貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作困境與政策建議

張志敏 肖澤平 雷選標(biāo)

[摘要]旅游業(yè)是貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的重要路徑，而校企合作則是當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｅ囵B(yǎng)優(yōu)質(zhì)旅游專業(yè)人才的一個(gè)難點(diǎn)。文章在調(diào)查貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作困境的原因。為此，建議應(yīng)凸顯貧困地區(qū)高職價(jià)值的公益性，加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育支持政策落地，加強(qiáng)旅游類專業(yè)規(guī)模與內(nèi)涵建設(shè)，提升政行校企四大利益主體的協(xié)作能力。

[關(guān)鍵詞]貧困地區(qū);旅游類專業(yè);校企合作;高職院校

[作者簡介]張志敏（1984- ），男，重慶人，重慶旅游職業(yè)學(xué)院，講師;肖澤平（1980- ），男，四川瀘州人，重慶旅游職業(yè)學(xué)院，副教授，西南大學(xué)在讀博士;雷選標(biāo)（1986- ），男，云南宣威人，重慶旅游職業(yè)學(xué)院，講師。（重慶? 409099）

[基金項(xiàng)目]本文系全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會2017年經(jīng)費(fèi)資助項(xiàng)目“貧困地區(qū)高職旅游專業(yè)校企合作的困境與機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號：LZW201704，項(xiàng)目主持人：張志敏）和2017年重慶市高等職業(yè)技術(shù)教育研究會“十三五”高等職業(yè)教育科學(xué)研究規(guī)劃課題“貧困地區(qū)高職校企合作問題與對策研究”（項(xiàng)目編號：GY173020，項(xiàng)目主持人：張志敏）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2020）08-0051-05

“對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)發(fā)展是旅游人才工作的根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)?！?010年，《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》將11個(gè)集中連片特困地區(qū)中相當(dāng)部分劃定為限制和禁止開發(fā)區(qū)域，這就決定了我國絕大部分貧困地區(qū)，選擇以旅游業(yè)為主導(dǎo)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。但滿足貧困地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)素專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，人才培養(yǎng)質(zhì)量并不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。其中，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程不能無縫對接，校企缺乏深度合作已成為當(dāng)?shù)貙I(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要問題。

一、文獻(xiàn)綜述

國外對校企合作的研究成果比較豐富，從最初赫爾曼·施奈德在辛辛那提大學(xué)提出的“合作教育”，到福斯特在《發(fā)展規(guī)劃中的職業(yè)學(xué)校謬誤》中倡導(dǎo)的“產(chǎn)學(xué)合作”，再到弗里曼在《技術(shù)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行——來自日本的經(jīng)驗(yàn)》中基于日本“產(chǎn)學(xué)官”校企合作模式的相關(guān)理論，已形成相對系統(tǒng)的理論體系并對德國、英國、瑞士、新加坡等職業(yè)教育實(shí)踐進(jìn)行指導(dǎo)。相較而言，我國的校企合作研究是伴隨市場經(jīng)濟(jì)的深化而不斷深入的。在校企合作模式方面，按參與主體的地位，陳啟強(qiáng)在《論我國高等職業(yè)教育中的校企合作》將其劃分為以學(xué)校為本位的校企合作模式和以企業(yè)為本位的校企合作模式;按參與主體的構(gòu)成，張俊英在《校企合作面臨的機(jī)制建設(shè)問題及對策》中將其分為校企雙方合作模式（如“訂單”培養(yǎng)、“冠名班”培養(yǎng)、“企業(yè)引入”培養(yǎng)、“職教集團(tuán)”培養(yǎng)和“股份制實(shí)訓(xùn)基地”培養(yǎng)等）和“校政企”三方共同參與模式。在校企合作體制機(jī)制方面，徐建平在《創(chuàng)新體制? 建立機(jī)制? 優(yōu)化管理——高等職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制建設(shè)途徑探析》一文中認(rèn)為應(yīng)創(chuàng)新辦學(xué)體制，理順合作關(guān)系，提供組織保障，建立校企合作長效機(jī)制，建立健全校企合作的政策或制度，重視校企合作推進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量評估和監(jiān)督等。有關(guān)貧困地區(qū)職業(yè)教育較為系統(tǒng)的研究，以學(xué)者許鋒華等為代表，他們在《連片特困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展的背景、困境與對策研究》中，基于利益相關(guān)者理論提出共同治理模式，認(rèn)為連片特困地區(qū)職業(yè)教育未來的發(fā)展，需要加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度、增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式和統(tǒng)籌職教資源等。而針對高職旅游類專業(yè)校企合作的研究，陳靜的《高職旅游教育校企合作動力機(jī)制研究》和張曉彬的《高職旅游專業(yè)校企合作動力機(jī)制研究——以聊城為例》，采用案例剖析的方式，提出構(gòu)建高職旅游教育校企合作動力機(jī)制體系。因此，以區(qū)域尺度研究校企合作的成果并不多見，尤其是聚焦貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)發(fā)展的研究成果較少。

二、貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作現(xiàn)狀調(diào)查

1.樣本與數(shù)據(jù)。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》，2012年國家劃定的集中連片特殊困難地區(qū)涵蓋680個(gè)縣，其中擁有4個(gè)及以上貧困區(qū)縣的地級市現(xiàn)有高職院校89所。以2018年底的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，選取了其中47所開設(shè)有旅游類專業(yè)（包括旅游管理、導(dǎo)游、旅行社經(jīng)營管理、景區(qū)開發(fā)與管理、酒店管理、休閑服務(wù)與管理）的高職院校進(jìn)行分析。

2.校企合作基本狀況。其一，校企合作主要內(nèi)容。一是以訂單班為主要形式?？傮w上看，旅游類專業(yè)開設(shè)了訂單班的學(xué)校占比為25.50%，主要分布在旅游管理、酒店管理專業(yè)，平均人數(shù)約為60人，合作企業(yè)省內(nèi)占68.80%。二是個(gè)別院校與企業(yè)探索成立混合所有制二級學(xué)院。例如，2015年黔東南民族職業(yè)學(xué)院與港中旅集團(tuán)聯(lián)合成立了港中旅旅游學(xué)院，探索混合所有制職業(yè)院校法人產(chǎn)權(quán)制度。三是教學(xué)資源有限共享。在頂崗實(shí)習(xí)方面，校均與10.05個(gè)企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議;在實(shí)訓(xùn)設(shè)備共享方面，部分企業(yè)與院校共建“校中廠”，如茶藝實(shí)訓(xùn)室、旅行社、酒店等;在師資互聘方面，企業(yè)兼職教師占高職院校專業(yè)課課時(shí)比例的平均值為28.87%，專任教師人均企業(yè)實(shí)踐時(shí)間平均值為24.37天;在聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目方面，有部分院校在旅游人才基地建設(shè)、文化遺存保護(hù)與開發(fā)、旅游人才培養(yǎng)崗位模型研究、旅游專業(yè)校企深度合作模式等方面成功立項(xiàng);在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)資源研發(fā)方面，兩所院校組建了旅游管理專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，共同開發(fā)課程門數(shù)分別占開設(shè)課程總門數(shù)的比例為7.95%和6.13%。

其二，校企合作主要模式。一是政府主導(dǎo)的“政校企”模式。重慶扶貧主管部門整合資源，委托相關(guān)職業(yè)院校，實(shí)施“雨露計(jì)劃·職教扶貧”項(xiàng)目，2012—2015年招收建檔立卡貧困家庭學(xué)生，零費(fèi)用就讀高職旅游類專業(yè)，畢業(yè)后回生源地旅游部門或企業(yè)工作。二是政府主導(dǎo)的“職教集團(tuán)”模式。2013年，貴州省銅仁市出臺《職業(yè)教育政校企合作辦學(xué)暫行辦法》，明確界定政、校、企三方的責(zé)任和義務(wù)，成立政校企合作理事會，每年定期開展政校企合作辦學(xué)專題研討會，政府職能部門與高職院校開展政府訂單辦學(xué)，簽訂合作培養(yǎng)協(xié)議。三是學(xué)校自主探索的“聯(lián)盟化”模式。咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院商學(xué)院與“世界酒店聯(lián)盟”合作共建“世界酒店聯(lián)盟商學(xué)院華中教育基地”，打造區(qū)域性旅游專業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，邀請企業(yè)精英擔(dān)任授課教師，按照聯(lián)盟用人標(biāo)準(zhǔn)共同開發(fā)教學(xué)資源，借力聯(lián)盟力量提高國際化辦學(xué)能力。四是行業(yè)商會介入型的“聯(lián)合旅游學(xué)院”模式。2017年8月，大別山旅游業(yè)商會與信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作共建“聯(lián)合旅游學(xué)院”，由商會設(shè)立旅游人才辦，組建專門團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)“行業(yè)協(xié)會+高職學(xué)院”的辦學(xué)模式。

其三，校企合作機(jī)制保障。一是政府層面制定引導(dǎo)校企合作的專門制度較少。連片特困地區(qū)省級層面制定了校企合作指導(dǎo)意見的占38.90%。在所屬貧困地區(qū)的地市級層面，只有一個(gè)地方出臺了相應(yīng)的校企合作促進(jìn)辦法，而在縣級層面，目前還沒有針對校企合作的相關(guān)制度出臺。二是院校保障機(jī)制比較滯后。調(diào)查顯示，有13所院校（占27.66%）設(shè)置了校企合作委員會、辦公室或校企合作處，加強(qiáng)了對校企合作工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，只有9所院校（占18.15%）出臺了專門的管理制度。三是行業(yè)協(xié)會參與貧困地區(qū)高職院校旅游類專業(yè)校企合作的機(jī)制近乎缺失。行業(yè)協(xié)會參與專業(yè)建設(shè)主要表現(xiàn)在共同修訂人才培養(yǎng)方案。校企合作中很少發(fā)現(xiàn)行業(yè)協(xié)會的存在，行業(yè)協(xié)會作為第三方的監(jiān)督評價(jià)等功能沒有充分發(fā)揮。

三、貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作困境的原因分析

1.當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)需求與人才供給存在結(jié)構(gòu)性矛盾。職業(yè)教育是與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系最直接的一種教育類型。其一，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對旅游人才吸納能力不足。連片特困地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為單一，尤其是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型緩慢、產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口吸納能力不足。據(jù)各地國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二、三、一”格局，2016年12個(gè)地級市（州）三產(chǎn)平均比為14.6︰45.1︰40.3。另據(jù)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)?shù)胤ㄈ藛挝痪蜆I(yè)的行業(yè)主要集中在制造業(yè)、公共管理、社會保障和社會組織、教育、建筑業(yè)、采礦業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，而有證個(gè)體戶從業(yè)人員排名前三的行業(yè)則集中在批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)。其二，就旅游業(yè)本身而言，能吸納高素質(zhì)旅游人才的平臺不足。截至2018年底，貧困地區(qū)高職院校所在地的40個(gè)地級市共有4A及以上景區(qū)349個(gè)、平均值為8.73個(gè)，但5A景區(qū)僅有29個(gè)，5星級酒店僅有204個(gè)。

2.企業(yè)參與校企合作的動力不足?！俺杀尽б姹取笔瞧髽I(yè)考慮的首要因素。一方面，校企合作的成本過高，特別是區(qū)位條件導(dǎo)致的時(shí)間成本和機(jī)會成本過高，約束了校企雙方的溝通、協(xié)議和合作。近3年年均招生計(jì)劃人數(shù)超過100人的19所院校區(qū)位優(yōu)勢并不明顯，其所在地與本省省會城市的平均距離為362.25公里，高速行駛平均時(shí)間約為5小時(shí)，距離最遠(yuǎn)的甚至達(dá)到1149公里，而且這些院校所在地僅有5個(gè)地方通航班、9個(gè)地方通高鐵。另一方面，企業(yè)參與校企合作的動力因素主要是人力儲備和戰(zhàn)略發(fā)展。調(diào)查表明：近8成旅游企業(yè)愿意參與校企合作，企業(yè)最希望的合作形式是頂崗實(shí)習(xí)和員工培訓(xùn)。關(guān)于其他合作方式，所占比例由高到低依次為：合作建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地、接受教師企業(yè)實(shí)踐、開展訂單班和冠名班、派遣員工參與教學(xué)、參與專業(yè)建設(shè)和課程開發(fā)、技術(shù)研發(fā)和技術(shù)服務(wù)、合作舉辦二級學(xué)院等。

3.院校自身能力缺乏合作吸引力。其一，基礎(chǔ)條件相對薄弱。貧困地區(qū)高職院校建校時(shí)間都比較短，92.40%的院校是2000年以后設(shè)立的，內(nèi)涵沉淀不厚。其二，內(nèi)涵培養(yǎng)體系還不完善、專業(yè)吸引力不高。貧困地區(qū)高職院校專門成立以旅游大類專業(yè)命名的學(xué)校只占32%，大部分高職院校重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)不是旅游類專業(yè)，同時(shí)旅游類專業(yè)被列入院級或以上特色（重點(diǎn)）專業(yè)的數(shù)量占比不足三成。并且在課程體系中，理論課程的比例偏高，純實(shí)踐課（C類）門數(shù)平均占比為20.10%、課時(shí)平均占比為27.20%。

4.職普比政策落實(shí)和行業(yè)監(jiān)督不足。其一，貧困地區(qū)社會公眾對普通教育有更高的預(yù)期，普職比政策落地力度不夠。隨機(jī)抽取了6個(gè)片區(qū)10個(gè)地級市的職業(yè)教育與普通高中教育數(shù)據(jù)，2018年招生職普比平均為0.46︰1，在校生職普比平均為0.39︰1。超過57%的地級市招生職普比低于平均值，40%的地級市在校生職普比低于平均值。其二，院校與行業(yè)的互動不夠。從調(diào)查來看，20所（占總數(shù)的41.67%）高職院校參與了旅游類有關(guān)教育學(xué)會或?qū)I(yè)委員會等。其中，有2所高職院校加入學(xué)會下設(shè)的旅游專業(yè)委員會，有4所牽頭組建或加入旅游職業(yè)教育集團(tuán)，有5所分別加入旅游行業(yè)協(xié)會，有3所建有專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，有2所分別加入行業(yè)評定委員會和旅游標(biāo)準(zhǔn)委員會。然而，加入第一屆全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會專業(yè)委員會的學(xué)校數(shù)量占比不足10%，目前還沒有建立起完善的“國家—省級—市級”三級旅游職業(yè)教育指導(dǎo)委員會。

四、健全貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作機(jī)制的政策建議

產(chǎn)教融合、校企合作是新時(shí)代我國職業(yè)教育改革發(fā)展的趨勢，建立健全合作機(jī)制是校企合作有序高效運(yùn)行的關(guān)鍵。在校企一體化組織架構(gòu)下，應(yīng)形成“政校企行”四位一體的運(yùn)行格局。筆者針對貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)校企合作普遍存在的問題，從價(jià)值導(dǎo)向、政策保障、內(nèi)涵建設(shè)和協(xié)作機(jī)制等方面提出以下建議：

1.凸顯貧困地區(qū)職業(yè)教育價(jià)值的公益性。理論上，職業(yè)教育之所以具有公益性，是因?yàn)閺膶?shí)施主體來看，職業(yè)教育主要是由政府公共財(cái)政支持;從實(shí)施目的來看，職業(yè)教育的使命在于使社會成員獲得某種職業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展?jié)撃?，進(jìn)而為地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供必需的勞動力;從實(shí)施的主要內(nèi)容來看，職業(yè)教育是大力培養(yǎng)社會所需的技能型人才，提供各類崗位所需的技能訓(xùn)練。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，為“大力發(fā)展農(nóng)村和民族地區(qū)職業(yè)教育”奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和政策基礎(chǔ)，為職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)布局、扶貧攻堅(jiān)的統(tǒng)籌推進(jìn)提出了明確的國家理念、國家意識和國家戰(zhàn)略。職業(yè)教育的生產(chǎn)效益高出普通教育已得到諸多學(xué)者的證實(shí)。由于自然地理、生態(tài)環(huán)境、歷史進(jìn)程、民族文化、經(jīng)濟(jì)區(qū)位等原因，旅游職業(yè)教育可以在“脫貧攻堅(jiān)”戰(zhàn)略中發(fā)揮其獨(dú)特作用。因此，貧困地區(qū)的政府、企業(yè)、院校和行業(yè)應(yīng)樹立起職業(yè)教育公益性的價(jià)值理念。

2.強(qiáng)化貧困地區(qū)職業(yè)教育支持政策落地，充分發(fā)揮“技能扶貧”的作用。2013年，國務(wù)院扶貧辦會同國家發(fā)改委出臺了11個(gè)片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，已明確提出要“大力發(fā)展職業(yè)教育”，圍繞旅游等產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)支持辦學(xué)條件改善、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、“雙師”隊(duì)伍培育三大方面，鼓勵(lì)或支持院校面向貧困區(qū)域?qū)嵤┒ㄏ蛘猩?jì)劃。但現(xiàn)實(shí)層面，由于貧困地區(qū)高校的行政管理體制差異（或?yàn)槭〖壢嗣裾e辦，或?yàn)榈丶壥姓e辦）2017年和2018年51所院校生均經(jīng)費(fèi)為11040.9元、12677.6元，分別有53.80%、30.70%的學(xué)校沒有達(dá)到國家明確規(guī)定的生均撥款經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因此，其一，在經(jīng)費(fèi)保障上，通過國務(wù)院相關(guān)部委整合對口幫扶資金（如“少數(shù)民族發(fā)展資金”“中央財(cái)政支持地方高校建設(shè)資金”）等，不斷提高連片特困地區(qū)高職院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。其二，在充分利用國家和地方對職業(yè)教育項(xiàng)目投入資金的同時(shí)，探索社會投資融資機(jī)制，特別是建立和完善沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和本土企業(yè)制度化投入機(jī)制。其三，建立校企合作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。貧困地區(qū)高職院校持續(xù)提升內(nèi)生動力，加強(qiáng)造血功能，多措并舉籌集職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，加大在校企合作方面的投入，條件成熟的地區(qū)可以成立職業(yè)教育校企合作發(fā)展基金，促進(jìn)校企高效合作高質(zhì)量運(yùn)行。

3.加強(qiáng)旅游類專業(yè)人數(shù)規(guī)模與內(nèi)涵建設(shè)，提升校企合作的吸引力。其一，高職院校提高對旅游類專業(yè)的重視程度并加大建設(shè)力度。貧困地區(qū)高職院校將旅游類專業(yè)劃歸到旅游管理系、旅游學(xué)院或“+旅游”學(xué)院的共17所（占36.17%），旅游類專業(yè)存在邊緣化現(xiàn)象。此外，貧困地區(qū)旅游類專業(yè)覆蓋率平均為52%，2016—2018年的平均招生計(jì)劃總數(shù)依次為150.7人、133.1人、159.6人，且招生計(jì)劃數(shù)超過100人的學(xué)校不足四成。但從該類區(qū)域的12個(gè)地級市的近三年旅游人次數(shù)增長情況來看，年均增長率均超過23%，旅游業(yè)呈現(xiàn)高速增長趨勢。因此，建議順應(yīng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增設(shè)旅游類專業(yè)，適度擴(kuò)大招生規(guī)模;整合扶貧資源，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村旅游人才定向培養(yǎng)計(jì)劃，推廣“雨露計(jì)劃·職教扶貧”模式。其二，提升旅游類專業(yè)的特色品牌。當(dāng)前，貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)列入中央財(cái)政支持重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)僅2個(gè)，列入省級重點(diǎn)（特色、品牌建設(shè)、骨干）的有7個(gè)，內(nèi)涵建設(shè)還有較大提升空間。建議加強(qiáng)專兼職師資隊(duì)伍建設(shè)，探索靈活、主動、開放的教師管理機(jī)制，鼓勵(lì)支持教師在教學(xué)計(jì)劃外自主深入行業(yè)（企業(yè)）學(xué)習(xí)和調(diào)研。同時(shí)，加強(qiáng)課程資源建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代技術(shù)手段，整合優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，共建共享旅游類專業(yè)課程資源庫;不斷調(diào)整課程體系，適當(dāng)增加實(shí)踐類課程數(shù)量，提高實(shí)踐類課時(shí)比重，培養(yǎng)與崗位匹配的職業(yè)素養(yǎng)。其三，提升實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)水平。高職院校教育質(zhì)量年度質(zhì)量報(bào)告顯示，企業(yè)投入到學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金低于100萬元的占比較大。因此，高職院校應(yīng)積極主動引企入校，依靠旅游類企業(yè)的力量，在學(xué)校建立實(shí)訓(xùn)酒店、旅行社、景區(qū)式校園、二級學(xué)院等，并且在企業(yè)建立教師工作站，專業(yè)教師深入企業(yè)一線，參與崗位實(shí)踐、科技研發(fā)和技術(shù)服務(wù)，不斷提升專業(yè)教學(xué)能力和社會服務(wù)能力。

4.增強(qiáng)政行校企四大利益主體的協(xié)同能力。其一，強(qiáng)化地級市政府對校企合作的領(lǐng)導(dǎo)，組建領(lǐng)導(dǎo)小組，建立旅游教育校企合作聯(lián)席會制度，定期召開會議解決校企合作中的問題。對標(biāo)文化和旅游部“企業(yè)校企合作示范基地”條件，開展市級評選，開展貧困地區(qū)旅游企業(yè)參與旅游職業(yè)教育的考核評價(jià)，將企業(yè)對職業(yè)教育的貢獻(xiàn)度作為地方政府稅收減免和金融扶持政策的重要參考。其二，加強(qiáng)貧困地區(qū)企業(yè)的社會責(zé)任和激勵(lì)力度。明確企業(yè)參與校企合作的權(quán)利與義務(wù)，出臺相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼制度和申報(bào)程序，尤其建議省級層面頒布明晰的稅費(fèi)減免辦法，對校企合作開展情況進(jìn)行地方性督導(dǎo)考核，在社會上營造重視和尊重企業(yè)參加校企合作的良好風(fēng)氣。其三，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督評價(jià)功能。深化“放管服”改革，推進(jìn)各省市（區(qū)）旅游行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會的建設(shè)，賦予行業(yè)協(xié)會更多的職責(zé)和權(quán)限，在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)資格的企業(yè)準(zhǔn)入、員工的職業(yè)培訓(xùn)等方面發(fā)揮更大的作用。全國旅游職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會設(shè)置的7個(gè)專委會吸納貧困地區(qū)旅游專業(yè)為會員單位。其四，加大區(qū)域內(nèi)、區(qū)域間的對口幫扶力度。加強(qiáng)省域內(nèi)旅游職教集團(tuán)（聯(lián)盟）對貧困地區(qū)高職院校的扶持，在人才培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、師資支持等方面予以支持。同時(shí)，激勵(lì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)或職教集團(tuán)參與貧困地區(qū)高職校企合作，充分發(fā)揮成熟職教集團(tuán)的優(yōu)勢。例如，浙江旅游職教集團(tuán)、上海旅游職教集團(tuán)、廣東旅游職教集團(tuán)等，將對接幫扶貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)建設(shè)納入對口幫扶的計(jì)劃，促進(jìn)貧困地區(qū)高職旅游類專業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

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