng)絡(luò)媒體大肆鼓吹“歷史虛無主義”“憲政民主”“新自由主義”“普世價值”等，企圖通過意識形態(tài)的“和平演變”，大搞“顏色革命”，“尤其在教育戰(zhàn)線，在某些前沿陣地的某些空間、某些段落，斗爭是尖銳的”[2]，同我們爭奪陣地、爭奪師生、爭奪人心，部分黨員教師出現(xiàn)了精神浮躁、誠信缺失、道德滑坡等問題，甚至滋生了個人主義、拜金主義、享樂主義、奢靡之風等，這些都不斷侵蝕高校部分黨員的思想根基，給高校基層黨支部的思想教育工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。在叢林法則、西強我弱的輿論格局下，為爭奪國際話語權(quán)，迫切需要高校教師、高校教師黨支部做出全面的闡釋和解讀，強化思想理論教育和價值引領(lǐng)作用，做好宣傳思想工作，切實提升中國共產(chǎn)黨的公信力、影響力和凝聚力。

3.“雙一流”視域下高?！半p帶頭人”黨支部要平衡黨建工作與學術(shù)研究的關(guān)系，解決高?；鶎狱h建的突出問題?！半p帶頭人”黨支部書記是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策以及學校黨委決議的執(zhí)行者、組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，是黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的核心要素。黨的十八大以來，黨和國家高度重視高校黨建工作，在高校進行“雙帶頭人”黨支部書記工作室的建設(shè)，把黨性強、業(yè)務(wù)精的學科帶頭人選拔出來擔任黨支部書記，把黨的建設(shè)和學術(shù)研究有機結(jié)合起來，有力推動黨建工作，提升服務(wù)意識，增強黨支部團結(jié)協(xié)作的凝聚力，從而有效推動教學科研工作的發(fā)展，“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[3]62。

二、高?！半p帶頭人”教師黨支部建設(shè)存在的問題

做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。黨組織強不強，關(guān)鍵看“領(lǐng)頭羊”。一個好的帶頭人，就能帶出一個好的班子，就能建強一個好的組織。只有發(fā)揮黨建的凝聚力、指引力，才能提升學術(shù)的影響力、帶動力、震懾力，黨支部才有合心力、公信力，黨支部書記也才有威信力、感召力。

筆者作為首批全國高?！半p帶頭人”教師黨支部書記工作室的負責人曾參加全國高?！半p帶頭人”教師黨支部書記培訓示范班培訓，通過對來自全國各地273所高校黨支部書記進行談話、經(jīng)驗交流、調(diào)查問卷等方式研究發(fā)現(xiàn)，當前高?！半p帶頭人”培育工程取得較好的成績，但同時高校教師黨支部建設(shè)還存在著一些問題。

1.部分“雙帶頭人”黨支部建設(shè)思路不夠明確，摸著石頭過河。高校“雙帶頭人”黨支部建設(shè)標志著全國高?；鶎狱h組織建設(shè)的能力和水平進入了一個新階段，任務(wù)艱巨而光榮。大部分高校黨支部書記已經(jīng)明確工作室建設(shè)的思路、工作內(nèi)容、工作方法及工作規(guī)劃。然而部分黨支部書記善于用對標思維，以教育部考核目標和細則進行工作室建設(shè)，黨建理念淡漠，創(chuàng)新意識不夠，難以增強基層黨支部的工作積極性和組織吸引力，構(gòu)建基層黨建新格局比較困難。

2.傳統(tǒng)黨支部建設(shè)與新時代發(fā)展需求矛盾凸顯。當前，全國高校黨支部的設(shè)置基本以專業(yè)或者教研室為單位進行分類條塊式劃分。隨著新時代“雙一流”大學建設(shè)的需求變化，高校以學科科研團隊為單位的黨支部設(shè)置模式逐步取代傳統(tǒng)分類條塊式的設(shè)置模式。在“雙帶頭人”教師黨支部書記培訓中了解到，大多數(shù)自然學科領(lǐng)域的黨支部基本以科研團隊和實驗室為單位進行黨支部設(shè)置，便于把黨建工作與學術(shù)發(fā)展有機結(jié)合。但高校文科院系還是保留傳統(tǒng)意義上的分類條塊式的劃分，這不利于學科發(fā)展和科研團隊建設(shè)，也不利于教師學術(shù)水平的提升，傳統(tǒng)黨支部建設(shè)的思路與新時代發(fā)展需求還存在矛盾。

3.學術(shù)帶頭人擔任黨支部書記存在現(xiàn)實困難，且后備人才不足。入選教育部首批“雙帶頭人”黨支部工作室的黨支部書記基本都是教授職稱、學科帶頭人，甚至是長江學者等杰出人才，學術(shù)事務(wù)繁多，再加上黨務(wù)工作要求高，導(dǎo)致“雙帶頭人”教師黨支部工作室的黨建工作和學術(shù)發(fā)展之間存在矛盾。近幾年來，各高校加大力度引進海外人才、杰出人才等，但其中很多人是民主黨派人士，這也是導(dǎo)致“雙帶頭人”黨支部在發(fā)展黨員、開展黨日活動等方面需要加大精力。

4.“雙帶頭人”黨支部建設(shè)中的一些做法經(jīng)驗缺乏普遍推廣性和創(chuàng)新性。目前，我國高校教師黨支部能堅持正確的政治方向，堅持育人導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，從優(yōu)化內(nèi)容供給、改進工作方法、創(chuàng)新工作載體、聚焦重點任務(wù)、完善體制機制、帶動項目引領(lǐng)、加強隊伍建設(shè)、組織條件保障等方面進行系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建“三全育人”一體化工作體系。黨建工作成績突出的黨支部能提供示范，分享經(jīng)驗，合力共筑黨建一線“長城”，推動黨建“雙創(chuàng)”發(fā)展。但是，分析研究典型黨支部工作經(jīng)驗，其中部分黨支部科研團隊的學術(shù)成果影響力往往高于黨建工作的成效，在黨建工作經(jīng)驗和方法上還不具備鮮明的創(chuàng)新特色。同時，具有特色經(jīng)驗的黨支部其工作經(jīng)驗方法還不具備普遍推廣性。因此，高?；鶎狱h組織建設(shè)必須因地制宜，把學科特色與黨建工作密切結(jié)合。黨建工作要做到解放思想，實事求是，與時俱進，不斷創(chuàng)新。

通過調(diào)研分析，我們進一步搞清楚了當前高?；鶎狱h建工作面臨的問題，對加強基層黨支部建設(shè)的必要性、重要性和緊迫性有了深刻認識，更加明確新時代黨支部書記和“雙帶頭人”的政治責任和歷史使命。

三、高校“雙帶頭人”教師黨建工作機制的新探索

特色就是質(zhì)量、就是競爭力。各高校在不同學科、不同領(lǐng)域爭創(chuàng)一流，在各自類型上辦出了特色，以示范帶動其他高校的發(fā)展。對于高校“雙帶頭人”黨支部書記工作室的建設(shè)，當下眾多院校都有各自學科建設(shè)新模式與新思路，如山東大學成立一流學科項目建設(shè)小組，南昌大學實施“學科特區(qū)”制度，東南大學提出“強勢工科、優(yōu)勢理科、精品文科、特色醫(yī)科”的學科布局，還有中國農(nóng)業(yè)大學牽頭推動17所高校加強農(nóng)林學科協(xié)作，等等。因此，要鼓勵創(chuàng)建支部建在學科上的黨建模式，以“黨建強、學科強”為宗旨，以“支部黨建引領(lǐng)教師發(fā)展，教師發(fā)展引領(lǐng)學科發(fā)展”的理念，激發(fā)激活教師的積極性和創(chuàng)造性，探索一條符合高校實際、兼顧學科專業(yè)特點的可示范、可推廣的教師黨支部工作體制機制，這是高校黨建工作與“雙一流”大學建設(shè)相結(jié)合的有效形式。

1.強化高?！半p帶頭人”黨支部建設(shè)的制度保障。一是各高校逐步將“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作作為年度重點工作，全面推進黨支部規(guī)范化建設(shè)的實施，將教師黨支部建設(shè)工作作為教師黨支部規(guī)范化建設(shè)的重要內(nèi)容，明確把教師黨支部書記黨務(wù)工作計入工作量。二是“雙創(chuàng)”工作實行書記負責制，黨支部書記要加強領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，將創(chuàng)建全國黨建工作樣板黨支部落實到工作各個環(huán)節(jié)。三是加強校院聯(lián)系指導(dǎo)，重視工作室建設(shè)進程和發(fā)展規(guī)劃。建立學校黨委和學院黨總支班子成員聯(lián)系點制度，成立由黨委書記和院長為主要領(lǐng)導(dǎo)，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教研室主任、骨干教師、學院辦公室人員組成工作小組，全程支持黨支部“雙創(chuàng)”工作，及時解決建設(shè)過程中遇到的新問題，推廣建設(shè)過程中先進經(jīng)驗和優(yōu)秀典型。四是建立“雙帶頭人”分層分類培訓制度，總結(jié)、交流高校黨支部“學術(shù)+黨建”成果雙向融入的做法和經(jīng)驗。不斷加大黨務(wù)、教學、科研等各方面的培訓力度，提高教師黨支部書記貫徹、執(zhí)行黨的方針政策、聯(lián)系服務(wù)群眾的能力，從而提高基層黨支部建設(shè)的水平。五是繼續(xù)將“雙創(chuàng)”黨支部建設(shè)情況納入二級黨組織書記和黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，以考促建，保障建設(shè)效果。對于在“雙創(chuàng)”方面成果顯著的個人進行表獎，將教工的“雙創(chuàng)”表獎納入學院獎勵性績效分配考核體系。學院設(shè)立“雙創(chuàng)”工作專項活動資金，結(jié)合考核結(jié)果，分層次進行表獎，表獎以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，重在宣傳教育手段和工作方法。

2.嚴肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨建從嚴，治教從嚴，進一步將立德樹人的理念融入高校思想政治工作，實現(xiàn)“嚴”的常態(tài)化、長期化、規(guī)范化。一是堅決貫徹落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，扎實開展黨內(nèi)政治生活。依托“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員和主題黨日等方式使黨內(nèi)政治生活切實嚴肅起來，黨員參加黨內(nèi)政治生活習慣起來。二是要“實”字為先，充分考慮教師黨員隊伍的特點，堅持問題導(dǎo)向，加強黨員教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。堅持完善基層黨支部書記年度述職評議考核、黨建工作巡察、黨支部考核等工作機制，強化基層黨支部書記管黨治黨主體責任，推動黨建工作責任制落細落實。三是深入校內(nèi)和校外，做好學生和社會的黨團課工作，及時掌握學生思想動態(tài)。通過嚴格規(guī)范的黨內(nèi)政治生活，切實將政治要強、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴、人格要正等思政課教師六個素養(yǎng)，內(nèi)化于心，外化于行。

3.創(chuàng)新黨建和學術(shù)的雙融機制。一是黨支部的劃分以學科科研團隊為單位的黨支部設(shè)置模式逐步取代傳統(tǒng)分類條塊式的設(shè)置模式。既要根據(jù)學術(shù)發(fā)展需求，又要適應(yīng)社會需求，凝練學科與黨建相匹配的方向，可構(gòu)建“黨建+”教學型黨支部、“黨建+”科研型黨支部、“黨建+”學科發(fā)展型黨支部，推陳出新，從而組建高水平的各類別學術(shù)團隊，形成黨建和科研的合力，提高教師黨員參與組織生活的積極性，解決部分高校黨建工作形式化和虛化現(xiàn)象，增強其實效性。二是構(gòu)建教師黨支部隊伍的人才培養(yǎng)體系，全力加強學科隊伍建設(shè)，提升黨建水平。黨支部書記必須真正起到學術(shù)和黨建的“雙帶”作用。黨支部要推行傳幫帶制度機制，匯聚學科隊伍、加強學科帶頭人的培養(yǎng)以及學科梯隊結(jié)構(gòu)建設(shè)。三是舉辦高校學術(shù)與黨建交叉的骨干研究班，開展多層次的“黨建+學”科素質(zhì)培訓、課程培訓以及社會考察、國內(nèi)外訪學、掛職鍛煉等活動，提高教師黨支部的質(zhì)量，明確新時代高校教師黨支部的人才培養(yǎng)目標，掌握學術(shù)前沿，打造教學、研究、宣傳和人才培養(yǎng)的堅強陣地。

4.發(fā)揮“雙帶頭人”黨支部書記的“雙帶”作用。一是提升教師黨支部書記的“四個意識”，貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實全面從嚴治黨的要求。二是強化黨支部書記的“雙帶”作用。黨支部書記和黨員肩負著“雙一流”建設(shè)的時代使命，樹立黨建和學科的統(tǒng)一意識是做好“雙帶頭人”黨支部工作的出發(fā)點，能夠有力促進黨支部書記“雙帶”工作的開展。黨支部書記要黨建工作和學術(shù)工作兩手抓，兩手都要硬。帶領(lǐng)黨支部成員積極投入科研工作，參加各類學術(shù)論壇，每周進行科研工作匯報，分享前沿學術(shù)成果，以此推進科研團隊的發(fā)展和壯大。除了科研，在教學上高校教師不僅應(yīng)該針對當前學生特征、學習特點創(chuàng)新教學方式、教學方法，把教學質(zhì)量的提高作為衡量教學效果的重要指標，更應(yīng)該遵循教育規(guī)律，實施素質(zhì)教育，循循善誘，誨人不倦，因材施教。培養(yǎng)學生良好品行，激發(fā)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準，引導(dǎo)學生全面發(fā)展，注意實施素質(zhì)教育。根據(jù)學生的特點因材施教，最終達到引導(dǎo)學生全面發(fā)展的目的。三是加強“雙帶頭人”黨支部書記的黨建和學術(shù)能力。黨支部書記要把握常態(tài)教育、主業(yè)融合、服務(wù)為要、方式創(chuàng)新的原則，在“三會一課”和日常學習中引導(dǎo)大家讀原文、悟原理、談體會、撰寫理論文章，同時將黨建理論學習成果融入專業(yè)教學、科研團隊的“軟實力”建設(shè)，做到進課堂、進頭腦、進人心、見實效，從而打造一個學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的優(yōu)秀黨支部，使其成為高校意識形態(tài)工作的理論高地和堅強的戰(zhàn)斗堡壘。

5.積極推進黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的肌體細胞和活動主體，黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)基礎(chǔ)工程。高校黨建工作要按照“四講四有”的標準堅持不懈地推進黨員隊伍建設(shè)，著力發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保證黨員隊伍的先進性、純潔性。發(fā)揮黨支部的先鋒帶頭作用，特別注重發(fā)揮黨員的典型引領(lǐng)作用，倡導(dǎo)大家對標身邊先進典型，“充分利用教育系統(tǒng)內(nèi)外、網(wǎng)上網(wǎng)下媒體資源，宣傳展示“雙帶頭人”教師黨支部書記培育工作和典型人物、典型經(jīng)驗”[4]，如用“時代楷?！薄叭珖虝丝！钡葍?yōu)秀教師的先進事跡激勵感染黨員教師，發(fā)揮黨員教師的模范帶頭作用。

6.堅持服務(wù)社會、服務(wù)師生。一是注重世情國情黨情教育，引領(lǐng)帶動師生做好政治吸納、團結(jié)凝聚。黨支部要堅持問題導(dǎo)向和目標導(dǎo)向相結(jié)合，準確把握學?；鶎狱h建工作面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求。以基層黨建實際工作為重點，熟練掌握開展基層黨建工作的內(nèi)容和方法。通過課程學習、交流研討、在線考試、成果撰寫、對內(nèi)對外培訓課程等多種途徑有效提升黨務(wù)工作影響力，切實增強基層黨組織的整體功能。設(shè)置“習近平新時代中國特色社會主義思想”“黨的十九大精神”“黨的十九屆二中、三中全會及全國兩會精神”“黨章黨規(guī)黨紀黨史”“黨務(wù)知識與工作方法”“優(yōu)秀案例與先進典型”等內(nèi)容的學習模塊、視頻課程，選擇權(quán)威的文本資料，聘請相關(guān)部門負責同志、知名專家學者進行深度解讀，提供高校基層優(yōu)秀黨務(wù)工作者的示范教學，以此來深入學習、貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等。二是找準服務(wù)點，實現(xiàn)黨支部與社會雙融雙促。發(fā)揮“黨性課堂”“能力課堂”“實踐課堂”的作用，通過沙龍黨課、演講式黨課、論壇式黨課等方式進社區(qū)、下基層，通過講座、慰問、訪談等解決教師、學生及社會實際問題。

新時代高校黨建工作具有新特點、新思路和新方法。高?！半p帶頭人”黨支部工作符合高校實際，實現(xiàn)了黨務(wù)和業(yè)務(wù)的“雙融合”，體現(xiàn)高校“服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民”的宗旨?！皩W術(shù)+黨建”高校黨建工作新機制為黨執(zhí)政夯實了基礎(chǔ)，為學校培養(yǎng)時代新人開辟了有益的途徑。

參考文獻：

[1]習近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學全過程? 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[EB/OL].http：//cpc.people.com.cn/n1/2016/1209/c64094-28936173.html.

[2]陳寶生.做好教育戰(zhàn)線意識形態(tài)工作[J].紫光閣，2016，（12）.

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[4]中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實施意見[Z].教黨〔2018〕26號.

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