公共圖書(shū)館與創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系之間關(guān)系的實(shí)踐探索

李鵬

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館;公共文化服務(wù);體系創(chuàng)建

中圖分類(lèi)號(hào)：G258;G252文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 — 2234（2020）01 — 0127 — 03

當(dāng)下，新型社會(huì)化引發(fā)了社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式的重大變革，展示出大眾生活方式的顛覆性重構(gòu)，這也促使了人們的需求內(nèi)容及思維觀念發(fā)生了創(chuàng)造性的改變。黨的十九大報(bào)告指出：“健全公共文化服務(wù)體系，進(jìn)一步推進(jìn)文化惠民工程，豐富群眾性文化活動(dòng)。這是黨中央在新時(shí)期對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)把握，是對(duì)強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)重要性的科學(xué)概括。”因此，建立健全公共文化服務(wù)體系，是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)要求，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的關(guān)鍵指標(biāo)，為全建成小康社會(huì)奠定了的堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)文化權(quán)益需求的根本保障。

一、闡釋我國(guó)公共圖書(shū)館的發(fā)展態(tài)勢(shì)

公共圖書(shū)館，是指搜集、整理、收藏各類(lèi)圖書(shū)資料，是為人們提供閱覽、學(xué)習(xí)、參考及查找資料的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。公共圖書(shū)館在職能較多，具有保存人類(lèi)文化遺產(chǎn)、開(kāi)發(fā)信息資源、參與社會(huì)教育等諸多方面。公共圖書(shū)館是外來(lái)語(yǔ)，最早出現(xiàn)在日本，據(jù)《在辭典中出現(xiàn)的“公共圖書(shū)館”》說(shuō)，公共圖書(shū)館一詞在1877年出現(xiàn)在日本的文獻(xiàn)中。中國(guó)最早的省級(jí)公共圖書(shū)館為湖北省公共圖書(shū)館，是在1904年創(chuàng)辦的。在我國(guó)，公共圖書(shū)館的種類(lèi)較多，一般來(lái)說(shuō)，從行政區(qū)劃和地域分，有國(guó)家公共圖書(shū)館、省級(jí)公共圖書(shū)館以及市縣等地域公共圖書(shū)館;從公共圖書(shū)館的規(guī)模和用途分，有綜合公共圖書(shū)館、專(zhuān)業(yè)公共圖書(shū)館之分;從行業(yè)分，有公共圖書(shū)館、學(xué)校公共圖書(shū)館、企業(yè)公共圖書(shū)館、農(nóng)村公共圖書(shū)館等。在這里，我們重點(diǎn)研究的是公共圖書(shū)館，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)公共圖書(shū)館發(fā)展呈現(xiàn)良好的態(tài)勢(shì)。

所謂公共圖書(shū)館，指的是為廣大人民提供相關(guān)服務(wù)的公共圖書(shū)館，它是人類(lèi)社會(huì)文明發(fā)展的產(chǎn)物。近年來(lái)，公共圖書(shū)館建設(shè)逐漸成為廣大人民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)下推進(jìn)我國(guó)各項(xiàng)文化事業(yè)的改革重點(diǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，新技術(shù)發(fā)展異常迅猛，信息技術(shù)發(fā)展日新月異及對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的廣泛介入，使得傳統(tǒng)公共圖書(shū)館與新時(shí)代公共圖書(shū)館有了文化服務(wù)方式方法的重大改變，并在為滿足全社會(huì)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需求方面的作用日漸凸顯。在這里，公共圖書(shū)館服務(wù)必將發(fā)生巨大變化，其變化的重點(diǎn)將是在公共圖書(shū)館的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)方面。簡(jiǎn)言之，公共圖書(shū)館社會(huì)化服務(wù)的先進(jìn)性表現(xiàn)為，先進(jìn)的管理手段、新型的社會(huì)化服務(wù)方式、廣闊的視野和胸懷、最佳的服務(wù)態(tài)度和能力、綠色的服務(wù)環(huán)境等方面。在未來(lái)，公共圖書(shū)館要真正實(shí)現(xiàn)以人為本，切實(shí)從社會(huì)公眾的實(shí)際要求出發(fā)，以高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高端設(shè)計(jì)及頂層服務(wù)，更好地滿足廣大人民群眾的精神文化需求。

二、公共圖書(shū)館與創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系之間的關(guān)系

公共文化服務(wù)體系反映了人民對(duì)美好生活的需要，是以政府部門(mén)為統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)國(guó)家物質(zhì)文化需求，立足人民的廣泛訴求，對(duì)所需要的公共文化服務(wù)提供更為基礎(chǔ)性的保障，它具有基本化、公益化以及平等化等顯著特點(diǎn)，旨在全心全意為人民提供文化服務(wù)，從而保障人民日益增長(zhǎng)的文化需求。黨的十九大以來(lái)，反映了我國(guó)現(xiàn)已處在新時(shí)代的發(fā)展階段上，體現(xiàn)了文化建設(shè)必須要立足在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本框架上，故此，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容、特質(zhì)以及規(guī)律的發(fā)展一致性，只有這樣才能更好地推進(jìn)我國(guó)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

文化精神作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要指標(biāo)，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和影響。一方面，必須要明確公共圖書(shū)館作為一個(gè)知識(shí)的充電站，促使其發(fā)揮公共文化建設(shè)的主要陣地。對(duì)于當(dāng)下發(fā)展而言，公共圖書(shū)館在參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越顯著的作用，公共圖書(shū)館作為與文化館、博物館、美術(shù)館以及電視臺(tái)等基建設(shè)施一樣性質(zhì)的載體，都是公共文化體系建設(shè)的重要組成部分。另一方面，公共文化服務(wù)體系與公共圖書(shū)館建設(shè)之間的關(guān)系十分緊密，二者互為促進(jìn)、互為補(bǔ)充、相輔相成、不可或缺，二者共處于一個(gè)統(tǒng)一體中。顯然，對(duì)于公共圖書(shū)館的建設(shè)程度越高，也就愈加完善公共文化服務(wù)體系，完善的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可以有力促進(jìn)公共圖書(shū)館的建設(shè)與發(fā)展，公共文化服務(wù)體系建設(shè)為整個(gè)公共圖書(shū)館的功能與效用創(chuàng)造了一個(gè)更加科學(xué)化與良性化的發(fā)展平臺(tái)。同時(shí)，作為文化傳播與推廣的重要媒介，其現(xiàn)代化發(fā)展也受到了國(guó)家和社會(huì)的重視，公共圖書(shū)館事業(yè)愈加成為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的一個(gè)重要的載體。

首先，公共圖書(shū)館具有公益性，這與公共文化服務(wù)體系的性質(zhì)具有一致性。公共圖書(shū)館的觀館藏具有豐厚的圖書(shū)資源，目的在于對(duì)廣大民眾進(jìn)行所有資源的全面、免費(fèi)地開(kāi)放，為廣大民眾提供各種有益的、海量的、專(zhuān)業(yè)化的文獻(xiàn)資料，反映了公共圖書(shū)館的公益特性，也體現(xiàn)了公共文化服務(wù)體系的核心。顯然，這二者的公共性具有極高的相似度。

其次，公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵是由公共圖書(shū)館所進(jìn)行展示的。一方面，公共圖書(shū)館作為文化服務(wù)體系的一種高端形態(tài)，有著完備的體系架構(gòu)、豐厚的圖書(shū)館藏以及完善的服務(wù)支撐，具有覆蓋面廣、范圍性大、包容性強(qiáng)等特點(diǎn)。時(shí)至今日，公共圖書(shū)館經(jīng)歷了日漸完善過(guò)程，可以說(shuō)，“公共圖書(shū)館是一個(gè)不斷生長(zhǎng)的有機(jī)體?！绷硪环矫?，公共圖書(shū)館是人們獲取知識(shí)的便捷渠道。公共圖書(shū)館不僅有豐富的館藏圖書(shū)資源，而且也是人們豐富精神生活的重要場(chǎng)所和途徑。故此，公共圖書(shū)館可以充分彰顯公共文化服務(wù)體系的基本要義，并在傳播和推廣公共文化服務(wù)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。

第三，公共圖書(shū)館發(fā)展構(gòu)建與公共文化服務(wù)體系具有密切相關(guān)性。公共圖書(shū)館是知識(shí)資源、文化信息資源聚居地和載體。信息化時(shí)代，文化資源會(huì)呈現(xiàn)出無(wú)序雜亂的狀態(tài)。一方面，公共圖書(shū)館可以將紛繁復(fù)雜的文化資源進(jìn)行分類(lèi)整合，形成科學(xué)、正確以及有序的整體規(guī)劃，以便為人們提供諸多方便。另一方面，公共圖書(shū)館發(fā)展可以促使人們提高廣闊的知識(shí)與素養(yǎng)，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步筑牢堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。綜上來(lái)看，公共圖書(shū)館作為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系最為重要的要素、平臺(tái)之一，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)方面具有極其重要的作用，二者關(guān)系緊密，互為促進(jìn)。

三、論斷公共圖書(shū)館在構(gòu)建公共文化服務(wù)體系中的重要地位

公共圖書(shū)館在公共文化服務(wù)中發(fā)揮著重要的作用，其主要功能體現(xiàn)在信息采集、內(nèi)容存取、數(shù)據(jù)傳遞以及服務(wù)管理等，是當(dāng)下構(gòu)建文化服務(wù)體系進(jìn)程中最為主要的組成部分。

（一）為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。

公共圖書(shū)館可以利用場(chǎng)所便利，為公共文化服務(wù)提供便利。公共圖書(shū)館屬于公益性的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)對(duì)象明確，是全體人民群眾。公共圖書(shū)館功能和職能也比較明確，比如，具有提供信息服務(wù)、保護(hù)管理文化遺產(chǎn)、智力資源開(kāi)啟以及社會(huì)教育功能實(shí)行等作用，是廣大民眾可以終身學(xué)習(xí)的一個(gè)重要場(chǎng)所。因此，建立科學(xué)的公共文化服務(wù)體系，可以通過(guò)圖書(shū)館場(chǎng)地、場(chǎng)所、平臺(tái)等環(huán)境為公共文化服務(wù)體系構(gòu)建帶來(lái)便利，保障人們平等享受基本的文化權(quán)利，實(shí)現(xiàn)廣大民眾的文化需求。

（二）公共圖書(shū)館可以為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供強(qiáng)有力的支撐。

公共圖書(shū)館利用海量的文獻(xiàn)、信息資源以及數(shù)據(jù)內(nèi)容，為公共文化服務(wù)帶來(lái)強(qiáng)有力的支撐。公共圖書(shū)館重要的文化載體，體現(xiàn)著人類(lèi)文化遺產(chǎn)、文獻(xiàn)信息等的重要內(nèi)容，可以分為國(guó)家、省、市、縣等層級(jí)，這些都是保存地方本土文化遺產(chǎn)的場(chǎng)所。伴隨著公共圖書(shū)館的不斷發(fā)展與壯大，深刻反映了公共圖書(shū)館作為提供公共文化服務(wù)的重要陣地，并提供了強(qiáng)力有勁的支撐。

（三）公共圖書(shū)館可為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系搭建良性化的平臺(tái)。

公共圖書(shū)館具有豐富的館藏資源、高儲(chǔ)備的信息數(shù)據(jù)以及高效的服務(wù)管理，為公共文化服務(wù)創(chuàng)建了廣闊的發(fā)展平臺(tái)。公共圖書(shū)館是集社會(huì)教育、文化信息以及文化活動(dòng)等范疇的綜合體，是人們進(jìn)行終身教育的主要場(chǎng)所，通過(guò)文獻(xiàn)、信息服務(wù)，使文獻(xiàn)資源得到廣泛應(yīng)用和傳播。進(jìn)入新時(shí)代，人們文化需求正在不斷提高，這也為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系提供了更加寬廣的發(fā)展平臺(tái)。現(xiàn)在，公共圖書(shū)館的智慧化程度大幅度提高，正是由于現(xiàn)代科技知識(shí)與技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使得現(xiàn)代設(shè)施應(yīng)用逐漸變得日趨成熟。例如，公共圖書(shū)館可以舉辦各類(lèi)學(xué)術(shù)會(huì)議、大型講座以及展覽等社會(huì)公益等文化活動(dòng)，這從技術(shù)上和環(huán)境上都為高品位文化活動(dòng)的開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的支撐。

? ? ?四、肩負(fù)著構(gòu)建公共文化服務(wù)體系使命的路徑思考

新時(shí)代，伴隨著公共圖書(shū)館的不斷完善，這為構(gòu)建公共文化服務(wù)體系奠定了堅(jiān)實(shí)的作用。為此，我們就需要轉(zhuǎn)變思維理念，在服務(wù)方式方面實(shí)現(xiàn)改變和創(chuàng)新，不斷建立健全服務(wù)體制，在服務(wù)效能方面實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)和突破。

首先，提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。過(guò)去，傳統(tǒng)意義上的圖書(shū)館是重收藏、輕挖掘、輕利用。新時(shí)代背景下，公共圖書(shū)館必須創(chuàng)新整個(gè)服務(wù)觀念，要樹(shù)立以“藏用結(jié)合、以用為主”的服務(wù)理念，不斷拓?cái)U(kuò)展服務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，健全社會(huì)服務(wù)的基本職能，以此為廣大人民提供更加豐富、舒適以及便利等的資源保障，還有，在全天候自助公共圖書(shū)館以及網(wǎng)絡(luò)公共圖書(shū)館等服務(wù)項(xiàng)目多加努力。只有這樣，才能形成具有地方特色的文化產(chǎn)品，從而更好地滿足人們需求。再有，通過(guò)文獻(xiàn)傳遞、館際互借，不斷優(yōu)化公共文化資源等服務(wù)方式，促使公共文化服務(wù)體系能夠更好地建立健全和健康發(fā)展。

其次，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大服務(wù)范圍。共圖書(shū)館在其發(fā)展過(guò)程中業(yè)面臨著一些難題，這里的原因是多方面的，有資金問(wèn)題、人才問(wèn)題，還有就是單一傳統(tǒng)的服務(wù)方式等因素。在這里，服務(wù)領(lǐng)域的拓展和服務(wù)范圍的擴(kuò)大至關(guān)重要。比如，通過(guò)文化信息資源共享工程來(lái)拓展公共圖書(shū)館服務(wù)領(lǐng)域及方式?？梢允构矆D書(shū)館服務(wù)方式與內(nèi)容出現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，在加強(qiáng)文獻(xiàn)服務(wù)時(shí)，要將多媒體閱覽室的發(fā)展作為重點(diǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”方面多做文章，利用現(xiàn)代信息技術(shù)拓展公共文化服務(wù)能力和傳播范圍的重要途徑。使得用戶(hù)要求需求得以滿足，從而使公共圖書(shū)館的作用最大限度地發(fā)揮。

第三，政策支持，加大投入。各級(jí)政府加大經(jīng)費(fèi)、資金投入，確保公共文化服務(wù)得以最大價(jià)值體現(xiàn)。近些年來(lái)，各級(jí)政府加大了經(jīng)費(fèi)的投入量，但還達(dá)不到要求。由于投入不足，在一定程度上致使對(duì)基層群眾服務(wù)層面上的問(wèn)題表現(xiàn)的十分突出。比如，資源偏少、政策支持不力、質(zhì)量不高、以及服務(wù)力度不大等問(wèn)題屢屢出現(xiàn)。比如，一些地區(qū)的縣級(jí)圖書(shū)館沒(méi)有購(gòu)書(shū)經(jīng)費(fèi)，致使藏書(shū)量日漸減少，問(wèn)題非常嚴(yán)重。因此，我們需要加大文化服務(wù)體系建設(shè)投入，形成政策保障，強(qiáng)化政策支持。

第四，吸引培養(yǎng)人才，強(qiáng)化人才隊(duì)伍。人才是事業(yè)發(fā)展繁榮的關(guān)鍵，公共圖書(shū)館事業(yè)也不例外。公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展需要高端、高素質(zhì)的管理人才和專(zhuān)業(yè)人才，需要思想政治素養(yǎng)好、專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平高的綜合型人才，只有強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，才能夠達(dá)到公共圖書(shū)館服務(wù)體系發(fā)展實(shí)際需求。當(dāng)前，公共圖書(shū)館必須強(qiáng)化對(duì)公共圖書(shū)館人才隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)加大人才的引進(jìn)力度，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)的教育力度，健全機(jī)構(gòu)體制、政策引人留人等對(duì)策，引進(jìn)高端公共圖書(shū)館人才，建設(shè)高層次公共圖書(shū)館服務(wù)隊(duì)伍，提升服務(wù)意識(shí)，最大限度地發(fā)揮公共圖書(shū)館應(yīng)有的功效作用，努力為人們基礎(chǔ)文化提供根本性的權(quán)益保障。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

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〔2〕楊嘉.試論公共圖書(shū)館在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中的作用———以三明市公共圖書(shū)館為例〔J〕.圖書(shū)情報(bào)導(dǎo)刊，2015，（19）：88-89.

〔3〕張愛(ài)英.公共圖書(shū)館在創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)中的作用———以山西省長(zhǎng)治市為例〔J〕.晉圖學(xué)刊，2016，（01）：51-54.

〔4〕黃澤民.欠發(fā)達(dá)地區(qū)公共圖書(shū)館服務(wù)體系與機(jī)制建設(shè)探索——以福建省三明市公共圖書(shū)館為例〔J〕.公共圖書(shū)館研究與工作，2018，（06）：32-34;39.

〔責(zé)任編輯：楊 赫〕