反腐敗辯證法論析

陳志剛 管素葉

〔摘要〕 黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平提出的一系列反腐敗新理念新要求新方法都貫穿著辯證法，生動(dòng)詮釋了唯物辯證法在反腐敗斗爭(zhēng)中的運(yùn)用。主要包括：堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，推進(jìn)思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一;把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一;以重點(diǎn)帶全面，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一;把握思想引領(lǐng)與底線思維的辯證關(guān)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一;把握量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，堅(jiān)持抓大與抓小、“打虎”與“拍蠅”相統(tǒng)一;把握內(nèi)與外的辯證關(guān)系，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相統(tǒng)一;等等。深入闡述反腐敗斗爭(zhēng)的辯證法，有助于深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利提供戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)上的支持。

〔關(guān)鍵詞〕? 反腐敗斗爭(zhēng)，辯證法，思想建黨，制度治黨，黨內(nèi)監(jiān)督

〔中圖分類號(hào)〕D26?? ?〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1004-4175（2020）02-0030-06

辯證唯物主義貫穿習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的靈魂，也是中國(guó)共產(chǎn)黨人一以貫之的世界觀和方法論。習(xí)近平指出，“我們的事業(yè)越是向縱深發(fā)展，越要不斷增強(qiáng)辯證思維能力” 〔1 〕87，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要“掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，提高駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問(wèn)題的本領(lǐng)” 〔2 〕242。反腐敗斗爭(zhēng)是個(gè)系統(tǒng)工程，必須以唯物辯證法為指導(dǎo)，堅(jiān)持全面、系統(tǒng)、聯(lián)系和發(fā)展的觀點(diǎn)，處理好部分和整體、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、量變和質(zhì)變、內(nèi)因和外因的關(guān)系，突出各要素之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)的規(guī)律，開(kāi)拓中國(guó)特色的反腐敗斗爭(zhēng)新路。

一、堅(jiān)持全面的觀點(diǎn)，推進(jìn)思想建黨與制度治黨相統(tǒng)一

思想建黨和制度治黨是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。思想建黨是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，旨在通過(guò)思想政治教育使廣大黨員不斷提高思想覺(jué)悟和理論水平，使廣大黨員理想信念更加堅(jiān)定，精神之“鈣”更加補(bǔ)足，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題能夠解決好;制度治黨，實(shí)質(zhì)就是要用法治思維和法治方式管黨治黨，將黨的各項(xiàng)探索實(shí)踐固化為科學(xué)的制度，不僅抓制度的制定與完善，更抓制度的貫徹與執(zhí)行，確保用制度管權(quán)、管事、管人，是對(duì)黨的執(zhí)政理念和宗旨的外化、固化、顯化、細(xì)化。思想建黨要求“揚(yáng)善”，旨在鑄就全面從嚴(yán)治黨的思想防線;制度治黨要求“懲惡”，旨在鑄就全面從嚴(yán)治黨的制度防線、監(jiān)督防線。

思想建黨和制度治黨是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的兩個(gè)維度，兩者相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充、相得益彰，缺一不可。思想的成果需要固化為制度，制度離不開(kāi)科學(xué)思想的引領(lǐng)。只有強(qiáng)調(diào)思想建黨，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)，培育清正廉潔的黨內(nèi)政治文化，形成制度執(zhí)行的良好環(huán)境，中國(guó)共產(chǎn)黨才能有強(qiáng)大的凝聚力和向心力;只有強(qiáng)調(diào)制度治黨，才能有序推進(jìn)各項(xiàng)政策，才能使思想建黨的成果規(guī)范化、常態(tài)化，才能從根本性、全局性、長(zhǎng)期性的高度把握、貫徹反腐敗斗爭(zhēng)的治本之策;只有使兩者互相結(jié)合，同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力，才能形成“全面”的合力，才能鞏固和發(fā)展新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。我們一方面要結(jié)合思想建黨推進(jìn)制度治黨，通過(guò)思想教育強(qiáng)化廣大黨員的制度意識(shí)，不斷增強(qiáng)制度執(zhí)行的自覺(jué)性和堅(jiān)定性;另一方面要結(jié)合制度治黨推進(jìn)思想建黨，將制度建設(shè)貫穿思想建設(shè)的全過(guò)程，及時(shí)將思想建黨的成功經(jīng)驗(yàn)上升為規(guī)章制度。深刻剖析過(guò)去一段時(shí)間黨內(nèi)存在的腐敗問(wèn)題，我們可以發(fā)現(xiàn)很多問(wèn)題的根源在于思想建黨與制度治黨沒(méi)有充分結(jié)合、統(tǒng)一。習(xí)近平指出，“現(xiàn)實(shí)生活中，一些黨員、干部出這樣那樣的問(wèn)題，說(shuō)到底是信仰迷茫、精神迷失” 〔3 〕57。一段時(shí)期以來(lái)，腐敗問(wèn)題多發(fā)易發(fā)，綜合多方面原因，“其中一個(gè)重要原因就是我們一些領(lǐng)域的體制機(jī)制還不健全” 〔4 〕124?！皼](méi)有健全的制度，權(quán)力沒(méi)有關(guān)進(jìn)制度的籠子里，腐敗現(xiàn)象就控制不住” 〔5 〕70。當(dāng)前，我們黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)前所未有，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨并重比以往任何時(shí)候都顯得更加重要。

全面協(xié)調(diào)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的鮮明特征，反映了唯物辯證法的根本要求 〔6 〕332。堅(jiān)持用全面的觀點(diǎn)看待問(wèn)題，使思想建黨和制度治黨相統(tǒng)一，是黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)持的基本原則，也是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)必須深入貫徹的基本原則。對(duì)此，習(xí)近平明確指出，“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力” 〔3 〕104，全面從嚴(yán)治黨“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力” 〔7 〕26。黨的十八大以來(lái)，黨中央一方面強(qiáng)調(diào)思想建黨、理論強(qiáng)黨，通過(guò)開(kāi)展一系列專題學(xué)習(xí)做好黨員干部的思想教育基礎(chǔ)工程，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鈣壯骨、固本培元。從學(xué)原著、讀原著、悟原理到一系列黨內(nèi)思想政治教育，始終環(huán)環(huán)相扣，步步深化，推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向絕大多數(shù)輻射、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。通過(guò)持之以恒的學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部強(qiáng)化了理論武裝，增強(qiáng)了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，為實(shí)現(xiàn)從“不敢腐”“不能腐”到“不想腐”的轉(zhuǎn)變夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。另一方面，黨中央又持續(xù)不斷地加強(qiáng)制度建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿于黨的其他建設(shè)之中。黨的十八大以來(lái)，中央制定和修訂了200多部黨內(nèi)法規(guī)，出臺(tái)了一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的法規(guī)制度，如《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》等等，已經(jīng)形成了一個(gè)上下銜接、左右協(xié)調(diào)、科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。思想建設(shè)和制度創(chuàng)新都是長(zhǎng)期的過(guò)程，都是全面從嚴(yán)治黨不可或缺的基礎(chǔ)。只有二者緊密結(jié)合，建立健全兩者同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力的機(jī)制和平臺(tái)，才能真正把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。

二、把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的辯證關(guān)系，堅(jiān)持治標(biāo)與治本相統(tǒng)一

辯證唯物主義認(rèn)為，標(biāo)是事物的外在表現(xiàn)，本是事物發(fā)展的內(nèi)在原因。腐敗現(xiàn)象也一樣，既有其外在表現(xiàn)，也有其內(nèi)在機(jī)理。由治標(biāo)到治本，寓治本于治標(biāo)之中，最終實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的重要方式。治標(biāo)，就是要著力于面上各種形形色色的問(wèn)題，該糾正的盡快糾正，該禁止的嚴(yán)厲禁止，該處罰的及時(shí)處罰，突出的是一個(gè)“懲”字。治標(biāo)重在對(duì)腐敗分子起到懲治、震懾、遏制作用。治本，則是要尋找問(wèn)題的深層原因，從根本、根源上下功夫抑制腐敗之風(fēng)，其重心在一個(gè)“防”字，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和尋租行為。治本重在固本培元和預(yù)防，重在增強(qiáng)機(jī)體的免疫能力，形成強(qiáng)大的免疫系統(tǒng)。

治標(biāo)與治本相輔相成、辯證統(tǒng)一，體現(xiàn)的是當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。“急則治其標(biāo)，緩則治其本”，標(biāo)本兼治，辯證施策，不可分割。治標(biāo)是治本的基礎(chǔ)、動(dòng)力和保證，是必要前提，將會(huì)伴隨著治本的全過(guò)程;治本是對(duì)治標(biāo)成果的鞏固，是治標(biāo)的落腳點(diǎn)和歸宿;治標(biāo)和治本內(nèi)在統(tǒng)一，沒(méi)有離開(kāi)標(biāo)的本，也沒(méi)有離開(kāi)本的標(biāo)。黨的十八大以來(lái)的頭五年，在現(xiàn)實(shí)中腐敗存量相對(duì)比較大的情況下，堅(jiān)持以治標(biāo)為先，通過(guò)一個(gè)階段有效的治標(biāo)，形成了強(qiáng)大的震懾力，快速打擊遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭，創(chuàng)造了一個(gè)良好的政治生態(tài)，為治本贏得了時(shí)間和其他客觀條件。與此同時(shí)，必須寓治本于治標(biāo)之中，在治標(biāo)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化治本的力度。由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變的過(guò)程，是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程。黨的十九大以來(lái)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治已經(jīng)成為一種常態(tài)。

把握當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、現(xiàn)象和本質(zhì)的辯證關(guān)系，深化標(biāo)本兼治，是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的鮮明特點(diǎn)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”，并打通三者的內(nèi)在聯(lián)系，使之成為一個(gè)有機(jī)整體。一方面，重拳出擊，高舉治標(biāo)的“利器”，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)定不移地“打虎、拍蠅、獵狐”，產(chǎn)生了極大的震懾作用，使反腐敗斗爭(zhēng)取得“壓倒性勝利”，為治本贏得了時(shí)間和空間。另一方面，又始終寓治本于治標(biāo)之中，在治標(biāo)中努力發(fā)現(xiàn)制度漏洞、加強(qiáng)整改，加快建立完善各類法規(guī)制度;健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督;著重構(gòu)建反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，有機(jī)銜接治標(biāo)之舉和治本之策，強(qiáng)化“不能腐”的制度防線。此外，黨中央還積極推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化，筑牢“不想腐”的思想堤壩，并最終統(tǒng)一到“不忘初心、牢記使命”主題教育的高度上來(lái)。黨的十九屆四中全會(huì)作出堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重大安排，更是充分表明了黨中央對(duì)制度治本的高度重視，對(duì)以制度來(lái)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利規(guī)律的深刻把握。

三、以重點(diǎn)帶全面，堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一

“關(guān)鍵少數(shù)”是指在關(guān)鍵崗位擔(dān)任重要職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，抓“關(guān)鍵少數(shù)”就是對(duì)這部分領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督，以上率下，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！帮L(fēng)成于上，俗化于下?！惫伯a(chǎn)黨是先鋒隊(duì)，黨的高級(jí)干部是先鋒隊(duì)里的先鋒，是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。只要黨的高級(jí)干部起率先垂范作用，形成“頭雁效應(yīng)”，政治生態(tài)就會(huì)大不一樣，黨的面貌就會(huì)大為改觀?！颁z一害而眾苗成，刑一惡而萬(wàn)民悅”，只有抓住了“關(guān)鍵少數(shù)”，解決“關(guān)鍵問(wèn)題”才有可能。管“絕大多數(shù)”，是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨真正面向全黨的內(nèi)在要求，必須面向9059.4萬(wàn)名黨員，面向461.0萬(wàn)個(gè)黨組織，覆蓋全領(lǐng)域、全方面、全部門。黨員是黨的肌體的細(xì)胞，細(xì)胞純潔才有肌體健康。黨要管黨，全面從嚴(yán)治黨是全黨的共同責(zé)任。在政治生活中，“人人是生態(tài)，個(gè)個(gè)是環(huán)境”，唯有管好“絕大多數(shù)”，對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，才不會(huì)顧此失彼，才能做到上下一起施治，真正實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)，這體現(xiàn)了黨的建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性。

辯證唯物主義認(rèn)為，對(duì)問(wèn)題的分析和解決，既要著重把握其主要矛盾和矛盾的主要方面，落一子而全盤活;也要將其放在整體全局中去思考，在聯(lián)系與發(fā)展中全面把握事物，也就是說(shuō)既要全面、統(tǒng)籌兼顧，又要善于抓住重點(diǎn)和主流。據(jù)此思想，新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)在方法論上堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一。

作為“關(guān)鍵少數(shù)”的重點(diǎn)，若不率先垂范，積極發(fā)揮作用、正確履行職責(zé)，打鐵自身不硬，管黨治黨必然寬松軟;而厚實(shí)基礎(chǔ)的“絕大多數(shù)”若不穩(wěn)固，管黨治黨也不能起到根本作用，黨的作風(fēng)建設(shè)就不能取得成效。上行而下效，上率而下行，“從嚴(yán)”與“全面”既要求“關(guān)鍵少數(shù)”正人先正己，又要求“絕大多數(shù)”見(jiàn)賢要思齊。新形勢(shì)下，只有“關(guān)鍵少數(shù)”真正發(fā)揮出“關(guān)鍵作用”，才能引領(lǐng)“絕大多數(shù)”團(tuán)結(jié)一心、繼續(xù)前進(jìn)，“把這部分人抓好了，能夠在全黨作出表率，很多事情就好辦了” 〔3 〕46。而黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)在全面，只有全黨不忘初心，全體黨員始終保持先進(jìn)性和純潔性，黨內(nèi)政治生態(tài)才能迎來(lái)海晏河清、朗朗乾坤。

通過(guò)重點(diǎn)群體帶動(dòng)全部黨員，既抓“關(guān)鍵少數(shù)”，又管“絕大多數(shù)”，是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的重要方法。黨的十八大以來(lái)新修訂的一系列規(guī)章制度既覆蓋了全體黨員，又突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。如《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》從不同層面提出黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)，不僅向全體共產(chǎn)黨員提出“四個(gè)堅(jiān)持”，同時(shí)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求做到“四項(xiàng)廉潔”。《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》也明確規(guī)定：“黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部” 〔8 〕4，“必須加強(qiáng)對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督” 〔8 〕9。從制定出臺(tái)黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則到制定實(shí)施黨支部工作條例、黨員教育管理工作條例，黨的十八大以來(lái)逐步將改革舉措落實(shí)到神經(jīng)末梢。在學(xué)習(xí)教育方面，也是要求“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮帶頭作用，示范帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，群眾路線教育活動(dòng)面向全體;“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以上率下、層層深入;“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育既突出“關(guān)鍵少數(shù)”，又強(qiáng)調(diào)向基層延伸;“不忘初心、牢記使命”主題教育要求分兩批自上而下推動(dòng)全黨更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代的使命而不懈奮斗?！?019-2023年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》明確規(guī)定，從2019年開(kāi)始，用五年時(shí)間，有計(jì)劃分層次高質(zhì)量地開(kāi)展黨員教育培訓(xùn)，覆蓋到全體黨員。這一系列舉措充分說(shuō)明了黨中央對(duì)抓“關(guān)鍵少數(shù)”與管“絕大多數(shù)”辯證關(guān)系的深刻把握，形成了管黨治黨“全面”和“從嚴(yán)”的有機(jī)統(tǒng)一。

四、把握思想引領(lǐng)與底線思維的辯證關(guān)系，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，是新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)強(qiáng)調(diào)底線思維的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，就是要號(hào)召?gòu)V大黨員干部堅(jiān)守黨的理想信念宗旨，傳承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，在實(shí)踐過(guò)程中樹(shù)立起一個(gè)能夠看得見(jiàn)、摸得著的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)定理想信念是共產(chǎn)黨人安身立命的根本，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該堅(jiān)守的精神追求，也是共產(chǎn)黨人保持道德情操的“凈化劑”和對(duì)黨忠誠(chéng)的“壓艙石”。守住底線，關(guān)鍵是守住紀(jì)律底線、制度底線、法律底線、道德底線，對(duì)廣大黨員干部嚴(yán)明要求，注重規(guī)范懲戒，圍繞黨紀(jì)開(kāi)列“負(fù)面清單”，根據(jù)黨紀(jì)黨規(guī)明確劃出不可觸碰的底線，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。底線是從政的基礎(chǔ)，執(zhí)政為民需要嚴(yán)明紀(jì)律底線，方能在干事創(chuàng)業(yè)中走“正路”。

高標(biāo)準(zhǔn)與守底線辯證統(tǒng)一、不可分割。守住底線的根基在于堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)是最有效的守底線?！叭『跗渖?，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無(wú)所得矣”。沒(méi)有高標(biāo)準(zhǔn)，猶如沒(méi)有“燈塔”，就無(wú)法引領(lǐng)航向，守底線就會(huì)方向不明。黨員干部一旦心中沒(méi)有堅(jiān)定的理想信仰，肩上沒(méi)有使命擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，錯(cuò)誤地把底線當(dāng)成高標(biāo)準(zhǔn)，早晚有一天會(huì)失去免疫力和抵抗力，甚至突破底線。反之，沒(méi)有底線，就像沒(méi)有“堤壩”，容易隨心所欲、放縱自我，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)的根基必然不牢、流于虛化，甚至走上邪路。道德使人向善，是紀(jì)律的前提和基礎(chǔ);紀(jì)律用來(lái)糾錯(cuò)，是道德的后盾和保障。只有堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一，讓從嚴(yán)治黨兼具道德感召力和紀(jì)律約束力，才能不斷深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決打贏反腐敗這場(chǎng)正義之戰(zhàn)。

黨的十八大以來(lái)，把握思想引領(lǐng)與底線思維的辯證關(guān)系、堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的一條重要原則。習(xí)近平明確指出，“全面從嚴(yán)治黨，必然要求依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合” 〔9 〕65，“新形勢(shì)下，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，依然要靠理想信念宗旨的引領(lǐng)，靠嚴(yán)明紀(jì)律作保障” 〔10 〕761-762。在此思想的指導(dǎo)下，我們黨一方面修訂和出臺(tái)了一系列更加科學(xué)嚴(yán)密的制度，為廣大黨員干部樹(shù)立的高標(biāo)準(zhǔn)既能起引領(lǐng)作用，又能跳一跳夠得著。如將《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》修改為《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，重申黨的理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操，為廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起努力踐行的高標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，還對(duì)全體黨員提出了清晰可操作的底線標(biāo)準(zhǔn)。如兩次修改《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，不僅明確黨規(guī)黨紀(jì)必須嚴(yán)于國(guó)家法律，解決長(zhǎng)期以來(lái)黨規(guī)黨紀(jì)中“紀(jì)法混淆”這一突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨紀(jì)與國(guó)法的有機(jī)銜接，而且明確劃出基本規(guī)范，列舉全體黨員必須遵守的“六大紀(jì)律”底線，確保制度科學(xué)有效、可執(zhí)行能管用。新修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》充分體現(xiàn)了辯證統(tǒng)一的思想，既樹(shù)立高尚的道德情操，引領(lǐng)廣大黨員干部勇攀“高線”，以人格力量凝聚黨心民心;又嚴(yán)明黨的紀(jì)律戒尺，要求廣大黨員干部守住“底線”，絕不越雷池一步。由此，同步推進(jìn)思想建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)，同步加強(qiáng)思想教育與黨紀(jì)國(guó)法教育，做到不敢腐、不能腐與不想腐的統(tǒng)一。

五、把握量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，堅(jiān)持抓大與抓小、“打虎”與“拍蠅”相統(tǒng)一

新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)在正風(fēng)肅紀(jì)的推進(jìn)過(guò)程中，堅(jiān)持抓大與抓小相統(tǒng)一?！白ゴ蟆本褪遣还苁钦l(shuí)，不管職務(wù)多高，只要曾經(jīng)涉足過(guò)違法亂紀(jì)，有腐在身，必然嚴(yán)肅查處，體現(xiàn)的是反腐敗斗爭(zhēng)的“無(wú)禁區(qū)”?！白バ　本褪潜苊狻耙春猛疽措A下囚”的困境，堅(jiān)持防微杜漸，抓早抓小，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，嚴(yán)肅處理群眾身邊的“微腐敗”，體現(xiàn)了反腐敗斗爭(zhēng)的“零容忍”。

從唯物辯證法的聯(lián)系、發(fā)展觀點(diǎn)來(lái)看，大與小是一個(gè)辯證的概念，可以相互轉(zhuǎn)化。一段時(shí)期以來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗官員數(shù)量大、級(jí)別高，情節(jié)特別嚴(yán)重、影響極其惡劣，如不加以遏制會(huì)產(chǎn)生極大的危害，甚至有“亡黨亡國(guó)”的危險(xiǎn);基層“蠅貪”如果得不到有效治理，就會(huì)“縱蠅成虎”，釀成更大的腐敗。以往我們更加強(qiáng)調(diào)大案要案，這固然是必要的，但是不能因此忽視“小”案。實(shí)際上，“大貪官”都是“小蛀蟲(chóng)”養(yǎng)大的。只有對(duì)小病甚至是未病加以診治，防微杜漸，才能避免大病難治的現(xiàn)象。作風(fēng)問(wèn)題亦如此，“如果沒(méi)有得到及時(shí)處理，就會(huì)養(yǎng)癰遺患，積重難返” 〔11 〕。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央改變了正風(fēng)肅紀(jì)的方式方法，把工作力量從注重抓“大要案”轉(zhuǎn)向加強(qiáng)日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé);扭轉(zhuǎn)了“以辦大案要案論英雄”的政績(jī)觀，不僅僅以抓大案要案作為評(píng)判反腐敗政績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持既“打虎”，又“拍蠅”，堅(jiān)持反腐敗“無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍”，特別是對(duì)周永康等一批位高權(quán)重腐敗分子的查處，讓“免死金牌”“丹書鐵券”“鐵帽子王”等幻想粉碎在事實(shí)面前，給腐敗分子以極大的震懾力，用鐵的事實(shí)進(jìn)一步表明黨中央懲防治腐的決心和力度。與此同時(shí)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央持之以恒地抓作風(fēng)建設(shè)，以群眾的“獲得感”和“滿意度”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決對(duì)蠅貪和小微腐敗開(kāi)展嚴(yán)厲懲治，注重小微腐敗的常態(tài)化治理，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向基層延伸。2018年，全國(guó)共查處發(fā)生在群眾身邊的小微腐敗和作風(fēng)問(wèn)題23.5萬(wàn)件，處理30.9萬(wàn)人〔12 〕778;全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共對(duì)52.6萬(wàn)名黨員作出黨紀(jì)處分，對(duì)13.5萬(wàn)名公職人員作出政務(wù)處分 〔13 〕。黨的十九大以來(lái)，中央全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，強(qiáng)調(diào)以黨章規(guī)定的形式深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使思想觀念逐步從“執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“執(zhí)紀(jì)”，把工作方法從以“法”為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)向用黨章黨紀(jì)去約束黨員行為，既要求抓住“少數(shù)”重處分的大案、要案，又注重教育監(jiān)督第一、第二種形態(tài)這個(gè)“最大多數(shù)”，要求始終扭住“常態(tài)”，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，著力在“早”和“小”字上下功夫。這一系列事實(shí)充分體現(xiàn)了黨中央深刻把握量變與質(zhì)變的辯證關(guān)系，始終堅(jiān)持防微杜漸、“抓大與抓小”相統(tǒng)一的辯證法。

六、把握內(nèi)與外的辯證關(guān)系，堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相統(tǒng)一

加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，是反腐敗斗爭(zhēng)的重要舉措。沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律 〔4 〕124。黨的十九大報(bào)告指出：“增強(qiáng)黨的自我凈化能力，根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。” 〔7 〕67黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)最重要的內(nèi)容，是指各級(jí)黨組織和廣大黨員依據(jù)黨章、黨規(guī)黨紀(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，既包括黨組織之間的監(jiān)督，也包括黨員相互間的監(jiān)督，形式上有黨委、紀(jì)委、職能部門監(jiān)督以及巡視巡察監(jiān)督等。黨內(nèi)監(jiān)督是我們黨政治生活中的一種自我凈化、自我省察。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，破解的是我們黨在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下遇到的自我監(jiān)督方面的難題，形成及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、盡快糾正偏差的有效機(jī)制，是為了保證立黨為公、執(zhí)政為民。外部監(jiān)督包括人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。群眾監(jiān)督是外部監(jiān)督的重要形式，是監(jiān)督體系的重要一環(huán)，主要是指人民群眾以主人翁的意識(shí)廣泛參與的監(jiān)督方式。人民是腐敗行為的直接感受者，群眾的眼睛是雪亮的，必須要發(fā)揮人民監(jiān)督作用，“只有織密群眾監(jiān)督之網(wǎng)，開(kāi)啟全天候探照燈，才能讓‘隱身人無(wú)處藏身” 〔10 〕101。

根據(jù)唯物辯證法的基本觀點(diǎn)，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因是變化的條件，內(nèi)力與外力協(xié)同發(fā)力才能更好地推動(dòng)事物的發(fā)展。監(jiān)督也一樣，不能“單打獨(dú)斗”，既需要內(nèi)部自我監(jiān)督，也不能忽略外部監(jiān)督的必要性，黨內(nèi)監(jiān)督必須與外部監(jiān)督同向發(fā)力，握成拳力量才大。對(duì)于擁有9000多萬(wàn)黨員的大黨來(lái)說(shuō)，解決自身存在的問(wèn)題，根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的有力武器。如果黨內(nèi)監(jiān)督缺失，其他監(jiān)督必然失效;只有黨的自我監(jiān)督有力，才能鞏固領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能充分發(fā)揮其他監(jiān)督方式的作用。同時(shí)，外部監(jiān)督也是必要的，人民群眾是主體，只有充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，才有可能真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“無(wú)死角”“不留空白”。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相統(tǒng)一。通過(guò)不斷改革體制機(jī)制，創(chuàng)新方式方法，以前所未有的力度優(yōu)化黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督的合力，使監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)充分釋放出來(lái)，并強(qiáng)調(diào)以黨內(nèi)監(jiān)督為主，推動(dòng)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)。在黨內(nèi)監(jiān)督上，頒布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，特別是改革紀(jì)律檢查體制，加強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性;推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察監(jiān)督對(duì)公權(quán)力的全覆蓋;深化派駐機(jī)構(gòu)改革，印發(fā)《關(guān)于全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的方案》，制定出臺(tái)《關(guān)于深化中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委派駐機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》，實(shí)現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋，十九大黨章對(duì)“全面派駐”作出了明確規(guī)定，使“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng);創(chuàng)新改革巡視制度、內(nèi)容、方法，拓展市縣巡察制度，兩次修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，實(shí)現(xiàn)巡視監(jiān)督全國(guó)一盤棋，充分發(fā)揮巡視“利劍”作用，形成了強(qiáng)大震懾力。在外部監(jiān)督上，十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“健全人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督制度，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用” 〔14 〕41。黨中央不但把人民政協(xié)納入國(guó)家治理體系的重要組成部分之中，搭建起群眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且制定了鼓勵(lì)群眾舉報(bào)監(jiān)督的機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代化信息平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，以各類形式接受人民的監(jiān)督，成效顯著。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來(lái)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)自群眾舉報(bào)的有60%，2018年全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)接受信訪舉報(bào)344萬(wàn)件次，處置問(wèn)題線索166.7萬(wàn)件 〔13 〕，數(shù)量再創(chuàng)新高，群眾監(jiān)督的威力逐漸加大。

此外，新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的辯證法還體現(xiàn)在堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨相統(tǒng)一、堅(jiān)持主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一、堅(jiān)持正“歪樹(shù)”治“病樹(shù)”、拔“爛樹(shù)”與護(hù)“森林”相統(tǒng)一等等?！笆卤赜蟹ǎ缓罂沙伞薄７锤瘮《窢?zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜且艱巨的任務(wù)，必須要講究方法，綜合施治，辨證施治，才能標(biāo)本兼治。黨的十八大以來(lái)的事實(shí)證明，正是因?yàn)橐粤?xí)近平同志為核心的黨中央始終以辯證思維推進(jìn)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)，在精準(zhǔn)把握腐敗問(wèn)題根源的基礎(chǔ)上辯證施策，深刻洞察了反腐敗斗爭(zhēng)的辯證規(guī)律，才取得了反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利。新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)體現(xiàn)的深刻的辯證思維和創(chuàng)新思維，是對(duì)馬克思主義方法論的豐富和發(fā)展，既與馬克思主義政黨建設(shè)理論一脈相承，又源自對(duì)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)的精準(zhǔn)把握，對(duì)鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)的壓倒性勝利，走出一條具有中國(guó)特色的反腐敗道路，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)：

〔1〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2015.

〔2〕中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義學(xué)習(xí)綱要〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，人民出版社，2019.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔4〕中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2015.

〔5〕習(xí)近平.關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

〔6〕中共中央宣傳部.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講〔M〕.北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

〔7〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔8〕中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例〔M〕.北京：人民出版社，2016.

〔9〕中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)，中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，中國(guó)方正出版社，2016.

〔10〕中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016.

〔11〕陳志剛.習(xí)近平黨的建設(shè)思想六論〔J〕.理論探索，2014（06）：14-20.

〔12〕中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院.十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（上）〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

〔13〕趙樂(lè)際.忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé) 努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告〔J〕.中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2019（04）：7-8.

〔14〕中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定〔M〕.北京：人民出版社，2019.

責(zé)任編輯 陳 鵑