健康權(quán)憲法保護(hù)的實(shí)現(xiàn)

【摘要】健康權(quán)的權(quán)利實(shí)質(zhì)是政府本著服務(wù)社會(huì)的理念，充分調(diào)動(dòng)其掌握的各項(xiàng)社會(huì)資源，積極保證公民享有的最高生理健康和心理健康的權(quán)利，這才是法律從權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)角度對(duì)健康權(quán)的根本釋義。就權(quán)利屬性而言，健康權(quán)是憲法性權(quán)利、復(fù)合性權(quán)利、社會(huì)性權(quán)利。我國(guó)應(yīng)從《憲法》層面確定健康權(quán)的法律地位，將健康權(quán)歸入到基本人權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

【關(guān)鍵詞】健康權(quán);基本人權(quán);憲法保護(hù)

一、健康權(quán)的界定

關(guān)于健康權(quán)，不限于許多國(guó)際文件，在很多國(guó)家的憲法中都有明確的規(guī)定，健康權(quán)成為國(guó)際人權(quán)保護(hù)的重要內(nèi)容。從世界范圍內(nèi)對(duì)健康權(quán)提出保護(hù)的最早的國(guó)際性文件是《世界衛(wèi)生組織憲章》，以該文件為推手，越來(lái)越多的國(guó)家與國(guó)際性組織致力于健康權(quán)保護(hù)的研究與相關(guān)的制度構(gòu)建。由于各個(gè)國(guó)家與地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化方面的差異性，加之研究的視角各異，“健康權(quán)”這一概念自產(chǎn)生以來(lái)，關(guān)于健康權(quán)的內(nèi)涵、權(quán)利性質(zhì)和權(quán)利特征等基本內(nèi)容就備受爭(zhēng)議，形成了不同的研究觀點(diǎn)與內(nèi)容表達(dá)。從法學(xué)研究的視角分析，健康權(quán)究其實(shí)質(zhì)，應(yīng)該是政府本著服務(wù)社會(huì)的理念，充分調(diào)動(dòng)其掌握的各項(xiàng)社會(huì)資源，積極保證公民享有的生理健康和心理健康的權(quán)利，這才是從權(quán)利義務(wù)相對(duì)應(yīng)角度對(duì)健康權(quán)的本質(zhì)詮釋。

二、健康權(quán)的權(quán)利屬性

健康權(quán)的基本人權(quán)屬性決定了其對(duì)人生存的必須性，以生存權(quán)為基礎(chǔ)，對(duì)其他權(quán)利的享有具有前提性與保證性特點(diǎn)，具有母權(quán)利的性質(zhì)。具體而言，健康權(quán)具有如下權(quán)利性質(zhì)。

（一）憲法性權(quán)利

憲法性權(quán)利是指由憲法明確規(guī)定的、公民為實(shí)現(xiàn)自己基本的利益而為或不為某種行為的資格或可能性。《憲法》作為人民權(quán)利的宣言書(shū)，確認(rèn)的是作為人與生俱來(lái)不可或缺的基本權(quán)利?！稇椃ā返姆傻匚粵Q定了憲法性權(quán)利具有權(quán)利內(nèi)容根本性和權(quán)利效力的最高性特點(diǎn)。

（二）復(fù)合性權(quán)利

健康權(quán)作為一束權(quán)利，是一項(xiàng)復(fù)合性權(quán)利，如果將健康權(quán)認(rèn)定為母權(quán)利，那么，健康權(quán)的權(quán)能就包括了體現(xiàn)一國(guó)的醫(yī)療保健水平和醫(yī)療水平的基本醫(yī)療權(quán)、健康資源獲取權(quán)等內(nèi)容，其具體涵蓋的內(nèi)容非常豐富，包括人們的身體，人們的心理和人們社會(huì)生活的方方面面，形成了一個(gè)綜合內(nèi)容體。就目前的各國(guó)立法來(lái)看，只能是對(duì)健康權(quán)的具體權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行概括性的說(shuō)明。

（三）社會(huì)權(quán)利

從憲政的角度分析，公民和政府之間是一種互相制約的關(guān)系。國(guó)家權(quán)力作為公民個(gè)人讓渡權(quán)利的結(jié)果，國(guó)家必然要承擔(dān)服務(wù)公眾的義務(wù)。公民行使積極的健康權(quán)，需要由政府的積極行政來(lái)保障權(quán)利的實(shí)施。健康權(quán)作為一種社會(huì)權(quán)，除了指向個(gè)人的健康，還指向整個(gè)社會(huì)的公共健康。作為義務(wù)主體的國(guó)家，應(yīng)公民請(qǐng)求提供健康服務(wù)的積極性義務(wù)。

三、健康權(quán)憲法保護(hù)的法律實(shí)現(xiàn)

健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)借助國(guó)家的強(qiáng)制力保證實(shí)施，在法律上主要體現(xiàn)為通過(guò)對(duì)健康權(quán)的權(quán)利內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，配合相應(yīng)法律運(yùn)行機(jī)制予以實(shí)現(xiàn)。在大部分國(guó)家，健康權(quán)作為基本權(quán)利的法律地位是以憲法形式確立的。以基本人權(quán)的形式予以確認(rèn)，在權(quán)利救治方面，通過(guò)健康權(quán)的憲法救濟(jì)制度進(jìn)行保護(hù)，確立憲法訴訟制度。

在我國(guó)，憲法作為根本大法，《憲法》關(guān)于公民健康權(quán)的保護(hù)主要體現(xiàn)在《憲法》第21條（我國(guó)《憲法》第21條：“國(guó)家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉辦各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開(kāi)展群眾性的衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康?！保?6條、45條，從上述憲法條文分析，我國(guó)《憲法》的條文沒(méi)有直接明確規(guī)定公民的健康權(quán)，僅從國(guó)家主體的角度，確定了國(guó)家保護(hù)公民健康權(quán)的義務(wù)存在。

針對(duì)健康權(quán)的法律地位不明確的問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)該加快完善健康權(quán)的相關(guān)立法，從憲法層面確定健康權(quán)的法律地位，將健康權(quán)歸入到基本人權(quán)的范圍內(nèi)進(jìn)行保護(hù)。

首先，在憲法中明確健康權(quán)作為基本權(quán)利的法律地位。健康權(quán)作為公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，從憲法的角度分析，其義務(wù)主體主要是國(guó)家，當(dāng)然健康權(quán)的實(shí)現(xiàn)也要靠公民自身權(quán)利的積極實(shí)現(xiàn)。

其次，在我國(guó)現(xiàn)階段的法律制度體系中，盡早建立憲法訴訟機(jī)制。憲法訴訟機(jī)制是從司法角度保障公民健康權(quán)實(shí)現(xiàn)最為有效的救濟(jì)制度。有權(quán)利必然有救濟(jì)，救濟(jì)是法律的核心。在我國(guó)，出現(xiàn)對(duì)憲法規(guī)范的違反，沒(méi)有建立相應(yīng)的憲法訴訟制度。當(dāng)公民的權(quán)利受到損害的時(shí)候，針對(duì)受損權(quán)利進(jìn)行救濟(jì)是法律的應(yīng)有之意，也是憲法核心價(jià)值的體現(xiàn)。我國(guó)目前的法律體制并沒(méi)有設(shè)置憲法訴訟制度，公民的健康權(quán)作為一項(xiàng)憲法權(quán)利，當(dāng)受到損害時(shí)，可以通過(guò)三大訴訟制度進(jìn)行救濟(jì)。但是，當(dāng)公民的健康權(quán)無(wú)法通過(guò)其他法律保護(hù)時(shí)，只有憲法訴訟才能給公民權(quán)利以保障。憲法訴訟制度解決的是普通法律無(wú)法調(diào)整的權(quán)利救濟(jì)的問(wèn)題，健康權(quán)的保障也同樣需要憲法訴訟制度的保護(hù)。

最后，法律的適用需要解釋，針對(duì)我國(guó)健康權(quán)的立法實(shí)際情況，兩高在必要時(shí)針對(duì)健康權(quán)的法律保護(hù)可以進(jìn)行解釋，鑒于司法解釋在我國(guó)特殊的法律地位，一方面可以為具體實(shí)踐中出現(xiàn)的案件提供法律依據(jù);另一方面，在司法解釋的層面確認(rèn)公民健康權(quán)制度，對(duì)其進(jìn)行法律保護(hù)，對(duì)今后我國(guó)的立法機(jī)關(guān)針對(duì)健康權(quán)立法，進(jìn)而在憲法層面對(duì)健康權(quán)進(jìn)行規(guī)定具有重要的意義。

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作者簡(jiǎn)介：

畢琳琳（1982-），女，遼寧大連人，博士研究生，講師，大連醫(yī)科大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院，研究方向：經(jīng)濟(jì)法。