中美貿(mào)易戰(zhàn)的起因、影響及應(yīng)對(duì)措施

孫宏豪

【摘 要】由于中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡，特朗普政府對(duì)中國(guó)相關(guān)商品課以重稅，4月2日，為了平衡因美國(guó)對(duì)中國(guó)相關(guān)商品增加關(guān)稅給中方利益造成的損失，中國(guó)在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響。這次貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)造成了不同程度的影響。為了應(yīng)對(duì)當(dāng)下以及未來我們要面臨的諸如類似的挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)當(dāng)做到積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展世界市場(chǎng)、加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、建立、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，后發(fā)制人。

【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易戰(zhàn)；起因；影響；應(yīng)對(duì)措施

一、前言

北京時(shí)間3月23日凌晨，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，基于美貿(mào)易代表辦公室公布的對(duì)華“301調(diào)查”報(bào)告，指令有關(guān)部門對(duì)從中國(guó)進(jìn)口約600億美元商品大規(guī)模加征關(guān)稅，并限制中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資并購(gòu)。在此之前，美國(guó)1月23日宣布將對(duì)進(jìn)口太陽能電池和太陽能板以及大型家用洗衣機(jī)征收臨時(shí)性關(guān)稅，3月8日宣布將對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別課以25%和10%的重稅。由于美國(guó)3月23日宣布暫時(shí)豁免對(duì)歐盟、阿根廷、澳大利亞、巴西、加拿大、墨西哥、韓國(guó)等經(jīng)濟(jì)體的鋼鋁關(guān)稅至5月1日，其貿(mào)易制裁意在中國(guó)不言而喻。

作為還擊，中國(guó)商務(wù)部3月23日7點(diǎn)發(fā)布針對(duì)美國(guó)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對(duì)自美進(jìn)口的約30億美元產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國(guó)對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

4月2日，中國(guó)在這一天正式做出了反制。規(guī)模巨大的中美貿(mào)易戰(zhàn)正式打響了。

二、起因

在學(xué)習(xí)《國(guó)際貿(mào)易》這門課程時(shí)，老師整個(gè)學(xué)期都在跟我們強(qiáng)調(diào)一句話—自由貿(mào)易是好的。在我們的學(xué)習(xí)過程中，比較優(yōu)勢(shì)理論、生產(chǎn)要素稟賦論等幾乎每一個(gè)理論都在說明自由貿(mào)易是有利于各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。可是為什么特朗普政府還總是不停的對(duì)中國(guó)的商品增加關(guān)稅，不斷挑起貿(mào)易爭(zhēng)端，頻頻對(duì)中國(guó)發(fā)難？

中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡是特朗普挑起貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因，美方要求中國(guó)降低美對(duì)華貿(mào)易赤字1000億美元，進(jìn)一步開放市場(chǎng)。中美貿(mào)易格局目前是中國(guó)貨物貿(mào)易順差、服務(wù)貿(mào)易逆差，這反映了中美比較優(yōu)勢(shì)。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)，2017年中國(guó)對(duì)美貨物貿(mào)易順差2758億美元，占中國(guó)貨物貿(mào)易順差的65.3%；而據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，2017年美國(guó)對(duì)華貨物貿(mào)易逆差3752億美元，占美國(guó)貨物貿(mào)易逆差的46.3%，高于排第二位至第九位的八個(gè)國(guó)家之和（44%）。

中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在明顯差異，2017年二者相差近1000億美元。根據(jù)中國(guó)和美國(guó)統(tǒng)計(jì)工作組測(cè)算，美國(guó)官方統(tǒng)計(jì)的對(duì)華貿(mào)易逆差每年都被高估了20%左右。據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，2月27日-3月3日劉鶴同志在華盛頓與美國(guó)負(fù)責(zé)貿(mào)易政策官員會(huì)談時(shí)，美方明確要求中國(guó)進(jìn)一步開放市場(chǎng)，采取具體措施降低美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字1000億美元。但中美貿(mào)易嚴(yán)重失衡責(zé)任不在中國(guó)，原因主要在于美元與黃金脫鉤后保持主要國(guó)際貨幣地位、全球價(jià)值鏈分工、美國(guó)對(duì)華高新技術(shù)出口限制以及美國(guó)過度消費(fèi)的低儲(chǔ)蓄模式等。

其次是修昔底德陷阱。修昔底德對(duì)雅典和斯巴達(dá)長(zhǎng)達(dá)三十年的戰(zhàn)爭(zhēng)總結(jié)說，“使得戰(zhàn)爭(zhēng)無可避免的原因是雅典日益壯大的力量，還有這種力量在斯巴達(dá)造成的恐懼”。修昔底德陷阱翻譯成當(dāng)代語言就是：一個(gè)新崛起的大國(guó)必然要挑戰(zhàn)現(xiàn)存大國(guó)，而現(xiàn)存大國(guó)也必然來回應(yīng)這種威脅，這樣戰(zhàn)爭(zhēng)變得不可避免。中國(guó)改革開放四十年來，經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已成長(zhǎng)為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。自2009年以來，我國(guó)成為全球第一大貿(mào)易出口國(guó)，隨后又在2013年首次超越美國(guó)，躍居世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)，直到2016年才又被美國(guó)反超。中國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，使得美國(guó)越來越擔(dān)心中國(guó)會(huì)挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)地位。盡管我們一再宣稱中國(guó)永不稱霸，可我們?nèi)匀皇姑绹?guó)坐立不安。習(xí)近平主席也警示了背離新型大國(guó)關(guān)系的危險(xiǎn)性，他指出，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國(guó)之間一旦發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能給自己造成“修昔底德陷阱”。目前特朗普政府的目的很明確，就是希望通過各種各樣的貿(mào)易壁壘來限制中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其信奉“臥榻之側(cè)豈容他人鼾睡”的信條，將中國(guó)作為其對(duì)手而不是可以共贏的合作伙伴。

三、影響

首先，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響。

一方面，中美貿(mào)易戰(zhàn)將威脅全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。2017年10月11日，工銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)團(tuán)隊(duì)指出，2018年全球經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷強(qiáng)勢(shì)而危險(xiǎn)的復(fù)蘇換擋。貿(mào)易保護(hù)主義是主要的換擋風(fēng)險(xiǎn)之一，可能使全球復(fù)蘇的提速換擋遇到阻塞，甚至出現(xiàn)無法完成的危險(xiǎn)。另一方面，國(guó)家利益是最現(xiàn)實(shí)的普世價(jià)值。就本質(zhì)而言，此輪貿(mào)易戰(zhàn)是美國(guó)通過損傷全球利益以維護(hù)自身利益的單邊主義舉措。由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)是內(nèi)生增長(zhǎng)模式，外貿(mào)依賴性較弱，因此在本輪貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的利益損失將低于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)，這也賦予了其延續(xù)貿(mào)易戰(zhàn)的底氣。

其次，貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)中國(guó)的影響。

1、物價(jià)上漲

如前文所述，貿(mào)易戰(zhàn)所采用的主要貿(mào)易壁壘就是上調(diào)關(guān)稅。關(guān)稅上調(diào)也就意味著商品的進(jìn)口成本上漲，而這些上漲的成本必然轉(zhuǎn)移到消費(fèi)者身上。進(jìn)口商品物價(jià)上漲是貿(mào)易戰(zhàn)的直接影響

2、貨幣貶值

貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)來說絕對(duì)是不利的，而一國(guó)貨幣的強(qiáng)弱，在很大程度上取決于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)狀況，所以貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來不利影響的同時(shí)，也會(huì)引起本國(guó)貨幣貶值。此外，一國(guó)的貨幣代表的是對(duì)本國(guó)商品的購(gòu)買力，而在貿(mào)易壁壘下，外國(guó)想要購(gòu)買本國(guó)商品的難度會(huì)增加，這就會(huì)令外國(guó)持有本國(guó)貨幣的欲望和價(jià)值都會(huì)下降，從而引起本國(guó)貨幣的貶值。

3、收入減少

貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致的收入減少，主要針對(duì)的是在進(jìn)出口相關(guān)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)工作的人群。一旦貿(mào)易戰(zhàn)開打，無論是進(jìn)口企業(yè)還是出口企業(yè)日子都不會(huì)好過，一些沒有直接參與進(jìn)出口的相關(guān)企業(yè)也會(huì)受到波及。而一旦企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不好，自然會(huì)影響到在這些企業(yè)工作的員工收入。

4、金融資產(chǎn)價(jià)值縮水

貿(mào)易戰(zhàn)會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)，同樣也會(huì)打擊金融市場(chǎng)。前段時(shí)間全球股市因中美貿(mào)易爭(zhēng)端大跌。對(duì)于股票這類風(fēng)險(xiǎn)較高的資產(chǎn)來說，面對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)這種重大經(jīng)濟(jì)利空事件是很脆弱的。金融資產(chǎn)價(jià)格下跌，持有這類資產(chǎn)的人就大有可能會(huì)面臨資產(chǎn)縮水。

總之，貿(mào)易戰(zhàn)沖擊呈現(xiàn)行業(yè)分化。從結(jié)構(gòu)上看，美國(guó)“貿(mào)易戰(zhàn)大棒”將優(yōu)先打擊兩類目標(biāo)。一是施壓與美國(guó)過剩產(chǎn)能嚴(yán)重沖突的領(lǐng)域，包括賤金屬、服裝皮革、化工產(chǎn)品、機(jī)電設(shè)備等行業(yè)，以改善美國(guó)制造業(yè)就業(yè)。二是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題為理由，對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精確打擊，覆蓋航空航天、高速鐵路、新能源汽車、高科技產(chǎn)品等領(lǐng)域，以維護(hù)美國(guó)制造業(yè)的尖端優(yōu)勢(shì)。因此，需要對(duì)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性的防范。其二，本輪貿(mào)易戰(zhàn)將與中美貨幣政策形成共振，需要高度警惕次生風(fēng)險(xiǎn)。在貿(mào)易戰(zhàn)沖擊下，美股中長(zhǎng)期表現(xiàn)值得憂慮，而中國(guó)貨幣政策亦難以實(shí)際收緊。因此，人民幣與美元的角力加劇，人民幣匯率雙向波動(dòng)走勢(shì)的不確定性將進(jìn)一步增強(qiáng)。其三，從長(zhǎng)期來看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在穩(wěn)步轉(zhuǎn)向“增長(zhǎng)不求人”的新階段。以十九大為新起點(diǎn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“全體系改革”加速推進(jìn)，有望持續(xù)增強(qiáng)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力，降低對(duì)出口引擎的依賴，進(jìn)一步鞏固自身定力。

四、措施

（一）積極倡導(dǎo)和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴(kuò)大對(duì)外開放，拓展世界市場(chǎng)

“一帶一路”戰(zhàn)略是凝聚中國(guó)智慧、順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流和中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化的新型開放戰(zhàn)略，也是培育外貿(mào)發(fā)展新動(dòng)能的豐富源泉。通過“一帶一路”建設(shè)，可以將中國(guó)的生產(chǎn)要素，尤其是優(yōu)質(zhì)的過剩產(chǎn)能輸送出去，讓沿線發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)共享中國(guó)發(fā)展的成果；通過“一帶一路”建設(shè)，幫助沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，在提高他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和生產(chǎn)能力的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級(jí)。中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)，大部分是處于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，中國(guó)的自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略也必將隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施而得到落實(shí)和發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略也是拓展世界市場(chǎng)，抵御貿(mào)易保護(hù)主義傾向最有效的方式。因此，要繼續(xù)深化“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大、優(yōu)化、升級(jí)中國(guó)與沿線國(guó)家現(xiàn)有的貿(mào)易關(guān)系與經(jīng)濟(jì)合作。

（二）加強(qiáng)自身的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)

我們要看到中國(guó)貿(mào)易中存在的“短板”。在企業(yè)層面，要提升外貿(mào)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的速度與步伐，通過產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造來增強(qiáng)中國(guó)制造綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端攀升，加快提升出口商品的附加值，實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)智造的跨越。要加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極適應(yīng)發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易投資新規(guī)則。中國(guó)不應(yīng)將美歐啟動(dòng)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則自貿(mào)區(qū)談判視為威脅，而應(yīng)將國(guó)際貿(mào)易投資高標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)則出臺(tái)作為壓力、動(dòng)力和機(jī)遇，在新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易投資調(diào)整潮流中及早謀劃和應(yīng)變。要加快擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，拓展新興服務(wù)貿(mào)易。服務(wù)貿(mào)易快速增長(zhǎng)已成為當(dāng)今貿(mào)易領(lǐng)域一個(gè)重要趨勢(shì)，國(guó)際新型貿(mào)易規(guī)則無不將服務(wù)貿(mào)易開放作為規(guī)則制定的重要內(nèi)容。要擴(kuò)大我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，推動(dòng)我國(guó)外貿(mào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)。生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易作為服務(wù)貿(mào)易的重要部分，面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇，要不斷擴(kuò)大生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易。對(duì)于新興的服務(wù)貿(mào)易部門，諸如金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等知識(shí)或資金密集型行業(yè)，應(yīng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許外資和民間資本的適度流入，促進(jìn)其市場(chǎng)創(chuàng)新的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效率的提高；對(duì)于計(jì)算機(jī)與信息服務(wù)、專利使用費(fèi)和特許費(fèi)等知識(shí)、技術(shù)密集型的行業(yè)，即便目前沒有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，考慮到其在現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的核心作用，基于長(zhǎng)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略考慮，也應(yīng)適當(dāng)予以扶持。

（三）建立、健全貿(mào)易預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，后發(fā)制人

在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)的技術(shù)層面上，應(yīng)建立、健全貿(mào)易摩擦預(yù)警機(jī)制。為了有效應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)的侵害，中國(guó)需要建立一套政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)共同協(xié)作的、有效的預(yù)警機(jī)制。要制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，對(duì)出口市場(chǎng)份額較大、出口增長(zhǎng)較快的產(chǎn)品要摸清底細(xì)，評(píng)估損失，做足準(zhǔn)備。同時(shí)要研究對(duì)方可能的政策走向，從中尋找出后發(fā)制人的辦法，并通過借鑒國(guó)外成熟的貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，建立起符合國(guó)際慣例的貿(mào)易救濟(jì)體系。要建立專業(yè)化的應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，建立提供專門服務(wù)和咨詢的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)信息收集及游說能力，為未來可能面對(duì)的挑戰(zhàn)做好充分準(zhǔn)備。政府層面，要加強(qiáng)政府間的對(duì)話溝通，協(xié)調(diào)好雙邊利益。

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