我國建筑節(jié)能減排的難點與對策

摘要：建筑領(lǐng)域中的節(jié)能減排工作是我國社會整體節(jié)能減排工作中的關(guān)鍵性部分。較長時間以來，我國在建筑領(lǐng)域中的節(jié)能減排工作已取得了顯著的成果，然而現(xiàn)階段建筑行業(yè)中的節(jié)能減排正在經(jīng)歷著四項挑戰(zhàn)的考驗。文章對我國建筑節(jié)能減排的難點與對策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：建筑工程；節(jié)能減排；綠色型建筑；低碳型建筑；生態(tài)環(huán)保 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU201 文章編號：1009-2374（2016）35-0105-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.35.051

到目前為止，我國已有各類建筑總面積達(dá)410億m2，而我們國家在建筑工程領(lǐng)域中的總體能源運用效率是相當(dāng)?shù)拖碌摹Ｆ渫冉ㄖ娣e所需要的能源消耗比其他處在一樣氣候條件下的國家多4～5倍。全國建筑產(chǎn)業(yè)能源耗用數(shù)量大致占整個社會需求總能耗規(guī)模的三分之一還多，其已和工業(yè)系統(tǒng)能耗、交通系統(tǒng)能耗一起并稱為我國三類“能耗重點”，由此在相當(dāng)水平上增加了我國本已很嚴(yán)重的能源壓力。現(xiàn)階段，我國正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新型城鎮(zhèn)建設(shè)，由此促使了我國建筑行業(yè)贏得了千載難逢的發(fā)展機遇，廣大城鄉(xiāng)各類新型房屋建筑工程陸續(xù)拔地而起。而且每年當(dāng)中我國最低會新增加26億多平方米的建筑用地面積，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際上總體西方發(fā)達(dá)國家一年建設(shè)工程總量?；诖朔N情況，完整調(diào)低建筑產(chǎn)業(yè)中的資源消耗比率是現(xiàn)實建筑領(lǐng)域最緊迫的工作，其可有效提升我國建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展后勁，降低環(huán)境質(zhì)量劣化幅度，并大力促進(jìn)我國社會經(jīng)濟(jì)的科學(xué)型

發(fā)展。

1 我國建筑領(lǐng)域節(jié)能減排工作取得了顯著成果

我們國家從20世紀(jì)80年代初期即開始重視建筑領(lǐng)域節(jié)能減排事業(yè)，特別是近一個時期以來的關(guān)注水平更是持續(xù)提升并取得了舉世矚目的成果。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃期間，我國建筑工程能源節(jié)約總規(guī)模約折1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)型燃料煤。其占國內(nèi)各行業(yè)節(jié)能減排總合計數(shù)量的30%。

1.1 綠色型建筑工程大批涌現(xiàn)

綠色建筑在其整體服役期限內(nèi)可實現(xiàn)最大幅度地節(jié)約一次性礦產(chǎn)能源、節(jié)約耕地、節(jié)省水源及節(jié)省建筑材料，另外還能有效減少周邊大氣中的有害氣體所造成的污染，維護(hù)生態(tài)資源平衡。當(dāng)今時期，我國已有眾多城市在努力推進(jìn)綠色型建筑工程的建設(shè)。以我國南方著名生態(tài)型城市廣州市為例證，2013年廣州市一共實施綠色型建筑樣板工程達(dá)到85個以上，綠色模式的生態(tài)保護(hù)型居民小區(qū)7個，其中包含國家層次的綠色型建筑樣板小區(qū)2個，綠色型建筑區(qū)域“涵蓋原建及現(xiàn)建”已經(jīng)大大超出1100萬m2，其已成為我們國家乃至全球范圍內(nèi)在建綠色型建筑區(qū)域面積最廣的城市之一。近十余年來，我國國內(nèi)的綠色型建筑工程建設(shè)進(jìn)展極快，各個年度的擴展速度較上一年度實現(xiàn)了翻番水平。2014年，全國范圍內(nèi)有396個建筑工程項目取得了綠色型建筑評定標(biāo)志，其總共具有建造面積達(dá)4062萬m2，綠色型建筑物的數(shù)量及總建筑面積都超出之前5年的總規(guī)模。

1.2 低碳型建筑新工藝獲得快速發(fā)展

近幾年來，我們國內(nèi)的低碳綠色型居民住宅建造新工藝取得了大跨步的發(fā)展，新建筑原料、新施工工藝、新建造技術(shù)大批涌現(xiàn)。在新式節(jié)能型建筑墻體和屋內(nèi)表面控溫原料、給熱取暖裝置、節(jié)能型建筑領(lǐng)域、封閉節(jié)能型控溫門窗設(shè)施建造等項內(nèi)容上均取得了歷史性的突破。現(xiàn)階段，我國綠色型住宅樓低碳施工工藝總共獲取國家級科學(xué)技術(shù)獎超過了10余項，榮獲國家建設(shè)部科技發(fā)明獎70項。其中重點是關(guān)于新能源、新材料方面的研究課題。此類綠色低碳型建造工藝的大量涌現(xiàn)，給現(xiàn)實節(jié)能型建筑產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步創(chuàng)造了必要的技術(shù)條件，綠色節(jié)能型建筑亦由此廣泛在社會上推出。

1.3 綠色低碳型建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)政策陸續(xù)頒布，行業(yè)發(fā)展日趨規(guī)范化

近一個時期，我國政府更加重視建筑產(chǎn)業(yè)的資源消耗性問題，并且充分加強了行業(yè)監(jiān)管工作。2008年，我國頒布了第一個“綠色型建筑結(jié)構(gòu)評定基準(zhǔn)”，依照居民型住宅樓及公益型建筑整體服役期限特征去考慮，多方位、多渠道給出了綠色低碳型建筑設(shè)施整體性評定的國家級執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，在“十二五”國家級科技進(jìn)步實施規(guī)劃中，有關(guān)綠色低碳型建筑物建設(shè)方案編制及施工作業(yè)的基準(zhǔn)科學(xué)化研究又取得了更深一步的提高，且完整編纂了《綠色低碳型建筑方案編制計劃》《低碳綠色型建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)細(xì)則》《居民建筑低碳綠色施工指南》等一系列指導(dǎo)管理型政策文件。2013年，國家又頒布了有關(guān)強力推進(jìn)我國降低建筑產(chǎn)業(yè)能源消耗的行業(yè)法規(guī)，大力推動對節(jié)能降耗型建項目的普及工作，對于達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)等級的建筑給予每平方米建筑面積獎勵50元，達(dá)到三星等級綠色低碳型建筑每平方米建筑面積獎勵90元，也有其他部分省市制定出臺了自己本地區(qū)的綠色低碳型建筑優(yōu)惠扶持政策。

1.4 綠色低碳型樣板建筑工程不斷涌現(xiàn)，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展新潮流

在國家行業(yè)促進(jìn)政策的有力扶持下，綠色低碳型建筑已經(jīng)在我國境內(nèi)絕大部分地區(qū)廣泛實施，綠色低碳型居民小區(qū)亦在相當(dāng)多的城市中大批涌現(xiàn)，湖北省把構(gòu)建低碳綠色型產(chǎn)業(yè)聚集帶、低碳綠色型當(dāng)代第三產(chǎn)業(yè)聚集帶、綠色低碳樣板試驗聚集帶等于一身的國家層面綠色低碳型生態(tài)樣板試驗區(qū)當(dāng)作重點要務(wù)來抓，其亦為我國第一個綠色低碳樣板試驗區(qū)及國際趨勢化的綠色低碳新節(jié)能工藝交流、普及試驗區(qū)，而著名風(fēng)景名城杭州依照“國家級綠色低碳建筑三星級”水平規(guī)劃并建造了綠色低碳型科學(xué)技術(shù)館。

2 當(dāng)今阻礙我國建筑產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗工作進(jìn)展的瓶頸性問題

2.1 建筑行業(yè)節(jié)能降耗工作成本重，實施困難多

與國際上技術(shù)先進(jìn)國家作比較，我國的建筑節(jié)能型新材料行業(yè)發(fā)展依然比較遲緩，建筑節(jié)能新工藝亦在其技術(shù)裝備及實踐應(yīng)用等項內(nèi)容上蘊含著較大差距，應(yīng)更深入地增加科研經(jīng)費及人才隊伍建設(shè)，由此必然大幅度提高我國新型節(jié)能建筑材料及建設(shè)工藝的實際應(yīng)用成本。據(jù)國際上50多個國家的綠色節(jié)能型工程專業(yè)工作機構(gòu)推出的“綠色低碳型建筑的投資和經(jīng)營收益”，資料中提出，一個擁有生態(tài)環(huán)保特征的新型建筑，它的建造費用必然較一般的建筑投資平均超出3%，而在我國此類建筑投資一般會提升1200元/m2，此部分建筑成本通常必然會施加于住房消費者身上，由此必然大幅度提高客戶的購房成本。

2.2 建筑節(jié)能行業(yè)監(jiān)管程序仍未健全，落實困難偏大

保障建筑領(lǐng)域節(jié)能減排目標(biāo)實現(xiàn)的監(jiān)督管理體系依然未能從根本上進(jìn)行完善，其具體體現(xiàn)在：管理機構(gòu)臃腫，職責(zé)過多重疊。建筑系統(tǒng)的節(jié)能減排工作是一個牽扯到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個行業(yè)的繁雜而深入的綜合性工程。在此項工程的實際推進(jìn)環(huán)節(jié)中，必須進(jìn)行持續(xù)的改革與創(chuàng)新活動，需要建筑、財稅、技術(shù)、質(zhì)量管理、環(huán)境保護(hù)等多個機構(gòu)合作協(xié)調(diào)運行，所以針對此類相關(guān)機構(gòu)之間的平衡、調(diào)整、配合過程對實施建筑系統(tǒng)的節(jié)能減排過程具有密切關(guān)系。現(xiàn)階段，因為社會各個管理機構(gòu)之間都各自掌握著相應(yīng)的管控權(quán)力重合問題，由此造成各部門利益之間產(chǎn)生摩擦問題，制約了辦事進(jìn)程。

3 推進(jìn)我國建筑產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)的促進(jìn)策略

3.1 鼓勵節(jié)能型建筑方案的編制推廣工作

我國各級地方政府需提高資金投放量，大力給予政策扶持。支持建筑節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，加快建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新的步伐，組織推動重大技術(shù)研究攻關(guān)，集中力量開發(fā)太陽能技術(shù)、小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)、水資源再生利用及水生態(tài)修復(fù)技術(shù)，高效冷卻技術(shù)等一批低碳建筑所需的核心技術(shù)。不斷完善建筑節(jié)能新技術(shù)，加強國際間合作交流，及時跟蹤國際上建筑節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新動向，積極引進(jìn)和吸收建筑節(jié)能的新理論、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新材料和新工藝。

3.2 理順部門管理體制，形成建筑節(jié)能減排合力

建立建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機制。建筑節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機制可以從源頭上理順和確保建筑節(jié)能減排工作在各個環(huán)節(jié)得到順利實施和有效監(jiān)管。目前各級政府對此已基本形成共識，建議國家成立建筑節(jié)能減排管理機構(gòu)，并將其納入國家能源委員會管理范疇，主要負(fù)責(zé)研究制定建筑節(jié)能減排的發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建筑節(jié)能減排的重大事項等，并賦予其一定的監(jiān)管權(quán)等。繼續(xù)完善建筑節(jié)能減排法律體系，明確建筑節(jié)能減排中各主體的法律地位，規(guī)范市場、政府、個人、企業(yè)在建筑節(jié)能減排中的行為。

4 結(jié)語

促使國民構(gòu)建建筑節(jié)能降耗觀念，一是須依托廣播電視、報紙雜志、輿論宣傳等新聞媒介，全力開展建筑節(jié)能降耗宣傳工作，設(shè)置建筑節(jié)能宣傳專欄，提高全社會公眾對建筑節(jié)能的認(rèn)識，鼓勵民眾在平時生活中逐漸養(yǎng)成建筑節(jié)能降耗的良好理念；二要增強建筑企業(yè)的節(jié)能減排意識，把建筑節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)培訓(xùn)納入相關(guān)注冊資質(zhì)人員及建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容，并結(jié)合相關(guān)法律和規(guī)范，使建筑企業(yè)把節(jié)能減排觀念轉(zhuǎn)變成實際行動。

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作者簡介：張琳（1981-），女，山東棗莊人，棗莊市建設(shè)科技中心工程師，研究方向：建筑節(jié)能材料及施工。

（責(zé)任編輯：王 波）