新時(shí)代背景下中年農(nóng)村居民養(yǎng)老觀念調(diào)查與建議

祝鎧

摘? 要： 第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，40-59歲人群數(shù)量比例較大，20年后他們將進(jìn)入老年人行列，隨著傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式觀念改變，農(nóng)村養(yǎng)老問題更加嚴(yán)峻，養(yǎng)老資源更加緊張，中年農(nóng)村居民未來的養(yǎng)老問題成為社會(huì)難題。以襄陽市為抽樣總體，隨機(jī)抽取4個(gè)鄉(xiāng)村，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的158名中年農(nóng)村居民進(jìn)行問卷調(diào)查，經(jīng)過對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，中年農(nóng)村居民對(duì)未來養(yǎng)老生活的擔(dān)憂多集中在經(jīng)濟(jì)方面，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保的參保率均有待提高。此外，中年農(nóng)村居民既偏愛家庭養(yǎng)老模式，又擔(dān)憂子女負(fù)擔(dān)過重的矛盾心理，促使了自我養(yǎng)老新理念的崛起。基于此，政府應(yīng)著力于推動(dòng)養(yǎng)老資金的社會(huì)化、養(yǎng)老生活的家庭化，以構(gòu)建一套完整的多元化養(yǎng)老保障體系。

關(guān)鍵詞： 襄陽市; 農(nóng)村居民; 養(yǎng)老意愿; 問卷調(diào)查; logistic回歸

一、研究背景

2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2018年年末鄉(xiāng)村常住人口達(dá)56，401萬人，占總?cè)丝诒戎貫?0.42%，60周歲及以上人口達(dá)24，949萬人，首次超過了0-15歲的人口數(shù)24，860萬[1]。老年人口不斷增加的同時(shí)，青少年人口呈不斷收縮趨勢(shì)，人口贍養(yǎng)比持續(xù)上升，平均近4個(gè)勞動(dòng)力撫養(yǎng)1位老人，養(yǎng)老問題面臨現(xiàn)實(shí)壓力?，F(xiàn)有的對(duì)養(yǎng)老問題的研究主要集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度思考、養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建等層面，缺乏基于廣泛人群的實(shí)地調(diào)查分析，且現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究對(duì)象多是城鎮(zhèn)、社區(qū)的中年人、老人，缺少了針對(duì)農(nóng)民群體的養(yǎng)老問題研究。

由于少子化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)收入低，子女外出務(wù)工現(xiàn)象普遍等諸多因素，使得對(duì)農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的研究顯得更加迫切[2]。另外，中年農(nóng)村居民是維系傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的主要角色，他們不僅是其父母養(yǎng)老的主要責(zé)任人，還是未來的主要養(yǎng)老對(duì)象，同時(shí)也是家庭勞動(dòng)生產(chǎn)的中堅(jiān)力量，但中年農(nóng)村居民也開始面臨著年紀(jì)增大、勞動(dòng)能力減弱的困難局面。基于此背景，中年農(nóng)村居民的養(yǎng)老問題具有很大的研究價(jià)值，有利于探索未來農(nóng)村養(yǎng)老的發(fā)展方向和模式。

養(yǎng)老意愿指的是對(duì)未來養(yǎng)老方式的個(gè)性化選擇，在一定程度上，能夠反映出老人對(duì)不同養(yǎng)老模式的期望和接受度，對(duì)于政府實(shí)施資源優(yōu)化配置和政策指導(dǎo)工作具有重要意義[3]。通過對(duì)襄陽市中年農(nóng)村居民養(yǎng)老意愿的調(diào)查，分析其影響因素，以探尋農(nóng)村未來幾十年的養(yǎng)老需求，并從政府的供給側(cè)角度提供養(yǎng)老供給服務(wù)的優(yōu)化建議。

二、研究對(duì)象與方法

（一）對(duì)象

本次調(diào)查對(duì)象以襄陽市下轄的3個(gè)區(qū)（襄城、樊城、襄州）、3個(gè)縣級(jí)市（棗陽、宜城、老河口）、3個(gè)縣（南漳、?？?、谷城）為獨(dú)立總體，最終采取隨機(jī)抽樣的方式抽取了4個(gè)樣本鄉(xiāng)（尹集鄉(xiāng)、兩峪鄉(xiāng)、趙灣鄉(xiāng)、袁沖鄉(xiāng)），以各鄉(xiāng)中符合標(biāo)準(zhǔn)的中年人（40歲-59歲）為研究對(duì)象。

（二）方法

在文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，采用深層次訪談法、問卷調(diào)查法對(duì)納入對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。

以非結(jié)構(gòu)性訪談的方式，拜訪襄陽市內(nèi)的部分養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家和農(nóng)村居民，深入了解中年農(nóng)民養(yǎng)老的現(xiàn)狀、問題、需求與預(yù)期等，為調(diào)查問卷的內(nèi)容設(shè)計(jì)夯實(shí)基礎(chǔ)。調(diào)查問卷共分為個(gè)人及家庭的基本情況、養(yǎng)老認(rèn)知、養(yǎng)老期望三個(gè)部分，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，共發(fā)放問卷160份，回收158份，其中有2份因其完整性、邏輯性不合格被剔除，有效率為98.75%。

（三）統(tǒng)計(jì)學(xué)處理

應(yīng)用SPSS22.0統(tǒng)計(jì)軟件，計(jì)數(shù)資料采用卡方檢驗(yàn)，多因素分析采用logistic回歸模型分析。經(jīng)顯著性檢驗(yàn)，概率P<0.05，呈顯著性關(guān)系;經(jīng)擬合優(yōu)度檢驗(yàn)，R2接近1，擬合程度好。通過檢驗(yàn)，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

三、調(diào)查結(jié)果與實(shí)證分析

（一）被調(diào)查者個(gè)人及家庭的基本情況

在158份有效回收問卷中，被調(diào)查者的男女比例接近1：1，與我國第六次人口普查中40-59歲的男女比例相當(dāng)[4]，基本覆蓋了研究對(duì)象的所有年齡階段，這表明，本次抽樣具有一定科學(xué)性。

調(diào)查結(jié)果顯示，被調(diào)查中年農(nóng)村居民的文化水平大多集中在初中及以下，?？埔约氨究戚^少，多是鄉(xiāng)村干部。此外，被調(diào)查者的身體健康狀況大體不錯(cuò)，但絕大多數(shù)都不享有退休金，其自身未來的養(yǎng)老資金缺少來源保障。

在家庭收入情況方面，被調(diào)查者家庭與我國城鎮(zhèn)家庭的年均收入仍有很大差距，且其收入多來源于打工和務(wù)農(nóng)，以社會(huì)救助和政府補(bǔ)貼為收入來源的占比較小，在對(duì)個(gè)別問卷進(jìn)行單獨(dú)分析、連排對(duì)比后發(fā)現(xiàn)，家庭人口結(jié)構(gòu)和文化程度對(duì)家庭收入的影響表現(xiàn)突出[5]。

（二）被調(diào)查者的養(yǎng)老認(rèn)知情況

部分中年農(nóng)村居民對(duì)未來的養(yǎng)老生活持悲觀態(tài)度。在中年農(nóng)村居民對(duì)自己未來養(yǎng)老生活的心理恐慌調(diào)查中，對(duì)老年生活感到擔(dān)憂的人數(shù)稍高于未感到擔(dān)憂人數(shù)，81份“對(duì)養(yǎng)老生活最擔(dān)憂的因素”調(diào)查問卷顯示，對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的擔(dān)憂占較大比重，中年農(nóng)民更為關(guān)注的是晚年生活是否有穩(wěn)定、牢靠的經(jīng)濟(jì)保障，相較于其他因素，經(jīng)濟(jì)問題是最根源的。此外，也有不少被調(diào)查者選擇了擔(dān)憂照料問題，因?yàn)槠渥优嘣谕獯蚬?，生活壓力大，?dān)心子女無法承擔(dān)養(yǎng)老照料責(zé)任。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率低于全國平均水平。調(diào)查顯示，約1/3的中年農(nóng)民沒有購買商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，其余較多人都已參加新農(nóng)保，但仍有可觀一部分的中年農(nóng)民未加入新農(nóng)保，這可能與新農(nóng)保的宣傳不到位、農(nóng)村居民對(duì)新農(nóng)保的認(rèn)知不多有關(guān)。

家庭養(yǎng)老仍是中年農(nóng)村居民的主流選擇。女性被調(diào)查者在養(yǎng)老模式的選擇上，相較于男性會(huì)更加傾向于選擇家庭養(yǎng)老模式，這可能是因?yàn)榕詫?duì)子女的情感依賴比男性更強(qiáng)烈，并愿意撫育孫輩，而男性群體則更具有獨(dú)立性。此外，出于對(duì)子女自身狀況的擔(dān)憂，有約24%的被調(diào)查者選擇自我養(yǎng)老，而選擇社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的人數(shù)較少且分布均勻，雖然社會(huì)養(yǎng)老模式對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式存在一定程度的替代，但在當(dāng)前社會(huì)背景下，替代效果依然有限，中國農(nóng)村的社會(huì)養(yǎng)老模式有待于進(jìn)一步提高保障水平[6]。

（三）被調(diào)查者的養(yǎng)老期望

在養(yǎng)老居住規(guī)劃調(diào)查中，不分居的養(yǎng)老模式更受青睞。大多數(shù)的被調(diào)查者選擇與子女或配偶同居，希望年老后有他人陪伴，不論是生活照料還是精神慰藉都能夠得以寄托。

自我養(yǎng)老的新理念開始崛起。調(diào)查還顯示，多數(shù)中年農(nóng)村居民有去城鎮(zhèn)養(yǎng)老的打算，分為靠自己或者跟隨子女兩種。在資金支持方面，選擇依靠自我儲(chǔ)蓄和政府救助的人數(shù)超過希望得到子女支持的人數(shù)，這表示，自我養(yǎng)老作為一種養(yǎng)老方式和養(yǎng)老精神正在伴隨著經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)好、空巢現(xiàn)象嚴(yán)重、養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變而迅速崛起[7]，部分中年農(nóng)民不再單純依賴于子女供給養(yǎng)老，更多地轉(zhuǎn)向自我養(yǎng)老或者依靠政府養(yǎng)老。

中年農(nóng)村居民對(duì)國家未來養(yǎng)老政策保持積極預(yù)期。在對(duì)政府的期望方面，伴隨著自我養(yǎng)老觀念的崛起，多數(shù)中年農(nóng)村居民期望政府能夠出臺(tái)相關(guān)政策，提供適合老年人的工作崗位，實(shí)施減免或抵免個(gè)人收入所得稅、社保繳納費(fèi)用等優(yōu)惠政策，以達(dá)到鼓勵(lì)自我養(yǎng)老的效果。此外，很多農(nóng)民對(duì)于養(yǎng)老期望的選擇具有一定的自我矛盾性，但數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，絕大多數(shù)被調(diào)查者還是希望政府能夠引導(dǎo)未來養(yǎng)老的模式和方向，以明晰自身對(duì)于未來養(yǎng)老模式的選擇。

四、研究結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

1. 自我養(yǎng)老意識(shí)崛起，但子女養(yǎng)老亦不可或缺

隨著經(jīng)濟(jì)條件轉(zhuǎn)好和養(yǎng)老意識(shí)轉(zhuǎn)變，中年農(nóng)村居民的自我養(yǎng)老生活意識(shí)開始提高，不再僅依賴于傳統(tǒng)的子女養(yǎng)老。但是多數(shù)被調(diào)查者也質(zhì)疑自己年老后，子女是否愿意和自己一起居住，或者質(zhì)疑子女是否有足夠的時(shí)間精力照料自己，子女的贍養(yǎng)意愿也決定著其父母養(yǎng)老的居住方式。他們認(rèn)為，在身體健康條件允許的情況下可以自己勞動(dòng)、生活，一方面，能夠?yàn)樽优疁p輕壓力和負(fù)擔(dān);另一方面，自己獨(dú)居或與配偶同居更加自由，也能減少與子女家庭的矛盾摩擦[8]。

但從總體來看，絕大多數(shù)被調(diào)查者在對(duì)未來養(yǎng)老規(guī)劃選擇時(shí)，仍選擇與子女共同居住，這表明，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念依然深刻地影響著中年農(nóng)村居民。

2. 經(jīng)濟(jì)問題是未來養(yǎng)老生活的主要擔(dān)憂

多數(shù)被調(diào)查者對(duì)經(jīng)濟(jì)問題非常擔(dān)憂，他們非常關(guān)注自己的養(yǎng)老生活是否有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)保障。與發(fā)達(dá)國家情況不同的是，我國的人口老齡化程度伴隨著城鎮(zhèn)化、新興工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不斷升高，且與家庭結(jié)構(gòu)的小型化和空巢化現(xiàn)象相交織，帶來的問題和矛盾更加復(fù)雜。不少人擔(dān)憂年老后無法勞動(dòng)，沒有生活費(fèi)來源，新農(nóng)保又不足以支撐整個(gè)養(yǎng)老的基本生活，還擔(dān)心自己沒有收入，會(huì)給子女造成負(fù)擔(dān)。

在走訪調(diào)查中，也有部分農(nóng)民提及其子女自身也有較重的生活負(fù)擔(dān)，有自己的家庭需要供養(yǎng)，無法承擔(dān)起對(duì)自己的養(yǎng)老照料責(zé)任，期望通過自我儲(chǔ)蓄的方式來減輕子女的負(fù)擔(dān)，但又面臨著因缺乏勞動(dòng)技能而不能獲取足夠養(yǎng)老資金的困境。

3. 選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是無奈之舉

被調(diào)查者對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的接受度超過預(yù)期，一方面是因?yàn)閭鹘y(tǒng)家庭養(yǎng)老模式意識(shí)開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老生活也是一種能被接受的方式;另一方面，考慮到子女自身的經(jīng)濟(jì)和精力壓力，又缺乏自我照料的能力，不得不去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，這是他們迫不得已的選擇。還有部分被調(diào)查者持悲觀態(tài)度，認(rèn)為待自己年老后，失去勞動(dòng)能力，生活也無法自理，去哪里養(yǎng)老只能由子女說了算，自己只能被動(dòng)接受。

被調(diào)查者對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的服務(wù)質(zhì)量充滿擔(dān)憂。走訪中發(fā)現(xiàn)，“收費(fèi)太高，負(fù)擔(dān)不起、住宿條件太差，伙食不好、看護(hù)人員照顧不周”是中年農(nóng)村居民對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的主要擔(dān)憂因素。也有被調(diào)查者表示，去機(jī)構(gòu)養(yǎng)老會(huì)被親戚議論，這是由于傳統(tǒng)的養(yǎng)老文化根深蒂固，老人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老會(huì)被認(rèn)為其子女不夠孝順。

4. 期待社會(huì)承擔(dān)更多養(yǎng)老責(zé)任

隨著人口老齡化日趨嚴(yán)重，我國面臨著人口贍養(yǎng)率失衡、養(yǎng)老金發(fā)放困難的雙重困境。許多被調(diào)查者認(rèn)為，社會(huì)應(yīng)該在養(yǎng)老金方面下功夫，承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任，希望政府增大對(duì)保障農(nóng)村居民養(yǎng)老問題的資金投入，提高社會(huì)養(yǎng)老金待遇水平。

除解決社會(huì)養(yǎng)老資金外，還有部分被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)該推動(dòng)營造尊老、敬老的和諧社會(huì)氛圍，進(jìn)一步改善傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念。也有人認(rèn)為，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的水平高低，直接決定了老年人晚年生活幸福與否，國家應(yīng)該通過健全法律制度以優(yōu)化市場(chǎng)，嚴(yán)格審查養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定，修繕養(yǎng)老院的設(shè)施設(shè)備，提高看護(hù)人員的服務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，以老年人對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，倒逼行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量，同時(shí)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予一定補(bǔ)貼，以降低農(nóng)民的養(yǎng)老費(fèi)用。

（二）建議

1. 拓寬農(nóng)民養(yǎng)老資金的社會(huì)化來源

農(nóng)民養(yǎng)老資金的多渠道來源問題亟待解決，應(yīng)該向多元化、社會(huì)化發(fā)展。在老年人社會(huì)保障方面，新農(nóng)保的養(yǎng)老金數(shù)額明顯偏低，難以支撐農(nóng)村養(yǎng)老向社會(huì)化發(fā)展，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、提高養(yǎng)老金待遇，是推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老社會(huì)化的主要途徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，當(dāng)前正是推動(dòng)這項(xiàng)工作的關(guān)鍵時(shí)期，要從農(nóng)民的思想意愿和政府的制度監(jiān)管等方面入手，逐步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使農(nóng)民群體真正地從中受益，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依[9]，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%以上，基本醫(yī)療保險(xiǎn)的參保率穩(wěn)定在90%以上。

提高農(nóng)民養(yǎng)老資金是一項(xiàng)需要久久為功的長期工作，要分步驟實(shí)施養(yǎng)老金待遇提高，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)支持的社會(huì)化;建立多繳多得、長繳多得機(jī)制，引導(dǎo)參保農(nóng)民增加個(gè)人賬戶繳費(fèi)積累，逐步提高個(gè)人賬戶對(duì)養(yǎng)老金待遇的貢獻(xiàn);提高財(cái)政補(bǔ)貼力度，建立各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼的分擔(dān)機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老金待遇提升。

除提高養(yǎng)老金待遇外，還應(yīng)推動(dòng)完善養(yǎng)老金統(tǒng)籌管理制度。由于養(yǎng)老金管理辦法不統(tǒng)一、區(qū)域間養(yǎng)老金無法調(diào)劑使用等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)不同統(tǒng)籌區(qū)出現(xiàn)了赤字與結(jié)余共存的怪象，區(qū)域間的公平性難以保證，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金統(tǒng)籌管理，有利于緩解不同區(qū)域養(yǎng)老資金畸輕畸重、保障能力差距較大的問題。

2. 建構(gòu)多元化的養(yǎng)老保障體系

養(yǎng)老既是家事，也是國家大事，需要構(gòu)建好多元化的養(yǎng)老保障體系。政府應(yīng)該大力推動(dòng)創(chuàng)構(gòu)以養(yǎng)老、孝老、敬老為核心的政策體系和社會(huì)氛圍，將傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和社會(huì)化養(yǎng)老有機(jī)結(jié)合起來，形成家庭、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、療養(yǎng)互為補(bǔ)充、緊密融合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建立一套相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的多元養(yǎng)老保障體系，切實(shí)解決老年人的養(yǎng)老困境[10]。

家庭養(yǎng)老的主要責(zé)任人是老年人的家人，給予老年人精神慰藉、經(jīng)濟(jì)支持、生活照料;社會(huì)化養(yǎng)老的主要責(zé)任人是政府、社區(qū)，能夠通過發(fā)放補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、提供醫(yī)療保障等方式，保障老年人的養(yǎng)老生活，還能弱化對(duì)家庭養(yǎng)老功能的預(yù)期，對(duì)家庭養(yǎng)老能夠產(chǎn)生一定的替代效應(yīng)[11]。

對(duì)于失去自我照護(hù)能力，又沒有子女照護(hù)的獨(dú)身農(nóng)民，政府出臺(tái)了“長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。該保險(xiǎn)制度目前還處于建立初期，試點(diǎn)大多覆蓋在城鎮(zhèn)老人，應(yīng)該擴(kuò)大制度試點(diǎn)，覆蓋農(nóng)村居民，為身體機(jī)能出現(xiàn)障礙的農(nóng)村獨(dú)身老年人提供保障。此外，政府還要引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村養(yǎng)老市場(chǎng)，解決制度資金來源和可持續(xù)問題。

但在目前，社會(huì)養(yǎng)老全民化還無法實(shí)現(xiàn)，政府組織及社區(qū)沒有能力覆蓋所有老年人的養(yǎng)老需求，只有緊密結(jié)合多種養(yǎng)老方式，依靠家庭養(yǎng)老的血脈聯(lián)系，才能搭建起完善的多元化養(yǎng)老保障體系。我國在完善社會(huì)養(yǎng)老的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)社會(huì)養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老的關(guān)系。

3. 發(fā)揮家庭養(yǎng)老保障功能作用

在當(dāng)前，中年農(nóng)村居民最為理想的養(yǎng)老方式仍然是家庭養(yǎng)老。養(yǎng)老問題的核心就是兩個(gè)疑問：誰來出錢？誰來出力？在我國的傳統(tǒng)社會(huì)，“錢”和“力”是合二為一的，均由子女負(fù)擔(dān)，調(diào)查顯示，絕大多數(shù)中年農(nóng)村居民在主觀上認(rèn)為，配偶和子女親自照料自己的生活，給予自己精神慰藉，勝過任何其他養(yǎng)老方式。也有實(shí)踐研究證明，社會(huì)化養(yǎng)老不可能完全替代家庭養(yǎng)老，在國際上也有許多國家先后推動(dòng)養(yǎng)老回歸家庭政策出臺(tái)。

孝文化是中華民族的傳統(tǒng)文化，是養(yǎng)老生活的道德支撐，是支持中國家庭養(yǎng)老的主要文化價(jià)值理念[12]。應(yīng)該傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建立孝親敬老新的觀念和行為標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)孝道教育，以規(guī)范年輕人敬老養(yǎng)老的行為，提高自覺性，使養(yǎng)老回歸家庭。除了通過倫理道德規(guī)范促使家庭成員自覺承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任外，還要以政策形式構(gòu)建家庭養(yǎng)老保障，通過立法厘清家庭在養(yǎng)老中應(yīng)該承擔(dān)的法律責(zé)任，這對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)秩序、促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展也具有重大的作用和意義。

4. 完善農(nóng)村基層養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

俗話說：遠(yuǎn)親不如近鄰，完善農(nóng)村養(yǎng)老體系，要從農(nóng)村基層角度挖掘組織力量。要加強(qiáng)農(nóng)村鄰里互助和養(yǎng)老服務(wù)，把生活照料與精神慰藉緊密結(jié)合，利用地域聯(lián)系把農(nóng)村老年人群體聚集起來，組成老年社團(tuán)，為其提供基礎(chǔ)設(shè)施支持，使老年人便于參與教育、文娛活動(dòng)。還要鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年大學(xué)，加大政策扶持力度、改善辦學(xué)條件，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高等學(xué)校參與老年教育、加強(qiáng)老年大學(xué)內(nèi)涵建設(shè)[13]。

除老年教育、文娛基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還要提高農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療水平，建設(shè)高質(zhì)量的農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍，滿足醫(yī)療與養(yǎng)老相結(jié)合的服務(wù)需求，解決農(nóng)村居民的健康醫(yī)療服務(wù)需求。

五、結(jié)語

我國當(dāng)前養(yǎng)老保障體系的問題十分復(fù)雜，面臨著脈沖式的老齡人口劇增、人口遷移導(dǎo)致的養(yǎng)老金繳納與支付錯(cuò)配、社會(huì)老齡化與年輕人生育不足的代際沖突等局面，而將這些問題置入農(nóng)村環(huán)境，將變得更加復(fù)雜，亟待解決。

中年農(nóng)村居民已經(jīng)進(jìn)入了養(yǎng)老打算的關(guān)鍵時(shí)期，以現(xiàn)在的中年人為研究對(duì)象，他們的養(yǎng)老意愿在一定程度上能夠影響未來國家養(yǎng)老模式選擇，有利于使政府決策更加科學(xué)化，能高屋建瓴地審視目前農(nóng)村養(yǎng)老體系的不足，盡量避免因制度設(shè)計(jì)而造成養(yǎng)老資源的浪費(fèi)。

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