國(guó)土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架探討

魏星 杜瀟

摘要：近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)科技水平的提升。隨著科技的進(jìn)步，我國(guó)信息技術(shù)得到了快速發(fā)展，部分技術(shù)已被應(yīng)用到了國(guó)土空間規(guī)劃的編制中，這為我國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)，及促進(jìn)國(guó)土空間合理利用和有效保護(hù)方面起到了積極的作用。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，需要人們樹(shù)立大數(shù)據(jù)思維，規(guī)劃從業(yè)人員需將其有效的運(yùn)用到國(guó)土空間規(guī)劃編制中，從而為人們營(yíng)造一個(gè)良好的生活空間。本文就國(guó)土空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：國(guó)土空間規(guī)劃，大數(shù)據(jù)，方法框架

隨著近些年我國(guó)相關(guān)信息技術(shù)的快速發(fā)展，同時(shí)相關(guān)大數(shù)據(jù)技術(shù)的引入，我國(guó)相關(guān)的國(guó)土空間規(guī)劃逐漸出現(xiàn)了新的變化。作為影響國(guó)家發(fā)展和相關(guān)政策規(guī)劃的重要數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之一，國(guó)土空間的規(guī)劃對(duì)于相關(guān)的宏觀調(diào)控和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展等具有重要的影響，同時(shí)也是影響相關(guān)決策正確性和準(zhǔn)確性、科學(xué)性的重要基礎(chǔ)，是改變國(guó)家當(dāng)前國(guó)土資源和空間資源利用狀況的重要因素，同時(shí)也是提高相關(guān)國(guó)土資源利用效率調(diào)整的重要舉措。通過(guò)應(yīng)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)，并通過(guò)相關(guān)大數(shù)據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和編制宏觀策略，是國(guó)家政策實(shí)施和規(guī)劃的重要趨勢(shì)，也是當(dāng)前大數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用的重要嘗試與拓展。

一、大數(shù)據(jù)對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃的意義

（一）國(guó)土空間規(guī)劃產(chǎn)生大數(shù)據(jù)

我國(guó)是一個(gè)政府主導(dǎo)型的國(guó)家，所有政府出臺(tái)的文件都對(duì)人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生重要影響。尤其是國(guó)土空間規(guī)劃，是一個(gè)地區(qū)未來(lái)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。所以，國(guó)土空間規(guī)劃在發(fā)布后，能夠有效的指導(dǎo)人們的各項(xiàng)活動(dòng)。在人們各項(xiàng)活動(dòng)的背后，是海量的數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)本身并沒(méi)有價(jià)值，關(guān)鍵是對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理、分析，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的處理，挖掘有價(jià)值的數(shù)據(jù)，并對(duì)人們的生產(chǎn)生活行為進(jìn)行總結(jié)。

（二）大數(shù)據(jù)可以支持國(guó)土空間規(guī)劃作業(yè)

數(shù)據(jù)的來(lái)源種類(lèi)很多、數(shù)據(jù)主體也很多，這導(dǎo)致具有價(jià)值的數(shù)據(jù)密度較低，要想產(chǎn)生的數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中可以得到良好的應(yīng)用，應(yīng)構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃數(shù)據(jù)資源體，完成體系建立后，對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的采集和形式進(jìn)行規(guī)范，可以為空間規(guī)劃作業(yè)的順利開(kāi)展提供數(shù)據(jù)支持。

二、生態(tài)空間規(guī)劃大數(shù)據(jù)應(yīng)用方法框架

（一）通過(guò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用健全國(guó)土空間規(guī)劃體系

當(dāng)前，國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)于其自身功能和作用的掌握并不全面，對(duì)于相關(guān)規(guī)劃職能的應(yīng)用也并不夠完善，這些都是缺乏國(guó)土空間規(guī)劃體系的主要體現(xiàn)，同時(shí)也是影響相關(guān)協(xié)調(diào)性和整體性的重要原因，而通過(guò)對(duì)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠更好地掌握當(dāng)前國(guó)土資源的利用狀況和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，對(duì)大數(shù)據(jù)信息的應(yīng)用也能夠更好地構(gòu)建起具有整體性的國(guó)土空間規(guī)劃體系，并為國(guó)土空間規(guī)劃構(gòu)建起自上而下的協(xié)調(diào)規(guī)劃方式，即通過(guò)對(duì)于大數(shù)據(jù)信息的處理，選擇出最為合理的國(guó)土規(guī)劃趨勢(shì)和發(fā)展形勢(shì)，并通過(guò)相關(guān)的宏觀調(diào)控，完成對(duì)國(guó)土空間的合理規(guī)劃。

（二）生態(tài)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

一般來(lái)講，空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃主要包含對(duì)空間等級(jí)體系的確定和空間網(wǎng)絡(luò)體系的構(gòu)建。生態(tài)空間等級(jí)體系一方面取決于生態(tài)資源自身規(guī)模體量和服務(wù)功能重要性，另一方面還應(yīng)受到生態(tài)資源空間之上的人類(lèi)活動(dòng)狀態(tài)的影響。理論上，生態(tài)資源規(guī)模體量越大、生態(tài)服務(wù)功能越重要，且在其容量范圍之內(nèi)的人類(lèi)活動(dòng)活力越高，其資源的等級(jí)應(yīng)該越高，反之亦然。因?yàn)檫@些生態(tài)資源既體現(xiàn)了高質(zhì)量的生態(tài)功能，同時(shí)也能夠?qū)嶋H服務(wù)于更多的人類(lèi)活動(dòng)，例如游憩、療養(yǎng)等。其中，空間規(guī)模及重要性主要通過(guò)斑塊矢量數(shù)據(jù)和生態(tài)空間適宜性評(píng)價(jià)中的生態(tài)資源重要性評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合判別。區(qū)別于傳統(tǒng)方法僅對(duì)活力從空間規(guī)模層面的判斷，空間活力的測(cè)度還應(yīng)包含時(shí)間維度的活力，這樣才能反映生態(tài)資源的全時(shí)段實(shí)際利用狀況。首先，需要建立生態(tài)資源活力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以從活動(dòng)規(guī)模（單位時(shí)間與空間內(nèi)的活動(dòng)人數(shù)占比）和活動(dòng)時(shí)序變化（工作日與非工作日人數(shù)占比差、人數(shù)時(shí)序波動(dòng)、活動(dòng)持續(xù)度等）兩方面進(jìn)行構(gòu)建，其次，采集居民活動(dòng)位置大數(shù)據(jù)，利用因子分析、核密度分析等方法進(jìn)行空間活力測(cè)度與可視化，最后，將空間活力與空間規(guī)模及重要性結(jié)合進(jìn)行生態(tài)資源空間等級(jí)的判別。生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃方面，傳統(tǒng)方法主要在空間內(nèi)的河流、山地、草地、林地、風(fēng)等自然生態(tài)資源分布基礎(chǔ)上，根據(jù)人類(lèi)生態(tài)功能服務(wù)需求與城市開(kāi)發(fā)建設(shè)目標(biāo)等，經(jīng)驗(yàn)歸納式的確定空間內(nèi)的生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)，通常以“屏—軸—環(huán)—楔—廊—心結(jié)合模式”等進(jìn)行布局構(gòu)建。但是，生態(tài)系統(tǒng)與外界其他系統(tǒng)之間、生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部子系統(tǒng)之間各組成要素連接的中介應(yīng)該是生態(tài)過(guò)程中發(fā)生的能量、物質(zhì)及有機(jī)體的流動(dòng)，因此生態(tài)空間優(yōu)化需要結(jié)合生態(tài)流來(lái)構(gòu)建聯(lián)通穩(wěn)固的生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，一方面需要利用水、生物遷徙廊道、風(fēng)等數(shù)據(jù)和情景分析、仿真模擬等方法分析構(gòu)建自然生態(tài)流網(wǎng)絡(luò)，另一方面通過(guò)獲取人類(lèi)活動(dòng)軌跡大數(shù)據(jù)和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析方法分析構(gòu)建人文生態(tài)流網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而綜合確定生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò)體系。例如，雖然兩個(gè)生態(tài)地塊相對(duì)獨(dú)立，但是地塊間人類(lèi)活動(dòng)聯(lián)系較為緊密，則適宜通過(guò)對(duì)林木、草、河流等的增加種植或拓寬河道來(lái)連通這兩個(gè)地塊，進(jìn)而確保生態(tài)空間流動(dòng)體系的完整與暢通。

（三）規(guī)范數(shù)據(jù)整理模式

首先，傳統(tǒng)土地利用、空間規(guī)劃采用條塊式的管理模式，造成現(xiàn)有多門(mén)類(lèi)數(shù)據(jù)之間標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、相互矛盾，數(shù)據(jù)交叉、沖突、重復(fù)建設(shè)的情況時(shí)有發(fā)生。故需要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，對(duì)現(xiàn)有的大數(shù)據(jù)資源進(jìn)行清理、整合。國(guó)土空間大數(shù)據(jù)雖然來(lái)源復(fù)雜、類(lèi)型繁多，但相互銜接性較強(qiáng)，可通過(guò)關(guān)聯(lián)規(guī)則，規(guī)范數(shù)據(jù)信息資源采集的內(nèi)容、方式、頻率等，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建立信息資源庫(kù)體系，從而為科學(xué)決策和科學(xué)管理打好基礎(chǔ)。其次，數(shù)據(jù)整理過(guò)程及發(fā)布環(huán)節(jié)必須重視數(shù)據(jù)保密性。國(guó)土空間大數(shù)據(jù)中的地形圖、地理信息空間數(shù)據(jù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)、居民活動(dòng)個(gè)人隱私數(shù)據(jù)等重要信息均涉及國(guó)家機(jī)密，必須受到嚴(yán)格保護(hù)，防止其遭受惡意用戶或黑客的攻擊。如果這些信息不能被妥善保存和管理，而是被濫用，將會(huì)給國(guó)家和個(gè)人帶來(lái)極大的侵害。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，大數(shù)據(jù)在國(guó)土空間規(guī)劃中有著不可替代的作用，但這種作用當(dāng)前還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。相關(guān)部門(mén)在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)更加清醒認(rèn)識(shí)大數(shù)據(jù)的重要性，采取更好形式采集大數(shù)據(jù)、分析大數(shù)據(jù)、共享大數(shù)據(jù)、利用大數(shù)據(jù)，確保國(guó)土空間規(guī)劃更科學(xué)、更完備。

參考文獻(xiàn)：

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