湖北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利分析及質(zhì)量提升對策研究

高艷瓊

(湖北省知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展中心，湖北 武漢 430070)

0 引言

專利實力是一個國家和地區(qū)科技實力的重要表現(xiàn)，是科技資產(chǎn)的核心，是影響經(jīng)濟、社會發(fā)展的決定性因素。知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一種極為重要的創(chuàng)新產(chǎn)出資源，在新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和培育中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。知識產(chǎn)權(quán)工作是知識產(chǎn)權(quán)推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要發(fā)力點。知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域工作的核心目標(biāo)是要在區(qū)域?qū)用姘盐談?chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的集聚與流動規(guī)律，進而實現(xiàn)資源優(yōu)化整合，為高端產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供高水平技術(shù)供給。本文分析了湖北省專利技術(shù)的情況，量化分析了典型城市的創(chuàng)新能力，并針對存在的不足提出提升專利能力對策。

1 湖北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利狀況分析

2014-2018年湖北共登記重大科技成果10319項，其中針對絕大部分的重大科技成果進行評定，達(dá)到國際領(lǐng)先水平和國際先進水平的成果2450項，所占比重高達(dá)23.7%。2018年全省發(fā)明專利擁有量共計48644件，較上年同期增長20.38%。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到8.24件，同比增長19.94%，較2017年底提高1.37件。授權(quán)發(fā)明專利維持年限是衡量專利質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，全省國內(nèi)有效發(fā)明專利維持5年以上的達(dá)到21306件，占有效發(fā)明專利的比例為43.80%。

2014-2018年湖北省專利情況如圖1所示，截至 2018年12月底，湖北省專利申請量、授權(quán)量分別從2008年的21147件、8374件增加到2018年的129820件、64106件；專利申請總量首次達(dá)到129820件，同比增長17.77%；發(fā)明專利申請54918件，同比增長6.49%；發(fā)明授權(quán)11393件，同比增長 4.72%；授權(quán)總量64106件，同比增長38.25%。

圖1 2014-2018年湖北省專利情況

2 湖北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利分布特點

2.1 專利技術(shù)地域分布特點

2018年專利統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示湖北省“一主兩副城市”的專利申請、授權(quán)分別占全省的64.28%和67.40%，發(fā)明專利申請、授權(quán)分別占全省的68.34%和 85.73%，各市、區(qū)存在一定的地域差異，各地區(qū)專利情況如圖2～圖4所示。由圖可知，湖北省17個市(區(qū))里，2018年專利申請數(shù)量上超過1 0000件的為武漢市和宜昌市，武漢市以61034件的絕對優(yōu)勢占據(jù)第一的位子，宜昌市居第二，二者有著48503件的巨大差距，緊隨其后的是襄陽市9887件。其中專利申請數(shù)量最低的只有113件，專利按照地域分布差異明顯。從專利授權(quán)數(shù)量上看，地域優(yōu)劣分布與申請總數(shù)有同樣的規(guī)律，各市(州)差距懸殊。

從圖2、圖3中可以看出，雖然我省2018年專利申請總數(shù)突破12萬件，但是從各個市州分析，以武漢市和神農(nóng)架林區(qū)為例：2018年武漢的專利申請總數(shù)達(dá)到61034件，幾乎是我省總數(shù)的一半，而神農(nóng)架林區(qū)的專利數(shù)量只有113件，總體情況穩(wěn)步上升，但是市州之間發(fā)展差異懸殊巨大，由此可見各市州的經(jīng)濟發(fā)展存在巨大差異，歸根結(jié)底就是省內(nèi)創(chuàng)新動力不足，產(chǎn)業(yè)資源分布不均，從而形成以武漢市一家獨大的局面。

圖2 2018年湖北各市(州)專利申請數(shù)量

圖3 2018年湖北各市(州)專利授權(quán)數(shù)量

圖4 2014-2018年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增長

2.2 專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)分布特點

2014-2018年來，國內(nèi)七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的趨勢圖。如圖4所示，七大產(chǎn)業(yè)中較為突出的是新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及生物產(chǎn)業(yè)，它們勢頭強勁，顯示出產(chǎn)業(yè)支柱地位，另外處于第二梯度的是高端制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)，雖然發(fā)展的現(xiàn)狀趕不上第一梯度產(chǎn)業(yè)，但上升的趨勢明顯，具有良好的發(fā)展前景。新能源汽車產(chǎn)業(yè)相對于其他產(chǎn)業(yè)來說增長的較為緩慢，在專利申請數(shù)量上面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及其它產(chǎn)業(yè)。

七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)各行業(yè)發(fā)展不平衡，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量較大；新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量增速明顯；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)數(shù)量及增速優(yōu)勢較為突出。2017-2018年間，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量居七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的首位，生物產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的授權(quán)量相比較其他產(chǎn)業(yè)具有明顯優(yōu)勢，前述三個產(chǎn)業(yè)的發(fā)明專利授權(quán)量之和超過戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利授權(quán)總量的七成，處于支柱性地位。

2018年的發(fā)明專利授權(quán)中，新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)最為明顯，年增長率依次為58.43%、46.11%、34.72%、36.53%，明顯高于專利授權(quán)的年增長率26.14%。其中以新能源產(chǎn)業(yè)貢獻突出，經(jīng)濟產(chǎn)值較去年增長18.8%，比全省規(guī)模上工業(yè)高11.7個百分點。其他先進制造業(yè)增長6.9%，低于規(guī)模以上工業(yè)0.2個百分點。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為熱門的行業(yè)它的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長13.2%，快于規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)6.1個百分點，占規(guī)模以上汽車產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)8.9%，對規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率達(dá)16.0%，在全省制造產(chǎn)業(yè)占有較高的比重。其他行業(yè)也有不同幅度增長。

3 湖北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專利發(fā)展存在的問題

上述對于湖北省區(qū)域?qū)＠畔⑦M行建模分析得出的綜合指標(biāo)指數(shù)評價結(jié)果，并且結(jié)合各市州專利發(fā)展的實際情況，發(fā)現(xiàn)湖北省整體科技力量迅猛發(fā)展的同時，仍存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)專利事業(yè)對發(fā)展重要性認(rèn)識不足。省內(nèi)一些地方政府、部門和企業(yè)專利意識不強，缺乏加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和推進“調(diào)轉(zhuǎn)促”的緊迫感。有的地方政府對近年來專利事業(yè)的快速發(fā)展，滿足于現(xiàn)狀，部分企業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小微型企業(yè)普遍對知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)識不足，自主創(chuàng)新意識不強，專利運用、保護和管理能力偏弱。大多數(shù)高校院所及其科研人員，仍存在“重論文、輕專利”的現(xiàn)象，對專利創(chuàng)造和運用的認(rèn)識有待提高。各地各部門對實施專利發(fā)展戰(zhàn)略的重視程度不盡一致，少數(shù)地方政府及有關(guān)部門尚未完全把專利發(fā)展戰(zhàn)略擺上重要位置，推進工作的辦法不多、力度不大，存在部署少、舉措少、投入少的現(xiàn)象。一些地方政府專利發(fā)展專項資金落實不及時、不到位。部分企業(yè)只重視企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和市場占有率，忽視專利發(fā)展與專利布局設(shè)計，對企業(yè)專利創(chuàng)造運用保護和管理不重視。

(2)專利空間布局分散，各地區(qū)專利數(shù)量差異明顯。從歷年數(shù)據(jù)來看，湖北省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的專利技術(shù)已經(jīng)取得初步成就，但是專利布局差異分化明顯，整體布局較為分散，導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)專利轉(zhuǎn)化效益不高。湖北省省內(nèi)的高新產(chǎn)業(yè)主要集中于武漢市，武漢市經(jīng)濟快速增長，提高了武漢市在湖北省的競爭優(yōu)勢，形成了以武漢市一市獨大的局面；其他市州產(chǎn)業(yè)基本上以本土產(chǎn)業(yè)為主，專利技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境較為閉塞，經(jīng)濟增長較為緩慢，與武漢市的差距越來越大，區(qū)域差距十分明顯。

(3)專利技術(shù)的發(fā)展政策體系不健全。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利技術(shù)的研發(fā)需要大量技術(shù)型人才的支撐，以及研發(fā)資金的支撐。專利技術(shù)創(chuàng)新是對研發(fā)投入需求量極大的，在啟動階段需要大量的人力物力的投入，如果投入不足，或者只靠自身的積累，可能會導(dǎo)致專利研發(fā)周期變長，研發(fā)過程受阻，甚至“夭折”。省政府應(yīng)該健全企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)的扶持政策，引導(dǎo)、鼓勵各個企業(yè)核心技術(shù)研發(fā)，為專利孵化創(chuàng)造有利條件。

4 對策及建議

分析可知，湖北省的專利總體形勢向好，但地域差異懸殊，武漢市技術(shù)創(chuàng)新能力相對宜昌市、荊州市、襄陽市和孝感市優(yōu)勢明顯。針對現(xiàn)狀，建議出臺加快發(fā)展專利技術(shù)保護的專項政策和配套細(xì)則，打造專利發(fā)展的最優(yōu)政策生態(tài)。從政策上鼓勵自主創(chuàng)新，大力發(fā)展專利建設(shè)，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。同時發(fā)揮湖北省教育大省的優(yōu)勢，加強企業(yè)與高校的對接合作，促進高校成果、人才等創(chuàng)新要素向企業(yè)流動，助推企業(yè)高新技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，加強高校和科技企業(yè)孵化器的交流互動，在市場、技術(shù)、人才和資產(chǎn)并購等方面實現(xiàn)互補共贏。湖北省各市(州)依據(jù)各自產(chǎn)業(yè)特點，出臺企業(yè)高新技術(shù)培育專項工作方案，建立從孵化、培育、認(rèn)定的一條龍工作機制。培育扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，形成科技型企業(yè)梯隊集群；積極對接國家戰(zhàn)略，培育新興龍頭產(chǎn)業(yè)的專利成果轉(zhuǎn)化，加快專利技術(shù)研發(fā)平臺建設(shè)。