北京市流動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究

王福世

[提要] 通過運(yùn)用北京市數(shù)據(jù)，描述性分析北京市流動(dòng)人口數(shù)量變化特征，并結(jié)合改進(jìn)后的C-D函數(shù)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)函數(shù)理論測(cè)算流動(dòng)人口對(duì)北京經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，研究發(fā)現(xiàn)：1978～2017年北京市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)呈倒“U”型，1978～2000年北京市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)要比一般本地戶籍人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)高，2000～2017年流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有下降的趨勢(shì)，2001～2010年流動(dòng)人口對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)在22.05%左右，2011～2017平均貢獻(xiàn)率下降為4.96%。

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);貢獻(xiàn)率

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年2月17日

一、引言

人口流動(dòng)一直受到國(guó)內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。北京作為我國(guó)首都吸引大批的流動(dòng)人口來京工作，北京擁有豐富的就業(yè)資源，具有極強(qiáng)的包容性，流動(dòng)人口的流入為北京經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。近年來，北京市流動(dòng)人口數(shù)量不斷攀升，流動(dòng)人口大量涌入既可以擴(kuò)大北京的消費(fèi)需求也可以增加北京的投資需求，進(jìn)而增加北京的市場(chǎng)需要。本文從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析流動(dòng)人口對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。

二、研究現(xiàn)狀

（一）關(guān)于北京市流動(dòng)人口現(xiàn)狀研究綜述。陳衛(wèi)（2012）根據(jù)北京市流動(dòng)人口抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流動(dòng)人口家庭化占比在60%左右，流動(dòng)人口主要分為一代戶流動(dòng)和二代戶流動(dòng)。童玉芬（2017）運(yùn)用普查數(shù)據(jù)、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)等分析首都圈流動(dòng)人口的分布特征發(fā)現(xiàn)，北京市流動(dòng)人口主要是勞動(dòng)年齡人口、專業(yè)技能低等特點(diǎn)，研究認(rèn)為北京市流動(dòng)人口的整體素質(zhì)仍有待提升。譚日暉（2019）通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)北京市流動(dòng)人口的居留意愿仍然非常強(qiáng)烈，流動(dòng)人口的居留意愿會(huì)影響到流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)的態(tài)度。

（二）流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的研究綜述。尚海洋（2015）運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度模型分析得出結(jié)論，甘肅省流動(dòng)人口每單位增加1%，產(chǎn)出會(huì)增加0.04%，流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)具有提升作用。閆鵬君（2019）運(yùn)用計(jì)量模型對(duì)1978～2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口對(duì)北京的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的促進(jìn)作用，同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口流動(dòng)也是一個(gè)相互促進(jìn)的過程，研究還發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用是有限的。

通過有關(guān)文獻(xiàn)綜述，發(fā)現(xiàn)流動(dòng)人口會(huì)帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是具體研究流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)并不多，國(guó)內(nèi)學(xué)者運(yùn)用的方法也不同，本文借助經(jīng)濟(jì)學(xué)經(jīng)典模型探究流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。

三、北京市流動(dòng)人口數(shù)量特征與經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開流動(dòng)人口的貢獻(xiàn)，近年來流動(dòng)人口問題也引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。北京作為首都，流動(dòng)人口數(shù)量大，從事職業(yè)多樣，流動(dòng)人口來源較為集中在河北、河南、山東、東北三省等周邊省份。改革開放以來，北京市流動(dòng)人口由最初的21.8萬人增加到2017年的794.3萬人，1995年北京市流動(dòng)人口突破100萬人，2000年流動(dòng)人口超過200萬人，2000～2015年北京市流動(dòng)人口一直處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的走勢(shì)可以判斷出2002～2010年流動(dòng)人口增長(zhǎng)速度較快，2011～2015年流動(dòng)人口數(shù)量變化開始趨緩。近年來北京市流動(dòng)人口數(shù)量出現(xiàn)變化的新趨勢(shì)，2015～2018年北京市流動(dòng)人口數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，2015年北京市流動(dòng)人口數(shù)量為822.6萬人，是自改革開放以來北京市流動(dòng)人口數(shù)量的最高點(diǎn)，2018年流動(dòng)人口數(shù)量為764.6萬人，較2015年減少58萬人。近年來北京市開始實(shí)行嚴(yán)格的人口管控政策，加之我國(guó)新一線城市發(fā)展，出臺(tái)新的人才引進(jìn)政策，流動(dòng)人口可能更愿意留在發(fā)展?jié)摿薮?，生活成本低的本省一、二線城市，這些可能是北京市流動(dòng)人口流動(dòng)數(shù)量開始減少的原因。

比較分析北京市流動(dòng)人口占常住人口比例，1978～2014年流動(dòng)人口占北京市常住人口比例不斷攀升，從最初1978年占比2.5%增長(zhǎng)至2014年38.1%，北京市流動(dòng)人口占常住人口的比例一度接近40%，可見北京市流動(dòng)人口對(duì)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響之大。同時(shí)比較流動(dòng)人口和本地戶籍人口，2015年北京市流動(dòng)人口與戶籍人口比為0.61：1，2010年以來流動(dòng)人口與戶籍人口的比一直保持在0.50：1以上，流動(dòng)人口占常住人口的比例高，可見流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到了非常關(guān)鍵的作用。

北京市2018年GDP總量為30，320億元，北京市實(shí)際GDP產(chǎn)量由1978年的108.8億元增加到2018年的4，780.9億元，1978～1995年GDP年增長(zhǎng)率波動(dòng)上升，1996～2010年GDP年增長(zhǎng)率與1995年之前相比總體下降，2010年之后北京市實(shí)際GDP增長(zhǎng)率一直走低，但是總體保持在6%以上的增長(zhǎng)水平。北京市GDP近年來持續(xù)下降，主要原因可能與國(guó)內(nèi)整體的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境相關(guān)，北京市近年來實(shí)行環(huán)境污染整治措施，部分工業(yè)企業(yè)離開北京尋求發(fā)展，GDP出現(xiàn)下滑，進(jìn)一步分析產(chǎn)業(yè)的疏解也可能是上述流動(dòng)人口數(shù)量減少的原因。

分產(chǎn)業(yè)看北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，改革開放之初，北京市第二產(chǎn)業(yè)占比高達(dá)71%，第三產(chǎn)業(yè)占比不斷增加并逐漸開始追趕第二產(chǎn)業(yè)，直到1994年超過第二產(chǎn)業(yè)。北京市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也決定了北京市流動(dòng)人口的就業(yè)特征，北京市的流動(dòng)人口也多從事與第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的工作，高學(xué)歷的流動(dòng)人口多分布在高科技、互聯(lián)網(wǎng)、金融等服務(wù)行業(yè)，而大多數(shù)的低學(xué)歷流動(dòng)人口則分布在餐飲以及快遞等服務(wù)行業(yè)。

四、流動(dòng)人口對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分析

選取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的C-D函數(shù)，測(cè)算北京市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，其中Y表示經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出，本文用北京市歷年實(shí)際GDP量作為Y的測(cè)算指標(biāo)，K表示資本投入，這里以北京市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資來代替K值，L表示北京市常住人口數(shù)量，A表示技術(shù)進(jìn)步。結(jié)合本文研究需要，L分為北京市戶籍人口和流動(dòng)人口，需要對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)做進(jìn)一步的T檢驗(yàn)，假設(shè)戶籍人口和流動(dòng)人口是相同要素的投入，假設(shè)檢驗(yàn)的結(jié)果P值顯著，即北京市戶籍人口和流動(dòng)人口是具有顯著差異的勞動(dòng)要素投入。因而將模型進(jìn)一步改進(jìn)為：其中Ld表示戶籍人口數(shù)量，Ls表示流動(dòng)人口數(shù)量，其他因素不變。同時(shí)，對(duì)模型兩側(cè)進(jìn)行微分，得到增長(zhǎng)核算方程，通過增長(zhǎng)核算方程測(cè)算北京市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)。

分析結(jié)果顯示，流動(dòng)人口數(shù)量對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)呈倒U型，1978～1990年改革開放之初，物質(zhì)極其匱乏，人口流動(dòng)意愿不強(qiáng)，人口的流動(dòng)會(huì)顯著影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1991～2000年隨著改革開放的深入，人口流動(dòng)加快，流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為48.34%。2001～2010年是北京市流動(dòng)人口增長(zhǎng)最快的十年，對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率22.05%，2011～2017年期間平均貢獻(xiàn)率降至4.96%。通過分析，可以看出流動(dòng)人口數(shù)量與其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率具有趨同特征，即流動(dòng)人口數(shù)量的多少會(huì)顯著影響北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)現(xiàn)狀。

五、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論：（1）北京市流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有促進(jìn)作用。改革開放以來北京市流動(dòng)人口數(shù)量經(jīng)歷了緩慢上升，之后快速上升又到緩慢下降，總共三個(gè)階段，同時(shí)近年來北京市GDP也呈現(xiàn)不斷下降的態(tài)勢(shì)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)對(duì)人口遷移有拉力作用，更多的流動(dòng)人口流入北京，會(huì)給北京帶來更多豐富的勞動(dòng)力，同時(shí)也會(huì)給這座城市帶來創(chuàng)造力與活力。（2）常住人口數(shù)量對(duì)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有非常關(guān)鍵的作用，其中流動(dòng)人口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也不容忽視。資本對(duì)于北京市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是重要因素，社會(huì)資本投入是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。技術(shù)創(chuàng)新在改革開放早期和近年來對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)也變得非常重要。

（二）政策建議

1、對(duì)流動(dòng)人口數(shù)量的控制要“松緊”并行。如果一味實(shí)行收緊的人口管控政策，不充分利用人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用，會(huì)使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去活力。流動(dòng)人口多就業(yè)于對(duì)技術(shù)和學(xué)歷要求較低的服務(wù)行業(yè)，服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)數(shù)量供應(yīng)充足，能保證其發(fā)揮對(duì)其他行業(yè)的支持和促進(jìn)作用。對(duì)一些擁有高技術(shù)和高學(xué)歷的流動(dòng)人口，要實(shí)行寬松的引進(jìn)政策。近年來，許多新一線城市出臺(tái)了大量的人才引進(jìn)政策，從各地爭(zhēng)搶人才資源，北京作為人力資源極其豐富的首都，也同樣需要流動(dòng)人口作為新鮮血液來維持其經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

2、政府要摸清產(chǎn)業(yè)的人才需要，讓流動(dòng)人口服務(wù)于北京市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。如果低學(xué)歷流動(dòng)人口數(shù)量過多，既會(huì)給城市發(fā)展帶來負(fù)擔(dān)，也會(huì)使流動(dòng)人口的失業(yè)率提升。因此，政府要了解產(chǎn)業(yè)對(duì)人口素質(zhì)的需求，產(chǎn)業(yè)需要什么樣素質(zhì)的勞動(dòng)者來維持，政府就努力引導(dǎo)該部分來京流動(dòng)人口的就業(yè)。對(duì)于技能缺乏、學(xué)歷較低的流動(dòng)人口，要利用社會(huì)和政府力量，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的職業(yè)培訓(xùn)，讓流動(dòng)人口從業(yè)技能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求對(duì)接。

3、關(guān)心流動(dòng)人口生活狀況，適當(dāng)組織流動(dòng)人口在京文化活動(dòng)，讓流動(dòng)人口盡快適應(yīng)在京生活。因此，政府也應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注流動(dòng)人口的生活和居住現(xiàn)狀，流動(dòng)人口能否逐漸適應(yīng)在京生活，也關(guān)系到其能否為北京市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。定期舉行關(guān)心流動(dòng)人口的社區(qū)活動(dòng)，讓流動(dòng)人口感受到在京生活與在老家生活同樣幸?？鞓?，更快適應(yīng)在京生活，會(huì)使流動(dòng)人口更踏實(shí)在京工作。

4、重視并加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口集中居住地的管理。對(duì)流動(dòng)人口過于集中的地區(qū)要分派更多的流管人員，加強(qiáng)對(duì)集中地的流動(dòng)人口管理。北京市也面臨人口過多帶來的城市問題，顯然會(huì)影響城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因而要重視流動(dòng)人口聚集居住地的狀況，強(qiáng)化管理，讓流動(dòng)人口自覺遵守城市規(guī)則，為城市發(fā)展?fàn)I造健康舒適的環(huán)境。

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