俄羅斯政府對“一帶一盟”的態(tài)度和政策探析

李 興

(北京師范大學(xué)，北京 100088)

俄羅斯地跨歐亞，“一帶一路”要經(jīng)過俄羅斯領(lǐng)土或俄羅斯傳統(tǒng)的“勢力范圍”，俄羅斯對于“一帶一路”建設(shè)至關(guān)重要。俄羅斯政府如何看待“一帶一路”？如何認(rèn)識絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟即“一帶一盟”的對接合作？在新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大背景下，中國應(yīng)采取哪些相應(yīng)的對策？這些問題的研究具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、俄羅斯政府對“一帶一盟”的主流認(rèn)知和政策

2014年，烏克蘭危機(jī)和克里米亞問題爆發(fā)，俄羅斯與西方國家的關(guān)系全面緊張。以美歐為首的七國集團(tuán)對俄羅斯進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)受到很大損害。俄羅斯開始實(shí)行“向東看”“轉(zhuǎn)向東方”的發(fā)展戰(zhàn)略。

2014年2月，習(xí)近平主席出席索契冬奧會，兩國元首就俄羅斯跨歐亞鐵路與“一帶一路”的對接問題達(dá)成了共識。2014年5月，普京訪華，兩國簽署了《中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系新階段的聯(lián)合聲明》，提出雙方將尋求絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作。梅德韋杰夫總理說：“俄羅斯的地理位置和地緣環(huán)境不僅能夠，也要求我們更加積極地開展‘東線’合作。不僅要和中國、越南、韓國以及亞太各國密切合作，也要與分布在世界各大洲的上合組織和金磚國家成員國深化合作。把俄羅斯的這種合作意愿解讀為‘轉(zhuǎn)向’是錯誤的”[1]。2015年3月，俄羅斯符拉迪沃斯托克申請加入中國主導(dǎo)的、為“一帶一路”提供資金服務(wù)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)，成為其中僅次于中國和印度的第三大股東。2015年5月8日，中俄簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接合作的聯(lián)合聲明》。這一聲明意義重大，實(shí)際上將兩國的方案置于平等地位，而不是俄羅斯先前所主張的只是把中國方案作為俄羅斯主導(dǎo)框架內(nèi)的一種“倡議”[2]。2015年5月，俄羅斯外長拉夫羅夫在白俄羅斯國立大學(xué)演講時稱 ，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟不能、也不應(yīng)與強(qiáng)大的中國經(jīng)濟(jì)相隔離，他強(qiáng)調(diào)要“互惠互利”。2015年7月，在上海合作組織烏法峰會期間，兩國簽署文件將上海合作組織作為“一帶一盟”對接合作的主要平臺，并指定由歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)委員會與中國商務(wù)部就“經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系協(xié)定”展開談判。2015年9月在符拉迪沃斯托克召開的東方經(jīng)濟(jì)論壇上，普京總統(tǒng)還專門談到了“一帶一盟”對接合作的戰(zhàn)略意義。2016年3月，俄副總理德沃科維奇向記者表示，俄羅斯將在幾周后向中國轉(zhuǎn)交歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對接框架內(nèi)可對俄羅斯進(jìn)行投資的項(xiàng)目清單。2016年10月，俄駐華大使杰里索夫指出，11月在圣彼得堡舉行的俄中總理第二十一次定期會晤將是總結(jié)性的活動。俄第一副總理舒瓦洛夫表示，中俄總理即將會晤的議事日程之一就是籌備關(guān)于建立大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系。該協(xié)議的第一步可能是俄中雙邊協(xié)定或歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與中國建立自貿(mào)區(qū)的協(xié)定，這種協(xié)定或在兩年內(nèi)簽署。隨著兩國發(fā)布《維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定》《尊重國際法和聯(lián)合國的聯(lián)合聲明》，中俄在能源合作、互聯(lián)互通(高鐵、扎魯比諾港、黑龍江大橋等)、經(jīng)貿(mào)便利化、電子商務(wù)、金融合作、人文交流、過境中歐班列等問題和領(lǐng)域取得了重要進(jìn)展。2016年12月，《俄羅斯聯(lián)邦對外政策構(gòu)想》(以下簡稱《構(gòu)想》)中“向東看”成為俄外交發(fā)展的新方向?！稑?gòu)想》指出中國是俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，俄未來將繼續(xù)積極與中國開展各領(lǐng)域合作，共同應(yīng)對全新威脅與挑戰(zhàn)。2016年12月，普京總統(tǒng)提出“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議。該倡議指出，包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上海合作組織、東盟及印度、巴基斯坦等國在內(nèi)，應(yīng)共同推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。2016年6月，歐亞開發(fā)銀行行長德米特里·潘金在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇期間表示,“一帶一路”對中國而言很大程度上是一個政治和戰(zhàn)略問題，它具有擴(kuò)大中國對周邊地區(qū)影響力的意義。他認(rèn)為，俄中利益在這里有契合之處，俄羅斯可以圍繞“一帶一路”發(fā)展項(xiàng)目。他指出，俄羅斯對“一帶一路”的周邊項(xiàng)目感興趣，比如中哈霍爾果斯物流樞紐。現(xiàn)在，因?yàn)槿鄙倩A(chǔ)設(shè)施、物流樞紐，這條走廊只實(shí)現(xiàn)了20%的運(yùn)力。同時他表示，這個項(xiàng)目值得投資，歐亞開發(fā)銀行正在考慮。2016年6月，俄羅斯交通部長馬克西姆·索科洛夫在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇上建議中國投資者參與建設(shè)俄首個超級高鐵項(xiàng)目，他建議中方考慮一下這個方案。2017年7月，在兩國元首的見證下，中國商務(wù)部與俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在莫斯科簽署了《中華人民共和國商務(wù)部與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)發(fā)展部關(guān)于歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定聯(lián)合可行性研究聯(lián)合聲明》，決定開展歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定的可行性研究工作。2017年10月，兩國在杭州共同簽署了《關(guān)于實(shí)質(zhì)性結(jié)束中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟合作協(xié)議談判的聯(lián)合聲明》。2018年5月，中國商務(wù)部代表與歐亞經(jīng)濟(jì)委員會執(zhí)委會主席及歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟各成員國代表共同簽署了《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》。2018年5月，俄駐華大使杰尼索夫說，近幾年中俄合作亮點(diǎn)頻出，探索出不少有價(jià)值的模式。中俄正在上合組織的框架下探索打造自由貿(mào)易區(qū)的可能性，兩國政府還在積極探討，起草新的油氣合作協(xié)議[3]。歐亞經(jīng)濟(jì)委員會一體化和宏觀經(jīng)濟(jì)部部長、俄羅斯總統(tǒng)原經(jīng)濟(jì)顧問謝爾蓋·格拉濟(jì)耶夫指出，中國的一體化政策和帝國經(jīng)濟(jì)政策存在根本區(qū)別……新原則下的國際合作范式就是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”倡議的對接[4]。

2017年5月北京召開“一帶一路”國際合作高峰論壇，普京總統(tǒng)作為嘉賓代表在大會開幕式上發(fā)表了演講，贊賞中國的“一帶一路”倡議，認(rèn)為歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”的對接將有助于建設(shè)新的歐亞大陸的交通聯(lián)盟，這將促進(jìn)各國的發(fā)展和合作，呼吁對接合作，發(fā)展大歐亞伙伴關(guān)系。他指出，雖然“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟兩者是不同的發(fā)展機(jī)制，但可以互相補(bǔ)充。國家主席習(xí)近平宣布，中國發(fā)展與改革委員會將設(shè)立中俄地區(qū)合作發(fā)展投資基金，總規(guī)模1000億元。普京、梅德韋杰夫等力推中俄共同開發(fā)、建設(shè)“冰上絲綢之路”和雅馬爾能源合作項(xiàng)目，對中國參與俄遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)開發(fā)寄予厚望。2018年普京當(dāng)選俄總統(tǒng)前后，在不同的場合多次盛贊中國在交通基礎(chǔ)設(shè)施合作方面的成效，表示要擴(kuò)大與中國的經(jīng)濟(jì)合作。他指出，中國是俄羅斯的戰(zhàn)略伙伴，莫斯科珍視與中國的伙伴關(guān)系，并將不斷擴(kuò)大兩國關(guān)系。中國的“一帶一路”倡議與俄羅斯的歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“大歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系”吻合,俄將擴(kuò)大與中國具體的合作。2018年11月，《中俄在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)合作發(fā)展規(guī)劃(2018-2024年)》正式獲批。2018年11月，在中俄印領(lǐng)導(dǎo)人阿根廷非正式會晤中，普京總統(tǒng)再次表示推進(jìn)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和“一帶一路”建設(shè)合作。2019年2月，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部部長指出，中國“一帶一路”倡議有利于俄羅斯國家項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與“一帶一路”倡議對接障礙的消除有利于發(fā)展歐亞統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。2019年4月，普京以貴賓身份出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇時表示，“一帶一路”倡議為拓展國際合作搭建了重要平臺，樹立了成功范例，得到國際社會越來越廣泛的支持。當(dāng)前俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達(dá)到歷史最好水平，成為國家間關(guān)系的典范。

2019年5月，普京總統(tǒng)會見王毅外長時強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”倡議，特別是其經(jīng)濟(jì)部分富有成效、引人注目、內(nèi)容豐富，與俄羅斯及其伙伴在后蘇聯(lián)地區(qū)打造歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相得益彰。俄方支持“一帶一路”倡議，中方支持在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)推動一體化進(jìn)程。雙方在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動。2019年6月，《中俄關(guān)于發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》明確指出,俄方支持“一帶一路”倡議，中方支持在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟框架內(nèi)推動一體化進(jìn)程。雙方在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對接方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)行動。中方支持建設(shè)“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議。雙方認(rèn)為，“一帶一路”倡議同“大歐亞伙伴關(guān)系”可以并行不悖，協(xié)調(diào)發(fā)展，共同促進(jìn)區(qū)域組織一體化進(jìn)程，造福歐亞大陸人民。2018年中俄兩國貿(mào)易額歷史性地突破1000億美元。2019年雙方貿(mào)易額又突破1100多億美元。在2020年新冠肺炎疫情影響的背景下，前幾個月雙邊貿(mào)易逆勢增長，但俄官方仍然表示不影響2025年實(shí)現(xiàn)兩國貿(mào)易額2000億美元的既定目標(biāo)。

二、俄羅斯政府認(rèn)知和政策的另一面

六年來，隨著“一帶一路”的實(shí)踐和推進(jìn)，俄社會對“一帶一盟”對接合作的前景逐漸看好，認(rèn)可其將惠及沿線國家，但認(rèn)為具體困難還很多、很大。俄社會對“一帶一盟”對接的評價(jià)漸趨理性、冷靜、務(wù)實(shí)，因?yàn)橹袊耐顿Y仍然少于日本，更不能取代傳統(tǒng)上的經(jīng)濟(jì)伙伴歐盟，并且中國對哈薩克斯坦的投資不在俄羅斯之下，這與中俄兩國的政治關(guān)系、地緣優(yōu)勢很不相稱，也沒有明顯地提高俄羅斯的GDP總量。與早先的期望相比，俄方有些失望。當(dāng)然，俄還抱有希望和期待，因?yàn)闈摿€很大，特別是在制造、交通、農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性大項(xiàng)目、高科技等領(lǐng)域。涉及一些具體利益，比如關(guān)稅、軌距、能源價(jià)格、建立自由貿(mào)易區(qū)等問題，俄方非常謹(jǐn)慎，有時甚至是回避。在“一帶一盟”對接合作問題上，俄對于雙邊談判未必比多邊談判更熱心，更傾向于多邊。而中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟五個成員國的多邊談判往往效率有限。

作為一個大國，俄羅斯當(dāng)然會考慮到自己的經(jīng)濟(jì)利益、安全利益和地緣政治利益，但基于與中國伙伴平等而廣泛的合作，俄方的態(tài)度既歡迎又謹(jǐn)慎。舒瓦洛夫副總理就強(qiáng)調(diào)，雙方開展的合作必須在歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的框架下進(jìn)行。普京在2017年“普京連線”回答俄民眾關(guān)于“帶盟對接”可能的危害時也說過，俄羅斯只執(zhí)行對俄羅斯有利的那些部分。兩國關(guān)于“一帶一盟”對接合作的聲明的簽署只是雙邊的，并沒有與其他歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國家的聯(lián)署，盡管俄羅斯事實(shí)上在其中居于主導(dǎo)地位。俄羅斯官方使用和較多使用“Сопряжение”一詞。查俄文詞典，俄文中表達(dá)對接、合作之意的有兩個詞“Сопряжение”“Состыковка”?！哀厂唰岌猝瘰丕支擐讧帧痹庵镐摴堋⒙萁z等相向而行，相互策應(yīng)，相互配合，無縫對接，但各還是各，兩個還是兩個?！哀厂唰悃洄恣堙唰缨堙选币庵竷上嘟徊ⅲ诤?，變成一個，如兩條河流相匯融合。有鑒于此，俄一方面渴望在歐亞地區(qū)建立一個全方位的經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，同時也可能提出自己的替代性方案。俄著名智庫學(xué)者、“瓦爾代”俱樂部領(lǐng)導(dǎo)人謝爾蓋·卡拉加諾夫教授強(qiáng)調(diào)：俄外交優(yōu)先事項(xiàng)之一是在大歐亞理念基礎(chǔ)上與中國構(gòu)建堅(jiān)固的相互關(guān)系。從地理和歷史來看，中國是俄最親近的鄰居。在特朗普發(fā)動中美貿(mào)易摩擦以來，中國加大了從俄羅斯的糧食進(jìn)口，如大豆、面粉等農(nóng)產(chǎn)品，兩國加強(qiáng)了能源、交通和地方合作，以及“冰上絲綢之路”建設(shè)。然而，俄羅斯的大豆能否取代美國，從俄進(jìn)口大豆能否滿足中國的需要，以及中美達(dá)成暫時性的經(jīng)貿(mào)協(xié)議對中俄大豆等糧食合作會產(chǎn)生什么影響，都存在著一定的爭議和不穩(wěn)定因素。莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目，中國企業(yè)在貝加爾湖生產(chǎn)礦泉水項(xiàng)目，都因種種原因生變，并非一帆風(fēng)順。為了防止外來物種農(nóng)產(chǎn)品可能帶來的病蟲危害，換來國內(nèi)農(nóng)業(yè)的保護(hù)性發(fā)展，2019年普京下令禁止進(jìn)口其他國家(包括中國在內(nèi))的核果類農(nóng)作物。這其中有一部分原因是可以理解的，有一部分原因還在于雙方互信不足。

2015年 5月31日，《俄羅斯報(bào)》刊登了一篇對著名智庫學(xué)者卡拉加諾夫的采訪文章?？ɡ又Z夫明確提出，中俄正在構(gòu)建新型聯(lián)合體“大歐亞”，并解讀了“大歐亞”的基本內(nèi)涵。2015年12月，普京在《國情咨文》中建議與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟一起，同上合組織、東盟成員國以及正在加入上合組織的國家就建立可能的經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系進(jìn)行磋商。2016年6月，普京在圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇開幕式上強(qiáng)調(diào)，建議考慮建設(shè)有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和與之有著緊密關(guān)系的中國、印度、巴基斯坦、伊朗，以及我們的獨(dú)聯(lián)體伙伴和其他感興趣的國家、組織參與的“大歐亞伙伴關(guān)系”。在中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)中高速發(fā)展、成為世界經(jīng)濟(jì)的火車頭，西方對俄實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁的大背景下，不管是主動還是被動“向東看”“轉(zhuǎn)向東方”，俄對中方的期望不言自明。但俄方“大歐亞伙伴關(guān)系”倡議與中方“一帶一路”倡議的內(nèi)容和區(qū)域高度重合，有對沖、緩和中國“一帶一路”影響的考慮。

卡拉加諾夫、波爾達(dá)切夫等俄羅斯著名智庫人士主編的研究報(bào)告中，集中了大批俄羅斯學(xué)者的文章。其中有觀點(diǎn)認(rèn)為，“大歐亞伙伴關(guān)系”是對中國“一帶一路”倡議的對接和對沖；不主張同中國進(jìn)行自由貿(mào)易區(qū)問題的談判，而與印度、越南、伊朗、新加坡、韓國、塞爾維亞等進(jìn)行不同程度的談判；不傾向于多邊，而傾向于雙邊談判；認(rèn)為俄羅斯“向東看”的方向除了東亞外，還有面向北美的考慮；比起冷戰(zhàn)時期的現(xiàn)代化的美國和蘇聯(lián)，中國與俄羅斯科技潛力要遜色，局限于中俄合作，必然導(dǎo)致落后；俄羅斯現(xiàn)代化技術(shù)創(chuàng)新伙伴的最佳選擇并不是中國，而是日本、韓國、新加坡等。俄羅斯是一個重國家安全勝于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國家，普京總統(tǒng)在過去的一次講話中呼吁俄羅斯民眾團(tuán)結(jié)時指出，俄羅斯沒有盟友，過去沒有，將來也不會有。他在不同場合談到，俄只能依靠自己的力量，即俄羅斯人民和俄羅斯軍隊(duì)?？梢?，對于中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，俄羅斯是有自己的注釋和解讀的。

三、分析和思考

“一帶一路”涉及俄羅斯的國家發(fā)展戰(zhàn)略，特別是俄外交戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。與中國合作，建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，關(guān)系到俄羅斯大國地位，關(guān)系到對付西方打壓和孤立，關(guān)系到大國之間的力量平衡。俄羅斯政府對“一帶一路”倡議、“一帶一盟”對接經(jīng)歷了一個矛盾的認(rèn)識過程。從模糊支持，局部接受，到比較積極地尋求對接合作，希望借助中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的便車和快車有所作為。“一帶一盟”數(shù)年實(shí)踐，俄方有所配合，有努力也有保留，有期望也有失望。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展和理性選擇的支配，和平共處，并行不悖，對接合作成為俄“一帶一盟”認(rèn)知和政策的主流，良性互動的同時也存在善意競爭[5]。

無論在歷史上還是在現(xiàn)實(shí)中，作為具有悠久歷史和文化傳統(tǒng)的大國、鄰國，俄羅斯對“一帶一路”有懷疑、擔(dān)憂、觀望和保留是正常的，可以理解。俄是歐亞和世界大國，不可能把外國利益置于本國利益之上，把別國倡議置于自己的發(fā)展戰(zhàn)略之上，也即俄不大可能全盤接受“一帶一路”倡議。事實(shí)上，這正從反面說明了俄作為一個歐亞大國和世界大國的成熟性和可靠性。

“大歐亞伙伴關(guān)系”是概念、倡議、理念，不太可能做實(shí)和實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，因?yàn)槎砹_斯經(jīng)濟(jì)實(shí)力雖然被低估了，但畢竟還是有限。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟發(fā)展?fàn)顩r差強(qiáng)人意，與東盟和上合組織實(shí)質(zhì)性的對接很困難。“大歐亞伙伴關(guān)系”不包括歐盟，歐盟與俄關(guān)系仍未擺脫緊張狀態(tài)。“大歐亞伙伴關(guān)系”與“一帶一路”有交集，有對接和對沖的方面，是相互包容、相輔相成的關(guān)系。至于上合組織，是“一帶一盟”對接溝通、商討的平臺，因?yàn)闅W亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟絕大多數(shù)國家是上合組織的成員，而大部分上合組織成員國、觀察員國和對話伙伴關(guān)系國是“一帶一路”沿線國家，同時也是“大歐亞伙伴關(guān)系”包含的國別和區(qū)域。上合組織有安全、經(jīng)濟(jì)兩個功能。上合組織打擊三股“惡勢力”，還可以為“一帶一盟”對接合作提供一定的安全保障。上合組織同時也是大歐亞伙伴關(guān)系的平臺之一，也就是說，中俄共享，而不是一方單獨(dú)占有上海合作組織這個平臺。俄羅斯利用了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)有的優(yōu)勢(如印度可納入“大歐亞伙伴關(guān)系”，但如果其態(tài)度不變的話，則很難納入“一帶一路”建設(shè))，“大歐亞伙伴關(guān)系”同時擁有歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟三個實(shí)體平臺。這是俄羅斯在經(jīng)濟(jì)狀況不佳、遭受西方制裁和打壓情況下借助亞太經(jīng)濟(jì)和中國力量“向東看”和“轉(zhuǎn)向東方”的重大舉措。

“一帶一盟”能否對接合作成功，其實(shí)在相當(dāng)程度上取決于中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的發(fā)展?！耙粠б幻恕睉?zhàn)略對接是推動中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的新亮點(diǎn)、增長點(diǎn)和出彩點(diǎn)。要把高度互信的政治互信轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的具體成果。要分清輕重緩急，區(qū)別對待目前能夠?qū)拥牟糠郑瑫簳r不能對接的部分，以及根本不能對接的部分。能對接的要抓住機(jī)遇，順勢而為。暫時不能對接的要創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。不能對接的要風(fēng)物長宜放眼量。

“利”“行”“通”既是“一帶一路”建設(shè)的重要法寶，也是“一帶一盟”戰(zhàn)略對接的重要法寶。“利”是中間環(huán)節(jié)，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是動力，無利益則無可持續(xù)性?！靶小笔蔷唧w實(shí)踐，是實(shí)施、實(shí)現(xiàn)利益，使利益最大化?！巴ā笔菞l件，是前提和保障?！巴▌t不痛，痛則不通”，沒有聯(lián)通就沒有暢通，沒有暢通就萬事難通，關(guān)鍵在于要共同發(fā)展，合作共贏，互利雙贏。