中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)海南省水產(chǎn)品出口的影響及對(duì)策

楊碧琴 張業(yè)圳

摘 要：美國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)穩(wěn)居海南水產(chǎn)品出口第一大市場(chǎng)地位，當(dāng)前愈演愈烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)海南水產(chǎn)品出口產(chǎn)生極大沖擊和影響。海南省水產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)、海南省水產(chǎn)品出口貿(mào)易伙伴、海南省水產(chǎn)品出口自身面臨的困境等因素構(gòu)成海南省水產(chǎn)品出口遭受中美貿(mào)易戰(zhàn)之殤的重要原因，據(jù)此海南省相關(guān)方面應(yīng)積極制定方案策略以提高應(yīng)對(duì)能力。

關(guān)鍵詞：中美貿(mào)易戰(zhàn);海南水產(chǎn)品出口;影響和對(duì)策

長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)穩(wěn)居海南水產(chǎn)品出口第一大目的市場(chǎng)，當(dāng)前劍拔弩張的中美貿(mào)易戰(zhàn)重挫了海南對(duì)美水產(chǎn)品出口。2018年9月18日美國(guó)政府宣布，自2018年9月24日起對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的約2000億美元商品加征關(guān)稅，稅率為10%，且自2019年1月1日起，加征關(guān)稅稅率將提高到25%，加征商品關(guān)稅列表清單里包含中國(guó)出口的水產(chǎn)品清單長(zhǎng)達(dá)9頁(yè)，中國(guó)本土輸美水產(chǎn)品幾乎無(wú)一幸免。鮮活、冰鮮、冷凍、干貨等不同形式的對(duì)蝦、金槍魚(yú)、鱒魚(yú)、鯰魚(yú)、比目魚(yú)、羅非魚(yú)、海鱸、鱈魚(yú)、鰻魚(yú)、螃蟹、龍蝦、生蠔、扇貝、貽貝、海螺、海膽、魷魚(yú)、墨魚(yú)、鯉魚(yú)等均在列。2018年9月19日，包括真鱈、狹鱈、黑線鱈在內(nèi)的8個(gè)相關(guān)品項(xiàng)從加征名單中被豁免，隨后兩個(gè)主要的三文魚(yú)編碼也被豁免，被豁免約300種水產(chǎn)品。然而，特朗普當(dāng)局突然宣布從2019年5月10對(duì)第三批共計(jì)3000多億美元的中國(guó)商品加征關(guān)稅稅率從10%提高至25%，先前被豁免的水產(chǎn)品終被征收25%的關(guān)稅，加征商品清單新增13類水產(chǎn)品。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)穩(wěn)居海南水產(chǎn)品出口第一大目的市場(chǎng)，分析中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)海南水產(chǎn)品出口的影響、原因和策略，對(duì)有效減少中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)海南水產(chǎn)業(yè)的負(fù)面沖擊具有重要意義。

一、 中美貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)海南水產(chǎn)品出口的影響

（一）海南水產(chǎn)品出口驟減

海南省是我國(guó)水產(chǎn)品第六大出口區(qū)，僅次于福建、山東、廣東、遼寧和浙江，擁有豐富的海洋資源，水產(chǎn)品出口在海南出口貿(mào)易中占據(jù)舉足輕重的地位。據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，2016年海南水產(chǎn)品出口額4.6億美元，占海南總出口額的比重為21%;2017年海南省水產(chǎn)品出口總量達(dá)14.6萬(wàn)噸，出口總額達(dá)4.8億美元，分別同比增長(zhǎng)11.4%和4.3%;2018年海南省水產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)出口總量14.4萬(wàn)噸，出口值4.5億美元，分別同比下降1.37%和6.25%。2018年中國(guó)加工出口到美國(guó)市場(chǎng)的主要水產(chǎn)品被豁免加征關(guān)稅，中國(guó)對(duì)美出口的水產(chǎn)品數(shù)量和金額分別同比增加1.28%和6.42%，而海南省卻遭到挫敗，其原因值得深入探究。根據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年1-7月，海南口岸出口水海產(chǎn)品24951.16萬(wàn)美元，同比下降1.9%。

（二）海南省水產(chǎn)品出口企業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)

海南省水產(chǎn)品供應(yīng)商競(jìng)相壓低出口價(jià)格，行業(yè)陷入惡性競(jìng)爭(zhēng)。據(jù)了解，大部分船只從中國(guó)到美國(guó)需要45天，因此我國(guó)水產(chǎn)品加工廠希望趕在2019年1月1日美國(guó)再次加征稅率提高到25%之前將貨物送達(dá)美國(guó)港口，就勢(shì)必爭(zhēng)取時(shí)間盡可能在2018年11月中旬之前取得訂單并迅速裝運(yùn)發(fā)貨，價(jià)格戰(zhàn)成為無(wú)奈之舉。根據(jù)農(nóng)財(cái)寶典淡水魚(yú)產(chǎn)業(yè)研究室跟蹤數(shù)據(jù)，從2018年11月1日開(kāi)始，我國(guó)多家加工廠開(kāi)始下調(diào)原料魚(yú)收購(gòu)價(jià)，截至2018年11月14日，粵西羅非魚(yú)原料魚(yú)收購(gòu)價(jià)最新報(bào)價(jià)多為3.45-4.45元/斤，海南加工廠最新報(bào)價(jià)3.2-4.2元/斤。據(jù)業(yè)內(nèi)反映，從2018年11月中旬之后，美國(guó)方面對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的水產(chǎn)品訂單將急劇減少，加工廠收購(gòu)量也將減少，加上氣溫下降影響，第四季度整體魚(yú)價(jià)下行趨勢(shì)明顯，這也是為什么2018年海南省水產(chǎn)品出口額下降幅度顯著高于出口量下降幅度的原因。2019年5月10日美國(guó)加征關(guān)稅政策正式生效后，中國(guó)羅非魚(yú)原材料價(jià)格連續(xù)幾周下跌，海南地區(qū)1斤以上的羅非魚(yú)出塘價(jià)格跌破4元/斤。2019年12月底，海南羅非魚(yú)的塘口收購(gòu)價(jià)低至3.5元/斤，塘口價(jià)格徘徊在養(yǎng)殖成本附近，對(duì)于養(yǎng)殖戶來(lái)說(shuō)已經(jīng)基本無(wú)利可圖，養(yǎng)殖技術(shù)不是很好的養(yǎng)殖戶甚至虧本。

（三）美國(guó)市場(chǎng)被東南亞等國(guó)家搶占

中國(guó)對(duì)美出口的羅非魚(yú)被加征關(guān)稅后，美國(guó)從中國(guó)羅非魚(yú)進(jìn)口價(jià)格大幅上漲，印尼、非洲、中北美洲、泰國(guó)、越南等低成本產(chǎn)區(qū)的羅非魚(yú)乘機(jī)搶占美國(guó)市場(chǎng)，進(jìn)一步重創(chuàng)海南的羅非魚(yú)出口。一直以來(lái)，東南亞水產(chǎn)企業(yè)在向美國(guó)出口產(chǎn)品時(shí)，必須與中國(guó)企業(yè)展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)，中美貿(mào)易戰(zhàn)為東南亞水產(chǎn)品帶來(lái)了前所未有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。例如，美國(guó)是越南水產(chǎn)的最大的出口市場(chǎng)，主要的出口產(chǎn)品是巴沙魚(yú)、白蝦和海水魚(yú)加工產(chǎn)品，美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易戰(zhàn)為越南向市場(chǎng)出口創(chuàng)造了許多機(jī)會(huì)。美國(guó)農(nóng)業(yè)部也對(duì)越南巴沙魚(yú)產(chǎn)業(yè)釋放積極信號(hào)，越南企業(yè)有望獲得更少的反傾銷稅和更低的美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，這被看作是美國(guó)采用巴沙魚(yú)來(lái)替代中國(guó)羅非魚(yú)的有效措施。

二、海南省水產(chǎn)品出口遭受中美貿(mào)易戰(zhàn)之殤的原因

（一）海南省水產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)

海南省水產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)極度單一，據(jù)海口海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年海南省出口的水產(chǎn)品主要有羅非魚(yú)、對(duì)蝦、帶魚(yú)、金鯧魚(yú)，這四類水產(chǎn)品出口占海南省水產(chǎn)品出口總量的95%，據(jù)?？诤ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年1-7月，海南省對(duì)蝦、凍蝦仁、羅非魚(yú)及制品出口額（以美元計(jì)值）分別同比下降33.89%、78.27%和7.56%。羅非魚(yú)是海南第一大出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，養(yǎng)殖占全省淡水魚(yú)養(yǎng)殖總量的80%以上，海南省羅非魚(yú)生產(chǎn)總量的95%均銷往國(guó)外市場(chǎng)，年均出口量約占全省水產(chǎn)品出口總量的86%，海南羅非魚(yú)是國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，是海南最大宗出口水產(chǎn)品。2011年我國(guó)出口到美國(guó)市場(chǎng)的羅非魚(yú)占中國(guó)羅非魚(yú)總產(chǎn)量的50%以上，其中70%出自海南;2017年海南省羅非魚(yú)及其制品出口量達(dá)11.6萬(wàn)噸，僅次于廣東，居全國(guó)第二，出口額19.9億元人民幣，分別同比增長(zhǎng)8.5%和5.3%。海南省水產(chǎn)品出口高度集中于羅非魚(yú)等少數(shù)幾種商品，使得海南省水產(chǎn)品出口極易受內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)所影響。2018年9月美國(guó)政府豁免對(duì)中國(guó)加工出口到美國(guó)市場(chǎng)的主要水產(chǎn)品清單里，并不包括羅非魚(yú)，這意味著雖然此次水產(chǎn)品豁免對(duì)全國(guó)意義重大，但對(duì)羅非魚(yú)這個(gè)單品來(lái)說(shuō)沖擊很大，對(duì)海南幾乎毫無(wú)利好可言。從2018年開(kāi)始，海南出口至美國(guó)的羅非魚(yú)訂單已經(jīng)取消了近80%。

（四）提高水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建自主品牌

海南省水產(chǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)該起領(lǐng)頭羊作用，樹(shù)立品牌意識(shí)，積極努力地打造屬于海南省水產(chǎn)品特色的品牌。在2017中國(guó)水產(chǎn)品品牌大會(huì)中，海南省海南翔泰漁業(yè)股份有限公司、海南勤富食品有限公司等8家企業(yè)獲獎(jiǎng)，這充分體現(xiàn)海南省水產(chǎn)品加工企業(yè)在重視品牌建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，同時(shí)，也有利于提升海南省水產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)形象?！逗Ｄ鲜∷a(chǎn)品品牌戰(zhàn)略規(guī)劃》旨在培育一批海南特色水產(chǎn)品牌，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。2018年5月8日，海南天之漁水產(chǎn)科技公司攜手漁仁堂生物科技（湛江）有限公司、廣州市科勝生物科技有限公司以及水產(chǎn)前沿、中國(guó)水產(chǎn)頻道在海口市龍泉鄉(xiāng)園大酒店舉辦了一場(chǎng)“羅非魚(yú)健康養(yǎng)殖交流會(huì)暨天之漁羅非魚(yú)苗新品種推介會(huì)”，為優(yōu)良羅非魚(yú)苗嚴(yán)重缺乏的形勢(shì)提供了活力。只有擁有了自主品牌，才能促使海南省水產(chǎn)品出口品牌化發(fā)展，提高海南省水產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，增加海南省水產(chǎn)品的出口價(jià)格需求彈性，將中美貿(mào)易戰(zhàn)的關(guān)稅成本附加于水產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)而將價(jià)格上漲的壓力更多地轉(zhuǎn)嫁給美國(guó)消費(fèi)者。

（五）加快水產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)

海南省水產(chǎn)品出口企業(yè)原先主要是以粗加工為主的勞動(dòng)密集型，科技含量不足，導(dǎo)致水產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，加之海南省水產(chǎn)多為散戶小規(guī)模養(yǎng)殖，無(wú)法形成行業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，養(yǎng)殖戶往往只能依靠壓低水產(chǎn)品價(jià)格取得出口優(yōu)勢(shì)，因此海南省必須要加快水產(chǎn)行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。2019年6月24日海南農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《海南省養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（2018-2030）》旨在通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革推動(dòng)海南省水產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，海南省水產(chǎn)企業(yè)需要對(duì)水產(chǎn)品由粗加工到精細(xì)加工轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上再出口;其次，海南省水產(chǎn)企業(yè)可以積極研究開(kāi)發(fā)和加工水產(chǎn)品的副產(chǎn)品、產(chǎn)品組合，使水產(chǎn)品多樣化發(fā)展;再次，海南省政府可通過(guò)政策引導(dǎo)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織等方式將散戶生產(chǎn)力量集中起來(lái)，凝聚成群進(jìn)而創(chuàng)造規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，形成合力對(duì)抗美國(guó)政府的關(guān)稅加征，而不是競(jìng)相壓低水產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)耗本已十分脆弱的力量。此外，海南水產(chǎn)企業(yè)應(yīng)充分利用出口信用保險(xiǎn)和出口貿(mào)易融資等政策性金融工具規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注《海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港）重點(diǎn)招商任務(wù)表》的計(jì)劃，一旦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金、農(nóng)墾農(nóng)業(yè)發(fā)展股權(quán)投資基金、海南特色農(nóng)產(chǎn)品（水產(chǎn)品）期貨品種等金融產(chǎn)品正式掛牌交易，就可通過(guò)金融市場(chǎng)規(guī)避水產(chǎn)價(jià)格大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，保證水產(chǎn)企業(yè)在遭受中美貿(mào)易戰(zhàn)等不利市場(chǎng)行情時(shí)還能保有生存空間。

四、小結(jié)

海南省水產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)單一、海南省水產(chǎn)品出口貿(mào)易伙伴高度集中在美國(guó)市場(chǎng)、海南省水產(chǎn)品出口自身面臨的養(yǎng)殖技術(shù)不高、養(yǎng)殖規(guī)模小、行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)等困境因素構(gòu)成海南省水產(chǎn)品出口遭受中美貿(mào)易戰(zhàn)之殤的重要原因，據(jù)此海南省相關(guān)方面應(yīng)通過(guò)優(yōu)化水產(chǎn)品出口商品結(jié)構(gòu)、拓展新興水產(chǎn)品出口市場(chǎng)、推動(dòng)水產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷、提高水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加快水產(chǎn)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)等積極制定方案策略以提高應(yīng)對(duì)能力。

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