各國(guó)立法界定健康權(quán)

鮑冠一 劉鑫

健康權(quán)作為基本人權(quán)的重要組成部分，對(duì)人類的生存發(fā)展至關(guān)重要，自誕生以來(lái)備受各國(guó)重視。許多國(guó)家不僅在憲法中規(guī)定了保障健康的政策與舉措，還在基本權(quán)利一章明確規(guī)定健康權(quán)，保障力度較大。

健康權(quán)列入國(guó)際條約

1848年，英國(guó)在公共衛(wèi)生改革中頒布了首個(gè)《公共衛(wèi)生法案》，并成立國(guó)家衛(wèi)生委員會(huì)；在英國(guó)的影響下，美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)等國(guó)相繼進(jìn)行公共衛(wèi)生改革，并取得一系列成果。美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，至今仍未將健康權(quán)納入憲法規(guī)范，但大法院一直通過(guò)各種典型判例的應(yīng)用提高健康權(quán)在美國(guó)社會(huì)的重要地位。

到19世紀(jì)末20世紀(jì)初，健康權(quán)被越來(lái)越多的國(guó)際主體所認(rèn)可。1851年，在法國(guó)巴黎舉辦的國(guó)際衛(wèi)生會(huì)議上，11個(gè)國(guó)家共同簽署《國(guó)際衛(wèi)生公約》，雖然沒(méi)有一部法律或公約將“健康權(quán)”作為法定概念納入其中，但該基礎(chǔ)權(quán)利的存在不容置疑，且已經(jīng)成為國(guó)際人權(quán)的重要組成部分。1946年，“健康權(quán)”首次被納入《世界衛(wèi)生組織憲章》，緊接著1948年的《世界人權(quán)宣言》、1966年的《經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和文化權(quán)利公約》等國(guó)際人權(quán)法均對(duì)“健康權(quán)”概念進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定。

多國(guó)將健康權(quán)寫入憲法

許多國(guó)家將健康權(quán)利納入本國(guó)憲法加以保護(hù)。如智利早在1925年就將健康權(quán)寫入憲法，《智利共和國(guó)政治憲法》（1980年）第19條中規(guī)定，憲法確保所有人享有生存的權(quán)利和身心發(fā)展的權(quán)利。隨后意大利、西班牙、俄羅斯、日本等國(guó)家也將健康權(quán)納入憲法之中?！度毡緫椃ā罚?947年）第25條第3項(xiàng)規(guī)定，全體國(guó)民都享有健康和文化的最低限度的生活的權(quán)利；國(guó)家必須在生活一切方面努力提高社會(huì)保障及公共衛(wèi)生。《俄羅斯聯(lián)邦憲法》（1993年）第41條第1款規(guī)定，每個(gè)人都有保持健康和醫(yī)療幫助的權(quán)利。在俄羅斯聯(lián)邦，為保持和加強(qiáng)居民健康的聯(lián)邦綱領(lǐng)提供財(cái)政保障，采取發(fā)展國(guó)家、市政和私人衛(wèi)生體系的措施，鼓勵(lì)有助于加強(qiáng)人的健康、發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)、生態(tài)和衛(wèi)生防疫條件的活動(dòng)?！兑獯罄麘椃ā罚?947年）第32條規(guī)定，共和國(guó)把健康作為個(gè)人的基本權(quán)利和社會(huì)利益予以保護(hù)，保證貧窮者能得到免費(fèi)醫(yī)療?！段靼嘌缿椃ā罚?978年）第43條第1款規(guī)定，憲法承認(rèn)健康受保護(hù)的權(quán)利?！斗坡少e憲法》（1987年）第15條規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)人民的健康并逐步培養(yǎng)其健康觀念?！钡?6條規(guī)定：“國(guó)家應(yīng)保護(hù)和促進(jìn)人民享有與自然保持和諧與融洽的健康與平衡的生態(tài)的權(quán)利?！?/p>

縱觀上述各國(guó)憲法對(duì)作為基本權(quán)利的健康權(quán)的法律規(guī)定，無(wú)一例外地將“健康權(quán)利”相關(guān)內(nèi)容規(guī)定在“權(quán)利與義務(wù)（自由）”一章。盡管章節(jié)名稱、表述不同，但均以基本權(quán)利為核心。

（摘自《健康報(bào)》）