澳大利亞維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制淺析

孟瑜方 徐涵 姜春云

摘要：澳大利亞維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制在培訓(xùn)時間、運(yùn)行流程、利益相關(guān)者職責(zé)、理論與實踐學(xué)習(xí)等方面具有獨(dú)特性。借鑒維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制的經(jīng)驗，全面推動我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展，需要加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策，樹立以人為本的教育理念，維護(hù)學(xué)生權(quán)益，健全學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通互認(rèn)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：澳大利亞維多利亞州;學(xué)校本位;學(xué)徒制;特點(diǎn);啟示

2014年8月，教育部頒發(fā)《關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》，提出推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制的總體要求。2015年8月以來，先后開展了三批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作，現(xiàn)代學(xué)徒制得到真正落實。2019年5月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制工作的通知》，標(biāo)志著現(xiàn)代學(xué)徒制進(jìn)入全面推廣階段。我國自2014年開始推行現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作以來，形成了行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)和院校主導(dǎo)三種不同形式的現(xiàn)代學(xué)徒制[1]，基于我國職業(yè)教育以職業(yè)院校形式為主的傳統(tǒng)，現(xiàn)代學(xué)徒制也以院校主導(dǎo)為主要形式，同時逐步發(fā)展行業(yè)協(xié)會主導(dǎo)和企業(yè)主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制。而在推行現(xiàn)代學(xué)徒制過程中，存在缺乏宏觀層面的制度保障體系及頂層設(shè)計，行業(yè)企業(yè)積極性不高，校企合作深度不夠以及缺乏合理的評價機(jī)制[2]等方面的問題。澳大利亞學(xué)校本位學(xué)徒制（School-based Apprenticeship）可以為完善我國現(xiàn)代學(xué)徒制提供可資借鑒的經(jīng)驗。

一、澳大利亞維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制產(chǎn)生背景

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，澳大利亞需要多種類型的技能型人才應(yīng)對技術(shù)革新帶來的變化，但許多行業(yè)的技能型人才都比較缺乏;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，急需職業(yè)教育與培訓(xùn)的變革，以適應(yīng)勞動力市場的需求;人口老齡化導(dǎo)致勞動力短缺，需要那些年紀(jì)較大的技術(shù)工人重返工作崗位，這就需要為他們提供再培訓(xùn)機(jī)會。為應(yīng)對上述問題，1998年，澳大利亞在全國范圍內(nèi)啟動了“新學(xué)徒制”項目，將傳統(tǒng)學(xué)徒制和受訓(xùn)生制都納入其中，改革了許多關(guān)于工人、學(xué)徒等的條例，把實踐工作與有組織的培訓(xùn)結(jié)合起來，為幫助更多的青年人順利進(jìn)入勞動力市場，幫助更多的失業(yè)者與輟學(xué)者重返勞動力市場，培養(yǎng)澳大利亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動力作出了突出貢獻(xiàn)。學(xué)校本位學(xué)徒制是“新學(xué)徒制”項目應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，它的培訓(xùn)對象主要是15歲以上的11、12年級（相當(dāng)于我國高二、高三年級）學(xué)生。他們一邊學(xué)習(xí)高中課程（普通教育VCE或應(yīng)用學(xué)習(xí)教育VCAL），一邊利用業(yè)余時間參與學(xué)徒培訓(xùn)，并為雇主工作獲得工資收入，是一種將兼職工作、培訓(xùn)與學(xué)校教育相結(jié)合的學(xué)徒制[3]。實施學(xué)校本位學(xué)徒制的目的是幫助學(xué)生既獲得高中文憑又獲得職業(yè)資格，同時獲得一定的勞動收入，為接受職業(yè)教育和培訓(xùn)提供經(jīng)濟(jì)保障。技術(shù)學(xué)院項目的實施推動了學(xué)校本位學(xué)徒制的發(fā)展，這一項目的目標(biāo)是在澳大利亞周邊地區(qū)建立具有較強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)的技術(shù)學(xué)院，以吸引更多青年人參與，滿足社會發(fā)展對職業(yè)技能的需求。這些學(xué)院迎合11、12年級學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的需要，為他們提供了可選擇的學(xué)習(xí)發(fā)展路徑，促進(jìn)他們在高中階段參與學(xué)校本位的學(xué)徒培訓(xùn)[4]。調(diào)查顯示，2017年參與學(xué)校本位學(xué)徒制的學(xué)生比2016年上漲16.1%，學(xué)校本位學(xué)徒制在昆士蘭、新南威爾士以及維多利亞州實施情況較好[5]。

二、澳大利亞維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制的特點(diǎn)

（一）時間靈活

在維多利亞州，參與學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生平均每周至少有13個小時的時間用于工作和培訓(xùn)，其中，工作時間為7個小時，培訓(xùn)時間為6個小時。學(xué)校本位學(xué)徒制培訓(xùn)每年分為3個階段，每個階段持續(xù)4個月，這種時間安排為學(xué)生利用假期參與學(xué)徒培訓(xùn)提供了可能。因此，學(xué)生有兩種參與學(xué)徒培訓(xùn)的時間可以選擇：一是學(xué)校常規(guī)教學(xué)時間，學(xué)生按照每周的任務(wù)要求完成培訓(xùn)和工作。學(xué)生從事工作的經(jīng)營時間無論是在學(xué)校每天“正常上課時間”內(nèi)（維多利亞州學(xué)校每天的上課時間一般為上午8∶30至下午3∶30），還是不在學(xué)校每天“正常上課時間”內(nèi)，即早于上午8∶30或晚于下午3∶30（如面包店、招待所等），都必須保證每周至少有1天時間到注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)，以滿足學(xué)校本位學(xué)徒制培訓(xùn)的要求。二是假期時間，學(xué)生集中參與學(xué)徒培訓(xùn)。學(xué)生選擇在假期參與學(xué)徒培訓(xùn)，也必須保證在學(xué)校常規(guī)教學(xué)時間內(nèi)，每周至少有1天時間到崗位工作或接受注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)[6]。兩種學(xué)徒培訓(xùn)選擇時間的規(guī)定，有利于吸引學(xué)生積極參與，也有利于他們更好的完成學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)。

（二）流程完備

學(xué)校本位學(xué)徒制的實施是一個系統(tǒng)的流程。在《維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制建立和實施指南》中，對學(xué)校本位學(xué)徒制的具體運(yùn)行流程進(jìn)行了明確規(guī)定，包括討論培訓(xùn)細(xì)節(jié)、簽訂培訓(xùn)合同、選擇注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、制定培訓(xùn)計劃以及培訓(xùn)計劃的具體實施等過程。在實施過程中，如果有特殊情況可以對培訓(xùn)合同進(jìn)行更改，培訓(xùn)完成后要對學(xué)生的能力水平進(jìn)行認(rèn)定[7]。具體程序如下。

首先，學(xué)徒關(guān)系確立階段。學(xué)校作為促進(jìn)者，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)雇主和學(xué)生，商談雇用和培訓(xùn)的細(xì)節(jié)，如工作條件、工作時間以及工資等（如果學(xué)生選擇在假期參與學(xué)徒培訓(xùn)，應(yīng)在此階段提出并與雇主協(xié)商，達(dá)成一致），學(xué)生、雇主和學(xué)校共同選擇一家合適的注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（Registered Training Organisation，簡稱RTO）提供培訓(xùn)。雇主和學(xué)生（若學(xué)生未滿18歲，則為其父母或監(jiān)護(hù)人）共同簽署培訓(xùn)合同，并在學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商（Apprenticeships Network Providers，簡稱ANP，是由澳大利亞政府管轄的為學(xué)徒和雇主提供學(xué)徒制服務(wù)的機(jī)構(gòu)）的協(xié)助下，在維多利亞州注冊和資格認(rèn)證局（Victorian Registration and Qualifications Authority，簡稱VRQA）進(jìn)行登記。

其次，注冊和批準(zhǔn)階段。首先由注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和雇主共同制定培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)計劃的內(nèi)容應(yīng)適合學(xué)生的需求及其能力發(fā)展水平;然后注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與雇主、學(xué)生共同商議協(xié)調(diào)，使培訓(xùn)計劃的內(nèi)容更為合理適用;最后培訓(xùn)計劃要獲得學(xué)校的認(rèn)可。在各方達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，簽署培訓(xùn)計劃。學(xué)校作為簽署培訓(xùn)計劃的最后一方，要為培訓(xùn)計劃的合理性把關(guān)，只有符合下列條件學(xué)校才能簽署培訓(xùn)計劃：參與學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生正在接受高中教育（普通教育或應(yīng)用學(xué)習(xí)教育）;學(xué)生的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作共同構(gòu)成學(xué)生的學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)時間安排，且培訓(xùn)計劃的內(nèi)容與學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃中對自己未來的職業(yè)追求相符;不會對學(xué)生的整體教育產(chǎn)生不利影響[8]。各方簽署培訓(xùn)計劃之后，要將培訓(xùn)計劃提交給學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商進(jìn)行注冊，學(xué)校也要在維多利亞州評估軟件系統(tǒng)（Victorian Assessment Software System，簡稱VASS）上注明學(xué)生參與了學(xué)徒培訓(xùn)，以保證學(xué)生在完成學(xué)徒培訓(xùn)后能獲得相應(yīng)的學(xué)分。

再次，正式實施階段。在具體實施的過程中，學(xué)生在學(xué)校接受普通教育或應(yīng)用學(xué)習(xí)教育，在企業(yè)為雇主工作，同時在注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)。學(xué)校要與雇主、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)商，共同建立學(xué)生在三方出勤情況的定期報告機(jī)制，作為對學(xué)生評估的一部分。注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要及時向?qū)W校提供學(xué)生參與學(xué)徒培訓(xùn)的情況，作為其獲得相應(yīng)學(xué)分的證明。如果學(xué)生沒有完成培訓(xùn)，會影響他們整個學(xué)徒項目的結(jié)果，同時也會影響高中教育的完成情況。在學(xué)徒培訓(xùn)實施的過程中，可能出現(xiàn)需要臨時更改培訓(xùn)合同的情況，如生病/受傷、休假、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/培訓(xùn)包變更以及培訓(xùn)合同取消等。如果學(xué)徒培訓(xùn)合同有變更，學(xué)校負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方，由雇主和學(xué)徒填寫變更培訓(xùn)合同的批準(zhǔn)申請，然后提交給學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商進(jìn)行登記。

最后，培訓(xùn)完成階段。當(dāng)培訓(xùn)完成后，參與學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生獲得的技能如果達(dá)到培訓(xùn)計劃要求的能力水平，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)向?qū)W生頒發(fā)適當(dāng)?shù)馁Y格證書，雇主則需提供證明說明學(xué)生已具備崗位勝任能力。與此同時，學(xué)生還可以獲得維多利亞州課程和評估委員會（Victorian Curriculum and Assessment Authority，簡稱VCAA）認(rèn)證的高中課程學(xué)分。接受普通教育和應(yīng)用學(xué)習(xí)教育的學(xué)生獲得的學(xué)分及其認(rèn)證方式有不同之處：接受普通教育的學(xué)生獲得的是普通教育學(xué)分框架中1—4級的學(xué)分，學(xué)生持續(xù)完成360小時的培訓(xùn)，將獲得參與培訓(xùn)能夠獲得的1—4級的全部學(xué)分。如果學(xué)生參與培訓(xùn)的時間不足360小時，其學(xué)分認(rèn)證方式為學(xué)生學(xué)習(xí)的能力單元（Units of Competency，簡稱UOCs）屬于國家資格框架（Australian Qualifications Framework，簡稱AQF）中II級證書及以上水平，學(xué)生每90小時完成一個能力單元，可獲得1學(xué)分，具體為：學(xué)習(xí)的能力單元屬于II級證書水平，獲得的是普通教育學(xué)分框架中1—2級的學(xué)分;學(xué)習(xí)的能力單元屬于國家資格框架III級證書及以上水平，獲得的是普通教育學(xué)分框架中3—4級的學(xué)分。對于接受應(yīng)用學(xué)習(xí)教育的學(xué)生而言，每90小時完成一個能力單元將獲得1學(xué)分，且獲得的學(xué)分與行業(yè)技能和相關(guān)工作技能相關(guān)。如果學(xué)生持續(xù)完成450小時的培訓(xùn)，將獲得全部5學(xué)分[9]。

維多利亞州通過對學(xué)校本位學(xué)徒制的運(yùn)行過程進(jìn)行細(xì)致明確的規(guī)定，學(xué)校、學(xué)生以及雇主都能清楚地了解自己在每一步應(yīng)該做什么，按照要求進(jìn)行學(xué)徒培訓(xùn)的具體操作，易于實施。

（三）責(zé)任明確

維多利亞州出臺的《維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制建立和實施指南》對各主要利益主體，包括學(xué)生、父母/監(jiān)護(hù)人、學(xué)校、雇主以及注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等主要利益相關(guān)者的職責(zé)進(jìn)行了具體劃分，各利益主體都能明晰自己在學(xué)徒培訓(xùn)的具體運(yùn)作過程中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從而更好地履行職責(zé)，有利于學(xué)徒培訓(xùn)的順利運(yùn)行。主要利益相關(guān)者的職責(zé)詳見表1。

學(xué)生作為學(xué)校本位學(xué)徒制的“受訓(xùn)者”，必須保證正在接受高中的普通教育或應(yīng)用學(xué)習(xí)教育，這是其能夠參與學(xué)徒培訓(xùn)的前提基礎(chǔ)。在培訓(xùn)開始之前，學(xué)生有參與培訓(xùn)計劃制定以及注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)選擇的權(quán)利，肯定了學(xué)生的主體地位。在培訓(xùn)過程中，學(xué)生必須保證每周至少有一天時間參加學(xué)徒培訓(xùn)，如果有特殊情況不能參加，需告知雇主或注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

學(xué)校在學(xué)校本位學(xué)徒制中扮演“溝通者”角色。首先，學(xué)校要與雇主、學(xué)生以及學(xué)生家長/監(jiān)護(hù)人、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等溝通，協(xié)調(diào)他們共同參與學(xué)生培訓(xùn)計劃的制定，并幫助學(xué)生選擇最符合自身利益的培訓(xùn)計劃。其次，安排專職人員負(fù)責(zé)與學(xué)生、雇主或注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)溝通，要確保學(xué)生能認(rèn)識到虐待等威脅自身安全的風(fēng)險，并能夠提出質(zhì)疑、讓他人知道自己感到不安全，同時學(xué)校應(yīng)具備應(yīng)對虐待等事件的策略，以維護(hù)學(xué)生的健康和安全。最后，與評估機(jī)構(gòu)溝通，學(xué)校要在維多利亞州評估軟件系統(tǒng)上對學(xué)生參與學(xué)徒培訓(xùn)的情況進(jìn)行認(rèn)定，以確保學(xué)生在培訓(xùn)完成后能夠獲得相應(yīng)的學(xué)分，進(jìn)而能夠獲得教育證書或應(yīng)用學(xué)習(xí)證書，維護(hù)學(xué)生的利益。

雇主和注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在學(xué)校本位學(xué)徒制中扮演“提供者”角色。雇主為學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會以及實習(xí)報酬，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為學(xué)生提供培訓(xùn)。學(xué)生、雇主、注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同制定并簽署培訓(xùn)計劃，在培訓(xùn)過程中，雇主和注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都要采取一定的措施保護(hù)學(xué)生的安全，同時要保證與學(xué)校之間的聯(lián)系，具體表現(xiàn)為雇主要保證學(xué)生、學(xué)校工作人員與學(xué)校之間的聯(lián)系，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將學(xué)生接受培訓(xùn)取得的進(jìn)步情況及時告知學(xué)校。

學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商和學(xué)徒支持專員（Apprenticeship Support Officer，簡稱ASO）在學(xué)校本位學(xué)徒制中主要扮演“服務(wù)者”角色。學(xué)徒網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商負(fù)責(zé)對培訓(xùn)合同簽署、登記的監(jiān)督以及雇主、學(xué)徒獎勵的管理，同時為雇主、學(xué)徒以及注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等提供綜合服務(wù)，學(xué)徒支持專員則主要負(fù)責(zé)為學(xué)徒提供支持和幫助。

（四）學(xué)習(xí)類型多樣

參與學(xué)校本位學(xué)徒制培訓(xùn)的學(xué)生，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要包括兩部分：一是高中普通教育或應(yīng)用學(xué)習(xí)教育的理論學(xué)習(xí)，著力于培養(yǎng)學(xué)生的文化知識和綜合素質(zhì)。二是注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)以及企業(yè)工作的實踐學(xué)習(xí)。其中，注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)著重培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)知識和專業(yè)技能;企業(yè)的實習(xí)實踐旨在將學(xué)生學(xué)習(xí)的理論知識具體應(yīng)用到實踐過程中，使學(xué)生在實踐的過程中鍛煉自己的實際操作能力，同時在具體操作過程中發(fā)現(xiàn)自己專業(yè)理論知識學(xué)習(xí)的不足，從而查漏補(bǔ)缺，逐步完善，形成對知識技能的全面掌握，具備崗位勝任能力。

（五）可獲得兩種證書

參與學(xué)校本位學(xué)徒培訓(xùn)的學(xué)生在完成高中教育和學(xué)徒培訓(xùn)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，畢業(yè)時可同時獲得教育證書和職業(yè)資格證書，有利于學(xué)生的未來發(fā)展，對學(xué)生參與學(xué)徒培訓(xùn)極具吸引力，而這得益于澳大利亞的國家資格框架制度。澳大利亞具有完備的國家資格框架，由國家對文憑進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)生接受普通教育可獲得文憑、高級文憑、學(xué)士、研究生證書、研究生文憑以及博士等不同等級的學(xué)歷證書，接受職業(yè)教育可獲得1—4級證書、文憑、高級文憑、職業(yè)教育學(xué)士、職業(yè)教育研究生證書、職業(yè)教育研究生文憑等各級職業(yè)資格證書，且規(guī)定了職業(yè)教育體系內(nèi)的職業(yè)資格證書和普通教育體系內(nèi)的學(xué)歷證書之間相互對等的關(guān)系。國家資格框架制度充分肯定了職業(yè)資格證書的地位和價值，助推學(xué)生獲得職業(yè)資格證書的積極性，這是學(xué)校本位學(xué)徒制有效運(yùn)行的重要原因。

（六）發(fā)展路徑較寬

學(xué)校本位學(xué)徒培訓(xùn)為學(xué)生提供了多種發(fā)展道路。學(xué)生在學(xué)習(xí)高中課程的同時參與學(xué)徒培訓(xùn)，既學(xué)習(xí)文化知識、又掌握專業(yè)技能，并提前接觸工作崗位?；诖耍瑢W(xué)生在順利完成高中教育和學(xué)徒培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有多種未來發(fā)展路徑可以選擇：其一，就業(yè)。借助為雇主工作的良好基礎(chǔ)，學(xué)生可以選擇與雇主簽訂正式合同直接就業(yè)。其二，升學(xué)。維多利亞州高中教育分為普通教育和應(yīng)用學(xué)習(xí)教育兩種類型，因此在升學(xué)方面有所差異，接受普通教育的學(xué)生可選擇升入大學(xué)學(xué)習(xí)，而接受應(yīng)用學(xué)習(xí)教育的學(xué)生則不能直接進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)，他們可以進(jìn)入TAFE學(xué)院繼續(xù)接受教育和培訓(xùn)。其三，培訓(xùn)。學(xué)生如果想提升自己所掌握的技術(shù)水平，也可以選擇到注冊培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受進(jìn)一步培訓(xùn)。通過給予學(xué)生充分選擇的機(jī)會，幫助他們正確認(rèn)識自己的興趣與能力，選擇適合自己發(fā)展的道路，有利于充分發(fā)揮其潛能。

三、對促進(jìn)我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的啟示

借鑒維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制的經(jīng)驗，促進(jìn)我國現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展，我國需從如下幾方面入手，全面深入推廣學(xué)校本位現(xiàn)代學(xué)徒制。

（一）加強(qiáng)頂層制度建設(shè)，完善現(xiàn)代學(xué)徒制相關(guān)政策

為保障學(xué)校本位學(xué)徒制實施效果，澳大利亞維多利亞州出臺《維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制建立和實施指南》，以政策文本的形式規(guī)范學(xué)校本位學(xué)徒制的運(yùn)行過程，明確各利益相關(guān)者職責(zé)，有利于學(xué)校本位學(xué)徒制的發(fā)展。我國在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的規(guī)范性方面存在欠缺，在國家層面上缺乏科學(xué)的頂層設(shè)計，沒有專門針對現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行的政策文件?！蛾P(guān)于開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見》等文件只是對學(xué)徒制開展工作進(jìn)行了籠統(tǒng)規(guī)劃，對工作究竟如何具體落實、各方應(yīng)負(fù)有什么樣的責(zé)任等具體問題并沒有做出明確指示，與學(xué)徒制切實相關(guān)的一些規(guī)定，如學(xué)徒安全保障、工資報酬等，零散分布于校企合作等政策之中，這將制約現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展。因此，應(yīng)出臺系列有利于現(xiàn)代學(xué)徒制發(fā)展的法律法規(guī)、政策文件，明確運(yùn)行細(xì)則保證現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行有據(jù)可依，提高發(fā)展效果。以利益相關(guān)者職責(zé)為例，維多利亞州對各利益相關(guān)者應(yīng)履行的職責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，同時通過外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)以及激勵措施保證各利益相關(guān)者切實履行職責(zé)。利益相關(guān)者的履職情況是影響學(xué)校本位學(xué)徒制運(yùn)行效果的關(guān)鍵因素，完善我國主要利益相關(guān)者的職責(zé)，一方面，通過財政補(bǔ)貼、稅收減免以及經(jīng)費(fèi)支持等扶持政策引導(dǎo)各方積極參與，如設(shè)立專項基金、政府購買等方式，吸引各利益主體參與。另一方面，通過相關(guān)政策或協(xié)議方式具體化利益相關(guān)者的職責(zé)，如學(xué)校有促進(jìn)企業(yè)和學(xué)生建立學(xué)徒培訓(xùn)關(guān)系，并負(fù)責(zé)與學(xué)生的聯(lián)系工作等職責(zé);企業(yè)有為學(xué)生提供培訓(xùn)和實習(xí)工作的機(jī)會，在培訓(xùn)和工作過程中保護(hù)學(xué)生的安全等職責(zé);學(xué)生有按照培訓(xùn)計劃的要求及時、有效完成培訓(xùn)任務(wù)等職責(zé)。明確各主要利益相關(guān)者的職責(zé)，是各相關(guān)主體履行職責(zé)的前提。同時，要建立第三方督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督各主體履職，并為各主體履職提供引導(dǎo)與幫助?？梢栽诮逃龣C(jī)構(gòu)下設(shè)由行業(yè)企業(yè)、學(xué)校以及教育部門共同組成的學(xué)徒督導(dǎo)委員會，作為對學(xué)校本位學(xué)徒制工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的專門組織，負(fù)責(zé)對學(xué)徒培訓(xùn)的開展進(jìn)行指導(dǎo)，并制定學(xué)徒培訓(xùn)工作具體要求，督促各方參與，切實保障各方職責(zé)的履行，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校本位學(xué)徒制的良性運(yùn)行。

（二）以人為本，維護(hù)學(xué)生利益

維多利亞州學(xué)校本位學(xué)徒制堅持以人為本，“學(xué)習(xí)者中心”的教育理念。學(xué)生有對培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及培訓(xùn)時間的選擇權(quán)，在學(xué)徒培訓(xùn)過程中，重視對學(xué)生健康和安全的保護(hù)，給予學(xué)生工資報酬，維護(hù)學(xué)生的利益。我國現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)堅持以人為本的教育理念，重視維護(hù)學(xué)生利益：第一，靈活安排培訓(xùn)企業(yè)、培訓(xùn)內(nèi)容以及培訓(xùn)時間，給予學(xué)生充分選擇學(xué)習(xí)的權(quán)利。在培訓(xùn)企業(yè)方面，學(xué)校與培訓(xùn)企業(yè)雙方協(xié)調(diào)教育與培訓(xùn)時間，以便讓學(xué)生選擇適合自己學(xué)習(xí)時間的學(xué)徒制合同，保證有效參與;在培訓(xùn)內(nèi)容方面，由學(xué)生及其家長、企業(yè)、學(xué)校等利益方共同參與制定培訓(xùn)計劃，使培訓(xùn)內(nèi)容既滿足企業(yè)用人需求，也符合學(xué)生個人興趣，并與學(xué)生的未來職業(yè)生涯規(guī)劃相符;在培訓(xùn)時間方面，堅持統(tǒng)一性與靈活性相結(jié)合的原則，既規(guī)定學(xué)生必須參與的培訓(xùn)總時長，又靈活變通，提供一定的選擇空間，使學(xué)生做好學(xué)校學(xué)習(xí)與企業(yè)培訓(xùn)的時間管理，避免時間沖突。第二，維護(hù)學(xué)生的健康和安全。健康和安全得到保障是學(xué)生積極參與學(xué)徒培訓(xùn)的重要影響因素，應(yīng)完善現(xiàn)代學(xué)徒制安全管理辦法，加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生的安全風(fēng)險意識，健全安全風(fēng)險防范機(jī)制，校企等多方協(xié)作共同維護(hù)學(xué)生安全。第三，維護(hù)學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益。《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》以及一些地方出臺的校企合作政策文件中提出“企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)保障頂崗實習(xí)學(xué)生或者學(xué)徒的基本勞動權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣”[11]。還有一些地方出臺的校企合作政策文件指出，要“為實習(xí)實訓(xùn)學(xué)生提供不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的基本生活補(bǔ)助”[12]。可見，向?qū)W生支付工資報酬或給予一定的生活補(bǔ)助，是保障學(xué)生經(jīng)濟(jì)利益的有效措施。此外，還可以通過國家、政府補(bǔ)助以及社會捐助等形式，給予學(xué)生一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，保障學(xué)生基本生活需要，解除其教育與培訓(xùn)的后顧之憂，有利于增強(qiáng)現(xiàn)代學(xué)徒制的吸引力。

（三）健全學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通互認(rèn)機(jī)制

澳大利亞國家資格框架制度為學(xué)校本位學(xué)徒制的順利運(yùn)行提供了保障，我國也在這方面進(jìn)行了嘗試探索。《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》提出啟動1+X證書制度試點(diǎn)工作，“鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書”，《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)方案》對這一制度的實施進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定。1+X證書制度為完善我國學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通互認(rèn)機(jī)制提供了制度保障。當(dāng)前，我國要完善學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通互認(rèn)機(jī)制。首先，應(yīng)健全職業(yè)技能等級證書制度。我國職業(yè)資格證書種類繁多，但證出多門，應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有資格證書的規(guī)范化管理，同時豐富職業(yè)技能證書的開發(fā)工作，完善相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容以及評價標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)習(xí)內(nèi)容及評價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等多方利益相關(guān)者共同參與制定，并隨著市場用人需求變化而動態(tài)調(diào)整。其次，建立職業(yè)技能證書學(xué)分轉(zhuǎn)換制度。對獲得的職業(yè)技能證書進(jìn)行認(rèn)定，學(xué)生若獲得某一職業(yè)技能證書，可免修相應(yīng)的課程，或?qū)@得的職業(yè)技能證書按照不同等級換算成不同數(shù)量的學(xué)分，納入學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，以激發(fā)學(xué)生獲得職業(yè)技能證書的積極性。最后，完善證書互認(rèn)制度。明確學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書之間的等值關(guān)系，實現(xiàn)“文憑對等”，有利于提高職業(yè)技能等級證書的地位和價值，進(jìn)而獲得社會的廣泛認(rèn)可。

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[11]職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法[EB/OL].（2018-02-22）[2019-05-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2018-02/22/content_5267973.htm.

[12]山東省職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法[EB/OL].（2019-01-03）[2019-05-18].http：//edu.shandong.gov.cn/art/2019/1/3/art_11990_4405842.html.

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