發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)助力鄉(xiāng)村振興

梁春雨

[摘? ? 要] 分析了九臺農(nóng)村經(jīng)濟的成就，同時也指出了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的意義。結(jié)合九臺旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題，提出如何運用九臺現(xiàn)有的資源發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村振興;旅游產(chǎn)業(yè);舉措;旅游資源狀況

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 03. 059

[中圖分類號] F320.2;F592? ? [文獻標識碼]? A? ? ? [文章編號]? 1673 - 0194（2020）03- 0145- 03

0? ? ? 前? ? 言

確保農(nóng)村全面建成小康社會，見證新中國成立以來九臺農(nóng)村經(jīng)濟建設成就，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的奮斗目標，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。而在第三產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有著極為廣闊的發(fā)展空間和前景，尤其像九臺這樣的農(nóng)業(yè)大區(qū)，旅游資源主要以農(nóng)村為主。由于農(nóng)村旅游資源豐富，勞動力便宜，在旅游產(chǎn)業(yè)成本上競爭力較強，因此具有得天獨厚的發(fā)展條件?？梢哉f，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，將旅游產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，讓鄉(xiāng)村旅游更好助力鄉(xiāng)村振興，這對于幫助農(nóng)民樹立特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念，拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、促進農(nóng)民就業(yè)增收，促進農(nóng)村社會穩(wěn)定與繁榮起到非常重要的作用。

1? ? ? 發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義

通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，能夠有效開發(fā)鄉(xiāng)村自然資源和人文資源，把農(nóng)耕活動與休閑農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明與現(xiàn)代鄉(xiāng)土文化有機結(jié)合起來，助力鄉(xiāng)村振興。

1.1? ?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游能夠帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，鄉(xiāng)村旅游融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與旅游、餐飲和服務于一體，把農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、民俗文化等潛在資源轉(zhuǎn)化成商品。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是帶動性很強的產(chǎn)業(yè)，涉及吃、住、行、游、購、娛等多個要素，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，能帶動餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)的快速發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)的延伸，幫助農(nóng)民實現(xiàn)在家門口就業(yè)。

其次，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，許多工作農(nóng)民只需短期培訓后即可勝任，為文化水平相對較低的農(nóng)民就業(yè)提供了有效途徑，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可以促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)安置。據(jù)有關(guān)專家測算，旅游行業(yè)每直接收入1元，相關(guān)行業(yè)的收入就能增加4.3元，旅游行業(yè)每增加1個直接就業(yè)人員，就能為社會提供5個就業(yè)機會;一年接待5萬人次的農(nóng)村旅游景點，可直接和間接安置150位農(nóng)民就業(yè)，直接和間接為400個家庭增加收入。2018年，九臺全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)貢獻率達27%，而旅游產(chǎn)業(yè)提供的貢獻率達11%。所以大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)有景區(qū)的建設，多點布局，規(guī)劃啟動核心旅游區(qū)、濱湖休閑觀光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老度假區(qū)、苗木花卉休閑觀光區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及特色農(nóng)業(yè)觀光體驗區(qū)，這對于發(fā)揮農(nóng)村資源優(yōu)勢、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育支柱產(chǎn)業(yè)、促進城鄉(xiāng)交流、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和促進農(nóng)民增收具有重要的引領(lǐng)作用。

1.2? ?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，提升鄉(xiāng)村振興水準，促進村容整潔

首先，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)要大量吸引城市客源，就必須改善衛(wèi)生條件，加強農(nóng)村環(huán)境整治，實現(xiàn)村屯環(huán)境衛(wèi)生保潔網(wǎng)絡化。一是設立保潔員，收集垃圾， 清理垃圾點，進行環(huán)境衛(wèi)生巡查。二是落實村屯河長制，定期巡河，定期清理河道內(nèi)的垃圾，確保河道干凈整潔，營造良好的自然環(huán)境。三是加強村屯生態(tài)保護，堅持生態(tài)生產(chǎn)生活并重，統(tǒng)籌推進山水林田河草系統(tǒng)保護，建成美麗鄉(xiāng)村，推進綠色發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧共生。

其次，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利于促進農(nóng)村基礎(chǔ)設施的改善和村莊建設的特色化。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)必須具有便利的交通條件，特色化的村莊建設，旅游景點受市場影響和驅(qū)動，需要注重加強水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設施建設，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設施短板;需要及時對住房、廁所、廚房的維修和改造;需要注重村莊建設的個性化、特色化、原生態(tài)建設等，進而有效改善人居條件，營造良好的自然環(huán)境。

1.3? ?發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利促進鄉(xiāng)風文明和管理民主

鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)“讓城市走進鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村走向世界”，實際上是城鄉(xiāng)居民的互動，必然帶來城鄉(xiāng)居民在生活觀念、生活習慣、價值取向、消費理念等方面的相互影響。城市居民到鄉(xiāng)村旅游，能夠促進實現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。城市支援鄉(xiāng)村， 助力鄉(xiāng)村振興，拓寬農(nóng)民收入渠道，給農(nóng)民帶來先進的科學知識、文化知識和先進理念，為實現(xiàn)農(nóng)村移風易俗、拋棄陳規(guī)陋習、拋棄小農(nóng)意識，樹立良好生活習慣和道德風尚帶來潛移默化的影響，從而營造良好的人文環(huán)境、和諧鄉(xiāng)土文化、辦好傳統(tǒng)民俗文化、創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品和獨特的餐飲文化等。同時，因為鄉(xiāng)村旅游具有現(xiàn)代服務業(yè)的特性，為農(nóng)村引入了現(xiàn)代管理理念，有利于促進農(nóng)村管理民主，提升鄉(xiāng)村服務質(zhì)量，全面提升接待服務能力，做精做細鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。

2? ? ? 新中國成立七十年來九臺旅游資源發(fā)展狀況

九臺正在打造成為國家全域旅游示范區(qū)、國家級生態(tài)旅游度假區(qū)，創(chuàng)建國家級生態(tài)旅游度假小鎮(zhèn)1個和省級旅游景觀名鎮(zhèn)2個;全域打造旅游示范鎮(zhèn)6個，全域旅游示范村6個;創(chuàng)建4A級旅游景區(qū)3個，3A級旅游景區(qū)6個，省級鄉(xiāng)村示范點20個，預計全區(qū)年接待國內(nèi)外游客500萬人次以上，旅游收入超30億元，解決旅游直接從業(yè)人數(shù)2萬人，間接從業(yè)人數(shù)3萬人。

2.1? ?自然資源豐富多彩

九臺區(qū)擁有一江三河（松花江、飲馬河、沐石河、霧開河）、一脈五峰（大黑山脈、大楞山峰、馬大山峰、馬達砬子峰、八臺嶺峰）和大小水庫20余座?？h級名勝古跡21處，還有已開發(fā)的八臺嶺、土們嶺、石頭口門水庫、張家店水庫、卡倫湖度假村，牛頭山水庫、柴福林水庫、石頭口門水庫風景區(qū)、馬虎頭山和松花江心群島等風景區(qū)等，山水旅游資源的開發(fā)潛力巨大，具有廣闊的發(fā)展前景。

2.2? ?人文資源影響深遠

鄉(xiāng)村文化旅游是九臺區(qū)結(jié)合現(xiàn)有資源、深度開發(fā)的一個旅游方向。九臺是清代柳條邊上的百年古鎮(zhèn)，有著深厚的關(guān)東歷史民俗文化背景。包括民間剪紙、薩滿文化、鷹獵文化等地域特色文化;保存了康熙、乾隆、成多祿、羅明星等與九臺相關(guān)的歷史人文資料;保存了三下江南、其塔木戰(zhàn)役等紅色旅游為代表的史料;保存了以龍興之地松江古城為代表的遼金時代古城遺址等資源。

2.3? ?美食文化獨具特色

九臺把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源與鄉(xiāng)村民俗游有機結(jié)合，推出具有濃郁鄉(xiāng)土文化特色的旅游產(chǎn)業(yè)。例如，土們嶺盛產(chǎn)30多種中草藥材， 20多種山野菜，火熱的野菜美食節(jié)匯集八方游客，人們在此即可親近自然，又能品嘗美食。

2.4? ?冰雪旅游魅力無窮

九臺區(qū)大力發(fā)展群眾冰雪運動，切實擴大參與人群、涵養(yǎng)冰雪文化、豐富旅游產(chǎn)品，體驗冰雪魅力，書寫人間真情，使得九臺成為冰雪的體驗區(qū)、集訓區(qū)和示范區(qū)。

經(jīng)過多年的培育打造，九臺冰雪旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，該項目推動了全區(qū)旅游發(fā)展，逐漸形成以妙香山冰雪運動為龍頭，帶動滑雪+泡溫泉、滑雪+冬捕、滑雪+過大年、滑雪+趕大集、滑雪+賞民俗等活動的發(fā)展，打造出九臺特有的旅游品牌，有力的推動了民俗、體育文化的傳播與發(fā)展，體現(xiàn)了體育旅游文化和東北民俗文化的新業(yè)態(tài)。

3? ? ? 目前九臺旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

（1）交通等基礎(chǔ)設施建設與期望存在差距。道路交通等基礎(chǔ)設施是促進旅游業(yè)興旺發(fā)達的前提條件，九臺雖然交通發(fā)達，但一些農(nóng)村交通基礎(chǔ)設施相對滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）旅游資源管理方面缺乏統(tǒng)一性。從旅游資源來看，景區(qū)公園由建設城管部門主管，森林公園和自然保護區(qū)由林業(yè)部門主管，文物保護單位由文化部門主管，水利風景區(qū)由水利部門主管，這些旅游資源是旅游發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。從旅游企業(yè)來看，酒店、車船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家、娛樂服務企業(yè)、旅游購物企業(yè)等也都是自主經(jīng)營，真正由旅游部門主管的只有旅行社。

（3）投入力度小與成果見效慢遲滯旅游業(yè)的發(fā)展。旅游項目基礎(chǔ)設施建設開發(fā)成旅游產(chǎn)品后，需要通過包裝組合、策劃宣傳才能進入市場銷售出去，需要通過周到服務才能產(chǎn)生效益，需要投入相對較多、見效相對較長的過程，九臺一些景點和有待開發(fā)的一些景點由于資金不足，導致開發(fā)力度不夠，影響旅游業(yè)的快速發(fā)展。

4? ? ? 九臺發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興的舉措

4.1? ?要提升農(nóng)民素質(zhì)，提高服務質(zhì)量

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，也是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的重要力量。首先，要引導農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，一是樹立新農(nóng)業(yè)的觀念。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)是提供食物、原料和就業(yè)，新農(nóng)業(yè)的觀念在傳統(tǒng)功能的基礎(chǔ)上還包括旅游觀光、休閑體驗等。二是樹立新農(nóng)村的觀念。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村是窮鄉(xiāng)僻壤、貧窮落后的代名詞，新農(nóng)村則包括青山綠水、田園風光、農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)風民俗等內(nèi)容。三是樹立新農(nóng)民的觀念。傳統(tǒng)農(nóng)民以耕種為主，現(xiàn)代農(nóng)民是新型職業(yè)農(nóng)民。其次，要提高農(nóng)民的文化素質(zhì)、旅游經(jīng)營水平和服務技能。通過“陽光工程”、“百萬培訓工程”、職能技術(shù)培訓等途徑，提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員烹飪技術(shù)、服務禮儀、導游講解等方面的素質(zhì)，努力培育一批高素質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，造就一批守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、講誠信的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營人才，進而扶植一批經(jīng)營水平高、經(jīng)濟實力強、市場信譽好、發(fā)展后勁足的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)。

4.2? ?要加強組織領(lǐng)導

鄉(xiāng)村旅游大多是鄉(xiāng)村居民自主自發(fā)發(fā)展起來的。在這一過程中，不可避免地出現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游規(guī)模偏小、缺乏特色、可持續(xù)性不強等問題。

首先，依靠政府主導，確保旅游產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型中蓬勃發(fā)展。要成立以政府為主導，相關(guān)職能部門參與的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)管理領(lǐng)導小組。將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為九臺推進新農(nóng)村建設的一項重要任務，研究制定發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的工作措施，定期調(diào)度，幫助鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者解決存在的問題，將鄉(xiāng)村旅游作為新興高效產(chǎn)業(yè)來打造。例如，通過政府組織舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)，推出全域鄉(xiāng)村游，美麗鄉(xiāng)村行等活動，展示鄉(xiāng)村旅游發(fā)展成果，推進社會主義新農(nóng)村和美麗鄉(xiāng)村建設，推出品美食、看演出、自駕露營、垂釣比賽、野菜節(jié)、采摘節(jié)、甜瓜節(jié)、鄉(xiāng)村文化節(jié)、農(nóng)副產(chǎn)品大集等鄉(xiāng)村旅游活動，進一步拓展民眾休閑旅游空間，豐富消夏避暑旅游產(chǎn)品系列，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級，加快培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。

其次，要充分發(fā)揮各部門、各協(xié)會的引導作用。通過傳統(tǒng)媒體、新媒體、相關(guān)旅游企業(yè)參與協(xié)辦，為宣傳鄉(xiāng)村旅游提供重要平臺。將分散的鄉(xiāng)村旅游景點和龐大的市場有機銜接起來，提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)的系列化、規(guī)?；?、組織化水平。

4.3? ?要加強行業(yè)管理

對于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導健康向上的旅游文化，積極指導各經(jīng)營者制定經(jīng)營管理規(guī)則和行業(yè)自律公約，規(guī)范管理，有序發(fā)展，為游客提供正能量。