莒縣開展汪塘恢復、門前河清潔工程建設實踐

于鳳鳴　馬志宏　宋景春

摘 要 莒縣通過生態(tài)化治理、規(guī)范化運作、片區(qū)化整治、景觀化打造等措施，開展汪塘恢復、門前河清潔工程，帶動了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的提檔升級。

關鍵詞 汪塘;門前河治理;實踐

中圖分類號： TV697.3 文獻標識碼： A

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2020.02.047

1 項目背景

黨的十八大把生態(tài)文明建設作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容，在此背景下，日照市開展了林水會戰(zhàn)，并將農村汪塘恢復整治、村莊門前河清潔等工程列為“十大興水”工程建設重點。水，乃生存發(fā)展之命脈。水利興，則倉廩實、農業(yè)穩(wěn)、民安居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)美。水利會戰(zhàn)與美麗鄉(xiāng)村建設結合，真正使水利惠民成為“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的重要助推力。為切實改善我縣河流斷面水質、水生態(tài)和水環(huán)境面貌，水資源和水環(huán)境的承載能力大小是決定人類經(jīng)濟社會發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。莒縣以“水美鄉(xiāng)村”為目標，將汪塘、門前河整治作為解決農村生態(tài)環(huán)境的有力抓手，通過生態(tài)化治理、規(guī)范化運作、片區(qū)化整治、景觀化打造，帶動了鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設的提檔升級。2018年以來，莒縣規(guī)劃投資1.2億元，整治汪塘164處、門前河清潔143條，截至目前，汪塘已開工132處，完工56處，門前河已開工146處，完工55條。城鄉(xiāng)水安全、鄉(xiāng)村水生態(tài)、群眾水民生的保障能力大幅度提升，繪出了一份亮眼的水利發(fā)展卷圖。

2 主要做法

2.1 堅持生態(tài)治理原則

其中汪塘恢復整治工程：汪塘應保障使用功能，包括旱澇調節(jié)，漁業(yè)養(yǎng)殖，農作物種植、消防水源、水景觀等。嚴禁填埋、占用汪塘河道。通過疏通村莊雨水徑流渠道、汪塘清淤、清除積存垃圾、截斷污染源、岸坡整治等措施、恢復農村汪塘自然生態(tài)面貌，努力從根本上扭轉我縣農村水生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，形成“河塘相連、水清岸綠、魚蝦成群、村落與河塘相應成趣”的生態(tài)景觀目標。

其中門前河工程：恢復提高河道和溝溪防洪、排澇功能的基礎上，充分發(fā)揮河道蓄水、輸水、生態(tài)、景觀等綜合效益，強化污染淤泥清理、生態(tài)環(huán)境修復和濱河濕地建設，突出生態(tài)化、自然化、精細化，同時引入城市“綠道”手法，努力打造集休閑、文化、經(jīng)濟等功能于一體，主題鮮明、功能明確、環(huán)境優(yōu)美、和諧相處的濱水景觀長廊，實現(xiàn)河道防洪標準適宜、生態(tài)景觀和諧、文化特色彰顯，兩岸開發(fā)有序。

各單位要對轄區(qū)內所有河道進行全面檢查，。將門前河和汪塘整治作為打通水生態(tài)建設“最后一公里”的有力抓手，通過實施清淤泥、清垃圾、清違建的“三清”工程，對汪塘及門前河垃圾、病死動物、進行清理整治，配合生態(tài)護岸、生態(tài)景觀等手段，確保河面無漂浮物、岸坡無垃圾，河道流域范圍內工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖場無違法排污行為，提升水質凈化能力，恢復生態(tài)功能。使轄區(qū)流域水環(huán)境質量得到全面改善。如洛河鎮(zhèn)豐家泥溝村，通過對廢棄的汪塘進行開挖擴容，連通村莊門前河，引入河水，栽植菖蒲、鳶尾、水蔥、荷花等水生植物，對入水水質進行生物凈化，同時在岸邊種植了垂柳、楓楊等樹木，打造景觀亭，木棧道等等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑娛樂的場所。形成了“汪塘清、溝渠通、水源活、生態(tài)好”的局面，真正將門前河和汪塘打造成村莊的“生態(tài)明珠”。

2.2 實行規(guī)范化運作模式

實施前，廣泛征求鎮(zhèn)、村意見，確保項目接地氣、符合群眾意愿;在治理過程中，聘請專門監(jiān)理、檢測單位對工程建設情況進行全程跟蹤監(jiān)督，保證工程質量;聚力抓落實，強力抓突破。實施過程中，嚴格落實“四制”管理，確保工程建設質量;實施完成后，委托第三方評定機構進行專項驗收，確定工程投資金額和工程質量。

2.3 突出片區(qū)化治理格局

通過片區(qū)化綜合整治，全面疏通農村水系網(wǎng)絡。在浮來山鎮(zhèn)片區(qū)認真調查清理河道內死角垃圾。對柳清河、黃花河內建筑、生活等垃圾、病死動物、汪塘，門前河進行清理整治。

小店鎮(zhèn)片區(qū)對小店河、金墩河進行了調查治理;一、根據(jù)河道污染檢查小組的反饋情況，找到排污水企業(yè)負責人，說明情況，要求停產，處理已造成的污水，限定時間完成整改。二、針對排污比較嚴重的蔬菜加工廠小店鎮(zhèn)人民政府報請相關部門關停。三、對于河道垃圾、病死動物等污染源按照屬地管理的原則，安排屬地村進行清理整治，限期完成。

在夏莊鎮(zhèn)石嶺片區(qū)，投資2259萬元，治理門前河7條、汪塘8處，新建及重建擋水堰5座、漫水橋3座、親水平臺5處、道路兩側及岸坡綠化2萬多平，建設生態(tài)濕地80畝;在桑園鎮(zhèn)苑莊片區(qū)，投資870萬元開展村莊汪塘水系恢復整治行動，整治汪塘9處、小微河流12條，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的鄉(xiāng)村水系生態(tài)環(huán)境。

2.4 做好美麗鄉(xiāng)村結合文章

莒縣將治理前、治理中、治理后形成“一條龍”規(guī)范化運作，保障工程質量和治理效果。實施水土保持不僅是水資源利用和保護的源頭和基礎，是和水資源緊密結合的有機整體，同時也是河道治理的根本所在。對部分有條件的汪塘、門前河項目，采用播撒草種、栽植草皮護坡等水土保持植物措施，在河岸邊坡較緩的地方，采取自然土質岸坡，自然緩坡、植樹、植草等方式護堤，為水生植物的生長、水生動物的繁育和兩棲動物的棲息創(chuàng)造條件。河道建設不僅使岸堤發(fā)揮水利工程的功效，而且融入了生態(tài)環(huán)保、建筑藝術和園林景觀等內容。進行了生態(tài)護坡，有效減少坡體水土流失、增加蓄水能力。配套建設休閑公園、親水平臺等，將汪塘、門前河打造成村民的休閑樂園。在夏莊鎮(zhèn)投資51.5萬元，對西黃河圈大口井進行景觀化修復，栽植刺槐、楓楊等綠化樹木142棵，修建景觀墻1處，休閑廣場1處;投資620萬元建設西黃河圈濕地工程，優(yōu)化主河道岸線，主河道兩側設置蓄水塘調蓄水量，沿水系種植菖蒲、水生鳶尾、睡蓮等水生植物，岸邊種植垂柳、晚櫻、楓楊等，內部打造景觀亭，木棧道等景觀，建設生態(tài)濕地公園80畝，為當?shù)厝罕娞峁┬蓍e娛樂之所。

2.5 拓展多元化融資渠道

針對治理項目多、投資大的實際，充分拓展融資渠道莒縣出臺了相關政策，充分激發(fā)了民間資本投入汪塘、門前河治理項目的積極性，保障了建設任務的全面完成。

2.6 重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理工程

完善污水處理設施，提高污水收集率

2.6.1 污水處理廠提標改造

對已建污水處理廠進行升級改造，改造后，污水處理廠出水由一級B提升為一級A，提高污水處理廠處理污水水平，削減入河排污量。

2.6.2 城鄉(xiāng)污水處理設施建設

對于50戶以上的社區(qū)中心村規(guī)劃建設污水處理設施，逐步減少生活污水未經(jīng)處理隨地排入問題。

2.6.3 再生水利用設施建設

建設污水處理廠再生水回用設施，剩余中水還將用于林業(yè)和農業(yè)灌溉。實現(xiàn)廢水資源化，達到水循環(huán)利用，水生態(tài)相對平衡。

2.6.4 污泥處置及污水再生利用

按照“減量化、無害化、穩(wěn)定化”的原則，推進污水處理廠配套污泥處理處置工程建設，選擇適當?shù)奈勰嗵幚硖幹梅绞剑哟笪勰噘Y源化和綜合利用力度，統(tǒng)籌污泥無害化處理處置設施建設，確保建成的污泥處置設施穩(wěn)定運行，避免二次污染。

2.7 做好監(jiān)督管理

調動農民的環(huán)境保護意識和自主參與污染控制工作的積極性。各單位要按照縣污染治理集中攻堅時間要求抓緊開展工作，嚴肅處理河道內的“亂挖、亂采、亂倒”行為。合理安排各村水管員在各村河堤值班，如若發(fā)現(xiàn)有“亂挖、亂采、亂倒、亂排”等行為，應及時制止并協(xié)助當事人立即清除，情節(jié)嚴重者可移交交司法部門處理。組織人員不定期對各單位清理整治情況進行現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，確保河道內衛(wèi)生。堅持以人為本，貼近群眾，安全第一的原則。

3 結語

一處處曾經(jīng)存在衛(wèi)生問題或安全隱患的村莊汪塘、門前河，如今變成了美麗鄉(xiāng)村的亮眼風景線。

總書記提出了新時代推進生態(tài)文明建設必須堅持的六項重要原則：堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境;共謀全球生態(tài)文明建設。水是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的血液，靈秀之魂。人類伴水而居，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依水而建，水已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展重要的因素，在促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展、優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局、改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)品味過程中具有重要地位。莒縣按照上級要求，積極開展農村汪塘恢復整治、村莊門前河清潔，打造人水和諧、人水相親的宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對于實現(xiàn)水利事業(yè)跨越式發(fā)展，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，對改善農村水環(huán)境、水生態(tài)，進而推動社會經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步，最終實現(xiàn)構建和諧社會目標具有十分重要的意義。