新時(shí)代背景下高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系建設(shè)研究

鄧彥 駱卓為 鐘明秀

【摘要】? ?新時(shí)代高校審計(jì)監(jiān)督體系的建立健全離不開高校內(nèi)部審計(jì)工作，而高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升離不開完整、有效的質(zhì)量控制體系。文章以內(nèi)部審計(jì)過程為核心，圍繞高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)、內(nèi)部審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)對(duì)象、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用和外部監(jiān)督六大要素，構(gòu)建新時(shí)代背景下的高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系。進(jìn)一步結(jié)合當(dāng)前高校內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐和研究發(fā)現(xiàn)的問題，確立高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)人員、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用三大體系關(guān)鍵控制點(diǎn)，以為高校內(nèi)部審計(jì)工作改進(jìn)、審計(jì)質(zhì)量提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】? ?高校;內(nèi)部審計(jì);內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系

一、引言

2018年召開的中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)“審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分”，同時(shí)指出今后開展審計(jì)工作時(shí)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督合力。高校作為“科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”等新時(shí)代國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐，其內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)工作的重要內(nèi)容，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制對(duì)于全面履行新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和使命意義重大。同時(shí)內(nèi)部審計(jì)有關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)修訂或正在修訂，對(duì)內(nèi)部審計(jì)定義及職責(zé)范圍、內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立性、內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用等有了新的規(guī)定，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系也應(yīng)隨之調(diào)整完善。

但現(xiàn)有高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制方面的研究比較缺乏，沒有形成比較全面的體系。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制現(xiàn)有文獻(xiàn)多關(guān)注企業(yè)單位，研究?jī)?nèi)容多為內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量影響因素、存在問題、相關(guān)建議、內(nèi)部控制體系關(guān)鍵點(diǎn)等，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系構(gòu)架的研究匱乏。因此，有必要根據(jù)高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐，研究構(gòu)建高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，促進(jìn)教育系統(tǒng)內(nèi)部管理、履行新時(shí)代審計(jì)監(jiān)督的使命。

二、高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的相關(guān)概念及特點(diǎn)

內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制，是指內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)為保證其審計(jì)質(zhì)量符合內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的制度、程序和方法。結(jié)合教育部2004年頒發(fā)的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》與2018年《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》對(duì)內(nèi)部審計(jì)的新定義，本文將高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制定義為高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)人員為保證其審計(jì)質(zhì)量符合高校內(nèi)部審計(jì)相關(guān)準(zhǔn)則的要求而制定和執(zhí)行的制度、程序和方法。

與企業(yè)相比，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是高校內(nèi)部審計(jì)更多強(qiáng)調(diào)服務(wù)導(dǎo)向，這來(lái)源于我國(guó)高等教育普遍具有的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)及文化創(chuàng)新四大功能;二是高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)象具有事業(yè)單位特色，高校經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)特征由其單位性質(zhì)決定，高校經(jīng)費(fèi)來(lái)源多元、支出管理復(fù)雜、結(jié)算支付形式多樣且資產(chǎn)具有國(guó)有化性質(zhì);三是高校內(nèi)部審計(jì)重視預(yù)算、決算管理，高校預(yù)算強(qiáng)調(diào)量入為出、收支平衡的準(zhǔn)則且要求進(jìn)行預(yù)算績(jī)效管理;四是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)與審計(jì)人員相對(duì)企業(yè)而言地位較高、獨(dú)立性較強(qiáng)?；诖?，高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制不能完全照搬企業(yè)做法，需要構(gòu)建專屬的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系。

三、新時(shí)代背景下高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的構(gòu)建

為了對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的質(zhì)量控制，本文基于高校內(nèi)部審計(jì)環(huán)境、過程及外部監(jiān)督建立高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系。

（一）高校內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境

高校內(nèi)部審計(jì)的基礎(chǔ)環(huán)境包括制度環(huán)境和技術(shù)環(huán)境。制度環(huán)境是指高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、職責(zé)范圍、權(quán)限以及審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，只有健全完善的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制才能指導(dǎo)內(nèi)部審計(jì)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)，明確審計(jì)機(jī)構(gòu)及審計(jì)人員的職責(zé)范圍、權(quán)限是審計(jì)小組正確履行職權(quán)的基礎(chǔ)，而審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的保障。內(nèi)部審計(jì)的技術(shù)環(huán)境包括運(yùn)用的技術(shù)方法以及審計(jì)信息化，除了傳統(tǒng)的紙質(zhì)審計(jì)證據(jù)收集方法，還應(yīng)關(guān)注創(chuàng)新審計(jì)方法，如計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件、大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式等，審計(jì)信息化是提升審計(jì)效率、改善審計(jì)質(zhì)量的重要舉措，是高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)過程

1.高校內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)。高校內(nèi)部審計(jì)工作的開展首先要明確其審計(jì)目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上審計(jì)人員才能制定審計(jì)計(jì)劃、避免盲目的審計(jì)活動(dòng)。新時(shí)代內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)應(yīng)反映內(nèi)部審計(jì)的新定義，關(guān)注內(nèi)部控制領(lǐng)域和風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，圍繞監(jiān)督職能、評(píng)價(jià)職能和建議職能的實(shí)現(xiàn)，以高校自身特點(diǎn)、發(fā)展?fàn)顩r及風(fēng)險(xiǎn)狀況為依據(jù)，兼具指導(dǎo)性與可行性，發(fā)揮高校特色，指導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)運(yùn)行、不斷提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。

2.高校內(nèi)部審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員是高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員，包括審計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、因工作需要聘請(qǐng)的特約審計(jì)人員和兼職審計(jì)人員。內(nèi)部審計(jì)人員是做好內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵，是審計(jì)監(jiān)督作用得到能動(dòng)發(fā)揮的主體，更是落實(shí)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的根本。對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員的質(zhì)量控制主要體現(xiàn)在人員錄用、后續(xù)培訓(xùn)、追責(zé)制度及獎(jiǎng)懲措施四方面。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，就要從審計(jì)人員錄用標(biāo)準(zhǔn)抓起，并定期組織相關(guān)繼續(xù)教育，提高審計(jì)人員職業(yè)勝任能力，此外要落實(shí)問責(zé)制度，預(yù)防失職失責(zé)行為發(fā)生并在失責(zé)行為發(fā)生后及時(shí)追究責(zé)任人的責(zé)任，獎(jiǎng)懲分明才能提高內(nèi)部審計(jì)人員的工作積極性，推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)制度長(zhǎng)足健康發(fā)展。

3.高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)象。高校內(nèi)部審計(jì)對(duì)象包括高校的財(cái)政財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制以及風(fēng)險(xiǎn)管理，具體來(lái)說，主要是財(cái)政收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、預(yù)決算、專項(xiàng)教育資金、建設(shè)工程管理、領(lǐng)導(dǎo)人員任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任、內(nèi)部控制制度及風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的質(zhì)量控制可以分為項(xiàng)目質(zhì)量控制和非項(xiàng)目質(zhì)量控制，前者又可以進(jìn)一步分為自審項(xiàng)目質(zhì)量控制和外包項(xiàng)目質(zhì)量控制，后者主要是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程、高校內(nèi)部控制狀況、風(fēng)險(xiǎn)管理水平等未明確劃分至某項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目的被審計(jì)事項(xiàng)。建立新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系，就要響應(yīng)新時(shí)代的要求，將質(zhì)量控制對(duì)象擴(kuò)展至內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域，做到審計(jì)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全面、系統(tǒng)控制最終提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的目標(biāo)。

4.高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果。高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果是高校財(cái)務(wù)收支狀況、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理水平的直觀展現(xiàn)，也是內(nèi)部審計(jì)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)、判斷的直接依據(jù)，還可以作為外部監(jiān)督的對(duì)象，是內(nèi)部審計(jì)過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。內(nèi)部審計(jì)結(jié)果包括貫穿審計(jì)過程的審計(jì)發(fā)現(xiàn)、審計(jì)期末形成的審計(jì)報(bào)告以及出具的審計(jì)建議書。審計(jì)發(fā)現(xiàn)是指內(nèi)部審計(jì)人員在實(shí)際執(zhí)行過程中，通過專業(yè)的審計(jì)方法和審計(jì)技巧對(duì)審計(jì)中的各種問題進(jìn)行專業(yè)判斷、推斷而得出的結(jié)論，審計(jì)人員不僅是在審計(jì)結(jié)論階段提出審計(jì)發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行審計(jì)的過程中也要及時(shí)進(jìn)行審計(jì)發(fā)現(xiàn)。內(nèi)部審計(jì)報(bào)告需要詳盡、規(guī)范，對(duì)內(nèi)部審計(jì)對(duì)象的合法性、適當(dāng)性、有效性等出具調(diào)查結(jié)論，發(fā)表調(diào)查意見。在此基礎(chǔ)上提出專業(yè)的審計(jì)建議書，要確保建議書的專業(yè)性、針對(duì)性與可操作性，充分發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)建議職能。

5.高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。得出內(nèi)部審計(jì)結(jié)果后還要積極運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，對(duì)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議書上的內(nèi)容與被審計(jì)單位進(jìn)行充分溝通，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題提出有針對(duì)性的整改措施，對(duì)提出的建議進(jìn)行有效處理、落實(shí)到位。同時(shí)把審計(jì)結(jié)果與其他內(nèi)部監(jiān)督力量共享、共用，共同落實(shí)問題整改問責(zé)機(jī)制，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行后續(xù)審計(jì)，持續(xù)監(jiān)督，避免內(nèi)部審計(jì)“走過場(chǎng)，走流程”。此外，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》明確指出應(yīng)把內(nèi)部審計(jì)結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)。對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量控制，對(duì)于真正有效發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督作用意義重大，是高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系中的重要組成部分。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)外部監(jiān)督

高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升離不開完善的監(jiān)管機(jī)制，不僅高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)自身對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之外的其他單位、組織也需要參與其中。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之外的其他部門在受到內(nèi)審機(jī)構(gòu)監(jiān)督的同時(shí)也對(duì)其有監(jiān)督作用。內(nèi)審機(jī)構(gòu)的上級(jí)部門，包括上級(jí)教育主管部門和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)，對(duì)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)更是具有直接指導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)。此外，來(lái)自行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾的評(píng)價(jià)、監(jiān)督也有利于促進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、人員積極履行審計(jì)職責(zé)，集思廣益，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，提升內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量。外部監(jiān)督質(zhì)量控制主要是關(guān)注外部監(jiān)管機(jī)制的完整性、有效性，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出意見、建議的重視程度以及落實(shí)情況，保證監(jiān)管機(jī)制正常、有效運(yùn)行。

四、高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系關(guān)鍵控制點(diǎn)

高校和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)踐以及現(xiàn)有文獻(xiàn)研究均表明，審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、審計(jì)人員、審計(jì)結(jié)果及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是內(nèi)部審計(jì)體制存在問題較多的地方，且對(duì)整個(gè)高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量影響重大，應(yīng)作為高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系的關(guān)鍵控制點(diǎn)。

（一）審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境

高校內(nèi)部審計(jì)制度環(huán)境可能存在的最主要問題是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性問題。雖然《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》明確提出要設(shè)置獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但不少高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是與紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)構(gòu)合署辦公，或者隸屬于財(cái)務(wù)部門，這嚴(yán)重影響了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，且可能有損審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)性，不利于審計(jì)工作的正常開展。提升高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，必須保證內(nèi)部審計(jì)工作的自主性。高校應(yīng)在條件允許的情況下，盡可能建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，確保獨(dú)立、客觀發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和建議職能。

技術(shù)環(huán)境面臨的主要問題是審計(jì)方法的低效和審計(jì)信息化程度低。目前大多數(shù)高校內(nèi)部審計(jì)仍以紙質(zhì)資料為基礎(chǔ)采用傳統(tǒng)人工搜集方法，工作效率不高，且以賬目為基礎(chǔ)缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí);審計(jì)抽樣技術(shù)運(yùn)用主觀性強(qiáng)，多憑個(gè)人判斷和經(jīng)驗(yàn);信息化程度低，對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)等先進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用不充分。這不利于內(nèi)部審計(jì)工作效率與審計(jì)質(zhì)量提升，且審計(jì)內(nèi)容覆蓋面狹窄，不能滿足全面審計(jì)的需要;審計(jì)技術(shù)運(yùn)用主觀性強(qiáng)會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量不穩(wěn)定;信息化程度低妨礙了審計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，也不利于新時(shí)代審計(jì)工作的發(fā)展。因此，必須推進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)方法、流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，通過編制高校內(nèi)部審計(jì)操作手冊(cè)、制定標(biāo)準(zhǔn)化抽樣方法等方式明確審計(jì)過程，減少因?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)人員變動(dòng)帶來(lái)的審計(jì)質(zhì)量波動(dòng);將風(fēng)險(xiǎn)管理導(dǎo)向體現(xiàn)在高校制定的內(nèi)部審計(jì)工作流程中，尤其是審計(jì)范圍確定、審計(jì)計(jì)劃編制過程，做到審計(jì)全覆蓋;此外要充分利用信息化技術(shù)，推動(dòng)審計(jì)信息化，構(gòu)建大數(shù)據(jù)審計(jì)工作模式，暢通數(shù)據(jù)共享渠道，將內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事中監(jiān)督甚至事前預(yù)警，以信息化推動(dòng)新時(shí)代高校內(nèi)部審計(jì)事業(yè)新發(fā)展。

（二）高校內(nèi)部審計(jì)人員

高校現(xiàn)有內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)大部分存在審計(jì)人員專業(yè)水平參差不齊、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一的問題，缺乏既懂財(cái)務(wù)、審計(jì)等傳統(tǒng)審計(jì)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的復(fù)合型人才;部分高校內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)道德水平不高，不能積極主動(dòng)履行自身職責(zé);后續(xù)培訓(xùn)教育不足，內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法應(yīng)對(duì)新情況，不能有效利用內(nèi)部審計(jì)新技術(shù)、新工具，跟不上時(shí)代的步伐;內(nèi)部審計(jì)人員之間缺乏先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流，重復(fù)勞動(dòng);此外內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)自身的定位多局限于監(jiān)督者、評(píng)價(jià)者，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)現(xiàn)問題，而忽視了建議職能。這些問題會(huì)影響審計(jì)信息化進(jìn)程;專業(yè)知識(shí)不足可能損害內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量;缺乏對(duì)建議職能的認(rèn)識(shí)可能導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)人員在審計(jì)過程中只關(guān)注提出問題，而對(duì)提出審計(jì)建議隨便應(yīng)付，不能給出針對(duì)性、可行性強(qiáng)的建議，不利于審計(jì)問題的整改。

因此，需要推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)化，從招聘錄用抓起，提高審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)勝任能力;強(qiáng)化職業(yè)道德、法律責(zé)任教育，提高內(nèi)部審計(jì)人員職業(yè)綜合素質(zhì);重視內(nèi)部審計(jì)人員培訓(xùn)，以問題為導(dǎo)向，定期組織審計(jì)人員參加計(jì)算機(jī)審計(jì)、工程審計(jì)等專業(yè)培訓(xùn)，努力培養(yǎng)復(fù)合型人才;加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍之間以及與外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高內(nèi)部審計(jì)工作效率、提升審計(jì)質(zhì)量;加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)建議職能的宣傳，培養(yǎng)內(nèi)部審計(jì)人員積極主動(dòng)為被審計(jì)單位出謀劃策的意識(shí)，全面實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)職能，推動(dòng)完善高校內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理，助力高校健康發(fā)展。

（三）高校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

目前高校內(nèi)部審計(jì)制度普遍存在的問題有內(nèi)部審計(jì)報(bào)告書和建議書提出的問題沒有得到充分重視、建議沒有切實(shí)得到落實(shí);內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究制度不完善，責(zé)任追究沒有落實(shí)或責(zé)任劃分不清無(wú)法落實(shí);整改制度沒有落實(shí)，“重審計(jì)、輕整改”現(xiàn)象突出;缺乏對(duì)本校內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的推廣應(yīng)用，同時(shí)對(duì)國(guó)家審計(jì)和社會(huì)審計(jì)的成果利用率低。這可能影響內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)職能的發(fā)揮，造成內(nèi)部審計(jì)資源浪費(fèi)，打擊內(nèi)部審計(jì)人員的工作熱情;另一方面審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題沒有得到有效解決，造成屢審屢犯的現(xiàn)象。

高校內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)就審計(jì)報(bào)告和審計(jì)建議書充分討論，與被審計(jì)單位充分溝通，并加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，確保相關(guān)問題、建議得到處理、落實(shí);對(duì)內(nèi)部審計(jì)發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性問題，還應(yīng)該積極主動(dòng)分析，推動(dòng)完善相關(guān)管理制度、內(nèi)部控制;將內(nèi)部審計(jì)結(jié)果與問題整改情況與干部考核、任免、獎(jiǎng)懲掛鉤，強(qiáng)制推動(dòng)被審計(jì)單位認(rèn)真對(duì)待審計(jì)結(jié)果，確保審計(jì)問題發(fā)現(xiàn)整改機(jī)制落到實(shí)處。

五、結(jié)論

新時(shí)代我國(guó)高校的地位繼續(xù)提高，同時(shí)承擔(dān)著更神圣的使命、更重大的責(zé)任，另一方面新時(shí)代審計(jì)地位顯著提升，教育系統(tǒng)審計(jì)工作得到前所未有的重視，迫切需要建立完善、系統(tǒng)的高校內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系。內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)過程及外部監(jiān)督是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系三大組成部分，高校應(yīng)抓住內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)環(huán)境、內(nèi)部審計(jì)人員及內(nèi)部審計(jì)結(jié)果運(yùn)用這三個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)，切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量，全面履行高校內(nèi)部審計(jì)職責(zé)，促進(jìn)高校高質(zhì)量發(fā)展，助力新時(shí)代審計(jì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

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