編制圖書館“十四五”規(guī)劃時(shí)的一些思考

●周德明 (上海圖書館 上海 200031)

每個(gè)圖書館在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)都應(yīng)根據(jù)自身性質(zhì)、定位、任務(wù)和特點(diǎn)來籌謀五年發(fā)展圖景。一份好的五年規(guī)劃，當(dāng)有其鮮明的個(gè)性。但撰寫中長(zhǎng)期規(guī)劃，總有研判大勢(shì)、樹立目標(biāo)、確定任務(wù)和履行職責(zé)等諸環(huán)節(jié)，即有其共性的一面。此處所言則屬共性化話題，有感即發(fā)，重在思路，不求系統(tǒng)。

1 大勢(shì)

COVID-19新冠病毒給全社會(huì)帶來了意想不到的巨大影響。2020年4月8日，中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，即要在準(zhǔn)確把握戰(zhàn)疫規(guī)律基礎(chǔ)上，恢復(fù)各行各業(yè)的正常運(yùn)行。4月17日召開的中央政治局會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，在疫情防控常態(tài)化前提下，要保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。一句話，“六?！笔钱?dāng)下乃至今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)，唯有做好防疫常態(tài)化，才有圖書館服務(wù)正常化，而確保圖書館在非常時(shí)期的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，將是我們?cè)凇笆奈濉逼陂g所要面臨的課題。

研判形勢(shì)的另一要點(diǎn)是對(duì)當(dāng)前圖書館事業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢(shì)的把握，這是編制“十四五”規(guī)劃的基礎(chǔ)。對(duì)于前一周期已取得的成績(jī)而言，大家的共識(shí)是：《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》的實(shí)施具有里程碑意義，公共圖書館總分館制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，各類型圖書館服務(wù)體系日臻完善，新技術(shù)融入速度加快，數(shù)字閱讀全面展開，智能服務(wù)雛形初露，下一代圖書館系統(tǒng)正在召喚……總之，“十三五”時(shí)期事業(yè)發(fā)展成就顯著，堪稱處于歷史最佳時(shí)段。因此，在抗擊疫情之余，即使是以“守”“?！钡牡妥藨B(tài)，沿著先前的步調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，在筆者看來，也是可接納之策。

2 目標(biāo)

因?yàn)樯鐣?huì)整體處于“六?！睉B(tài)勢(shì)運(yùn)行中，可以預(yù)料圖書館將遭遇經(jīng)費(fèi)削減或經(jīng)費(fèi)不足的狀況。所以，我們規(guī)劃的戰(zhàn)略選擇應(yīng)當(dāng)是化“危”為“機(jī)”、聚焦關(guān)鍵和有限目標(biāo)。

首先，“?！敝星蟆斑M(jìn)”是圖書館的第一目標(biāo)，力?！笆濉逼陂g取得的成果，并在此基礎(chǔ)上穩(wěn)步前進(jìn)。梳理事業(yè)發(fā)展、文獻(xiàn)信息資源建設(shè)、服務(wù)效能等主要成果，筑牢地基，確保其在“十四五”期間得到鞏固并發(fā)揮作用，不讓讀者受惠的服務(wù)流失，這些看似簡(jiǎn)單實(shí)為不易的工作是我們不可忽視的?！氨！笔裁?、怎么“?！?？如何“危”中尋“機(jī)”、何處求“進(jìn)”、怎樣“進(jìn)”？當(dāng)是大勢(shì)之要求，也是鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力所需。每個(gè)圖書館必須立足現(xiàn)實(shí)、著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，并根據(jù)自身情況，在編制“十四五”規(guī)劃時(shí)加以認(rèn)真、仔細(xì)地探討和研究。

其次，以“虛”帶“實(shí)”是圖書館可以選取的第二目標(biāo)，大力拓展線上服務(wù)空間。因?yàn)橐咔?，今?月24日至3月12日上海圖書館臨時(shí)關(guān)閉場(chǎng)館，暫停所有線下服務(wù)。此情狀事實(shí)上也“提供”了一個(gè)先前從未有過的場(chǎng)景——只有線上服務(wù)，然而49天的實(shí)踐證明，虛擬空間服務(wù)天地寬闊，潛力巨大，效能可追。當(dāng)新媒體服務(wù)全線發(fā)力，一改過往的輔助地位，所有記錄被改寫：微信平臺(tái)推文閱讀量屢次過10萬，微博最高閱讀量超90萬，抖音點(diǎn)擊量過16萬(4月初更是在24小時(shí)內(nèi)達(dá)1 030多萬)，而且服務(wù)成本甚低。倘若能繼續(xù)保持這一勢(shì)頭，并同時(shí)發(fā)揮場(chǎng)館固有的優(yōu)勢(shì)，那么，以線上為主、線下為輔的O2O服務(wù)新模式很可能在“十四五”期間普遍呈現(xiàn)。

另外，以“新”謀“勝”或可成為圖書館的另一個(gè)目標(biāo)，聚焦有限之關(guān)鍵項(xiàng)目用創(chuàng)新之力謀求突破。人工智能技術(shù)有望令圖書館呈現(xiàn)便捷、高效的服務(wù)格局，下一代圖書館系統(tǒng)崛起可使系統(tǒng)開放、功能自主、紙電融合、服務(wù)精準(zhǔn)的智慧化平臺(tái)得以展陳。鑒于此，圖書館應(yīng)該緊盯這一目標(biāo)，集中人力、物力和財(cái)力，努力在此耕耘，有所作為。即使不能一步到位，也應(yīng)步步為營(yíng)，積小勝為大勝。兩年半前上海圖書館引入云問智能問答虛擬機(jī)器人，充實(shí)微信服務(wù)平臺(tái)，并將其與人工咨詢對(duì)接，開始人機(jī)合作的參考咨詢模式。如今已頗有收獲，2019年總咨詢量為218 898次，其中人工答復(fù)僅11 990次，其余206 908次均由機(jī)器人答復(fù)，占比94.5%。疫情期間(1月24日～3月19日)，咨詢總數(shù)54 947次，智能答復(fù)51 543次，占比93.8%，足顯其效能。一旦嵌入下一代圖書館系統(tǒng)，與其他功能相互支撐，定能展現(xiàn)更佳的能耐。

3 任務(wù)

對(duì)于圖書館而言，文獻(xiàn)信息資源、服務(wù)種類和質(zhì)量、專業(yè)敬業(yè)的館員隊(duì)伍是核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要組成部分。尤其處于疫情防控常態(tài)化、運(yùn)行資金不足之時(shí)，更應(yīng)把鍛造核心競(jìng)爭(zhēng)力列入自身任務(wù)之中。

其一，文獻(xiàn)信息資源建設(shè)求“精”謀“聯(lián)”。一般而言，文獻(xiàn)信息購(gòu)置費(fèi)是圖書館最大的一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，如遇整體經(jīng)費(fèi)削減必涉及該項(xiàng)資金。當(dāng)減少?gòu)?fù)本不足以抵消經(jīng)費(fèi)不足時(shí)，必須精心排查哪些是匹配本館定位任務(wù)、讀者需求且構(gòu)成核心競(jìng)爭(zhēng)力而必須購(gòu)置的，哪些是不得不排除的。并且，要努力攜手總分館、本地區(qū)其他類型圖書館聯(lián)合作業(yè)，謀求本系統(tǒng)或跨系統(tǒng)文獻(xiàn)信息的保障水平，以求通過一卡通借通還和館際互借等來滿足讀者借閱需求。筆者相信，“十四五”期間的聯(lián)合采購(gòu)、館際合作會(huì)愈發(fā)頻繁。

其二，閱讀推廣靠“新”重“創(chuàng)”。以微信、微博、抖音等新媒體為渠道的數(shù)字閱讀推廣在近數(shù)年里如火如荼、日新月異，其主要優(yōu)勢(shì)在于：第一，這些新媒體均屬有十億數(shù)量級(jí)用戶的服務(wù)平臺(tái)，是我們的讀者或潛在讀者聚集之處且頻繁使用，圖書館服務(wù)送達(dá)這些新媒體就便于達(dá)到“無時(shí)不在、無所不在”的高境界。第二，圖書館借助社交媒體開展服務(wù)可省卻自建平臺(tái)、招徠讀者以及使用平臺(tái)開展培訓(xùn)的種種成本，特別是讀者可自攜載體(bring your own device)享用服務(wù)，可使我們只專注于內(nèi)容建設(shè)和推廣，可謂“價(jià)廉物美”。第三，可免去紙本圖書損耗的煩惱甚至可以使一種書能滿足多人同時(shí)閱讀、長(zhǎng)期使用的需要。無論是疫情期間還是后疫情期間，它無需消毒殺菌的特點(diǎn)會(huì)讓人更為放心。第四，新媒體閱讀“空間”巨大，可容納各種創(chuàng)新服務(wù)。近幾年出現(xiàn)的“閱21”就是一種讓讀者在21天里按規(guī)定每天在線上完成閱讀任務(wù)，以此來考評(píng)閱讀能力、培訓(xùn)深度閱讀習(xí)慣的活動(dòng)。甫一開始，即受讀者認(rèn)可和喜歡，傳播效率超出預(yù)期。并且，值得一提的還有，疫情期間歐洲諸國(guó)圖書館用講故事的方式讓窩在家里的孩子愛上了聽故事，使相關(guān)服務(wù)漸成品牌活動(dòng)。 如果能不斷創(chuàng)新、加強(qiáng)同社交媒體的合作，一定能產(chǎn)生更多讀者喜歡的服務(wù)。譬如上海圖書館在2個(gè)月前同“阿基米德音頻”合作，令《給抗疫前線家庭的孩子們講故事》活動(dòng)爆棚，一個(gè)故事的最高收聽數(shù)量達(dá)9.4萬次；同期，中國(guó)作協(xié)副主席何建明抗疫詩作經(jīng)朗誦后在騰訊視頻播放，僅3天點(diǎn)擊量就破3 500萬。所以，依靠新媒體開展服務(wù)創(chuàng)新，完全有可能收獲意想不到的絕好效果。

其三，人才隊(duì)伍培養(yǎng)尋“機(jī)”練“功”。人力資源能力建設(shè)是核心競(jìng)爭(zhēng)力中的核心，新穎服務(wù)的創(chuàng)設(shè)、一切系統(tǒng)的運(yùn)行、所有目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)均得有專業(yè)、敬業(yè)、勤業(yè)的館員來操辦?！笆奈濉逼陂g，圖書館會(huì)有更多的時(shí)間來研討并實(shí)施人才招聘、培養(yǎng)、儲(chǔ)備之事，可勤練內(nèi)功。通常在經(jīng)濟(jì)低位運(yùn)行期中，能相對(duì)容易招募到優(yōu)秀人才，有機(jī)會(huì)時(shí)切不可失去。更需注意的是，應(yīng)該加強(qiáng)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增長(zhǎng)才能，一人多崗，一專多能。同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況縮減外包數(shù)量，當(dāng)前有些單位過度依賴外包力量運(yùn)行圖書館以及在編員工業(yè)務(wù)能力削弱的現(xiàn)象理應(yīng)得以糾正。當(dāng)然，還可制定激勵(lì)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性的措施，改變干多干少、干好干壞無所謂的格局，促進(jìn)員工主動(dòng)服務(wù)讀者、服務(wù)社會(huì)。前不久，上海圖書館員工利用專業(yè)檢索技能，論證了網(wǎng)絡(luò)瘋傳的所謂《實(shí)證化中醫(yī)基礎(chǔ)理論及運(yùn)用》一書的真相，中止了不實(shí)信息的傳播，受到社會(huì)廣泛轉(zhuǎn)載和好評(píng)，體現(xiàn)了圖書館員的專業(yè)素養(yǎng)，不僅有效地證明圖書館公共服務(wù)不該被“邊緣化”，而應(yīng)在社會(huì)上發(fā)揮更多的作用。

4 履職

再好的規(guī)劃也需要落地，在“十四五”規(guī)劃的制定和落實(shí)過程中，我們應(yīng)注意以下幾個(gè)問題。

一是規(guī)劃首先應(yīng)重內(nèi)在而非外形。一個(gè)圖書館的規(guī)劃當(dāng)然要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的視野站位、戰(zhàn)略思想、整體格局，還要注重在規(guī)劃編制的研討過程中使本館員工形成共識(shí)、凝練價(jià)值，以便知曉戰(zhàn)略目標(biāo)，領(lǐng)受具體任務(wù)，化成業(yè)務(wù)實(shí)踐。而不能只是找高手、尋寫手，形成文本、求得公布后便一了百了。

二是“十四五”期間發(fā)展的不確定性特點(diǎn)甚為鮮明，要特別關(guān)心階段性目標(biāo)的達(dá)成和業(yè)務(wù)、服務(wù)緊急預(yù)案的制定。當(dāng)下，由于防控疫情的常態(tài)化以及由此帶來的新情況，我們必須在思想上有做壞的打算、求好的結(jié)果之準(zhǔn)備，善于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和累積階段性成果。尤其還要密切觀察大勢(shì)走向，適時(shí)調(diào)整步調(diào)，穩(wěn)健前行。

三是圍繞以線上服務(wù)為主的O2O戰(zhàn)略目標(biāo)，適時(shí)重組機(jī)構(gòu)，調(diào)整業(yè)務(wù)指標(biāo)。疫情期間的到館讀者量、外借量斷然難以同疫情前的相比，然線上服務(wù)量必應(yīng)超越以往，否則圖書館存在的價(jià)值便大打折扣。以上海圖書館為例，49天臨時(shí)閉館期間的新媒體服務(wù)量幾乎等同于2019年的全年總量，因此，如有志于此，應(yīng)加強(qiáng)有關(guān)線上作業(yè)的部門和員工力量。此外，一些可有可無的讀者活動(dòng)也可根據(jù)實(shí)情及與核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)聯(lián)度加以調(diào)整。

總之，只要我們思路正確，內(nèi)外團(tuán)結(jié)，目標(biāo)恰當(dāng)，松緊適度，一定能戰(zhàn)勝疫情和由疫情帶來的困難，不僅能編制好而且能落實(shí)好五年規(guī)劃，在特別周期交出一份令人滿意的答卷。