四川農(nóng)村居民對(duì)地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)滿意度現(xiàn)狀分析

韓莉莉

(成都理工大學(xué) 環(huán)境與土木工程學(xué)院，四川 成都 610059)

一、引言

汶川地震發(fā)生于2008年5月12日，震級(jí)為里氏8.0級(jí)。這次破壞性地震影響了10個(gè)省的14565個(gè)村莊，417個(gè)縣，直接經(jīng)濟(jì)損失估計(jì)為418.96億元人民幣，還有更多間接損失[1]。由于基礎(chǔ)設(shè)施不足、缺乏自然災(zāi)害信息以及社會(huì)不平等等原因，地震對(duì)農(nóng)村地區(qū)造成的損害更加嚴(yán)重，災(zāi)后重建工作農(nóng)村地區(qū)比城市地區(qū)面臨更大的挑戰(zhàn)[2]。汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃提出3年內(nèi)完成受災(zāi)地區(qū)的重建工作目標(biāo)，重塑地震災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境系統(tǒng)[3]。我國(guó)各級(jí)政府部門、企業(yè)、國(guó)際組織、非政府組織和災(zāi)民自己都投入了大量的精力和資金用于災(zāi)后重建，包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、住房、工業(yè)、環(huán)境恢復(fù)、衛(wèi)生文化等[4]。經(jīng)過十余年不懈努力，盡管災(zāi)區(qū)重建(如基礎(chǔ)設(shè)施、交通、住房等)取得了顯著成果，但仍存在著一些局限和問題，如就業(yè)機(jī)會(huì)方面的挑戰(zhàn)，這是亟待解決的問題[5]。習(xí)慣于分散安置模式的農(nóng)村居民在適應(yīng)新的生產(chǎn)方式和生活方式上存在一定困難，同時(shí)，還有可能因基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃不合理，造成日常生活成本的增加[6]。此外，俞孔堅(jiān)研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于異地搬遷的安置居民，還要重新建立對(duì)土地和社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感[7]。

日本的大地震復(fù)興計(jì)劃曾提出，地震災(zāi)后3年時(shí)間內(nèi)應(yīng)以緊急恢復(fù)，保障災(zāi)民正常生活為主；5年的時(shí)間內(nèi)要在安置區(qū)創(chuàng)造出特色產(chǎn)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)，最后3年是以鞏固前期成果為主要目的[8]。如今正是鞏固完善汶川地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)建設(shè)的重要時(shí)期，總結(jié)災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)是值得的。

通過對(duì)重建居民點(diǎn)居民滿意度現(xiàn)狀調(diào)查，可以反映出重建居民點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀中存在的問題和有待改善的方面。為了災(zāi)后重建的有效經(jīng)驗(yàn)更好的傳播，理清農(nóng)村災(zāi)后重建居民點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)狀中居民對(duì)哪些方面表示滿意，對(duì)哪些方面表示不滿意，對(duì)提升農(nóng)村居民生活質(zhì)量具有重要意義。本文科學(xué)合理制定滿意度調(diào)查問卷，采用一對(duì)一入戶調(diào)研的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)收集，從而來衡量農(nóng)村居民對(duì)地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)的滿意度現(xiàn)狀，為災(zāi)后重建居民點(diǎn)農(nóng)村居民人居環(huán)境建設(shè)提出建議，鞏固地震災(zāi)后重建經(jīng)驗(yàn)。

二、研究方法及數(shù)據(jù)來源

(一)樣本村選擇

本研究以四川省汶川地震的5個(gè)重災(zāi)區(qū)10個(gè)村莊的災(zāi)后安置農(nóng)村居民為對(duì)象，樣本村的選擇是綜合考慮地震受災(zāi)程度不同、居民安置類型不同及災(zāi)后重建方式不同進(jìn)行篩選。

根據(jù)村民警惕心理及反映出的配合度，最終選定這次研究的10個(gè)樣本村：

(二)問卷設(shè)計(jì)

滿意度是指對(duì)自己生活質(zhì)量的主觀體驗(yàn)，是個(gè)人對(duì)生活的綜合認(rèn)知，反映了個(gè)體對(duì)總體生活的一種概括評(píng)價(jià)，受到自身因素與環(huán)境因素的雙重影響[9]。因此問卷內(nèi)容包含：個(gè)人基本信息統(tǒng)計(jì)、滿意度調(diào)查量表及個(gè)人期望三個(gè)部分。其中個(gè)人基本信息統(tǒng)計(jì)囊括了被調(diào)研主體的自身因素，滿意度量表中設(shè)置影響災(zāi)后重建居民點(diǎn)滿意度的環(huán)境因素，使問卷回饋數(shù)據(jù)更全面、更真切反映出居民對(duì)災(zāi)后重建居民點(diǎn)的滿意度情況。

表1 樣本村及問卷分布一覽表

為測(cè)試調(diào)研問卷的成熟度，使之更符合四川省農(nóng)村居民的生活現(xiàn)狀，調(diào)研組在正式調(diào)研前進(jìn)行了預(yù)調(diào)研，并將問卷中書面化文字替換為更貼近村民理解的內(nèi)容，使得問卷更加平易理解。

課題組于2019年1月組織進(jìn)行汶川地震災(zāi)后重建暑期調(diào)研，調(diào)研共發(fā)放500份問卷。調(diào)研過程中，調(diào)研者采取隨機(jī)走訪和面對(duì)面問卷調(diào)研方式，完成問卷中個(gè)人基本信息統(tǒng)計(jì)、滿意度調(diào)查量表及個(gè)人期望的數(shù)據(jù)收集、整理。通過調(diào)研人員在10個(gè)樣本村實(shí)地入戶調(diào)研，共計(jì)回收有效問卷483份。

三、研究結(jié)果與討論

(一)個(gè)人基本信息統(tǒng)計(jì)及分析

表2 個(gè)人基本信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)

1.教育程度影響。調(diào)研回饋數(shù)據(jù)顯示，此次調(diào)研樣本村中居民文化素質(zhì)普遍不高，初中(含初中)以下學(xué)歷占比為76.19%，這是因?yàn)槲覈?guó)的鄉(xiāng)村教育在國(guó)民教育體系中處于弱勢(shì)地位，農(nóng)村和城市相比較，一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)弱勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教育環(huán)境差距大；另一方面，各領(lǐng)域人才都處于稀缺狀態(tài)，不但缺教師，還缺學(xué)生，教育工作難以開展[10]。

2.居住環(huán)境影響。72.46%的被調(diào)研者為當(dāng)?shù)爻錾?，即為地震?zāi)后重建居民點(diǎn)原住民，27.54%被調(diào)研者為地震后搬遷至當(dāng)前安置點(diǎn)?？梢泽w現(xiàn)出地震災(zāi)后安置堅(jiān)持就近安置方針。

3.家庭收入影響。54.24%的被調(diào)研者震后家庭總收入較震前有所增加，另外45.76%的被調(diào)研者表示經(jīng)災(zāi)后安置十余年后家庭總收入較震前減少。2008年至2011年，國(guó)家抗震救災(zāi)政策發(fā)揮了有效作用，汶川地震災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)效果非常好；但2011年后沒有國(guó)家抗震救災(zāi)政策的支持，居民經(jīng)濟(jì)狀況出現(xiàn)兩種情況，一是恢復(fù)效果繼續(xù)變好，二是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)效果變差形成了“貧困陷阱”[11]。

4.家庭收入來源對(duì)比。根據(jù)對(duì)地震前后家庭主要收入來源對(duì)比，可看出地震后居民選擇農(nóng)耕、果蔬種植、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖作為家庭經(jīng)濟(jì)來源的比例有明顯下降，選擇外出打工的人數(shù)比例明顯增加，如圖1所示。

圖1 家庭地震前、后主要收入來源變化趨勢(shì)圖

造成此現(xiàn)象的原因有兩種，一是農(nóng)村居民在災(zāi)后重建居民點(diǎn)的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了變化，調(diào)研過程中有28.99%的居民表示地震破壞的土地未進(jìn)行恢復(fù)，導(dǎo)致家庭農(nóng)耕收入消失；二是在環(huán)境污染太大、養(yǎng)殖疾病不安全、鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖等形勢(shì)政策影響下災(zāi)后重建居民點(diǎn)實(shí)施禁止養(yǎng)殖家禽家畜。這兩種因素都會(huì)造成農(nóng)村固有的家庭收入來源退化，生活壓力迫使農(nóng)村居民不得不選擇外出打工。

(二)滿意度量表變量說明

調(diào)研數(shù)據(jù)顯示52.89%的被調(diào)查者對(duì)地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)的總體滿意度較高，29.81%的被調(diào)查者持一般滿意態(tài)度，17.80%被調(diào)查者對(duì)地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)總體不滿意。

具體衡量被調(diào)研者滿意度影響因素如表3所示：

表3 衡量居民對(duì)災(zāi)后重建居民點(diǎn)滿意度的因素一覽表

在本次調(diào)研中F2住房周圍種植(種菜等)空地這一變量收集的數(shù)據(jù)缺失134個(gè)，占比達(dá)到“26.8%” ，予以剔除。

(三)居民個(gè)人期望

在表達(dá)個(gè)人對(duì)當(dāng)前災(zāi)后重建居民點(diǎn)期望改善的方面時(shí)，有341人表示當(dāng)前重建居民點(diǎn)交通出行方面有待改善，普遍反應(yīng)在規(guī)劃道路狹窄、集中居住模式下停車位儲(chǔ)蓄數(shù)量無法滿足實(shí)際情況；其次是就業(yè)機(jī)遇少，居民表示期望在當(dāng)?shù)卦黾拥诙?、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。

四、結(jié)論及建議

本文旨在進(jìn)行農(nóng)村居民對(duì)地震災(zāi)后重建居民點(diǎn)滿意度現(xiàn)狀的研究分析。研究結(jié)果表明，居民對(duì)災(zāi)后重建居民點(diǎn)安置后住房周圍種植(種菜等)空地滿意度極低，究其原因?yàn)樵⒕愚r(nóng)村居民被重新集中安置居住，重建后住房周圍種植(種菜等)空地消失。

災(zāi)后重建居民點(diǎn)的建設(shè)大多將農(nóng)村居民由分散式居住變?yōu)榧芯幼?，這雖便于政府統(tǒng)一管理，但卻導(dǎo)致居民要重新培養(yǎng)對(duì)居住地的歸屬感，并且改變了居民的一些生產(chǎn)生活方式，甚至增加生活成本?，F(xiàn)在農(nóng)村居民大多以老年人為主，此類人群的日常生活較為穩(wěn)定，蓄養(yǎng)家畜和農(nóng)耕是此類人群日?；顒?dòng)的主要內(nèi)容，重新安置后土地空間未能滿足這一需求，便會(huì)使其對(duì)重建居民點(diǎn)的滿意度降低。對(duì)此，鄉(xiāng)村政府應(yīng)更加重視居民的經(jīng)濟(jì)收入來源渠道多樣化，提供增收途徑，例如引進(jìn)更多手工制作，使村民在家中可以完成生產(chǎn)需求；豐富此類人群的日常生活，同時(shí)注重此類人群精神文化生活，鼓勵(lì)村委會(huì)統(tǒng)一組織娛樂活動(dòng)。

在“城鎮(zhèn)化”的號(hào)召下，災(zāi)后重建居民點(diǎn)的建設(shè)形式趨向于城市中的小區(qū)建設(shè)，大大改善了居民的衛(wèi)生環(huán)境與生活環(huán)境，被調(diào)研者在此方面的認(rèn)可度較高，但公共基礎(chǔ)設(shè)施后期的維護(hù)工作尚不夠充分，對(duì)此鄉(xiāng)村政府應(yīng)有組織有計(jì)劃地進(jìn)行災(zāi)后重建居民點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施維保工作。

災(zāi)后重建居民點(diǎn)的建設(shè)是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的過程，只有在不斷地實(shí)踐過程中探索新的發(fā)展模式。同時(shí)也要因地制宜結(jié)合居民不同的民族文化背景，不僅保障居民生產(chǎn)生活，還應(yīng)注重精神文化的培養(yǎng)。