京津冀生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)研究

聶小琴 舒天楚 白彬杰

摘? ?要：現(xiàn)階段京津冀區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，京津在科技創(chuàng)新和高端制造上發(fā)展迅速，但是河北省卻因?yàn)樽陨斫?jīng)濟(jì)和科技的不發(fā)達(dá)成為了低端產(chǎn)業(yè)的聚集地，進(jìn)而因?yàn)榈投水a(chǎn)業(yè)的高能耗和重污染加劇了京津冀區(qū)域的生態(tài)環(huán)保形勢(shì)。通過(guò)國(guó)家政策硬性指導(dǎo)和科技服務(wù)業(yè)的軟性推進(jìn)，聚合京津科技創(chuàng)新服務(wù)的優(yōu)勢(shì)和高端產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，指導(dǎo)河北環(huán)保產(chǎn)業(yè)及低端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型改革，成為區(qū)域協(xié)同的大勢(shì)所趨。因此本文探討從科技服務(wù)產(chǎn)品模式創(chuàng)新入手，依靠市場(chǎng)自發(fā)的經(jīng)濟(jì)行為，解決生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)同發(fā)展問(wèn)題的方案。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展? 生態(tài)環(huán)保? 科技服務(wù)? 科技創(chuàng)新? 產(chǎn)品設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-098X（2020）01（b）-0121-03

1? 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的快速推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化逐漸成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)主要特征，區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力也日益成為制約地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的決定性因素。通過(guò)發(fā)展科技服務(wù)業(yè)來(lái)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新能力，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新體系結(jié)構(gòu)改革，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)成為發(fā)展的必經(jīng)之路。黨的十九大報(bào)告曾指出，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，通過(guò)發(fā)揮科技服務(wù)的創(chuàng)新屬性，建設(shè)新型生態(tài)環(huán)保體系，帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧共生的生態(tài)文明社會(huì)已經(jīng)成為未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。因此通過(guò)整合區(qū)域內(nèi)的科技資源，構(gòu)建區(qū)域生態(tài)環(huán)?？萍季C合服務(wù)平臺(tái)并建立區(qū)域生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)體系，既是支撐區(qū)域科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，又是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的基本條件。

如圖1所示，根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，北京和天津具備創(chuàng)新中心、金融中心和高端制造的定位;而河北省作為京津的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移接收區(qū)和新型城鎮(zhèn)化試驗(yàn)區(qū)及京津冀區(qū)域生態(tài)支撐區(qū)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)創(chuàng)新上沒(méi)有突出點(diǎn)，但是環(huán)保形勢(shì)壓力巨大，從區(qū)域定位上河北省已然處于技術(shù)創(chuàng)新的劣勢(shì)地位，但是依然承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的重要角色。

根據(jù)中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，京津冀區(qū)域環(huán)保企業(yè)482家，根據(jù)數(shù)據(jù)繪制圖2，其中北京市企業(yè)占據(jù)京津冀環(huán)保企業(yè)數(shù)量的41.91%，天津占比24.90%，河北占比33.19%，而京津冀地區(qū)的環(huán)保產(chǎn)值為2166.05億元，其中北京占到比重的83.89%，天津占比13.99%，河北僅占比重的2.12%。從數(shù)據(jù)中可以看出京津冀區(qū)域生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展極不平衡，尤其是河北省與京津發(fā)展差距巨大，河北省的生態(tài)環(huán)保發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重滯后，自身產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，亟待通過(guò)京津的技術(shù)扶持來(lái)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因此建立一種新型的服務(wù)模式，打破地域的壁壘，加速高新技術(shù)的擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化，成為促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的一條理想途徑。

2? 國(guó)內(nèi)科技服務(wù)業(yè)分析

2.1 國(guó)內(nèi)科技服務(wù)平臺(tái)現(xiàn)狀

自科技部提出加強(qiáng)國(guó)家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)以后，各地科技資源服務(wù)平臺(tái)迅速發(fā)展，因?yàn)樾畔①Y源的重復(fù)、區(qū)域發(fā)展限制、信息資源不協(xié)調(diào)，資源標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，造成了各服務(wù)平臺(tái)間獨(dú)立發(fā)展且利用率較低的局面 。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，70%以上的地市均建立相應(yīng)的科技服務(wù)平臺(tái)。而已運(yùn)營(yíng)的科技服務(wù)平臺(tái)又分為兩類，一是以科研為核心的服務(wù)平臺(tái)，如天津科服網(wǎng)、首都科技條件平臺(tái)等。該類平臺(tái)主要以科研院所及其主管單位為主導(dǎo)，以人才隊(duì)伍、科技信息、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等資源為基礎(chǔ)，充分與校企展開(kāi)產(chǎn)學(xué)研合作。但是其與生產(chǎn)及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化主動(dòng)對(duì)接意識(shí)不足，從而導(dǎo)致科研成果轉(zhuǎn)化能力較低。二是以服務(wù)為核心的服務(wù)平臺(tái)，如豬八戒網(wǎng)、我要測(cè)等平臺(tái)，該類平臺(tái)以專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，以中介的方式提供科技信息服務(wù)、科技政策服務(wù)等精準(zhǔn)信息，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)對(duì)接。但由于其科技能力不足導(dǎo)致的轉(zhuǎn)化聯(lián)動(dòng)及深度欠缺是該平臺(tái)主要短板 。

2.2 以豬八戒網(wǎng)為例，分析服務(wù)業(yè)平臺(tái)發(fā)展現(xiàn)狀

豬八戒網(wǎng)是我國(guó)最大的眾包服務(wù)交易平臺(tái)，根據(jù)豬八戒網(wǎng)2016年公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，平臺(tái)服務(wù)商數(shù)量已達(dá)1500萬(wàn)，包括500萬(wàn)中小微企業(yè)，服務(wù)產(chǎn)品分布于知識(shí)產(chǎn)權(quán)、印刷、財(cái)稅、金融和工程建筑等眾多領(lǐng)域;構(gòu)建了線上線下服務(wù)生態(tài)，為眾多的中小微企業(yè)提供全生命周期的技術(shù)服務(wù)。豬八戒網(wǎng)創(chuàng)立于2006年，面向中小微企業(yè)的需求提供服務(wù)交易的平臺(tái)，服務(wù)范圍涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、工業(yè)設(shè)計(jì)等領(lǐng)域。2015年后，隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)理念的成熟，平臺(tái)轉(zhuǎn)型為“大數(shù)據(jù)+平臺(tái)服務(wù)”模式，截止到2017年末，陸續(xù)在我國(guó)26個(gè)省區(qū)市的35個(gè)城市，建立20萬(wàn)平方米孵化空間 ，開(kāi)啟了“線上+線下”的雙服務(wù)模式，并依據(jù)大數(shù)據(jù)分析細(xì)分出知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融及工程特色服務(wù)版塊，服務(wù)內(nèi)容由非標(biāo)準(zhǔn)型開(kāi)始向標(biāo)準(zhǔn)型轉(zhuǎn)變，服務(wù)也由主要為中小微企業(yè)提供服務(wù)逐漸擴(kuò)大到大型企業(yè)，產(chǎn)品服務(wù)向更深層次和更高端延伸，實(shí)現(xiàn)了為企業(yè)全生命周期提供服務(wù)目的，為客戶提供服務(wù)業(yè)的同時(shí)也解決企業(yè)發(fā)展難題的作用 。

綜合豬八戒網(wǎng)多年的理念變革、業(yè)務(wù)提升，大致總結(jié)幾條成功經(jīng)驗(yàn)如下。

（1）增強(qiáng)服務(wù)深度。細(xì)化服務(wù)市場(chǎng)，充分利用社會(huì)科技資源，有針對(duì)性的設(shè)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品，增強(qiáng)服務(wù)深度是平臺(tái)持續(xù)升級(jí)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);

（2）培養(yǎng)品牌價(jià)值。提升平臺(tái)品牌影響力，進(jìn)而才能吸引高質(zhì)量服務(wù)商的加入，形成深化服務(wù)層次的土壤，建立服務(wù)商能力和平臺(tái)品牌相呼應(yīng)的有益循環(huán);

（3）發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的價(jià)值?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的成熟，引起了數(shù)據(jù)量爆炸式的發(fā)育，積極利用好大數(shù)據(jù)產(chǎn)生的效應(yīng)，才能夠分析預(yù)知市場(chǎng)的變化，提高對(duì)市場(chǎng)變化的應(yīng)對(duì)能力;進(jìn)而能深刻、全面的洞悉客戶的需求，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)的態(tài)勢(shì)，精準(zhǔn)推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容和商業(yè)模式的改革。

（4）資源有效整合。通過(guò)平臺(tái)合理的監(jiān)督與激勵(lì)制度整合社會(huì)上的閑置資源，凝聚創(chuàng)新能力與專業(yè)技能，形成平臺(tái)獨(dú)特的服務(wù)體系，進(jìn)而打造出以平臺(tái)服務(wù)交易為核心的生態(tài)圈。

3? 京津冀科技服務(wù)平臺(tái)特色服務(wù)開(kāi)發(fā)研究

3.1 京津冀生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)思路

借助對(duì)我國(guó)最大的外包服務(wù)平臺(tái)豬八戒網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，以京津冀區(qū)域特點(diǎn)及功能區(qū)域定位為指導(dǎo)，展開(kāi)京津冀生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)化科技創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)的設(shè)計(jì)路線研究，關(guān)系圖如圖3所示。

互聯(lián)網(wǎng)能夠有效的削弱了地域間的絕對(duì)隔閡，在京津冀區(qū)域科技服務(wù)整合過(guò)程中必然會(huì)引入其他區(qū)域的科技服務(wù)業(yè)態(tài)及發(fā)展理念，因此本區(qū)域的科技資源整合及發(fā)揮作用必然能夠輻射帶動(dòng)其他區(qū)域間的共同進(jìn)步，共同構(gòu)成我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)整體。

完善京津冀生態(tài)環(huán)保科技服務(wù)是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要眾多研究、技術(shù)轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新機(jī)制的支撐，需要整合優(yōu)秀的城市研究、咨詢、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)總包和設(shè)施運(yùn)維等覆蓋城市發(fā)展各階段和層次的服務(wù)資源，結(jié)合服務(wù)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推動(dòng)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的生態(tài)環(huán)保建設(shè)，支撐海綿城市、無(wú)廢城市、美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)等眾多優(yōu)秀的城鎮(zhèn)發(fā)展理念的落實(shí)。同時(shí)激活閑置的城市建設(shè)資源，打造出具有鮮明城市建設(shè)特色的專業(yè)性高服務(wù)能力強(qiáng)的服務(wù)品牌，為平臺(tái)的業(yè)務(wù)良性發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時(shí)平臺(tái)依據(jù)自身的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)積累，通過(guò)大數(shù)據(jù)的分析，不僅能為平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)新提供指導(dǎo)，更能夠?yàn)楦骷?jí)政府的決策及產(chǎn)業(yè)布局提供依據(jù)和建議。因此在策略制定的層面，平臺(tái)亦可以協(xié)助政府對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)各區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展。而政策的實(shí)施及產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整亦會(huì)帶動(dòng)平臺(tái)科技服務(wù)內(nèi)容的改變，最終形成區(qū)域政策與平臺(tái)科技服務(wù)間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。

3.2 平臺(tái)特色業(yè)務(wù)內(nèi)容分析

生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)基于平臺(tái)起步階段，不宜展開(kāi)全面業(yè)務(wù)，在業(yè)務(wù)選擇上可采用Delphi法和頭腦風(fēng)暴法進(jìn)行調(diào)研設(shè)計(jì)，首先通過(guò)Delphi法向環(huán)保業(yè)內(nèi)專家征詢意見(jiàn)，確認(rèn)優(yōu)先開(kāi)展的核心業(yè)務(wù)為城市研究、規(guī)劃、咨詢和設(shè)計(jì)4個(gè)板塊中的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)、風(fēng)景園林專業(yè)、市政工程專業(yè)、建筑專業(yè)、綜合交通專業(yè)5個(gè)專業(yè)內(nèi)的業(yè)務(wù);工程總承包板塊中的生態(tài)環(huán)保類工程業(yè)務(wù)和項(xiàng)目運(yùn)維版塊中的生態(tài)環(huán)保設(shè)施相關(guān)的管理，運(yùn)維等業(yè)務(wù)。

城市研究：指通過(guò)對(duì)城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)科學(xué)、系統(tǒng)理論及可持續(xù)發(fā)展等基礎(chǔ)因素的分析，進(jìn)行城市發(fā)展的基礎(chǔ)理論和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的活動(dòng)。

咨詢業(yè)務(wù)：指通過(guò)對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行大量的調(diào)查、論證、征詢及技術(shù)演算等專業(yè)研究，進(jìn)行項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案等文件編制的活動(dòng)。

規(guī)劃業(yè)務(wù)：指通過(guò)對(duì)城市未來(lái)整體性、長(zhǎng)期性、可持續(xù)性發(fā)展問(wèn)題的預(yù)判，進(jìn)行戰(zhàn)略導(dǎo)向性布局的活動(dòng)。

設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)：根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》的解釋，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，在建設(shè)工程要求的框架內(nèi)，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制的活動(dòng)。

工程總承包：指通過(guò)承包企業(yè)與建設(shè)單位之間訂立合同，從而對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工等全過(guò)程實(shí)施承包的過(guò)程，并對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)等負(fù)責(zé)的活動(dòng)。

運(yùn)維業(yè)務(wù)：指為防治生活、服務(wù)業(yè)及工業(yè)等在活動(dòng)及生產(chǎn)過(guò)程產(chǎn)生的污染，采購(gòu)專門從事環(huán)境保護(hù)設(shè)施操作、維護(hù)、管理等有償服務(wù)的活動(dòng)。

較傳統(tǒng)模式的生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)而言，本業(yè)務(wù)整合了更多資源優(yōu)勢(shì)，如專家資源、企業(yè)資源、技術(shù)資源和行業(yè)信息資源等，其更利于優(yōu)化工程建設(shè)的效率，主要優(yōu)勢(shì)如下：

平臺(tái)科技服務(wù)信息的透明化、專業(yè)化使采購(gòu)單位可自由集合各服務(wù)商的優(yōu)勢(shì)，便捷的協(xié)調(diào)大區(qū)域內(nèi)的技術(shù)聯(lián)合，自主的完成建設(shè)工程的過(guò)程管理，吸納各領(lǐng)域的創(chuàng)新技術(shù)。對(duì)平臺(tái)而言，通過(guò)服務(wù)的集成和業(yè)務(wù)的磨合培養(yǎng)出一批平臺(tái)化、專業(yè)化，適宜本區(qū)域發(fā)展形勢(shì)的服務(wù)生態(tài)以支撐平臺(tái)品牌的建設(shè)，促進(jìn)平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，作用于區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)科技服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

京津冀城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)?？萍挤?wù)核心是充分利用平臺(tái)整合的京津冀區(qū)域內(nèi)的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保科技資源，充分依托好京津的科研創(chuàng)新能力和河北的產(chǎn)業(yè)化能力，以線上平臺(tái)為翹板，推動(dòng)河北等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并達(dá)成各項(xiàng)科技資源在區(qū)域體系內(nèi)的自由交流;以完善的科技服務(wù)為基礎(chǔ)，提高各項(xiàng)科技資源的利用率，激活科技服務(wù)資源整體的創(chuàng)新動(dòng)能，加速京津冀區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體優(yōu)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)文明的建設(shè)，才能形成區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的良好局面。同時(shí)充分利用平臺(tái)服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)的作用，積極為區(qū)域內(nèi)的行業(yè)主管部門建言獻(xiàn)策，通過(guò)法理基礎(chǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)平臺(tái)服務(wù)的變革，繼而達(dá)成平臺(tái)科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)的良性互動(dòng)。

參考文獻(xiàn)

[1] 章鵬.科技信息資源共建共享平臺(tái)構(gòu)建研究[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2018，15（10）：245-246.

[2] 荀妍妍，姜云龍.淺析搭建哈長(zhǎng)城市群綜合科技服務(wù)平臺(tái)的可行性及實(shí)現(xiàn)方法[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2018（3）：50-51，97.

[3] 吳剛.看豬八戒網(wǎng)如何用大數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)[N].重慶日?qǐng)?bào)，2017-12-28（1）.

[4] 林冠穎.豬八戒網(wǎng)商業(yè)模式發(fā)展及轉(zhuǎn)型研究[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2019（8）：40-41.

[5] Ahmed Hefnawy，Abdelaziz Bouras and Chantal Cherifi.Relevance of lifecycle management to smart city development[J].International Journal of Product Development，2018，22（5）：351.

[6] 陸榮華.前期工程咨詢對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重要性解析[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)，2016（9）：77.

[7] 張駿杰.基于“多規(guī)合一”的地級(jí)市國(guó)土空間優(yōu)化方法研究[D]. 中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京），2018.

[8] 楊杰，宋凌川，崔秀瑞，等.基于演化博弈的工程總承包模式推廣分析[J].工程管理學(xué)報(bào)，2017，31（4）：6-11.

[9] 黃進(jìn)，閆俊，徐秉生，等.環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)組織服務(wù)評(píng)價(jià)技術(shù)要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)研究[J].標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)，2018（9）：111-114，122.