新中國(guó)成立以來(lái)高校思想政治理論課稱謂的嬗變*

馬和平

(蕪湖職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，安徽 蕪湖 241000)

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)高校思政課在探索中建設(shè)，在建設(shè)中發(fā)展，貫穿著社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放全過(guò)程，期間有順途也有坎坡；有成就也有曲折；有寶貴經(jīng)驗(yàn)也有值得反思的地方。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“歷史是最好的教科書(shū)?！盵1]只有植根歷史、了解歷史和洞察歷史，才能堅(jiān)持和發(fā)展現(xiàn)實(shí)，才能走向和開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。新中國(guó)成立以來(lái)，思政課的建設(shè)和發(fā)展過(guò)程也是其稱謂不斷嬗變的過(guò)程：從“政治課”——“政治理論課”——“馬列主義理論課”——“共產(chǎn)主義思想品德課”——“兩課”——“思想政治理論課”，反映了黨對(duì)高校思政課建設(shè)和發(fā)展規(guī)律不斷加深、更加科學(xué)的歷程。

一、1949年到1978年的探索與曲折發(fā)展階段

中華人民共和國(guó)成立之際，用“公共必修課”來(lái)涵指思政課，如1949年10月8日華北人民政府高等教育委員會(huì)發(fā)布的“高教秘字第一七二九號(hào)”，使用的稱謂就是“公共必修課”。規(guī)定的課程主要有：辯證唯物論與歷史唯物論、新民主主義論和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。1950年左右，政治與思想教育的課程改稱為“政治課”，如1950年10月4日的《教育部關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校暑期政治課教學(xué)討論會(huì)情況及下學(xué)期政治課應(yīng)注意事項(xiàng)的通報(bào)》、1951年9月10日《教育部關(guān)于華北區(qū)各高等學(xué)校1951年度上學(xué)期進(jìn)行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課教學(xué)工作的指示》(下簡(jiǎn)稱“指示”)等文件中，都用“政治課”來(lái)指稱當(dāng)時(shí)的政治與思想教育課程。不過(guò)，在實(shí)踐使用過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)由于“政治課”稱謂過(guò)于簡(jiǎn)單直接，造成了很多問(wèn)題，如將“政治課”與“業(yè)務(wù)課”對(duì)立起來(lái)者有之；認(rèn)為只有“政治課”才是思政教育課者有之等等，所以該“指示”明確提出了取消“政治課”稱謂的要求，這體現(xiàn)出黨對(duì)思政課功能認(rèn)識(shí)的先進(jìn)性和科學(xué)性，那就是政治課與業(yè)務(wù)課都有育人功能和任務(wù)，從某種意義上，它蘊(yùn)含著當(dāng)前課程思政的理念。

由于對(duì)“政治課”稱謂只做了否定性取消，并沒(méi)有作出新的肯定性規(guī)定，所以，此后一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)高校思政課的稱謂很不穩(wěn)定，如1952年9月1日的《中共中央關(guān)于培養(yǎng)高等、中等學(xué)校馬克思列寧主義理論師資的指示》中稱高校思政課為“馬克思列寧主義的政治理論課程”，1952年10月7日的《教育部關(guān)于全國(guó)高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》中又稱為“馬克思列寧主義、毛澤東思想課程”。此外，由于習(xí)慣等種種原因，“政治課”稱謂無(wú)論在教學(xué)實(shí)踐中還是在權(quán)威文件中，都還出現(xiàn)過(guò)，如1957年12月10日發(fā)布的“(57)廳秘載字第242號(hào)”和1958年4月12日教育部政治教育司印發(fā)的《對(duì)高等學(xué)校政治教育工作的幾點(diǎn)意見(jiàn)》(草稿)中全篇稱謂幾乎都是“政治課”。值得注意的是，1957-1958年，正是高校思政課受到“社會(huì)主義教育”沖擊最嚴(yán)重時(shí)期。1957年的“(57)廳秘載字第242號(hào)”文明確規(guī)定，“各班級(jí)在學(xué)習(xí)社會(huì)主義教育課程期間,原應(yīng)開(kāi)設(shè)的四門政治課一律停開(kāi)?！薄吧鐣?huì)主義教育課程學(xué)完以后的政治課教學(xué)問(wèn)題，將另作規(guī)定。”[2]不過(guò)，總體而言，1951年“指示”之后，直到1966年“文革”前，高校思政課稱謂基本穩(wěn)定在核心詞“政治理論課”這一稱謂上，如1954年“(54)政教黃字第七九號(hào)”、1961年“(61)教政周字第129號(hào)”、1962年“(62)教二周政字第975號(hào)”、1964年“中發(fā)[64]650”等文件中的稱謂便都是如此。

1966-1977年“文化大革命”期間,在極“左”路線影響下，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的正常工作和秩序都遭到嚴(yán)重破壞，教育戰(zhàn)線更是破壞的重災(zāi)區(qū),高等學(xué)校所遭受的損失尤為嚴(yán)重。隨著1966年“五、一六通知”的公布，“停課鬧革命”之風(fēng)開(kāi)始席卷全國(guó)，高等學(xué)校停止招生，包括思政課在內(nèi)的所有課程停開(kāi)。盡管根據(jù)1970年6月的《中共中央關(guān)于北京大學(xué)、清華大學(xué)招生(試點(diǎn))的請(qǐng)示報(bào)告的批示》，下半年北大、清華恢復(fù)招生，思政課開(kāi)始恢復(fù)，但對(duì)思政課內(nèi)容作了如此規(guī)定：“以毛澤東著作為基本教材的政治課?！盵2]這表明：一方面，稱謂上仍是政治課，另一方面，政治課教材內(nèi)容更為單一。1971年8月13日的《全國(guó)教育工作會(huì)議紀(jì)要》中，有“上好政治課和社會(huì)主義文化課”[2]之語(yǔ)，表明“政治課”是當(dāng)時(shí)普遍使用的稱謂。

二、1978年到2004年的發(fā)展與規(guī)范階段

文革結(jié)束后，思想政治教育重新走上正軌。1978年，鄧小平在全國(guó)教育工作會(huì)議上提出要提高教育質(zhì)量，大力加強(qiáng)革命秩序和革命紀(jì)律等，高校思想政治教育與其他專業(yè)教育趨向正常。此時(shí)的思政教育課程稱之為“馬列主義理論課”，又簡(jiǎn)稱為“理論課”，如1978年4月教育部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見(jiàn)》就使用了“馬列主義理論課(下簡(jiǎn)稱理論課)”的表述，并規(guī)定，高校的馬列主義理論課程主要有四門課：辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)共產(chǎn)黨黨史和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史。

然而，從1978年開(kāi)始以后的幾年里，關(guān)于思政課的稱謂也在反復(fù)中變化，如1978年4月教育部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見(jiàn)》中稱“馬列主義理論課(下簡(jiǎn)稱理論課)”，1979年5月20日，教育部政治理論教育司在“高等學(xué)校政治理論課的基本情況和存在問(wèn)題”中又再次將思政課稱之為“政治理論課”。1980年7月7日，教育部“(80)教政字010號(hào)”文中，又將思政課稱之為“馬列主義課”，并強(qiáng)調(diào)了它的重要性，指出：“馬列主義課在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期中只能加強(qiáng)，不能削弱?！盵2]1981年3月28日教育部“(81)教高一字014號(hào)”和1984年9月4日的“中宣發(fā)文[1984]36號(hào)”中稱謂都是“馬列主義理論課”。不過(guò)，9月12日教育部印發(fā)的“(84)教政字013號(hào)”文中又出現(xiàn)了“馬列主義政治課”的稱謂，并將“馬列主義政治課”與“思想品德”并列提出，說(shuō)明“思想品德”課當(dāng)時(shí)還沒(méi)有統(tǒng)一在高校思政課中。1985年8月1日，“中發(fā)[1985]18號(hào)”文中出現(xiàn)了“以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課”“馬克思主義理論課”“馬克思主義思想理論課”等等稱謂。仔細(xì)辨識(shí)不難發(fā)現(xiàn)三種稱謂各有所指：“以馬克思主義為指導(dǎo)的思想品德和政治理論課”和“馬克思主義思想理論課”是對(duì)小學(xué)思想品德課、中學(xué)思想政治課和大學(xué)馬克思主義理論課的統(tǒng)指，馬克思主義理論課則特指高校思政課。到1986年3月20日國(guó)家教育委員會(huì)發(fā)布的“(86)[教政字005號(hào)]”“政治理論課”稱謂又一次出現(xiàn)，主要包括了“中國(guó)革命史”“中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)”“馬克思主義原理”“世界政治經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系”等四門課程。

1986年9月1日國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)‘法律基礎(chǔ)課’的通知》中，出現(xiàn)了“公共政治理論課”的提法，文件中對(duì)大學(xué)生學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)提出了三種渠道，其中之一為：“結(jié)合公共政治理論課‘中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)’講授‘社會(huì)主義民主與法制’。”[2]可見(jiàn)，此時(shí)的“法律基礎(chǔ)課”還沒(méi)包含在“公共政治理論課”之中。此后很多文件中，“政治理論課”與“公共”并用的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，書(shū)面表述是“馬克思主義理論課(公共課)”，如1987年3月17日的“(87)教政字004號(hào)”、1987年6月15日的“(87)教政字007號(hào)”、1988年2月24日，國(guó)家教育委員會(huì)政教司印發(fā)的“(88)教政司004號(hào)”等文中。1987年10月20日，國(guó)家教委“(87)教政字(015)號(hào)”文中，規(guī)定將“法律基礎(chǔ)”和“形勢(shì)與政策”“大學(xué)生思想修養(yǎng)”“人生哲理”“職業(yè)道德”等五門課程列為“思想教育課程”中。文件中“思想教育課程”與“馬克思主義理論課”是并列關(guān)系，屬于高等學(xué)校思想政治教育的兩類課程。不過(guò)，“馬克思主義理論課(公共課)”的表述并沒(méi)有在該文件中出現(xiàn)，而只有“馬克思主義理論課”稱謂了。此后教育部文件中，除了引用1986年和1987年的相關(guān)文件，“馬克思主義理論課(公共課)”這一表述基本沒(méi)有再被使用過(guò)，“馬克思主義理論課”的稱謂一直持續(xù)到1993年。

三、2004年至今全面發(fā)展與改革創(chuàng)新階段

1993年，“兩課”稱謂開(kāi)始出現(xiàn)。是年8月13日，中共中央組織部、中共中央宣傳部、國(guó)家教育委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了“教政[1993]4號(hào)”文，文件指出，“加強(qiáng)和改進(jìn)‘兩課’教育是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。”[2]該文件中，“兩課”專指高等學(xué)校的“馬克思主義理論課”和“思想政治教育課”。不過(guò)，1995年10月24日國(guó)家教育委員會(huì)印發(fā)的“教社科[1995]10號(hào)”中，“兩課”則指代“馬克思主義理論課”和“思想品德課”，此后，在國(guó)家教委《關(guān)于頒發(fā)試行〈中國(guó)普通高等學(xué)校德育大綱〉的通知》等各類權(quán)威性文件(包括會(huì)議紀(jì)要等)中，“兩課”便被專門用來(lái)指稱高等學(xué)校的馬克思主義理論課和思想品德課。1998年6月10日，中共中央宣傳部、教育部印發(fā)了“教社科[1998]6號(hào)”文，俗稱“98方案”(下簡(jiǎn)稱“98方案”)。在文件標(biāo)題中用“兩課”指代高校思想政治理論課，“98方案”可能是第一次。應(yīng)該說(shuō)，雖然在‘98方案’中‘兩課’的提法不太規(guī)范，“但方案本身增強(qiáng)了思政課改革發(fā)展的系統(tǒng)性。”[3]而且，在此后一段時(shí)間內(nèi)，這一稱謂一直處于穩(wěn)定期。

當(dāng)然，作為對(duì)高校思政課的總稱，“兩課”還不具有嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)性和有機(jī)整體性，因?yàn)樗鼘⒏咝Ｋ颊n分成了兩大塊，即馬克思主義理論課和思想品德課。事實(shí)證明，作為培育和塑造學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀的思想政治教育課程，馬克思主義理論課和思想品德課是有機(jī)統(tǒng)一的，無(wú)論在育人指導(dǎo)思想、育人理論依據(jù)、育人目標(biāo)任務(wù)等方面，都具有一致性，只是在教育的側(cè)重點(diǎn)、內(nèi)容上有所區(qū)別，因此，“兩課”用更規(guī)范、更科學(xué)、更具有學(xué)理性的名稱來(lái)重新命名，就顯得極為必要了。

2004年8月26日《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(jiàn)》(中發(fā)[2004]16號(hào))(下簡(jiǎn)稱“16號(hào)文”)的印發(fā)，“兩課”稱謂被“思想政治理論課”所取代?！?6號(hào)文”指出，“高等學(xué)校思想政治理論課是大學(xué)生思想政治教育的主渠道?！薄?6號(hào)文”在稱謂上正式用“思想政治理論課”替代了“兩課”。根據(jù)“16號(hào)文”精神，中共中央宣傳部教育部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)》(教社政[2005]5號(hào))(下簡(jiǎn)稱“5號(hào)文”)。為深入貫徹“16號(hào)文”精神，做好“5號(hào)文”的實(shí)施工作，中共中央宣傳部教育部于2005年3月又印發(fā)了《〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見(jiàn)〉實(shí)施方案》(教社政[2005]9號(hào))，俗稱“05方案”(下簡(jiǎn)稱“05方案”)。根據(jù)“05方案”，在本科設(shè)置“馬克思主義基本原理”等4門必修課，?？圃O(shè)置“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”等2門必修課，本?？仆瑫r(shí)設(shè)置“形式與政策”課，以上課程統(tǒng)稱為“思想政治理論課”。較之于“98方案”，高校思政理論課的規(guī)范化是“05方案”最顯著特征，“05方案”還通過(guò)括號(hào)“()”進(jìn)行了補(bǔ)充說(shuō)明，將“思想政治理論課”簡(jiǎn)稱為“思政課”，這一稱謂一直延用到現(xiàn)在。

四、思政課課名稱謂嬗變的思考

新中國(guó)成立以來(lái)，高校思政課課名稱謂嬗變的歷程，不僅體現(xiàn)了我們黨對(duì)高校思政工作探索和堅(jiān)持的艱辛與曲折，更體現(xiàn)了黨對(duì)高校思政工作高度重視，隨著“05方案”的全面實(shí)施，高校思政理論課課名的確定和規(guī)范化，它的建設(shè)也進(jìn)入規(guī)范化階段和制度化階段：首先，思政課建設(shè)被納入到馬克思主義理論研究和建設(shè)工程中去，思政課教材全國(guó)統(tǒng)一編寫(xiě)和修訂，設(shè)立馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科，不僅提高了思政課的政治性，也提高了它的學(xué)理性。其次，制定了一系列制度和標(biāo)準(zhǔn)，為思政課建設(shè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化提供了制度保障，如《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》等”。自高校思政課課名稱謂穩(wěn)定以來(lái)，思政課在課程科學(xué)建設(shè)、學(xué)科全面推進(jìn)、師資隊(duì)伍建設(shè)、以及在鑄魂育人過(guò)程中的作用發(fā)揮等等，都取得了不可替代的重要成果。

無(wú)論思政課課名稱謂怎樣嬗變，其中有些原則始終是一以貫之：堅(jiān)持黨對(duì)高校思政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持高校思政工作的社會(huì)主義方向；堅(jiān)持高校思政工作必須為時(shí)代任務(wù)服務(wù)；堅(jiān)持思政課在高校思政工作中的主渠道地位；堅(jiān)持高校思政工作必須覆蓋教師與學(xué)生兩個(gè)群體；等等。正是因?yàn)閷?duì)以上原則的堅(jiān)持，高校思政課才會(huì)越辦越好。

思政課課名稱謂的穩(wěn)定促進(jìn)了新時(shí)代思政課建設(shè)發(fā)展。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興需要“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問(wèn)題為思考原點(diǎn)，高度重視高校思想政治工作，強(qiáng)調(diào)高校的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，思政課是立德樹(shù)人的關(guān)鍵課程，作用不可替代，并對(duì)建設(shè)思政課師資隊(duì)伍、改革創(chuàng)新思政課教學(xué)提出了具體要求。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，隨著一系列重大舉措的相繼出臺(tái)，高校思政課建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)發(fā)展中，并將在培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人上發(fā)揮著越來(lái)越不可替代的作用，高校思政課發(fā)展進(jìn)入了最佳的歷史時(shí)期。