創(chuàng)新治理體系下電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化研究

易婷婷　周靖　鄭磊

摘要：電子競(jìng)技是信息技術(shù)高度發(fā)展的成果之一，也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的科技創(chuàng)新產(chǎn)物，在電子競(jìng)技賽事巨大的市場(chǎng)拉動(dòng)作用下，配套產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，逐步形成了龐大產(chǎn)業(yè)體系。電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)具有多方參與、高度綜合的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，只有保證產(chǎn)業(yè)上中下游均衡健康發(fā)展，才能充分發(fā)揮其科技創(chuàng)新引擎作用。處在國(guó)家積極完善現(xiàn)代科技創(chuàng)新治理體系，全面提升科技供給能力的大背景下，如何在電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)中協(xié)調(diào)多重利益，匯聚各方力量，努力打造政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)共治、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、綠色、高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，是當(dāng)前一項(xiàng)重要課題。

關(guān)鍵詞：電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè);科技創(chuàng)新治理體系;公共治理

一、 引言

我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)獲得了一定程度上的政府政策支持和投資市場(chǎng)青睞，行業(yè)協(xié)會(huì)組織如雨后春筍般爭(zhēng)相成立，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外部環(huán)境和歷史機(jī)遇。電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)在空前繁榮的背后，也暴露出無(wú)序發(fā)展、市場(chǎng)混亂等諸多問(wèn)題，其原因既有監(jiān)管體系的弊端，也有電競(jìng)企業(yè)自身的缺陷，電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)亟待建立規(guī)范秩序。

二、 電子競(jìng)技：科技創(chuàng)新催生的新理念、新市場(chǎng)、新生態(tài)、新引擎

1. 電子競(jìng)技概念解析。電子競(jìng)技（Electronic Sports）以電競(jìng)游戲?yàn)榛A(chǔ)，是電子游戲比賽達(dá)到“競(jìng)技”層面的活動(dòng)。電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)將信息技術(shù)作為核心，軟硬件設(shè)備作為運(yùn)動(dòng)器械，運(yùn)用統(tǒng)一的競(jìng)賽規(guī)則，實(shí)現(xiàn)人與人之間在虛擬環(huán)境中進(jìn)行電子游戲智力對(duì)抗。

電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)與其他體育運(yùn)動(dòng)存在普遍共性。一方面，均以競(jìng)技體育賽事為支撐，賽事組織推廣均采用商業(yè)化運(yùn)作模式，并在周邊形成了商業(yè)市場(chǎng)和利益鏈條。另一方面，催生了職業(yè)化群體，其與棋藝等非電子游戲競(jìng)技類(lèi)似，均產(chǎn)生了職業(yè)俱樂(lè)部和職業(yè)選手。

在市場(chǎng)機(jī)制作用下，電子競(jìng)技發(fā)展出一種新生態(tài)——電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)，主要指以電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)賽事為基礎(chǔ)，以粉絲文化為依托而誕生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力引擎動(dòng)能，反作用于市場(chǎng)，創(chuàng)造了豐富經(jīng)濟(jì)收益。

2. 電子競(jìng)技賽事興起。1986年美國(guó)ABC頻道的直播上，通過(guò)電視直播兩個(gè)孩子玩任天堂游戲機(jī)，被視為電子競(jìng)技的開(kāi)始。電子競(jìng)技集娛樂(lè)性、觀賞性、體驗(yàn)性和趣味性于一身，很快風(fēng)靡世界。電子競(jìng)技賽事以美國(guó)CPL（世界電子競(jìng)技職業(yè)聯(lián)盟）、韓國(guó)WCG（世界電子競(jìng)技大賽）、法國(guó)ESWC（電子運(yùn)動(dòng)世界杯）為代表的世界三大賽事每年吸引了百萬(wàn)參賽者，更是以高額獎(jiǎng)金博得廣泛關(guān)注。

電子競(jìng)技賽事在中國(guó)同樣發(fā)展迅速，2003年11月18日，我國(guó)國(guó)家體育總局正式批準(zhǔn)，將電子競(jìng)技列為第99個(gè)正式體育競(jìng)賽項(xiàng)。2011年，國(guó)家體育總局將電子競(jìng)技改批為第78個(gè)正式體育競(jìng)賽項(xiàng)。

3. 電子競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。目前，電子競(jìng)技已經(jīng)形成了依托游戲產(chǎn)品、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、高端科技硬件設(shè)備，涵蓋游戲內(nèi)容提供商、賽事贊助商、電競(jìng)俱樂(lè)部、節(jié)目制作方、直播平臺(tái)、營(yíng)銷(xiāo)媒體以及用戶(hù)觀眾多個(gè)市場(chǎng)群體，內(nèi)容涉及比賽制作、直播平臺(tái)、游戲周邊等諸多衍生行業(yè)的龐大產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)造收益呈滾雪球式增長(zhǎng)。

據(jù)權(quán)威性研究分析公司Newzoo的全球電子競(jìng)技市場(chǎng)報(bào)告顯示，當(dāng)前電子競(jìng)技賽事市場(chǎng)化運(yùn)作下，在2015年到2017年的兩年時(shí)間內(nèi)，全球電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的收益翻了近一倍，并以30%～50%的速度逐年增長(zhǎng)。電子競(jìng)技為產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)注入了蓬勃的能量，成為了驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的巨大引擎。

三、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：全球發(fā)展背景下的中國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1. 全球發(fā)展格局。美國(guó)的電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平一直在全球范圍內(nèi)保持領(lǐng)先，由美國(guó)著名游戲公司--拳頭游戲研發(fā)的電子競(jìng)技類(lèi)游戲《英雄聯(lián)盟》更是風(fēng)靡全球。歐洲電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有20余年歷史，主要以寡頭和壟斷競(jìng)爭(zhēng)為主導(dǎo)，電競(jìng)俱樂(lè)部、賽事籌辦方、營(yíng)銷(xiāo)媒體等不同類(lèi)型的電子競(jìng)技組織間已經(jīng)結(jié)成了利益共同體，全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)殖墒臁Ｔ趤喼迣用?，韓國(guó)作為老牌電子競(jìng)技強(qiáng)國(guó)曾經(jīng)一家獨(dú)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較成熟，建立了從電競(jìng)節(jié)目、電競(jìng)比賽管理規(guī)范到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等一套良性循環(huán)的法律機(jī)制，目前中國(guó)的電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，成為后起之秀，東南亞國(guó)家則因具有人口基數(shù)優(yōu)勢(shì)，市場(chǎng)潛力巨大。2016年全球游戲市場(chǎng)收入位列前三的地區(qū)依次是：亞太地區(qū)466億美元、北美254億美元、西歐173億美元;中國(guó)更是以244億美元位居全球游戲收入第一位，其發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁且在2017年逐步攀升。

2. 我國(guó)產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)。根據(jù)艾瑞咨詢(xún)研究院的數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破650億元，移動(dòng)電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)為此貢獻(xiàn)頗多，其中端游部分301億元，移動(dòng)電競(jìng)303億元，電競(jìng)生態(tài)市場(chǎng)50億元，而該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)在2019年底達(dá)到993億元。

另?yè)?jù)《2018年中國(guó)游戲產(chǎn)業(yè)報(bào)告》顯示，2018年我國(guó)移動(dòng)游戲用戶(hù)規(guī)模為6.05億人，其中電子競(jìng)技用戶(hù)規(guī)模達(dá)到4.28億人，多集中在19歲～24歲和25歲～30歲的區(qū)間，本科學(xué)歷占據(jù)66.7%。目前，我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、公眾參與的基礎(chǔ)生態(tài)系統(tǒng)。

3. 政府助推發(fā)展。我國(guó)政府對(duì)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)關(guān)注和扶持力度逐步增大，特別是將電子競(jìng)技列為“十三五”期間重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)之一，將其視為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展的“新動(dòng)能”，相關(guān)主管部門(mén)和保障部門(mén)出臺(tái)了一系列產(chǎn)業(yè)政策。多地政府與資本方合作，采取建設(shè)“電競(jìng)小鎮(zhèn)”“電競(jìng)文創(chuàng)園”等模式，通過(guò)電子競(jìng)技來(lái)推動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為滿(mǎn)足電子競(jìng)技行業(yè)的人才需求，全國(guó)2018年計(jì)劃招收電子競(jìng)技專(zhuān)業(yè)的本科、專(zhuān)科院校有22所，專(zhuān)業(yè)覆蓋電子競(jìng)技管理、分析、解說(shuō)、舞臺(tái)設(shè)計(jì)等。

四、 電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化現(xiàn)狀分析

筆者通過(guò)對(duì)政府相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、電競(jìng)企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研與深度訪(fǎng)談，從不同角度了解當(dāng)前我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。

1. 市場(chǎng)主體不成熟。我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體發(fā)展不夠成熟。一方面，近年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，涌現(xiàn)出了一大批投資運(yùn)營(yíng)商，但總體來(lái)看，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)模式急功近利。另一方面，國(guó)內(nèi)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)在資金技術(shù)要素以及游戲授權(quán)等方面的準(zhǔn)入門(mén)檻較高，加之相關(guān)政策的限制，造成市場(chǎng)壁壘，使得市場(chǎng)資源高度集中于少數(shù)大型企業(yè)手中，造成了對(duì)市場(chǎng)的壟斷控制，不利于市場(chǎng)主體的充分發(fā)育以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成，有損電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的自由競(jìng)爭(zhēng)和多元化發(fā)展。

2. 規(guī)劃操作不科學(xué)。從宏觀層面來(lái)看，我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)缺少統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定與規(guī)范要求，是造成行業(yè)發(fā)展有序化進(jìn)程的阻礙;從微觀層面而言，我國(guó)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)在項(xiàng)目規(guī)劃和操作上存在著自發(fā)性和盲目性，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)操作。全國(guó)各級(jí)城市面對(duì)電子競(jìng)技的產(chǎn)業(yè)紅利，急于分一杯羹，頭腦過(guò)熱，行動(dòng)過(guò)速，在不經(jīng)過(guò)科學(xué)規(guī)劃和論證的情況下，盲目上項(xiàng)目，搞噱頭，一、二線(xiàn)城市要打造電子競(jìng)技品牌，三、四線(xiàn)城市也要引進(jìn)電子競(jìng)技商機(jī)，在全國(guó)范圍里興起了“跟風(fēng)”和“競(jìng)賽”，這種無(wú)視自身發(fā)展資質(zhì)、地域特征和承載能力的“哄搶”行為，容易使巨大的前期投入打了水漂，得不到預(yù)計(jì)收益，造成了資源浪費(fèi)，遺留下諸多政績(jī)工程、面子工程和“半截子”工程。

3. 管理體制不健全。

（1）賽事主辦方惡意拖欠參賽隊(duì)伍獎(jiǎng)金。如2014年WPC聯(lián)賽，冠軍隊(duì)伍DK的100萬(wàn)元獎(jiǎng)金，因?yàn)閃PC聯(lián)賽贊助方景瑞地產(chǎn)和賽事組織方ACE聯(lián)盟之間拉鋸被拖欠半年之久。除此之外，也有賽事主辦方因自身財(cái)力不足，拖欠選手獎(jiǎng)金和供應(yīng)商貨款的案例。

（2）俱樂(lè)部與電競(jìng)運(yùn)動(dòng)員勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)端。較著名的案例是第6屆《刀塔2》國(guó)際邀請(qǐng)賽冠軍中國(guó)Wings戰(zhàn)隊(duì)，因?yàn)橥顿Y人資金緊張拖欠選手工資，并且五名選手在勞動(dòng)關(guān)系上與資方的矛盾發(fā)展到不可調(diào)和的地步，最終導(dǎo)致戰(zhàn)隊(duì)奔崩離析。

（3）假賽與博彩。相較于傳統(tǒng)體育賽事，電子競(jìng)技賽事因?yàn)槿狈Φ谌奖O(jiān)管，以及市場(chǎng)更小，博彩莊家們更容易操縱比賽。最近的惡劣案例是在2018年的DSPL聯(lián)賽上，OCK.Y與ULrica這兩支隊(duì)伍的比賽中，兩支職業(yè)《刀塔2》戰(zhàn)隊(duì)，以一種拙劣的手法為玩家們上演了一場(chǎng)鬧劇。主辦方MarsTV耀宇傳媒對(duì)涉嫌假賽的電競(jìng)選手處罰僅能做到禁止參加其主辦的賽事而已，無(wú)法阻止他們參加其他比賽。因?yàn)槿狈Ω袑?shí)的相關(guān)證據(jù)，主辦方也無(wú)法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。對(duì)假賽和博彩，既沒(méi)有明確的法律法規(guī)明確界定此類(lèi)不良行為并進(jìn)行硬性約束，也沒(méi)有得到一個(gè)廣泛認(rèn)可的行業(yè)組織調(diào)節(jié)管理。

五、 電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展理論分析

科技是電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素。我國(guó)在科技管理體制上，對(duì)企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用和科技成果商業(yè)化缺乏持續(xù)關(guān)注。這造成了科技創(chuàng)新活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展脫節(jié)，科技創(chuàng)新資源短缺與閑置浪費(fèi)這對(duì)看似矛盾的現(xiàn)象同時(shí)存在，并嚴(yán)重影響科技創(chuàng)新產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化效率。我國(guó)原有的科技創(chuàng)新管理體制，已難以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展。參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，從科技創(chuàng)新管理向科技創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)型是主要趨勢(shì)，也是深化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化"的必然要求。

美國(guó)學(xué)者埃茨科維茲（Henry Etzkowitz）和荷蘭學(xué)者雷德斯多夫（Loet Ley-desdorff），在引用生物學(xué)中基因、組織和環(huán)境之間的互動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)上，共同創(chuàng)立了科技創(chuàng)新“三螺旋”理論。該理論以大學(xué)—企業(yè)—政府間的相互合作為基礎(chǔ)，研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對(duì)創(chuàng)新的推動(dòng)作用，是創(chuàng)新理論體系的重要發(fā)展，將企業(yè)財(cái)富創(chuàng)造、大學(xué)知識(shí)創(chuàng)新以及政府公共調(diào)控的互動(dòng)關(guān)系置于同一個(gè)自洽體系之下。該理論認(rèn)為：“科技創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明應(yīng)用到生產(chǎn)體系并創(chuàng)造新價(jià)值的過(guò)程，它是科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明與市場(chǎng)應(yīng)用在協(xié)同演進(jìn)下的一種復(fù)雜涌現(xiàn)，是這個(gè)三螺旋結(jié)構(gòu)共同演進(jìn)的產(chǎn)物;科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和市場(chǎng)應(yīng)用之間相互依賴(lài)、共同作用，形成一個(gè)螺旋式不斷上升的過(guò)程;市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)是企業(yè)創(chuàng)新的真正動(dòng)力，創(chuàng)新的根本動(dòng)力源于對(duì)追求利潤(rùn)?！?/p>

現(xiàn)代科技創(chuàng)新活動(dòng)的另一大特征是，創(chuàng)新是一個(gè)涉及社會(huì)生產(chǎn)多個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)工程，科技創(chuàng)新政策需要從社會(huì)-技術(shù)系統(tǒng)的角度進(jìn)行考慮，講究綜合統(tǒng)籌。因此，科技創(chuàng)新政策的制定主體要多元化，需要多個(gè)政府部門(mén)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)的參與，全盤(pán)吸收各方面力量和意愿，使各參與方互相妥協(xié)磨合，盡可能保證政策的有效性。盡管政策制定是由政府發(fā)起和最終確定，但過(guò)程是“自下而上”的。

在“三螺旋”理論體系下，傳統(tǒng)意義上的科技創(chuàng)新管理，也需要引入公共治理理論，從而完成向科技創(chuàng)新治理轉(zhuǎn)型，包括治理主體多元化、治理理念以協(xié)調(diào)為主、治理手段多樣化等。政府的科技管理機(jī)構(gòu)在該轉(zhuǎn)換過(guò)程中，需要進(jìn)行職責(zé)和管理模式的重定位。而政府和市場(chǎng)以外的第三方力量，以及因此產(chǎn)生的非正式關(guān)系和“社會(huì)資本”，可能解決市場(chǎng)失靈和政府失靈的一些情況，將會(huì)對(duì)科技創(chuàng)新治理提供極大助力。

六、 創(chuàng)新治理體系下多方參與的職能分析

1. 政府角色定位。政府有責(zé)任把握好電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)主流發(fā)展方向，對(duì)電子競(jìng)技行業(yè)加強(qiáng)治理，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。在政策層面，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行梳理整合，統(tǒng)一制定針對(duì)性和適用性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)范引導(dǎo)政策，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，注重發(fā)揮地方政策靈活性，因地制宜驅(qū)動(dòng)政策優(yōu)勢(shì)。在機(jī)制層面，建立健全糾紛解決機(jī)制、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，明確審查與監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行單一對(duì)口監(jiān)管，簡(jiǎn)化行政審批程序。在技術(shù)層面，建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確提出產(chǎn)品技術(shù)建議和項(xiàng)目?jī)?nèi)容約束，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和創(chuàng)新。在文化層面，引導(dǎo)打造具有中國(guó)文化特色的電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，融入中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀體系。在經(jīng)營(yíng)層面，有效應(yīng)對(duì)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)過(guò)于集中壟斷的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在培樹(shù)產(chǎn)業(yè)龍頭的同時(shí)，利用其示范帶動(dòng)作用，吸引更多的市場(chǎng)主體參與經(jīng)營(yíng)，暢通融資渠道，保障經(jīng)營(yíng)權(quán)益，為中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，優(yōu)化整個(gè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新氛圍。

2. 企業(yè)肩負(fù)責(zé)任。企業(yè)作為電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的主體，有義務(wù)接受和配合政府監(jiān)管，履行社會(huì)責(zé)任，為產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。處于產(chǎn)業(yè)鏈中不同分工的企業(yè)，承擔(dān)的責(zé)任也有側(cè)重：電競(jìng)項(xiàng)目提供方有責(zé)任開(kāi)發(fā)和引進(jìn)更適合青少年心理與認(rèn)知水平的電競(jìng)游戲;電競(jìng)內(nèi)容制作方有責(zé)任挖掘電子競(jìng)技正能量，宣傳培樹(shù)形象正面的優(yōu)秀選手;電競(jìng)內(nèi)容傳播方有責(zé)任通過(guò)技術(shù)手段控制青少年用戶(hù)的觀看時(shí)間，關(guān)閉青少年用戶(hù)的打賞功能;電競(jìng)俱樂(lè)部有責(zé)任關(guān)心電競(jìng)選手的身心健康，為適齡選手提供必要的文化教育。同時(shí)企業(yè)有責(zé)任從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，加強(qiáng)與學(xué)校的合作，在培養(yǎng)電子競(jìng)技領(lǐng)域?qū)I(yè)人才上積極作為，提升電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

3. 增強(qiáng)第三方治理。共建、共治、共享的社會(huì)治理體系下，第三方治理主要承擔(dān)著依托行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭制定和推廣產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用媒體合理宣傳電子競(jìng)技運(yùn)動(dòng)正確理念和樹(shù)立電子競(jìng)技良好社會(huì)形象，以及以第三方機(jī)構(gòu)的身份加強(qiáng)電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)監(jiān)管和減少負(fù)面作用的職能。

隨著電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，行業(yè)協(xié)會(huì)、交流會(huì)或俱樂(lè)部聯(lián)盟等第三方組織紛紛孕育而生。為了深入了解相關(guān)機(jī)制，筆者實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研了中國(guó)通信工業(yè)協(xié)會(huì)電子競(jìng)技分會(huì)（后文簡(jiǎn)稱(chēng)“電競(jìng)分會(huì)”）。電競(jìng)分會(huì)的主要負(fù)責(zé)人提出，在遇到政府和電子競(jìng)技的市場(chǎng)主體利益沖突的時(shí)候，行業(yè)協(xié)會(huì)需要厘清矛盾緣由，將企業(yè)訴求更好地反映給政府管理部門(mén)，同時(shí)積極為政府制定方案措施和政策法規(guī)提供參考依據(jù)。

在做好溝通紐帶的同時(shí)，電競(jìng)分會(huì)主要關(guān)注和側(cè)重兩個(gè)方面。一方面是對(duì)電子競(jìng)技的游戲項(xiàng)目和比賽內(nèi)容進(jìn)行審核把關(guān)，確保符合我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)主義價(jià)值觀，切合社會(huì)主義文化價(jià)值體系，對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目?jī)?nèi)容及時(shí)與市場(chǎng)主體溝通，落實(shí)整改，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是協(xié)助政府建立電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括軟硬件設(shè)備、比賽籌辦、選手培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化等，重點(diǎn)是確立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。為了宣傳推廣電子競(jìng)技產(chǎn)品和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，電競(jìng)分會(huì)和央視某檔節(jié)目建立了長(zhǎng)期合作。

由于投資電競(jìng)產(chǎn)業(yè)的資本本質(zhì)上追逐的是短期內(nèi)的高額回報(bào)，往往忽視產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在市場(chǎng)主體中推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)面臨一定難度。而電競(jìng)行業(yè)體量大，僅依托第三方組織的推動(dòng)作用有限，需要政府和行業(yè)組織立足自身職能，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成合力。在服務(wù)型政府和公共治理的大政務(wù)背景下，政府做好整體把握和宏觀設(shè)計(jì)，行業(yè)組織作為第三方積極參與治理是創(chuàng)新治理的一種典型模式。

4. 各方角色關(guān)系。電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的政府角色、企業(yè)角色和行業(yè)協(xié)會(huì)角色，以及電競(jìng)俱樂(lè)部、戰(zhàn)隊(duì)等群體之間存在共榮共生的關(guān)系，政府需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造財(cái)政稅收，企業(yè)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供上升空間，行業(yè)協(xié)會(huì)需要產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)自身興旺，其他行業(yè)群體的存在狀況更是取決于產(chǎn)業(yè)狀況。

但是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式上，不同角色存在不同選擇，政府既要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，又要嚴(yán)把正確發(fā)展方向，企業(yè)和行業(yè)群體以利益最大化為目標(biāo)，更趨于迎合消費(fèi)者喜好和市場(chǎng)需求，行業(yè)協(xié)會(huì)周旋于政府和企業(yè)中間從中體現(xiàn)自身價(jià)值。

因此，在電子競(jìng)技產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，各主體要素之間會(huì)存在引導(dǎo)、疏理、阻止、暢流、互饋等單向或雙向的動(dòng)力邏輯關(guān)系，其模式從宏觀上定義應(yīng)該是在政治或文化的硬約束下，良性的、健康的、綠色的、持續(xù)的具有中國(guó)特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)模式。

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作者簡(jiǎn)介：易婷婷（1991-），女，漢族，湖南省岳陽(yáng)市人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)碩士生，研究方向：科技管理;周靖（1991-），女，漢族，河南省汝南縣人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)碩士生，研究方向：政府管理與治理;鄭磊（1983-），男，漢族，河北省保定市人，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共管理專(zhuān)業(yè)碩士生，研究方向：政府管理與治理。

收稿日期：2019-11-21。