非公有制企業(yè)黨建存在的問(wèn)題與對(duì)策研究

摘要：隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，非公有制企業(yè)的發(fā)展也比較迅速。當(dāng)前，我國(guó)非公有制企業(yè)黨建工作總體上還處于一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)，要找準(zhǔn)非公有制企業(yè)黨建工作存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)黨建與企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，加強(qiáng)針對(duì)性和有效性的對(duì)策研究，做好非公有制企業(yè)黨建工作。

關(guān)鍵詞：非公有制企業(yè) ? 黨建 ? 存在的問(wèn)題 ? 對(duì)策研究

當(dāng)前，我國(guó)的非公有制企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱非公企業(yè)）黨建存在著一些問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作，有利于團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，維護(hù)各方的合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

一、非公有制企業(yè)黨建存在的問(wèn)題

對(duì)于非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，在建立黨組織方面存在著一些問(wèn)題，主要是企業(yè)的黨組織不太健全，而且也不經(jīng)常開(kāi)展黨組織活動(dòng)，基層黨組織作用發(fā)揮不明顯。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，在思想上有一定的誤區(qū)，許多企業(yè)不愿意設(shè)立相應(yīng)的黨的組織機(jī)構(gòu)，出資方認(rèn)為建立黨組織后會(huì)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)具有一定的影響，有可能讓企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益受損。另外，還有一些人認(rèn)為，非公企業(yè)就是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，最主要的任務(wù)就是獲得較多的利益，并且認(rèn)為獲得利益的多少與是否建立黨組織是沒(méi)有關(guān)系的。不僅如此，對(duì)于非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，具有的人才、物資和財(cái)產(chǎn)以及產(chǎn)品的供貨和銷售的支配權(quán)主要是掌握在出資方代表的手里，而且對(duì)于非公企業(yè)的黨組織來(lái)說(shuō)，想要辦事情但沒(méi)有權(quán)利，想要進(jìn)行教育但是沒(méi)有時(shí)間，想要組織一些活動(dòng)但是沒(méi)有費(fèi)用，這對(duì)于非公企業(yè)的黨組織來(lái)說(shuō)，沒(méi)有行政權(quán)力作為依托，想要得到一些經(jīng)費(fèi)使用權(quán)和管理權(quán)是非常困難的。而且，企業(yè)的一些人對(duì)于黨組織建設(shè)存在著一些錯(cuò)誤的看法，他們認(rèn)為建立黨組織后就會(huì)影響他們?cè)谄髽I(yè)的影響力和已有的地位，會(huì)影響非公企業(yè)員工在工作中的正常秩序。

由于對(duì)非公有制黨建認(rèn)識(shí)上出現(xiàn)偏差，黨建工作存在著一系列的問(wèn)題。首先，對(duì)于非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，沒(méi)有人事權(quán)，且黨員的流動(dòng)性比較大，在管理上具有一定的難度。一般來(lái)說(shuō)，非公有制企業(yè)的規(guī)模是比較小的，而且分布較散，教育管理難度大。其次，企業(yè)主和員工對(duì)于黨組織建設(shè)缺乏正確的認(rèn)識(shí)，影響了黨建工作的正常開(kāi)展。除此之外，非公企業(yè)的產(chǎn)權(quán)一般都在業(yè)主的手里，企業(yè)的發(fā)展方向和模式由業(yè)主說(shuō)了算，企業(yè)黨建工作所需要的活動(dòng)場(chǎng)所和物質(zhì)基礎(chǔ)都是需要業(yè)主來(lái)進(jìn)行提供，所以這就對(duì)于黨組織建設(shè)具有一定的限制。而且非公企業(yè)的發(fā)展不是特別的穩(wěn)定，人員流動(dòng)性大，現(xiàn)代企業(yè)管理理念相對(duì)滯后，這樣就影響了非公企業(yè)黨組織的建設(shè)。最后，非公企業(yè)是不斷變化的，而且受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和自身發(fā)展情況的影響，只有非公企業(yè)的規(guī)模較大，產(chǎn)生的生產(chǎn)效益較好，非公企業(yè)開(kāi)展黨組織才會(huì)有為有位，而且能夠發(fā)揮出良好的促進(jìn)作用。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建的重要性

堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)憲法確立的一項(xiàng)基本原則。非公企業(yè)黨建即非公有制企業(yè)的中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)工作，是新時(shí)期黨的建設(shè)的重要陣地。非公有制企業(yè)黨建是黨的建設(shè)一個(gè)全新領(lǐng)域，新形勢(shì)下，執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨如何做好非公有制企業(yè)黨建工作，從而引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)這一領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，是我們黨面臨的一個(gè)重大而又現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，在非公企業(yè)中建立黨組織可以有效地促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。在非公企業(yè)中開(kāi)展黨建工作可以對(duì)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程做出指導(dǎo)，這樣就會(huì)使非公企業(yè)能夠更好地發(fā)展。只有更好的落實(shí)黨的路線、方針和路線，才能夠使黨更好的對(duì)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)。除此之外，在發(fā)展過(guò)程中要不斷的擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)和增加階級(jí)基礎(chǔ)，這樣才能夠提高企業(yè)具有的影響力。改進(jìn)和加強(qiáng)非公企業(yè)黨建可以使基層黨組織充分發(fā)揮其具有的作用，為非公企業(yè)發(fā)展提供有利的條件，這樣就可以使企業(yè)發(fā)展得到保證，使職工和業(yè)主獲得的利益能夠增加。因此，在非公企業(yè)中建立黨組織，有利于處理企業(yè)內(nèi)部所產(chǎn)生的矛盾，這樣才能夠不斷的促進(jìn)非公企業(yè)的健康發(fā)展，并且可以形成良好的企業(yè)發(fā)展的氛圍。讓非公企業(yè)在思想上接受黨建工作、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)職工的政治引領(lǐng)作用，有利于推動(dòng)非公企業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展。

三、非公有制企業(yè)黨建的研究對(duì)策

非公企業(yè)的不斷發(fā)展?jié)M足了社會(huì)的需求，而且還給群眾提供了較多的就業(yè)崗位，這樣對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有一定的促進(jìn)作用。對(duì)非公企業(yè)黨建進(jìn)行改善和加強(qiáng)可以有效的提高企業(yè)在社會(huì)上所具有的影響力，并且能夠保證非公企業(yè)健康的發(fā)展。

（一）明確黨組織的基本任務(wù)和職責(zé)

要在非公企業(yè)建立黨組織，黨組織必須有明確的任務(wù)和職責(zé)，要在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，積極地落實(shí)黨的路線、政策和方針，提醒企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。在日常工作中，要關(guān)心企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提出有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，積極主動(dòng)地支持企業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要加強(qiáng)企業(yè)中黨員的教育和管理，不斷發(fā)展新黨員，依托黨組織加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治工作，認(rèn)知、認(rèn)可和認(rèn)同社會(huì)核心價(jià)值觀和企業(yè)核心價(jià)值觀，讓企業(yè)變得更加團(tuán)結(jié)和高效。另外，還要特別關(guān)注員工的合法利益，維護(hù)出資方和員工的合法權(quán)益，及時(shí)地對(duì)企業(yè)的內(nèi)部關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，出現(xiàn)矛盾時(shí)要及時(shí)地去解決。

（二）對(duì)非公有制企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和監(jiān)督

在非公企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程中，黨組織要對(duì)其起到引導(dǎo)、監(jiān)督和支持的作用，這樣才能夠促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。在企業(yè)研究重大決策時(shí)，黨組織要積極參與其中，依據(jù)黨的政策，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，要積極地提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，這樣才能夠充分發(fā)揮出黨組織所具有的作用。對(duì)于非公企業(yè)來(lái)說(shuō)，要在機(jī)制上加強(qiáng)對(duì)員工的思想政治工作，讓企業(yè)黨建工作成為企業(yè)發(fā)展的助推器;對(duì)于企業(yè)的整體來(lái)說(shuō)，要充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，并且不斷地對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，這樣才能夠更好地促進(jìn)非公企業(yè)進(jìn)行黨建。

（三）黨建工作方法的創(chuàng)新

領(lǐng)導(dǎo)管理主體與非公有制企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)上下互動(dòng)，在互動(dòng)的過(guò)程中存在著領(lǐng)導(dǎo)、管理、溝通、制度等問(wèn)題。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的上下級(jí)黨組織之間的關(guān)系屬于垂直的命令與服從關(guān)系，非公有制企業(yè)黨組織雖然與上級(jí)黨組織存在一定程度的命令與服從關(guān)系，但更多的是一種協(xié)商與支持的關(guān)系。上級(jí)黨組織需要與企業(yè)出資人或領(lǐng)導(dǎo)層開(kāi)展協(xié)商協(xié)調(diào)，從而達(dá)到組建黨組織和開(kāi)展黨建工作的目的，因此構(gòu)成的一種新型的上下級(jí)黨組織關(guān)系。

加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作要進(jìn)行工作方法創(chuàng)新，不斷地適應(yīng)發(fā)展新形勢(shì)，形成發(fā)展新思路，這樣才能夠使非公企業(yè)更好地建設(shè)與發(fā)展。非公企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，形成良好的發(fā)展模式，這就需要黨組織積極的支持和幫助。在日常工作中，多開(kāi)展一些與黨建相關(guān)的活動(dòng)，做到形式和內(nèi)容豐富多彩，這樣才能夠吸引員工的注意力，提高企業(yè)的影響力。除此之外，還要正確地處理好與企業(yè)主的關(guān)系，對(duì)于重大決策的提出，要提出有效的意見(jiàn)和建議，但不越位，這樣才能夠更好的促進(jìn)企業(yè)與黨組織的平衡發(fā)展。

總體來(lái)說(shuō)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，非公企業(yè)需要重視黨組織建設(shè)。首先，要對(duì)黨組織建立目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)黨建工作制定目標(biāo)并且記錄到考核內(nèi)容中，把目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)人身上，這樣才能更好地促進(jìn)非公企業(yè)的黨組織建設(shè)。其次，要讓部門之間相互配合，共同對(duì)黨建工作進(jìn)行組織和宣傳，形成良好的工作氛圍。在工作中要關(guān)心員工的合法利益，這樣才能夠使員工對(duì)于工作有更高的積極性。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，非公企業(yè)也變得越來(lái)越重要了，已經(jīng)成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。非公企業(yè)黨建工作運(yùn)行機(jī)制要遵循科學(xué)性、調(diào)適性、收益性、操作性的規(guī)律，以黨群組織、職工群眾、出資人或領(lǐng)導(dǎo)層三個(gè)主體維度圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這一核心維度開(kāi)展黨建工作，并通過(guò)各種制度、方式途徑等聯(lián)合發(fā)揮“兩個(gè)作用”（黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用）的功能，共同構(gòu)建合理有效的黨建工作運(yùn)行系統(tǒng)。通過(guò)黨組織和黨員卓有成效的工作和作用發(fā)揮，通過(guò)組織優(yōu)勢(shì)、信息優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)的充分利用，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供有益服務(wù)，成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者，鞏固其在企業(yè)中的地位并實(shí)現(xiàn)黨組織目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

[1]齊國(guó)民.淺談非公有制企業(yè)黨建工作[J].科技致富向?qū)В?012，（11）.

[2]邱觀建，黃勇.非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制模式探討[J].武漢理工大學(xué)學(xué)板（社科版），2006，（03）.

[3]于萌苗.非公企業(yè)黨組織建立先進(jìn)性建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的思考[J].上海黨史與黨建，2007，（03）.

[4]吳海平.論非公企業(yè)流動(dòng)黨員發(fā)展的原因與研究意義[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，（06）.

[5]王世誼，劉德林.黨建創(chuàng)新：構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)組織黨建新的運(yùn)行機(jī)制的重要途徑[J].長(zhǎng)春市委黨校學(xué)報(bào).2009，（02）.

[6]任映紅.非公企業(yè)黨建評(píng)價(jià)體系的探索與構(gòu)建[J].江漢論壇，2007，（01）.

（基金項(xiàng)目：2017年湖南省社會(huì)科學(xué)成果評(píng)審委員會(huì)重點(diǎn)課題“湖南加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：XSP17ZDI005）;作者簡(jiǎn)介：彭斌，教授，法學(xué)碩士，單位：衡陽(yáng)師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，主要從事黨建與思想政治教育研究。）