語言資源保護(hù)開發(fā)與政府職能

黃玉雄

關(guān)鍵詞：政府職能;語言資源;文化資源;軟實(shí)力

中圖分類號：H002文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）01 — 0170 — 04

一、政府行為與語言資源

政府職能包括政治職能、經(jīng)濟(jì)職能和社會治理職能，既包括對國家主權(quán)的維護(hù)，又體現(xiàn)為對民眾管理、扶助和服務(wù);弘揚(yáng)民族精神也是政府職能的重要組成部分。政府職能是歷史、動態(tài)的。在新的歷史階段，發(fā)揮服務(wù)效能、謀求民族長遠(yuǎn)發(fā)展已成為政府的重要使命。語言資源作為政府保護(hù)和發(fā)展文化資源、增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，具有維護(hù)、開發(fā)和利用的現(xiàn)實(shí)意義。

語言效能是軟權(quán)力的重要體現(xiàn)，利用漢語資源來樹立良好的國家形象，應(yīng)成為我國國際戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，和諧共贏、服務(wù)民生是嶄新的施政議題。要實(shí)現(xiàn)這一主題，政府要大力培育和運(yùn)用軟權(quán)力。美國學(xué)者約瑟夫.奈（Josefh S Nye，Jr）認(rèn)為，“軟力量（軟權(quán)利）是指通過吸引而非強(qiáng)制或收買的手段來達(dá)己所愿的能力。它源于一個國家的文化、政治觀念和政策的吸引力?！薄?〕 這一理論有3點(diǎn)要義：（1）權(quán)力是一種能力，一種影響力;（2）權(quán)力的實(shí)現(xiàn)途徑有兩種：一種是強(qiáng)制，另一種是感化，軟權(quán)力是通過后一種途徑來實(shí)現(xiàn)的;（3）文化是軟實(shí)力的重要來源。顯然，語言是文化的載體，語言傳播是展示軟實(shí)力的最重要手段。

習(xí)近平同志指出，“一個國家的軟實(shí)力，取決于其核心價(jià)值觀的生命力、凝聚力和感召力”?！?〕核心價(jià)值觀的有效傳達(dá)離不開本民族語言。中國在軟權(quán)力的建構(gòu)中，已邁出了重要步伐。如申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，向國外輸送民族文化藝術(shù)產(chǎn)品、舉辦重大的國際展覽與體育賽事，在世界各國創(chuàng)辦孔子學(xué)院等等。這些舉措，就是用漢語向世界推廣漢民族觀念、傳統(tǒng)及文化特色，讓世界聽到中國人的聲音。語言資源的保護(hù)、開發(fā)，是服務(wù)型、發(fā)展型政府的重要職能之一。構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)民族可持續(xù)發(fā)展，要發(fā)展科學(xué)文化教育事業(yè)，全面提升軟實(shí)力。中國語言資源體系是漢民族文化特質(zhì)的集中體現(xiàn)，應(yīng)被視為與海洋、大氣、森林、礦藏同等重要的戰(zhàn)略資源，納入政府國民經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖之中。

二、語言的資源屬性

資源是生產(chǎn)和生活資料的天然來源，屬于社會學(xué)、人類學(xué)的范疇。除了空氣、海洋、氣候、土壤、水源、森林等等人類賴以生存的外在性要素，社會結(jié)構(gòu)成分，諸如社會組織形態(tài)、意識形態(tài)、典章制度、文學(xué)藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)、文化習(xí)俗等，也是一個社會體系乃至個體存在和發(fā)展的資源要素。廣義的資源概念相對于群體，也相對于個體;是包括自然、物質(zhì)因素的，同樣包括文化因素及意識形態(tài)。

語言可被視為社會資源的重要成分。語言的資源屬性包括以下四個方面。

1.原生性。語言是現(xiàn)代人種天然而普遍擁有的能力;任何語言都是因交際需要而形成的。嬰兒獲得語言的途徑和效率與其他類型的學(xué)習(xí)大相徑庭;〔3〕人類擁有一種專司語言能力的基因FOXP2;〔4〕文化落后的部落，其語言架構(gòu)的繁復(fù)程度與先進(jìn)族群的語言的復(fù)雜程度是同等的?！?〕所以，語言是人的內(nèi)在屬性，是共同根植于文化和基因的人種特質(zhì)，它和物化資源有顯著區(qū)別，但也具有天然性、可用性，這些重要屬性和物化資源是相同的。

2.工具性。語言獲得需要時(shí)間、精力成本，語言運(yùn)用產(chǎn)生效能。語言機(jī)能作為自足模塊固化于認(rèn)知系統(tǒng)，并在智能活動中參與運(yùn)作。在信息加工、傳送和存儲中，語言的工具職能發(fā)揮得淋漓盡致。在人類的知識體系，自然語言所傳達(dá)的信息最為高效、精密和豐富，這使語言在生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)生產(chǎn)和生活資料的積累過程中扮演獨(dú)特的角色。語言能力還是智能水平的直接體現(xiàn)。一個社會成員的職業(yè)發(fā)展和人格魅力往往和語言運(yùn)用能力相關(guān)。

3.多態(tài)性。首先是品類的多樣性。目前，世界上的語言不少于5000種，這些語言有不同的語音系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)類型，詞匯系統(tǒng)差異顯著，反映了人類文明的豐富特征和思維方式的區(qū)別。其次，語言在使用中保持活性。結(jié)構(gòu)要素呈變動不居狀態(tài)，各種成分因功能差異、交互作用而有多元化的變動速率與結(jié)果?？梢哉f，多態(tài)性是語言資源豐富性的重要指標(biāo)，是能夠反映人類智能系統(tǒng)復(fù)雜性的一面鏡子。

4.知識性。語言是特定族群共享和傳承的知識體系，是與該種群的繁衍、變遷息息相關(guān)的精神及文化寶藏，它是一種典型的文化樣態(tài)，并承載豐富的文化信息。所以，語言資源是文化資源的內(nèi)核成分。

三、語言資源的類型

語言資源包括語言能力、語言意識、語言活動、語言種群、語言權(quán)利和語言權(quán)力。

1.語言能力。指獲得與使用語言知識的能力。語言習(xí)得是天賦能力，是與人口對等的一種資源。使用能力與種群文明程度、個體智能水平及教育程度密切相關(guān)，在語言轉(zhuǎn)換、傳輸和語言教育的不同領(lǐng)域均已形成產(chǎn)業(yè)鏈。

2.語言意識。語言意識是族群或個體對所運(yùn)用語言的認(rèn)知和體察，包括元語言知識和語言態(tài)度。前者指向語言系統(tǒng)內(nèi)部，屬于人力資源，在語言學(xué)習(xí)、教學(xué)和研究中發(fā)揮重要作用。語言態(tài)度涉及社會身份識別功能，這種功能不同于語言交際、認(rèn)知功能，是由符號社會屬性衍生出來的。它有濃重的人種、宗教、階級及階層色彩，包含豐富的政治和民族及歷史意蘊(yùn)。在特定歷史背景下，這種社會資源具有重要開發(fā)、利用價(jià)值。

3.語言活動。言語是人類基本活動之一，貫穿了智能活動的各個層面，覆蓋社會生活的大多數(shù)領(lǐng)域。它損耗精力，直接導(dǎo)致資源的損益。所以言語是有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的?！?〕陳述和使役是言語發(fā)揮資源效能的基本方式。其他社會活動效能的發(fā)揮往往依托于言語效能。

4.語言權(quán)利和語言權(quán)力。作為人身權(quán)之一，語言權(quán)利是個體均等的，語言權(quán)力則是可分配、可壟斷的資源。語言權(quán)力附屬于社會聲望、社會知名度、學(xué)識、職業(yè)、階層等個體特質(zhì)，特定范圍的語言權(quán)力可以作為商品出售和使用。語言權(quán)利和語言權(quán)力往往通過公信機(jī)構(gòu)和大眾媒體來實(shí)現(xiàn)。

5.語言種群。每種語言都有漫長的發(fā)展歷程，包含特定族群的思維方式、意識形態(tài)及文化特質(zhì)的相關(guān)信息。對于擁有文字的語言而言，它更是該民族歷史和精神財(cái)富的主要載體;一種語言若無文字載體，其消失必然造成與該語言相關(guān)的主體文化資源不可逆轉(zhuǎn)的滅失。

四、中國語言生態(tài)的現(xiàn)狀

中國人口眾多，有不同民族與族群;中國幅員遼闊，語言群落很豐富，語言意識形態(tài)紛繁復(fù)雜。對中國語言資源狀況作密切調(diào)查與評估，不僅有利于國家語文政策的制定以及教育與新聞傳播策略的調(diào)整，還能觀測民眾心理和情緒，了解文化塵浮的生息，維護(hù)并優(yōu)化文化資源與知識傳送、存儲、共享的環(huán)境;同時(shí)，對漢語及國內(nèi)少數(shù)民族語言類型特征及悠久文化體系的保護(hù)，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。評估結(jié)果能夠在教育、新聞、信息傳播領(lǐng)域產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)、社會效應(yīng)。

1.語言意識與語言能力的現(xiàn)狀。

語言意識與語言能力是人力資源的一部分，是民族軟實(shí)力的內(nèi)部要素。語言態(tài)度是語言意識的重要成分。凡是熱愛國家、具有強(qiáng)烈民族身份意識和歸屬感的民眾，對自己民族語言的感情都是鮮明、強(qiáng)烈和正性的。在特定時(shí)期和環(huán)境中，它是形成民族凝聚力、激發(fā)愛國情懷的重要因素。因此，培育和維護(hù)語言意識有現(xiàn)實(shí)意義。

語言是天賦的能力，但整體提升有賴于政府行為。優(yōu)化民眾的語言能力是一個系統(tǒng)的、浩大的文化教育工程。有目的、有計(jì)劃地提高民眾使用母語的能力和效率，是發(fā)展教育文化事業(yè)、樹立良好國際形象的重要環(huán)節(jié)。民眾語言能力強(qiáng)化不僅涉及政策與文化教育，也取決于語言意識的形成與維護(hù)。

目前，結(jié)合傳統(tǒng)文化的弘揚(yáng)和維護(hù)，通過詩詞比賽、識字競賽等方式，政府文化職能部門、大眾媒體和教育機(jī)構(gòu)對普通話以及漢字運(yùn)用推動工作有了長足發(fā)展。但力度還要進(jìn)一步加大。外語（主要是英語）作為人才評價(jià)重要指標(biāo)，曾對改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起了重要推動，但也促使外語教育超常規(guī)發(fā)展，語言能力資源的開發(fā)培育偏離正常軌道，造成教育、人力資源與國民財(cái)富的不當(dāng)損耗。這種勢態(tài)并不利于漢語語言態(tài)度的優(yōu)化與漢民族自我認(rèn)同感的提升。這需要在國家層面對人才評價(jià)、職稱評定、職務(wù)晉升等考核體系中與語言能力相關(guān)的考核標(biāo)準(zhǔn)做出科學(xué)、全面而更切合國家文化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃和指引。

漢族方言現(xiàn)象普遍，各群體對母語的語言意識也有較大差異，民眾對自己的方言母語忠誠度不同。南方族群，特別是客家族群及廣府族群對母語方言的忠誠度較高，但普通話的使用能力比較低。北方族群因?yàn)榈赜蚝蜌v史原因，對普通話有高度認(rèn)同感，其語言表達(dá)習(xí)慣有向北京話趨同態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、行政區(qū)域中心所屬族群的語言態(tài)度更為開放包容，這些地區(qū)的語言態(tài)度和語言活動呈多元化態(tài)勢。上海、杭州、長沙、香港、臺北都是這種情況。

除了漢族，我國還有五十多個民族。少數(shù)民族人群的語言態(tài)度和能力也有著更為復(fù)雜的表現(xiàn)。西南少數(shù)民族地區(qū)、延邊朝鮮族地區(qū)漢化程度比較高，對普通話的認(rèn)同感也比較強(qiáng)，居民普遍有較強(qiáng)的雙語能力，不少人能熟練使用本民族語、當(dāng)?shù)貪h語方言及普通話。但是，在西藏和新疆地區(qū)，少數(shù)民族居民對自己民族語言和身份的認(rèn)同度更高，而普通話水平相對不高。在具有雙語能力的個體中，普通話的使用意愿則比較薄弱。

2.語言權(quán)利和語言活動現(xiàn)狀。

語言權(quán)利隸屬人身權(quán)，具有雙重屬性。它在社會集群中自然獲得，又和經(jīng)濟(jì)地位、社會責(zé)任與社會職能相關(guān)聯(lián)。作為資源，它需要公權(quán)力進(jìn)行分配和協(xié)調(diào)。在國家和族群內(nèi)部，語言權(quán)利表現(xiàn)為個體獲得的在公共場合與大眾媒體傳遞信息、表達(dá)意志的自由度與合法化及合理化程度;在國家和族群之間，語言權(quán)利表現(xiàn)為政府及其利益共同體使用本國、本民族語言實(shí)現(xiàn)國家意志、樹立國家形象的有效程度。

長期以來，我國民眾的語言權(quán)利意識比較薄弱，日常生活中少有通過言論影響公眾信念和情緒、主張自身權(quán)利的意愿和行為。這種狀況的廣泛存在，固然有其文化、歷史原因，但是情況正在發(fā)生變化。近十年來，隨著民主化進(jìn)程的加速、大眾媒體、新媒體的迅猛發(fā)展，民眾公開發(fā)表言論的政治風(fēng)險(xiǎn)與成本大幅度下降，發(fā)表公開言論的意愿顯著增強(qiáng)。但也出現(xiàn)在利益和私欲驅(qū)動下亂用、濫用話語權(quán)，甚至利用語言權(quán)利進(jìn)行誤導(dǎo)、誹謗、欺詐、蠱惑公眾的違法與不道德行為。這種現(xiàn)象亟需教育、新聞和法制部門介入進(jìn)行管理和引導(dǎo)。

國際事務(wù)和商貿(mào)活動中，我國扮演的角色日益重要，漢語越來越引人注目。近十年來，國際掀起一股漢語熱，學(xué)習(xí)漢語、了解中國文化的熱情逐漸高漲。截至2013年底，我國政府在世界各地舉辦了440所孔子學(xué)院，孔子學(xué)堂646個〔6〕，漢語國際教育呈現(xiàn)方興未艾的態(tài)勢。但是，和英語相比，漢語在國際事務(wù)中仍然處于邊緣地位，在國際重要會議中的使用頻度和認(rèn)同度依然不高。在國際互聯(lián)網(wǎng)中，有百分之四十五的信息由英語承載，由漢語承載的信息則不到三分之一，這與中國人口數(shù)量及中國網(wǎng)民數(shù)量世界第一的狀況是不相稱的，也是和中國經(jīng)濟(jì)增速，特別是國際貿(mào)易規(guī)模和增速極不相稱的。

以漢字記載的中國典籍文獻(xiàn)，是一朵無與倫比的文化奇葩。在歷史上，中華民族屢遭外族侵略、蹂躪而延綿不息，很大程度上是仰仗于這種精神財(cái)富的浸漬、滋養(yǎng)而獲得的綿綿不絕之生命力。在世界一體化的背景下，中國固然不應(yīng)走狹隘的民族主義道路，但是，宣揚(yáng)漢民族的語言權(quán)利，讓世界了解和閱讀漢語典籍，既是對中華文明的貢獻(xiàn)，也是對世界文明的貢獻(xiàn)。在典籍整理、保護(hù)方面我們做了不少工作，而在典籍的開發(fā)和推廣方面，政府及文化教育部門則任重而道遠(yuǎn)。

3.中國語種資源的現(xiàn)狀。

語種是語言資源中有特殊意義的品類。它的特殊性有兩方面：第一、語種與族群的生息以及文化的興衰息息相關(guān)。第二、語種有限性決定了其稀缺性。進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息化和全球一體化導(dǎo)致諸多小語種的使用人數(shù)正以前所未有的速率在減少，這種衰減導(dǎo)致的語種滅失是大規(guī)模、不可逆轉(zhuǎn)的。語種衰減意味著世界文化遺產(chǎn)面臨嚴(yán)重流失，沒有任何新生文化樣態(tài)可以彌補(bǔ)這種流失所造成的缺憾。調(diào)查顯示，我國有些民族語言和漢語方言正處于瀕危狀態(tài)，亟需保護(hù)或者搶救性的調(diào)查記錄。