“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

摘 要：“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是繼“中國夢”之后習(xí)近平總書記提出的又一個(gè)具有全局性、總體性的重大命題。文章主要論述了“四個(gè)全面”形成的過程，內(nèi)容，意義以及如何理解“四個(gè)全面”。

關(guān)鍵詞：全面建成小康社會(huì);全面深化改革;全面依法治國;全面從嚴(yán)治黨

“四個(gè)全面”即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是繼“中國夢”之后習(xí)近平總書記提出的又一個(gè)具有全局性、總體性的重大命題。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，核心就是學(xué)習(xí)貫徹“四個(gè)全面”?！八膫€(gè)全面”是中國特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，“四個(gè)全面”是馬克思主義中國化的新飛躍，“四個(gè)全面”是全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理論指導(dǎo)和實(shí)踐指南。

一、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的提出和形成

“四個(gè)全面”提出是2014年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次提出“四個(gè)全面”戰(zhàn)略思想。他在那個(gè)時(shí)候說了這樣一段話：“要全面貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。” “四個(gè)全面”就應(yīng)運(yùn)而生了。

二、“四個(gè)全面”的內(nèi)容

全面建成小康社會(huì)，就是到2020年，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。也就是人均收入水平達(dá)到1萬美元，相當(dāng)于接近世界的中等發(fā)達(dá)國家的水平。第二個(gè)一百年目標(biāo)是建國100年要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，要建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義國家。第二個(gè)一百年的目標(biāo)是建立在實(shí)現(xiàn)了“全面建成小康社會(huì)”的基礎(chǔ)上。所以“全面建成小康社會(huì)”是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步。

黨的十八屆三中全會(huì)所確定的全面深化改革的內(nèi)容有七個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)改革、政治改革、文化改革、社會(huì)改革、生態(tài)文明改革、黨的建設(shè)制度改革、國防和軍隊(duì)改革。

堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政三者共同推進(jìn);堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體推進(jìn);實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法;促進(jìn)國家治理能力和治理體系的現(xiàn)代化。

全面從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)在“全”，關(guān)鍵在“治”，要害在“嚴(yán)”。

“全面”二字包含三個(gè)層面：一是內(nèi)容無死角，涵蓋黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是主體全覆蓋，從嚴(yán)治黨不僅是黨中央的責(zé)任，黨的各級(jí)組織都必須貫徹從嚴(yán)治黨要求，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，意味著一把手不僅僅“獨(dú)善其身”，還要把班子成員管好。三是勁頭不松懈，要把從嚴(yán)治黨常態(tài)化、制度化，一直進(jìn)行到底，沒有期限。

“從嚴(yán)”是關(guān)鍵，包括教育要嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)要嚴(yán)、懲治要嚴(yán)、制度要嚴(yán)，“嚴(yán)”是貫穿始終的主線。最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，黨的領(lǐng)導(dǎo)是“四個(gè)全面”之魂，戰(zhàn)略中的軍帳之帥。

三、“四個(gè)全面”之間的邏輯關(guān)系

“四個(gè)全面”不是一個(gè)簡單的并列的關(guān)系，而是有機(jī)聯(lián)系、相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰。全面建成小康社會(huì)是目標(biāo)系統(tǒng)，全面深化改革是動(dòng)力系統(tǒng)，全面依法治國是保障系統(tǒng)，全面從嚴(yán)治黨是控制系統(tǒng)?！八膫€(gè)全面”既有目標(biāo)又有舉措，既有全局又有重點(diǎn)，每一個(gè)全面都具有重大戰(zhàn)略意義，發(fā)展是時(shí)代的主題和世界各國的共同追求，改革是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力和時(shí)代潮流，法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，從嚴(yán)治黨是執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的必然要求。

四、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理論意義

（一）“四個(gè)全面”是黨治國理政的戰(zhàn)略布局、路線圖，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義道路的戰(zhàn)略抓手

“四個(gè)全面”的提出，使當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，黨和國家各項(xiàng)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴(yán)密，標(biāo)志著以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義有了全新布局?！八膫€(gè)全面”對于全體黨員和干部來說，更為生動(dòng)、實(shí)在，因而也更具有共識(shí)力、號(hào)召力，使我們清晰明了治國理政的著力點(diǎn)在哪里，路該怎么走，事要怎么辦。

（二）“四個(gè)全面”是我們黨治國理政與時(shí)俱進(jìn)的新創(chuàng)造、是馬克思主義與中國實(shí)踐相結(jié)合的新飛躍，是馬克思主義中國化的最新理論成果

第一次把全面小康放在中國夢的大格局中審視，把全面小康目標(biāo)升華成“民族復(fù)興”的重要里程碑，將全面建成小康社會(huì)定位為“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步”。第一次將全面深化改革的總目標(biāo)確定為“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。第一次將全面依法治國，論述為全面深化改革的“姊妹篇”，形成“鳥之兩翼、車之雙輪”。第一次為全面從嚴(yán)治黨標(biāo)定路徑，要求“增強(qiáng)從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性、實(shí)效性”，鍛造我們事業(yè)更加堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（三）“四個(gè)全面”為中國特色社會(huì)主義理論體系注入了“新內(nèi)涵”

“四個(gè)全面”的鮮明特點(diǎn)，在于繼承性和創(chuàng)造性的完美結(jié)合。建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨等，從改革開放開始就已經(jīng)為歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體所重視、堅(jiān)持和強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個(gè)全面”，它們的主體還是建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨這些內(nèi)容，這表明兩者之間有明顯的繼承性、延續(xù)性，是和改革開放以來形成的黨的路線、方針、政策一脈相承的。同時(shí)，“四個(gè)全面”也并不是重復(fù)雷同，分別在建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨之前冠以“全面”二字，就把它們上升到全新的、更高的維度。加上“全面”二字，絕非可有可無或做個(gè)修飾而已，而是具有新穎的創(chuàng)意和深刻的意蘊(yùn)?！叭妗本褪侨采w、立體化，不遺縫隙、不留死角，這極大地拓展了建成小康社會(huì)、深化改革、依法治國、從嚴(yán)治黨的深度和廣度。

改革以來我國人民從溫飽型小康到總體性小康再到全面性小康，是三步走的計(jì)劃，而“中國夢”是新的三步走，“中國夢”的目標(biāo)是前面三步走的升級(jí)版。全面深化改革，從比較單一到全面綜合改革;從相對容易到艱巨復(fù)雜改革;從浮在表層到攻堅(jiān)深化改革;從摸著石頭到頂層設(shè)計(jì)改革。我們的法制建設(shè)也是從無到有，再到完善。巡視治黨是習(xí)近平總書記對黨建思想的重大貢獻(xiàn)。概括為“六論”：從嚴(yán)治黨“打鐵論”，打鐵需要自身硬，打鐵的人必須是鐵打的;理想信念“補(bǔ)鈣論”，理想信念是共產(chǎn)黨人的“鈣”，缺失了理想信念就得了“軟骨病”，理想信念高于天;組織建設(shè)“優(yōu)化論”，怎么培養(yǎng)干部，怎么監(jiān)督干部，都提出了一些列的標(biāo)準(zhǔn);作風(fēng)建設(shè)“抓小抓早論”，作風(fēng)建設(shè)無小事;反腐敗“零容忍論”，對反腐敗零容忍;制度建設(shè)“籠子論”，要把權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子。

“四個(gè)全面”是習(xí)近平站在歷史和時(shí)代的高度，在堅(jiān)定中國自信、發(fā)展中國道路、優(yōu)化中國模式、總結(jié)中國經(jīng)驗(yàn)，帶領(lǐng)人民推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)更大發(fā)展的進(jìn)程中作出的全新布局。它既是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)理論創(chuàng)新成果，也是中國特色社會(huì)主義的一次實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，具有鮮明特點(diǎn)和重大意義。

五、怎樣學(xué)才能深入領(lǐng)會(huì)總書記“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局

第一，領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”應(yīng)研讀《習(xí)近平談治國理政》。

《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》 等書籍從十八大到現(xiàn)在，近五年的時(shí)間，習(xí)近平總書記已經(jīng)發(fā)表了大量重要講話。這些講話，大都具有開局的性質(zhì)，實(shí)際是從不同角度回答了在新的歷史起點(diǎn)上如何執(zhí)政、如何治國、如何引領(lǐng)國家走向未來的問題。因此，也可以說，初步展示了習(xí)近平總書記長期思考和謀劃的關(guān)于治國理政的大思路、大藍(lán)圖。

貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”應(yīng)同深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記的一系列重要講話精神結(jié)合起來。為了加深對 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的理解，就要深入地學(xué)好習(xí)近平總書記的這兩本書，把這兩本書研讀得越深，你就會(huì)對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局領(lǐng)會(huì)得越好。

第二，把握“四個(gè)全面”應(yīng)結(jié)合總書記系列重要講話。

要深刻地認(rèn)識(shí)和自覺地把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，還要從深入學(xué)習(xí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)決議，以及同深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委第五次全會(huì)上的講話結(jié)合起來。

因?yàn)槭藢萌腥珪?huì)做出的全面深化改革的決議是第二個(gè)全面，十八屆四中全會(huì)做出的全面依法治國的決議是第三個(gè)全面，在中紀(jì)委第三次全會(huì)上的講話和在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)大會(huì)上的講話和六中全會(huì)全面從嚴(yán)治黨的決議是第四個(gè)全面。所以，建議大家把這些重要講話、黨的全會(huì)的一些重要決議結(jié)合起來學(xué)習(xí)，也能夠使我們對“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)得更加全面，貫徹得更加自覺。

第三，貫徹“四個(gè)全面”要以辨證唯物主義為指導(dǎo)。

“四個(gè)全面”的理論基礎(chǔ)就是辯證唯物主義和歷史唯物主義。在實(shí)踐中推進(jìn)“四個(gè)全面”就要：“兩點(diǎn)論”和“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，堅(jiān)持辯證思維;既抓改革，又抓法治;既要抓物質(zhì)文明建設(shè)，又要抓精神文明和其他文明的建設(shè)，既要抓經(jīng)濟(jì)工作，又要抓思想政治工作;既要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，也要抓好反腐敗斗爭;就要正確處理好一系列與“四個(gè)全面”有關(guān)的重要的關(guān)系。

第四，落實(shí)“四個(gè)全面”要以各部門的實(shí)際為基礎(chǔ)。

“四個(gè)全面”是一個(gè)理論和實(shí)踐相結(jié)合的戰(zhàn)略。我們要結(jié)合各個(gè)部門的實(shí)際來落實(shí)好這個(gè)戰(zhàn)略布局，不要只是從理論層面去理解它?！八膫€(gè)全面”一提出來，老百姓都很容易懂，因?yàn)檫@是中國共產(chǎn)黨和中國政府正在領(lǐng)導(dǎo)全國人民做的事情。因此，各個(gè)部門的黨組織，都要結(jié)合本部門的實(shí)際工作來落實(shí)“四個(gè)全面”，使?fàn)N爛的思想政治之花能夠結(jié)出豐碩的經(jīng)濟(jì)之果、政治之果、文化之果、社會(huì)之果和生態(tài)文明之果。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平談治國理政[M].

[2] 習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].

作者簡介：高偉（1983- ），女，河北保定人，本科，保定市徐水區(qū)委黨校，助理講師，研究方向：黨建。