從廣東省首例平等權(quán)就業(yè)糾紛案看平等就業(yè)

鄭瀟雨

摘要：女職工發(fā)現(xiàn)自己懷孕的當(dāng)天便被辭退，此事件的背后既是對女性生育權(quán)的不尊重，又是對于女性平等就業(yè)權(quán)的侵犯。平等就業(yè)既符合一個勞動者基本的權(quán)利，又具有深厚的法律基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)實生活中的就業(yè)歧視情況數(shù)不勝數(shù)，要想實現(xiàn)勞動者平等就業(yè)還需勞動者本人、用人單位、民間組織、政府部門聯(lián)動起來，共同發(fā)力。

關(guān)鍵詞：平等就業(yè)權(quán);就業(yè)糾紛;勞動爭議

2019年2月20日，廣東珠海一家物業(yè)公司女職工發(fā)現(xiàn)自己懷孕的當(dāng)天，就被告知“不用再回公司上班了”。近日，珠海市香洲區(qū)人民法院一審認(rèn)定該公司侵害平等就業(yè)權(quán)，“判令公司做出書面賠禮道歉，并賠償孕期工資損失2064元、未休產(chǎn)假工資損失1875元、精神損害撫慰金1萬元。”此案是“平等就業(yè)權(quán)糾紛”這個新案由在廣東省的第一次司法實踐。

生育權(quán)是公民依法享有生育子女的權(quán)利，除法律有規(guī)定外，任何單位或個人不得非法剝奪或限制公民的生育權(quán)。況且女職工生育不僅是一個家庭的私事，也有助于調(diào)整人口結(jié)構(gòu)、提升人口素質(zhì)、創(chuàng)造人口紅利，是一件利國利民的事情。因此，女性生育權(quán)利和平等就業(yè)權(quán)理應(yīng)得到特殊保障。這名女性職工通過司法救濟(jì)手段維護(hù)自身合法權(quán)益，最終獲得了應(yīng)有的賠償。但在現(xiàn)實社會中卻常常因為勞動者害怕惹麻煩、救濟(jì)渠道少時間長等因素，鮮少有勞動者有勇氣提起訴訟。

雖然法律上明確規(guī)定男女同工同酬，無論男女都有勞動的權(quán)利與義務(wù)，然而在現(xiàn)實生活中的性別歧視現(xiàn)象卻廣泛存在。許多招聘啟事上明確規(guī)定“限男性”或者是“建議男性”，探究其內(nèi)因，一是中國從近代到新社會，許多人的思想觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，認(rèn)為男性社會地位高于女性，男性作為家庭與社會的頂梁柱，女性則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)在家做家務(wù)與照顧孩子的責(zé)任，沒有意識到女性的崛起、進(jìn)步及其對社會發(fā)展的貢獻(xiàn)。二是世紀(jì)之初，我國主要發(fā)展重工業(yè)、制造業(yè)，重視勞動力在生產(chǎn)中的作用，男性擁有更大的體力優(yōu)勢。三是女性因生理原因存在孕期、產(chǎn)期、哺乳期（以下簡稱三期），女性在三期期間帶薪休假，且國家對處于三期的女性有特殊的勞動保護(hù)。如《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）中明確規(guī)定，不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強(qiáng)度的勞動;對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間和夜班勞動;女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。這些規(guī)定使得用人單位出于經(jīng)濟(jì)成本考慮而不愿意雇傭女性職工。

今年2月，人社部、教育部等九部委聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求各類用人單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)在擬定招聘計劃、發(fā)布招聘信息、招用人員過程中，不得限定性別或性別優(yōu)先，不得以性別為由限制婦女求職就業(yè)、拒絕錄用婦女，不得詢問婦女婚育情況，不得將妊娠測試作為入職體檢項目，不得將限制生育作為錄用條件，不得差別化地提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。雖然這些舉措給了女性求職者抵制“土政策”增加了一定的底氣，但用人單位從自身利益考慮，往往又會采取一些比較隱蔽的做法，讓被侵權(quán)職工找不到“把柄”，維權(quán)起來舉步維艱。

就當(dāng)前的現(xiàn)實復(fù)雜性而言，除了性別歧視，還存在著身體殘疾歧視、學(xué)歷歧視甚至是戶籍歧視，可以說保護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)刻不容緩。

我國的多項法律條文都為平等就業(yè)提供了法律基礎(chǔ)?！稇椃ā返谒氖l規(guī)定：中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。勞動是一切有勞動能力的公民的光榮職責(zé)。具體到部門法，《勞動法》第三條規(guī)定：勞動者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利。第十二條規(guī)定：勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。第十三條規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利?？梢哉f，平等就業(yè)應(yīng)當(dāng)不僅是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，也是法治文明的尺度，更是每個公民的權(quán)利。

早前，《就業(yè)促進(jìn)法》第六十二條規(guī)定，違反本法規(guī)定，實施就業(yè)歧視的，勞動者可以向人民法院提起訴訟。但并未具體規(guī)定就業(yè)歧視糾紛的案由，是屬于勞動爭議，抑或侵權(quán)糾紛。

2018年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于增加民事案件案由的通知》（法〔2018〕344號）規(guī)定，在《民事案件案由規(guī)定》第一部分“人格權(quán)糾紛”的第三級案由“9、一般人格權(quán)糾紛”項下增加一類第四級案由“1、平等就業(yè)權(quán)糾紛”。此規(guī)定一出，就業(yè)歧視便被定性為侵權(quán)糾紛。這一規(guī)定牽涉甚多。從程序上看，勞動爭議案件需仲裁前置;而侵權(quán)糾紛則可以直接起訴，救濟(jì)存在程序上的差異。從管轄上看，勞動爭議的仲裁機(jī)構(gòu)和管轄法院是勞動合同履行地和用人單位所在地仲裁機(jī)構(gòu)、法院;而侵權(quán)糾紛的管轄法院則是侵權(quán)行為地或者被告住所地法院，勞動者提起訴訟更便利。從時效上看，勞動爭議申請仲裁的時效期間為一年，仲裁時效期間從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起計算;而人格權(quán)的時效較為復(fù)雜，即有停止侵害、賠禮道歉、賠償損失等?！睹穹倓t》第一百八十八條規(guī)定，向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時效期間為三年，勞動者提起訴訟的期限更長，更有利于保護(hù)自己合法權(quán)益。從賠償范圍上看，勞動爭議案件的賠償范圍為直接損失;而侵權(quán)糾紛案件的賠償范圍還包括精神損害等間接損失。從訴訟費上看，勞動爭議案件的訴訟費為十元，侵權(quán)糾紛則按照《訴訟費用交納辦法》每件交納100元至500元，如涉及損害賠償，訴訟費用則依據(jù)賠償金額不同。

總的來說，新案由的出臺能更好地保護(hù)勞動者權(quán)益，對于打擊就業(yè)歧視具有正向作用。但并不是說設(shè)置新案由后就能一勞永逸，要想更好地解決現(xiàn)實中的就業(yè)歧視問題必然需要多措并舉。一是監(jiān)管部門應(yīng)加大對用人單位監(jiān)督力度，及時糾正類似本案中“懷孕即解聘”的限制生育等違法規(guī)定，對嚴(yán)重侵犯平等就業(yè)權(quán)的用人單位予以嚴(yán)厲處罰和制裁，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。二是各地工會、婦聯(lián)等組織也要進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，更多地幫助遭受侵權(quán)的職工維權(quán)。比如組織、開設(shè)技能培訓(xùn)班、心理疏導(dǎo)班、法律普及課等，幫助求職者提升工作能力，幫助遭受就業(yè)歧視的勞動者紓解心理問題，尋求合法合理的救濟(jì)渠道。三是針對使用女性員工一定程度上造成用人單位成本增加的問題，政府層面可以探索更有效的生育成本全社會分?jǐn)偱e措，或由政府在一定條件下直接給予用人單位財政補(bǔ)貼等方式，促進(jìn)用人單位主動保護(hù)女性職工合法權(quán)益。不論是完善生育保險制度，還是延長男性陪護(hù)假，抑或以財政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠來彌補(bǔ)企業(yè)在女職工生育上的“虧損”，只有實現(xiàn)生育成本由全社會共擔(dān)，減輕企業(yè)的壓力，女性享受平等就業(yè)權(quán)才會更有底氣。

過去四十年，中國依靠巨大的人口紅利實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。未來，人才依舊是中國最寶貴的資源。但如果企業(yè)不分青紅皂白對勞動者就業(yè)設(shè)置諸多障礙，不僅個人權(quán)利和家庭幸福將受到嚴(yán)重傷害，長遠(yuǎn)來看也將阻礙國家發(fā)展。特別是在今年人口增長形勢很不樂觀的大背景下，各級政府更應(yīng)該認(rèn)識到問題的嚴(yán)峻性和緊迫性。所以，這次司法判決的意義是深遠(yuǎn)的，既為女性職工維權(quán)打開了方便之門、提供了成功范本，更讓企業(yè)意識到職工權(quán)利不可侵犯、社會責(zé)任必須履行。當(dāng)然，疏堵必須結(jié)合，有關(guān)部門要加大力度推進(jìn)減稅降費，落實舉措降低企業(yè)運營成本，為勞動者平等就業(yè)創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

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