高質(zhì)量發(fā)展視角下區(qū)域創(chuàng)新能力的提升路徑

王茂祥 李湘德 李群

摘?要：?我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求。高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)緊密關(guān)聯(lián)，必須多舉措?yún)f(xié)同提升區(qū)域創(chuàng)新能力。區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)的能力，代表了創(chuàng)新要素在一定區(qū)域內(nèi)聚集、整合以及推動(dòng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本能力。為了有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力，必須強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新的綜合保障、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新綜合生態(tài)體系、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化與成果轉(zhuǎn)化、強(qiáng)化區(qū)域制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)等。以南京市江寧區(qū)為例對(duì)此進(jìn)行了分析，該區(qū)積極實(shí)施戰(zhàn)略科技引領(lǐng)計(jì)劃，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新工作，通過(guò)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、區(qū)域創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系構(gòu)建、高端創(chuàng)新資源在區(qū)域的聚集、區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及合理布局等，不斷增強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新能力，有效支撐了區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：?高質(zhì)量發(fā)展;區(qū)域創(chuàng)新能力;提升路徑;案例分析

中圖分類號(hào)：?F 276

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

The Way to Promote Regional Innovation Ability from thePerspective of High Quality Development：?Taking Jiangning District of Nanjing City as an Example

WANG Maoxiang1，2?LI Xiangde3?LI Qun4

（1.School of Economics & Management， Southeast University， Nanjing 210096， China;?2.China Mobile Group Jiangsu Co.， Ltd.， Nanjing 210029， China;?3.Party School of C.P.C. Jiangning District Committee， Nanjing 211101， China;?4.School of Business Changzhou University， Changzhou 213000，China）

Abstract： China′s economy has changed from a stage of rapid growth to high-quality development. To achieve high-quality development is the fundamental requirement of China′s economic development in the new era， which is closely related to the regional innovation. It is necessary to take multiple measures to improve regional innovation capacity， which refers to the ability of a region to transform knowledge into new products， new processes and new services. The regional innovation capacity represents the basic ability of gathering and integrating the innovation elements in a certain region to promote regional sustainable development. In order to effectively improve the regional innovation ability， it is necessary to strengthen the comprehensive guarantee of regional innovation， construct the comprehensive ecosystem of regional innovation， promote the incubation of innovation and entrepreneurship projects and the transformation of achievements， and strengthen the innovation activities related to the development of regional manufacturing industry. Taking Jiangning District of Nanjing as an example， the above was analyzed. Jiangning District actively implements the leading plan of strategic science and technology and continuously strengthens innovation activities. By the construction of regional innovation platform， the construction of service support system of regional innovation， the gathering of high-end innovation resources in the region， the innovative development and reasonable layout of regional manufacturing industry， the regional innovation capacity could be continuously enhanced and the regional high-quality development could be effectively supported.

Key words： high-quality development; regional innovation capability; promotion path; case study

1?區(qū)域創(chuàng)新能力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中的“區(qū)域”是一種地理范疇（或政治疆域），本文主要指國(guó)內(nèi)的部分地區(qū)。區(qū)域創(chuàng)新能力是指一個(gè)地區(qū)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新服務(wù)的能力，它代表了創(chuàng)新相關(guān)要素在一定區(qū)域內(nèi)有效聚集、整合并由此促進(jìn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的基本能力。有研究人員從科技層面出發(fā)，將區(qū)域創(chuàng)新能力定義為區(qū)域應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的發(fā)展能力，主要體現(xiàn)為產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝改進(jìn)、管理變革等方面的能力之和，區(qū)域研究開(kāi)發(fā)能力及區(qū)域科技競(jìng)爭(zhēng)能力等。

應(yīng)該說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素較多，涉及區(qū)域創(chuàng)新文化建設(shè)、創(chuàng)新系統(tǒng)構(gòu)建、創(chuàng)新組織管理、創(chuàng)新活動(dòng)開(kāi)展、創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)及創(chuàng)新激勵(lì)等各方面內(nèi)容。區(qū)域創(chuàng)新能力包含區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面能力，也包含與創(chuàng)新相關(guān)的各方面要素的支撐能力，包括各類創(chuàng)新平臺(tái)和載體的構(gòu)建、科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件提供、政策支持及支撐服務(wù)等方面的能力。

要營(yíng)造良好的區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，建設(shè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、崇尚創(chuàng)新、參與創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的文化氛圍，出臺(tái)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的系列政策措施，強(qiáng)化創(chuàng)新的政策保障。要強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新的組織管理（包括人才管理），做好區(qū)域創(chuàng)新工作的計(jì)劃制定及資源保障。人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的原動(dòng)力，也是支撐發(fā)展的第一資源。要注重創(chuàng)新人才的培育，要積極開(kāi)展形式多樣的區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)，強(qiáng)化創(chuàng)新過(guò)程的管理。要建立健全以企業(yè)為主體、政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，完善產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制。要培育新型科技服務(wù)組織和服務(wù)業(yè)態(tài)，不斷壯大科技服務(wù)業(yè)規(guī)模，明確科技服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，制定相關(guān)扶持政策。要建立科學(xué)的創(chuàng)新成效評(píng)價(jià)體系，完善科技創(chuàng)新評(píng)估體系特別是以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)估體系;要構(gòu)建分層次的創(chuàng)新激勵(lì)體系， 促進(jìn)各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，等等。

區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新能力的重要構(gòu)成要素。英國(guó)威爾士卡迪夫大學(xué)庫(kù)克（Cooke） 教授較早開(kāi)展了區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的研究。庫(kù)克認(rèn)為，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指在一定地域內(nèi)相互分工與協(xié)作的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和高等院校等構(gòu)成的區(qū)域性創(chuàng)新組織體系， 該體系能很好地支持區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)。我國(guó)學(xué)者趙修衛(wèi)指出， 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是指一定地區(qū)范圍內(nèi)各類創(chuàng)新資源和要素的有機(jī)結(jié)合體系。周亞慶、張方華認(rèn)為， 區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域范圍內(nèi)政府部門(mén)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及大學(xué)等為科技進(jìn)步而構(gòu)建的相互作用系統(tǒng)，包括科技體系、教育體系、資金體系、文化體系等。要注重構(gòu)建多主體協(xié)同、多要素聯(lián)動(dòng)的區(qū)域綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，形成規(guī)范化的創(chuàng)新制度、機(jī)構(gòu)及網(wǎng)絡(luò)等體系，有效協(xié)同區(qū)域內(nèi)各類創(chuàng)新主體開(kāi)展創(chuàng)新工作。

2?基于高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力提升路徑

2.1?強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新的綜合保障

培育區(qū)域創(chuàng)新文化，重打造區(qū)域創(chuàng)新的“軟環(huán)境”。營(yíng)造寬松、包容、公平的營(yíng)商環(huán)境，在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍;以創(chuàng)新服務(wù)為依托，進(jìn)一步完善創(chuàng)新服務(wù)生態(tài);加速優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和高效布局。

通過(guò)開(kāi)放式創(chuàng)新，面向全球集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，注重吸引頂尖科技人才及高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，要不斷優(yōu)化自身人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力培育一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新帶頭人及創(chuàng)新型企業(yè)家，培養(yǎng)一批適合創(chuàng)新發(fā)展需求的技能型人才。構(gòu)建激發(fā)組織運(yùn)轉(zhuǎn)效率和人才集聚效應(yīng)的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，有效提高各類人才創(chuàng)新的主動(dòng)性和積極性。

建立完善支持區(qū)域創(chuàng)新的保障體系。促進(jìn)相關(guān)部門(mén)制定科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，進(jìn)一步完善科技金融體系，為企業(yè)創(chuàng)新搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。增加國(guó)家、省、市科技發(fā)展專項(xiàng)資金投入，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和運(yùn)用，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2?構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新綜合生態(tài)體系

創(chuàng)新生態(tài)體是一個(gè)較為復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)、組織、管理等方方面面。要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，突出區(qū)域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)。構(gòu)建以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，最大限度利用好區(qū)域內(nèi)部的創(chuàng)新資源。要協(xié)調(diào)區(qū)域創(chuàng)新主體與國(guó)家、省、市各層面科技創(chuàng)新力量的有效對(duì)接融合，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈和政策鏈的無(wú)縫對(duì)接。

要構(gòu)建泛區(qū)域、跨專業(yè)、強(qiáng)關(guān)聯(lián)的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，形成創(chuàng)新主體互為支撐、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、有效合作的開(kāi)放創(chuàng)新格局。深入落實(shí)“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大學(xué)與企業(yè)的有效對(duì)接。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研”結(jié)成四位一體的高度契合、有效協(xié)作、利益共享的共同體，形成更大行業(yè)規(guī)模和分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。注重匯聚區(qū)域高端創(chuàng)新資源，促進(jìn)創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，將有限的創(chuàng)新資源集中在關(guān)鍵的具有比較優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新領(lǐng)域內(nèi)，持續(xù)產(chǎn)出并及時(shí)轉(zhuǎn)化應(yīng)用全球重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性研究成果。

打造包括政策指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、孵化空間提供、合作交流和政府服務(wù)等為一體的“全鏈條”服務(wù)體系，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供精細(xì)化、專業(yè)化的服務(wù)。引入科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)集創(chuàng)新文化交融、創(chuàng)新成果交流展示、創(chuàng)新服務(wù)于一體的創(chuàng)新服務(wù)綜合體。

2.3?促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化與成果轉(zhuǎn)化

大力發(fā)展各類科技企業(yè)孵化器，不斷增強(qiáng)區(qū)域孵化能力。完善從創(chuàng)意提出、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)到產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條，打造一批海外創(chuàng)新中心、離案孵化器。促進(jìn)企業(yè)、科研院所、高校合作共建產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)。依托企業(yè)、高校、研發(fā)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的合作建設(shè)，培育一批工程技術(shù)研究中心及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)資本等積極參股，打造“創(chuàng)投+孵化”的創(chuàng)新發(fā)展模式。扶持一批技術(shù)水平高、成長(zhǎng)性好的初創(chuàng)期科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)技術(shù)在科技創(chuàng)新中的深度應(yīng)用以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)人工智能與制造業(yè)深度融合，培育一批核心技術(shù)能力突出、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)、引領(lǐng)重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新項(xiàng)目和創(chuàng)新型企業(yè)。

加快成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，完善技術(shù)市場(chǎng)。進(jìn)一步健全技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，加大科技招商力度，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。企業(yè)要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外高校院所的合作，充分挖掘各類資源，搭建科技成果轉(zhuǎn)化的聯(lián)系橋梁，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

2.4?強(qiáng)化制造業(yè)發(fā)展相關(guān)的創(chuàng)新活動(dòng)

推進(jìn)制造業(yè)引領(lǐng)性重構(gòu)創(chuàng)新，占據(jù)新興制造業(yè)制高點(diǎn)。圍繞區(qū)域戰(zhàn)略性新興制造業(yè)發(fā)展需要，積極推進(jìn)相關(guān)創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，打造一批特色鮮明的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)基地。目前，以人工智能、量子信息、移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)加速突破應(yīng)用，要與此相結(jié)合，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和規(guī)?；瘧?yīng)用前景的科技成果。加快科技創(chuàng)新成果的應(yīng)用，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，增強(qiáng)制造業(yè)中高端供給能力，構(gòu)筑未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)。

注重傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新改造。推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，注重“三廢”治理和節(jié)能改造;注重改進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，著力保留和發(fā)展高附加值環(huán)節(jié)，整體提升行業(yè)附加值;推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)制造向智能化、信息化、柔性化、定制化轉(zhuǎn)型，加大對(duì)傳統(tǒng)領(lǐng)域制造業(yè)的信息化與智能化改造，有效提高傳統(tǒng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

開(kāi)展技術(shù)、業(yè)務(wù)及產(chǎn)品創(chuàng)新，重點(diǎn)推進(jìn)一批新興制造業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大一批相關(guān)的龍頭企業(yè)。通過(guò)新技術(shù)應(yīng)用和制度創(chuàng)新，著力推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，延伸制造業(yè)服務(wù)化鏈條。促進(jìn)區(qū)域制造企業(yè)向創(chuàng)意孵化、研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，明確制造業(yè)發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，力爭(zhēng)在區(qū)域制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、布局優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等方面取得重大進(jìn)展。

開(kāi)展制造型企業(yè)工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù)的融合創(chuàng)新。近年來(lái)，智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)逐步成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐。信息通信技術(shù)與制造業(yè)融合的深度和廣度直接決定了制造業(yè)升級(jí)的速度和質(zhì)量。要更好地順應(yīng)信息化、智能化和大數(shù)據(jù)的時(shí)代發(fā)展步伐，深化互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新思路，探討信息化融合下傳統(tǒng)制造業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式。隨著信息化與制造業(yè)的深度融合，一系列具有廣闊前景的新興增長(zhǎng)點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，對(duì)于引領(lǐng)制造業(yè)升級(jí)將產(chǎn)生重要作用。

注重制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境及國(guó)際化、市場(chǎng)化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)全球高端創(chuàng)新資源包括人才在本地區(qū)的加速集聚。確保重大制造業(yè)項(xiàng)目用地保障及投資引導(dǎo)基金的支撐，明確高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的專項(xiàng)支撐政策及資金投入體系。落實(shí)制造業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的配套支撐措施，加大創(chuàng)新資金及人才等資源投入，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。注重標(biāo)準(zhǔn)制定和專利布局，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備等。全力推進(jìn)軟件和信息服務(wù)、科技服務(wù)、專業(yè)服務(wù)和金融服務(wù)等高端服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，更好地支撐區(qū)域制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

3?案例分析

以南京市江寧區(qū)為例加以分析。近年來(lái)，南京市江寧區(qū)積極實(shí)施戰(zhàn)略科技引領(lǐng)計(jì)劃，聚焦集聚全球創(chuàng)新資源，著力優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)，整體提升區(qū)域科技創(chuàng)新能級(jí)。堅(jiān)持面向全球開(kāi)展國(guó)際創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展要求，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新工作，深化創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)，切實(shí)推動(dòng)江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展向縱深邁進(jìn)。

3.1?推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新的平臺(tái)基地建設(shè)

促進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及高新技術(shù)企業(yè)的培育。目前，全區(qū)已簽約落地30多個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，資金、場(chǎng)所、人員、設(shè)備均已陸續(xù)到位，部分已經(jīng)開(kāi)始研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及創(chuàng)新企業(yè)孵化工作。此外，積極推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)在江寧的培育落戶等。2019年，南京市“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)榜單發(fā)布，江寧區(qū)共有54家企業(yè)上榜，形成高新企業(yè)、“瞪羚”企業(yè)、“獨(dú)角獸”企業(yè)蓬勃發(fā)展的科創(chuàng)企業(yè)森林。

構(gòu)筑專業(yè)化創(chuàng)新基地。江寧區(qū)通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)資本投資等方式，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)承載優(yōu)勢(shì)，積極打造形態(tài)、產(chǎn)業(yè)各異的孵化載體。與中國(guó)藥科大學(xué)、南京醫(yī)科大學(xué)合作，整合政產(chǎn)學(xué)研多方資源，開(kāi)展了“中國(guó)藥谷”建設(shè);與東南大學(xué)合作，先后建成了中國(guó)無(wú)線谷、東大國(guó)家大學(xué)科技園雙創(chuàng)基地一期。在無(wú)線谷，已建成超過(guò)10萬(wàn)平方米的專業(yè)化載體，已有一批核心創(chuàng)新平臺(tái)入“谷”運(yùn)營(yíng)。此外，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建了九龍湖國(guó)際總部研發(fā)園區(qū)等多功能、多元化的創(chuàng)新載體體系。

3.2?構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新的服務(wù)支撐體系

建設(shè)一站式服務(wù)空間。2018年，江寧區(qū)在全市率先高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了江寧科技創(chuàng)新中心，累計(jì)集聚了60多家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。該中心已吸引30多家新型科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入住，為科技企業(yè)提供項(xiàng)目申報(bào)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)、技術(shù)合同登記、相關(guān)優(yōu)惠政策咨詢、科技金融等服務(wù);設(shè)立了科技資源展示區(qū)，集中展示江寧區(qū)現(xiàn)有的創(chuàng)新成果、科技創(chuàng)新資源以及創(chuàng)新人才情況等;設(shè)立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)空間，可提供公共會(huì)議、項(xiàng)目路演、培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)等服務(wù)。

為進(jìn)一步深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，高水平開(kāi)發(fā)了江寧科技云服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，搭建了線上+線下一體化集成服務(wù)平臺(tái)，為江寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供了有力支撐。企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，可以進(jìn)行全過(guò)程線上辦理。與線上服務(wù)相配合，可開(kāi)展線上線下的一體化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，線下可開(kāi)展科技咨詢、項(xiàng)目診斷、項(xiàng)目路演、銀行與企業(yè)的對(duì)接等活動(dòng)。

此外，江寧區(qū)還舉辦了科技金融系列活動(dòng)，創(chuàng)新金融服務(wù)。規(guī)范“蘇科貸”申報(bào)流程，簡(jiǎn)化操作程序，為科技型小微企業(yè)搭建科技金融服務(wù)平臺(tái)。江寧區(qū)還設(shè)立了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，構(gòu)建了知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，等等。

3.3?促進(jìn)高端創(chuàng)新資源在區(qū)域的聚集

近年來(lái)，江寧區(qū)持續(xù)瞄準(zhǔn)高端人才，開(kāi)辟招才新渠道，搭建人才交流新平臺(tái)。例如，與英中人才發(fā)展協(xié)會(huì)合作，成立海外招才引智駐英工作站，注重引進(jìn)海外高層次人才。加強(qiáng)高端前沿產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的人才布局，構(gòu)建面向全球的招才聚才網(wǎng)絡(luò)體系。積極推動(dòng)江寧開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)際人才試驗(yàn)區(qū)和國(guó)際人才高地建設(shè)，為促進(jìn)社會(huì)科技資源與江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合注入新引擎。

構(gòu)建更加開(kāi)放的創(chuàng)新合作體系，匯聚全球高端創(chuàng)新資源。江寧高新區(qū)抓住高質(zhì)量發(fā)展主線，瞄準(zhǔn)世界科技前沿，已先后與美國(guó)、挪威、德國(guó)、斯洛文尼亞等國(guó)家的知名大學(xué)、機(jī)構(gòu)、科學(xué)家展開(kāi)深度合作，助推創(chuàng)新名城建設(shè)。該區(qū)還注重人才公寓、雙創(chuàng)大廈、商務(wù)、休閑、科技金融等功能配套的完善，持續(xù)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)投資本，等等。

3.4?促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展及合理布局

近年來(lái)，江寧區(qū)持續(xù)推進(jìn)區(qū)域制造業(yè)的系統(tǒng)化創(chuàng)新，打造了以技術(shù)創(chuàng)新為主、多種創(chuàng)新并舉的制造業(yè)全面創(chuàng)新體系和新格局，創(chuàng)新形式實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈升級(jí)式創(chuàng)新向引領(lǐng)重構(gòu)式創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新載體實(shí)現(xiàn)從單個(gè)企業(yè)或單位向整體生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新方式實(shí)現(xiàn)從單打獨(dú)斗、封閉運(yùn)作向基于平臺(tái)和生態(tài)的開(kāi)放協(xié)同的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了各類創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)。

江寧區(qū)還著力打造了具有全球影響力的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心南部新高地。加快推進(jìn)布局量子通信、智能計(jì)算機(jī)新材料、人工智能醫(yī)療等一批具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)發(fā)展向“高端集群、標(biāo)識(shí)獨(dú)特、示范引領(lǐng)”邁進(jìn)，向價(jià)值鏈高端攀升。

同時(shí)，江寧區(qū)還注重促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。圍繞創(chuàng)新名城核心區(qū)建設(shè)，聚焦地標(biāo)類產(chǎn)業(yè)，匯聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化走出去、引進(jìn)來(lái)，加快集聚頂尖人才、重點(diǎn)項(xiàng)目等創(chuàng)新資源，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。注重建立技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化的高端平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新成果在制造業(yè)的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。該區(qū)科技、財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)制定了高新技術(shù)企業(yè)的一系列支撐政策，完善了科技金融體系，確保創(chuàng)新配套實(shí)施及相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落地，有力推動(dòng)了區(qū)域高新技術(shù)企業(yè)與制造業(yè)的培育發(fā)展，增強(qiáng)了區(qū)域制造業(yè)的發(fā)展活力。

此外，江寧區(qū)還不斷深化“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“龍頭引領(lǐng)—鏈?zhǔn)郊邸喊l(fā)展”思路，打造特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)的制造業(yè)集群，形成區(qū)域制造業(yè)發(fā)展的合理布局。例如：著力打造綠色智能汽車、智能電網(wǎng)、生物醫(yī)藥、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、航空產(chǎn)業(yè)五個(gè)具有江寧特色的產(chǎn)業(yè)地標(biāo);做強(qiáng)綠色智能汽車、智能電網(wǎng)、新一代信息技術(shù)三大支柱產(chǎn)業(yè);壯大高端智能裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保和新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);培育未來(lái)網(wǎng)絡(luò)、人工智能、生命健康等一批未來(lái)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);全力打造濱江千億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)新高地等。

4?結(jié)束語(yǔ)

創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展相輔相成。創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，創(chuàng)新能力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素。要準(zhǔn)確把握新時(shí)代發(fā)展的基本要求，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新能力，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成新的增長(zhǎng)動(dòng)力源泉，更好地支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)及高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。

為了有效提升區(qū)域創(chuàng)新能力，要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境，打造良好的創(chuàng)新生態(tài)體系。要注重產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，完善產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。要加大創(chuàng)新資源投入，促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、產(chǎn)業(yè)資源的有效聚集。要積極開(kāi)展前瞻性、先導(dǎo)性和探索性的前沿技術(shù)研究，突破一批對(duì)行業(yè)發(fā)展有戰(zhàn)略地位和關(guān)鍵支撐作用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)及轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

此外，要制定完善一系列鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策及措施，推動(dòng)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型企業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)配套能力，打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)基地，構(gòu)筑特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)制造業(yè)由價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變升級(jí)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)下，要進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，結(jié)合對(duì)區(qū)域創(chuàng)新現(xiàn)狀的科學(xué)、系統(tǒng)、全面評(píng)價(jià)，深化科技體制機(jī)制改革，整體提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，有效推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。由此，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)的發(fā)展模式向以創(chuàng)新為發(fā)展動(dòng)力的新模式轉(zhuǎn)變，使創(chuàng)新成為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

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