全域統(tǒng)籌，嚴(yán)防穩(wěn)控：疫情危機(jī)中區(qū)域教育的“一級響應(yīng)”

王方

摘要面對“新冠肺炎”疫情的爆發(fā)及其影響，北京市海淀區(qū)教育系統(tǒng)明晰使命，有計劃有步驟地推進(jìn)疫情防控、假期指導(dǎo)及延期開學(xué)期間的工作部署。一是將疫情防控作為重中之重，全面加強(qiáng)工作部署，構(gòu)建危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)；二是以保障正常教育秩序為工作核心，統(tǒng)籌課程資源平臺建設(shè)，分級分類部署相關(guān)工作，力保“停課不停學(xué)”穩(wěn)步推進(jìn)；三是以保護(hù)師生身心健康為工作主旨，全力開展線上線下防疫宣傳，提供專業(yè)心理輔導(dǎo)，最大程度降低疫情帶來的心理壓力與傷害。

關(guān)鍵詞“新冠肺炎”疫情防控；危機(jī)管理；延期開學(xué)；“停課不停學(xué)”；空中課堂

中圖分類號G63

文獻(xiàn)標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）03-0016-03

2020年伊始，“新冠肺炎”疫情的爆發(fā)，使得人們原本平靜的生活節(jié)奏被打亂，眾志成城防控疫情成為全社會的主要任務(wù)。在此背景下，如何從保護(hù)師生身心健康和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，落實落細(xì)中央和地方關(guān)于疫情防控的各項規(guī)定，指導(dǎo)師生合理度過假期直至延期開學(xué)期間的學(xué)習(xí)生活，考驗著區(qū)域教育行政部門的管理水平。在此過程中，北京市海淀區(qū)教育系統(tǒng)明晰使命，積極作為，有計劃、有步驟地推進(jìn)疫情防控和假期指導(dǎo)，以及延期開學(xué)期間的工作部署，確保各項工作有序進(jìn)行。

一、將疫情防控作為重中之重，強(qiáng)化組織工作保障

疫情打亂了教育系統(tǒng)原有的管理模式和教學(xué)計劃，給教育管理者、師生和家長帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，同時迫切需要教育行政管理部門第一時間承擔(dān)起安撫師生和家長情緒、維護(hù)社會穩(wěn)定的重任。

1. 審慎研判疫情進(jìn)展，全面加強(qiáng)工作部署

2020年新年假期，新冠肺炎疫情消息剛剛出現(xiàn)時，海淀教育人就在審慎研判疫情發(fā)展。1月23日，農(nóng)歷臘月二十九上午10點(diǎn)，湖北武漢“封城”。1月24日，除夕之日，北京啟動“突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)機(jī)制”。1月26日，大年初二，北京市教委發(fā)布通知，決定全市大中小學(xué)、幼兒園2020年春季學(xué)期延期開學(xué)。26日當(dāng)天，海淀區(qū)委教工委、區(qū)教委就緊急召開教育系統(tǒng)疫情防控工作電視電話會，要求各級各類學(xué)校及時啟動疫情防控預(yù)案，進(jìn)一步完善機(jī)制，壓實責(zé)任，把握疫情防控的黃金期，搶抓寒假的窗口期，堅決防范疫情在中小學(xué)、幼兒園等整個教育體系內(nèi)的擴(kuò)散蔓延，全力保障廣大師生員工的身體健康和生命安全，維護(hù)首都穩(wěn)定。同時我區(qū)還依據(jù)教育部和北京市疫情防控的相關(guān)工作要求，緊急制定出臺《關(guān)于做好2020年春季學(xué)期延期開學(xué)相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》，要求各單位由一把手掛帥，成立領(lǐng)導(dǎo)小組；形成工作合力，落實各項措施；服從命令，統(tǒng)一行動和指揮等。

2. 組建應(yīng)急工作組，形成危機(jī)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)

在區(qū)教育系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)充分調(diào)動區(qū)教工委、區(qū)教委和直屬單位的在京人員，及時成立了綜合協(xié)調(diào)組、疫情防控組、輿情應(yīng)對組、中學(xué)（職成）組、小學(xué)組、學(xué)前組、社會力量辦學(xué)組、后勤保障組、接訴即辦組、監(jiān)督檢查組10個工作組，作為疫情防控的應(yīng)急工作組，全面負(fù)責(zé)疫情防控工作。同時，我們要求各工作組統(tǒng)一思想，迅速行動，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，采取堅決果斷措施，遏制疫情的擴(kuò)散和發(fā)展；各學(xué)校要做好疫情防控方案及信息上報工作，提前做好教育教學(xué)管理應(yīng)急預(yù)案、物資儲備等事項，有條件的學(xué)校要提前做好開設(shè)“空中課堂”的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

二、以保障正常教育秩序為核心，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌落實

在疫情防控過程中，如何有效指導(dǎo)學(xué)生做好自我防護(hù)并安排好居家自主學(xué)習(xí)生活，需要教育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步推進(jìn)、科學(xué)落實。我區(qū)在嚴(yán)格落實教育部、北京市各項疫情防控要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定教育管理政策和措施，動員廣大校長、教師及時調(diào)整教育計劃，千方百計做好疫情防控局勢下學(xué)生居家學(xué)習(xí)生活指導(dǎo)，盡量降低疫情給師生帶來的不利影響。

1. 統(tǒng)籌課程資源平臺建設(shè)，確保網(wǎng)絡(luò)教學(xué)質(zhì)量

其一，優(yōu)化區(qū)級資源平臺，滿足師生自主學(xué)習(xí)需要。為切實應(yīng)對疫情防控期間延期開學(xué)工作對教育教學(xué)提出的新要求，我區(qū)開始啟用剛剛建成的“海淀區(qū)中小學(xué)資源平臺”（2018年投入建設(shè)，2019年10月開通），為全區(qū)師生提供優(yōu)質(zhì)在線課程資源，方便師生隨時隨地在線觀看。平臺內(nèi)設(shè)有人文、科學(xué)、信息、學(xué)科、綜合五大主題學(xué)習(xí)資源庫，下設(shè)86個拓展性資源子庫，資源總量共計5977個，既能滿足學(xué)生鞏固課內(nèi)知識點(diǎn)的需要，又可拓展學(xué)生的興趣愛好，提升其綜合素養(yǎng)。另外，為了適應(yīng)疫情防控期間“停課不停學(xué)”的現(xiàn)實需要，我區(qū)又依托該平臺增設(shè)“空中課堂”和“多元發(fā)展”兩大欄目，為師生提供更多的視頻資源在線點(diǎn)播服務(wù)。其中“空中課堂”涵蓋小學(xué)一年級至高中三年級共12個年級、111個學(xué)科的學(xué)習(xí)資源，均來自海淀區(qū)優(yōu)秀教師的課堂實錄，同時包括海淀區(qū)“一師一優(yōu)課”獲省部級優(yōu)秀課視頻資源、德育美育視頻資源，以及部分學(xué)科類輔助教學(xué)資源和通識類視頻資源?！岸嘣l(fā)展”欄目中包含德、智、體、美、勞五個課程資源包，以及170余個中小學(xué)微電影和海淀區(qū)首創(chuàng)的校園安全短劇“百校百劇”等學(xué)習(xí)資源。這些資源均可供學(xué)生自主選擇使用。

其二，優(yōu)化升級硬件設(shè)備，確保平臺網(wǎng)絡(luò)暢通。海淀全區(qū)共有師生30余萬人，一旦全部完成注冊，巨大的訪問量加之大批量視頻上傳的需求，將對海淀區(qū)中小學(xué)資源平臺功能的穩(wěn)定發(fā)揮帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為此，我區(qū)在開學(xué)前就對原有服務(wù)器進(jìn)行加固優(yōu)化，以確保延期開學(xué)期間平臺不受訪問量大幅增加的影響。此外，我們還與通信運(yùn)營商溝通建設(shè)“海淀區(qū)教育系統(tǒng)云課堂直播平臺”，借助視頻加速服務(wù)和高帶寬互聯(lián)網(wǎng)接入，實現(xiàn)6000多個課堂同時在線授課，保證學(xué)生在家即可完成學(xué)習(xí)任務(wù)。此外，該直播平臺還為教師提供了大量優(yōu)秀的課堂實錄資源，便于教師在教育教學(xué)過程中點(diǎn)播使用。

其三，整合協(xié)調(diào)域外資源，提供師生多元選擇。為保障全區(qū)中小學(xué)生在延期開學(xué)期間能夠因地制宜、科學(xué)合理地進(jìn)行學(xué)習(xí)，我區(qū)還為廣大師生推薦教育部和北京市政府主持建立的免費(fèi)學(xué)習(xí)資源平臺，如國家中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)云課堂、北京數(shù)字學(xué)校等。同時，區(qū)教委還積極與相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)溝通，在確保平臺資源和主講教師符合科學(xué)性、政治性、思想性基本要求，以及平臺網(wǎng)絡(luò)安全、訪問流暢、師生信息安全的前提下，公布一批免費(fèi)線上學(xué)習(xí)產(chǎn)品，以滿足學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求。

2. 分級部署工作職責(zé)，力保“停課不停學(xué)”穩(wěn)步推進(jìn)

為了穩(wěn)步推進(jìn)“停課不停學(xué)”工作，我們在全區(qū)統(tǒng)一部署，針對教育系統(tǒng)各部門提出了具體任務(wù)要求。

其一，明確各級責(zé)任主體任務(wù)分工。我們針對不同責(zé)任主體提出了明確的工作職責(zé)和要求。一是要求區(qū)教委直接分管中小學(xué)的教育管理科室科學(xué)制定特殊時期學(xué)校教育教學(xué)和管理方案，并做好督促檢查。二是責(zé)成海淀區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校、海淀區(qū)教育科學(xué)研究院以及區(qū)教委體健科、德育科、智慧教育辦公室等科室，共同開展互聯(lián)網(wǎng)教育資源建設(shè)以及學(xué)生工作的相關(guān)指導(dǎo)和監(jiān)督；如區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校要做好延期開學(xué)期間各年級課程設(shè)置、資源錄制、教學(xué)活動實施、指導(dǎo)監(jiān)督和效果評價等；區(qū)教科院負(fù)責(zé)保障網(wǎng)絡(luò)開通、平臺資源維護(hù)、主題拓展類資源建設(shè)、提供技術(shù)服務(wù)等。三是要求各中小學(xué)、幼兒園“一校一策”，制定延期開學(xué)工作方案，指導(dǎo)學(xué)生安排好居家學(xué)習(xí)和生活；對家庭確有困難，特別是父母雙方都在疫情防控一線確實無人照顧的學(xué)生及幼兒，要在確保安全的前提下為其提供必要服務(wù)。

其二，嚴(yán)格落實教學(xué)基本要求。我區(qū)嚴(yán)格落實教育部和北京市相關(guān)工作要求，針對延期開學(xué)期間學(xué)校的教育教學(xué)工作提出了明確規(guī)定。包括要求各中小學(xué)?？茖W(xué)制定學(xué)校教育教學(xué)和管理方案，根據(jù)不同學(xué)段、年級、學(xué)科課程要求和學(xué)生特點(diǎn)統(tǒng)籌設(shè)計教學(xué)活動，合理安排每日學(xué)習(xí)任務(wù)和作業(yè)量，充分利用數(shù)字校園等平臺組織學(xué)生在線學(xué)習(xí)，做好教學(xué)記錄。此外，學(xué)校要根據(jù)學(xué)生實際，指導(dǎo)學(xué)生合理制定居家學(xué)習(xí)和生活指南，原則上以復(fù)習(xí)鞏固知識、開展探究性學(xué)習(xí)、閱讀經(jīng)典文學(xué)作品、加強(qiáng)體育鍛煉、參與家務(wù)勞動等為主，同時指定班主任和科任教師承擔(dān)學(xué)生居家學(xué)習(xí)生活的聯(lián)系指導(dǎo)任務(wù)，保證“停課不停學(xué)”期間的學(xué)習(xí)質(zhì)量。

在此過程中，海淀教育人展示了高度的社會責(zé)任感、飽滿的教育情懷和極強(qiáng)的專業(yè)戰(zhàn)斗力。雖然還是在春節(jié)假期，區(qū)教工委、區(qū)教委在1月26日全區(qū)中小學(xué)校長參加的電視電話會上，就要求做好中小學(xué)延期開學(xué)期間的學(xué)生居家學(xué)習(xí)指導(dǎo)和教育資源準(zhǔn)備工作。在區(qū)教委直接領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校和區(qū)教科院的教研員、科研員圍繞德智體美勞五大領(lǐng)域，組織海淀區(qū)中小學(xué)名師錄制網(wǎng)絡(luò)課程，為學(xué)生準(zhǔn)備居家網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，確保了空中課堂內(nèi)容的科學(xué)性和豐富性。同時，要求各學(xué)校結(jié)合疫情防控實際，組織開展豐富多彩的線上教育教學(xué)活動。比如：區(qū)教委德育科給學(xué)生布置了防控疫情社會性議題的項目式學(xué)習(xí)任務(wù)，北京石油學(xué)院附屬小學(xué)在線指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)作“致敬英雄 溫暖前行”的沙畫，培英小學(xué)組織學(xué)生參加網(wǎng)上“特殊的升旗儀式”活動，翠微小學(xué)指導(dǎo)學(xué)生開展“抗疫情 學(xué)榜樣 我和祖國心連心”線上主題活動等。

其三，開展網(wǎng)絡(luò)教科研活動。為保證疫情期間全區(qū)中小學(xué)教師研修活動的正常開展，早在疫情初期，我區(qū)就組織技術(shù)力量緊急研發(fā)了海淀區(qū)教育系統(tǒng)云課堂直播平臺，目前這一平臺已經(jīng)正式啟用，為區(qū)域和學(xué)校順利組織開展教科研和培訓(xùn)活動提供了有力支撐。依托該直播平臺，全區(qū)各學(xué)科教師每月可參與1～2次線上教研活動，內(nèi)容由教研員自行設(shè)計，原則上與線下教研活動時間一致。同時我們還通過PPT錄屏、播放現(xiàn)場錄像或利用教委視頻會議系統(tǒng)直播等形式，為教師提供多樣化的培訓(xùn)內(nèi)容。

三、以保護(hù)師生身心健康為主旨，全力開展防護(hù)工作

全力保障廣大師生的身心健康和生命安全，是教育系統(tǒng)抗疫工作中的重要職責(zé)。為此，我區(qū)出臺了一系列應(yīng)急防護(hù)措施。

1. 開展線上線下宣傳，引導(dǎo)師生科學(xué)應(yīng)對疫情

抗疫期間，通過有效的方式引導(dǎo)廣大師生科學(xué)認(rèn)識疫情，掌握相關(guān)應(yīng)對方法，是教育部門義不容辭的責(zé)任。早在疫情消息發(fā)布伊始，我區(qū)就通過海淀教育官網(wǎng)、微信公眾號等形式，在線播放醫(yī)護(hù)人員眾志成城馳援武漢、社會各界伸出援手等充滿正能量的視頻，引導(dǎo)師生正確看待疫情的發(fā)生發(fā)展，不造謠、不傳謠。我們同時指導(dǎo)各學(xué)校通過微信公眾號、班級微信群、“致家長的一封信”等方式做好信息發(fā)布工作，方便學(xué)生、家長及時知曉學(xué)校安排。此外，針對身處疫區(qū)、正在接受治療或醫(yī)學(xué)觀察的師生，我們還通過微信、短信、電話等形式給予他們及時的關(guān)懷和鼓勵等。延期開學(xué)后，很多教職員工因為工作需要相繼返回工作崗位，開始了新學(xué)期的復(fù)工準(zhǔn)備工作。對此，我區(qū)明確提出“健康第一位、學(xué)習(xí)不停步、作息需科學(xué)、居家有講究、不必太恐慌”五項要求，要求復(fù)工后的全體教職員工不能放松防護(hù)，尤其對于外地返京的教職員工，一律要求其在家隔離觀察14天后，方能返校工作。

2. 提供專業(yè)心理輔導(dǎo)，緩解師生心理危機(jī)

疫情防控期間，為幫助中小學(xué)生消除恐懼心理，做好自我防護(hù)，海淀區(qū)教委利用自主建立的海淀區(qū)中小學(xué)資源平臺，為學(xué)生提供包括時事教育、衛(wèi)生健康、疫情防范、危機(jī)應(yīng)對等在內(nèi)的網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源及線上輔導(dǎo)。為有效應(yīng)對疫情引發(fā)的師生心理危機(jī)，我區(qū)積極貫徹教育部開通心理支持熱線和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)服務(wù)的工作要求，將區(qū)內(nèi)原有的心理熱線升級為疫情心理支持熱線，由包括科研院所心理健康專家以及一線優(yōu)秀心理健康教育教師在內(nèi)的共計32名人員組成心理志愿服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊，為廣大師生提供及時專業(yè)的心理疏導(dǎo)服務(wù)。自2020年1月30日開通以來，疫情心理支持熱線每天9：00～17：00不間斷地為有需要的師生提供服務(wù)，幫助他們最大程度地降低疫情帶來的心理壓力與傷害。

（編輯 王淑清）