新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德的異化與重塑

（淮陰師范學(xué)院，江蘇 淮安 223001）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平在多場(chǎng)合要求黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”[1]，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部官德建設(shè)是習(xí)近平治國(guó)理政思想的重要內(nèi)容。在全面從嚴(yán)治黨背景下，領(lǐng)導(dǎo)干部的官德塑造是一個(gè)嚴(yán)肅的、重要的黨建課題與實(shí)踐任務(wù)。因此，厘清新時(shí)代黨的官德內(nèi)涵，剖析當(dāng)前官德的異化癥候，結(jié)合時(shí)代發(fā)展主線、探尋官德重塑的路徑，對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)偉大工程、實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)具有重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。

一、新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德的內(nèi)涵厘析

官德，即領(lǐng)導(dǎo)干部的為政之德，“包括思想政治和品德作風(fēng)等方面的素養(yǎng)”[2]，對(duì)整個(gè)社會(huì)道德風(fēng)尚具有示范、導(dǎo)向與引領(lǐng)作用，是關(guān)乎民心向背、關(guān)乎黨和國(guó)家形象、關(guān)乎新時(shí)代偉大事業(yè)成敗的關(guān)鍵因素。作為儒家倫理的重要范疇，“忠”“勤”“廉”“儉”不僅是中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中政治主體所必備的重要品質(zhì)，更是理解和把握中國(guó)共產(chǎn)黨官德的重要入口，它們共同構(gòu)成了中國(guó)共產(chǎn)黨官德的核心內(nèi)容，在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政過程中發(fā)揮了重要的價(jià)值支撐和政治平衡作用。新時(shí)代對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨官德提出了更高的要求，也賦予了“忠”“勤”“廉”“儉”官德以時(shí)代內(nèi)涵和表達(dá)方式。

（一）忠：為官者首要的政治品質(zhì)

“忠”指向待人、處事、為政過程中真心誠(chéng)意、盡心竭力、忠貞不渝。在“忠”文化的發(fā)展軌跡中，“忠”始終是規(guī)范人們行為、維系社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)民族發(fā)展的道德支撐。在中國(guó)共產(chǎn)黨人這里，“忠”與“誠(chéng)”合二為一，具體指向?qū)?guó)家、黨、人民和共產(chǎn)主義事業(yè)的忠誠(chéng)。黨的文件中明確規(guī)定，是否忠于黨、國(guó)家和人民，是衡量官德的首要標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平指出，“我們共產(chǎn)黨人的根本，就是對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念，對(duì)黨和人民的忠誠(chéng)?！盵3]這份信仰和忠誠(chéng)是新時(shí)代黨的領(lǐng)導(dǎo)干部立根固本的要求，也是“忠”之官德的內(nèi)核所在。新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“忠”德提出了更高更嚴(yán)的要求。首先，要堅(jiān)定理想信念。對(duì)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義的信念是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)的精神支撐，為官者既要在內(nèi)心樹立共產(chǎn)主義必勝的信念，還要將遠(yuǎn)大理想與中國(guó)特色社會(huì)主義相結(jié)合，“走中國(guó)道路、弘揚(yáng)中國(guó)精神、凝聚中國(guó)力量”[4]。其次，要飽含為民情懷。忠誠(chéng)于人民，是黨的性質(zhì)與宗旨的內(nèi)在要求，對(duì)人民深厚的情感是支撐領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行忠誠(chéng)的內(nèi)在動(dòng)力。再次，要嚴(yán)守黨的政治規(guī)矩。為官者要做到對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)，始終維護(hù)黨中央權(quán)威，以黨的紀(jì)律和規(guī)矩為忠誠(chéng)規(guī)范和行為底線。

（二）勤：為官者核心的職業(yè)素養(yǎng)

“勤”，意為做事盡力、不偷懶?！扒凇笔俏覈?guó)歷史悠久的吏治品德，勤政是為官者必備的道德品質(zhì)，是職業(yè)素養(yǎng)中最核心的要素。中國(guó)共產(chǎn)黨涌現(xiàn)了無(wú)數(shù)的勤政典范，如周恩來(lái)總理直到生命的最后時(shí)刻依然堅(jiān)持在病榻上為國(guó)家政務(wù)嘔心瀝血。聚焦勤政典范，領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守、勤勉工作、勇于奉獻(xiàn)、為民謀利、不畏艱難是“勤”德的應(yīng)有之義。習(xí)近平多次論及官德之“勤”，賦予“勤政”以新的內(nèi)涵。一要勤于調(diào)研。習(xí)近平要求領(lǐng)導(dǎo)干部以“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”為標(biāo)準(zhǔn)做好調(diào)研，了解群眾所需、所急、所盼、所怨，始終將“為民”作為勤政的宗旨與導(dǎo)向。二要勤于“實(shí)干”。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦”，要求為官者當(dāng)好改革的“促進(jìn)者”與“實(shí)干家”，勤奮踏實(shí)、甘于奉獻(xiàn)。三要敢于擔(dān)當(dāng)?！皳?dān)當(dāng)大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)”[5]，擔(dān)當(dāng)精神是支撐領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民、干事創(chuàng)業(yè)的精神支柱。敢于擔(dān)當(dāng)，要在工作中敢作敢為、銳意進(jìn)取，更要在關(guān)鍵問題上與重要時(shí)刻挺身而出，這是為官者應(yīng)對(duì)各種矛盾與挑戰(zhàn)的必備素質(zhì)。

（三）廉：為官者用權(quán)的道德底線

“廉”，廉潔、清廉之義，具體指向?yàn)楣僬卟灰詸?quán)謀私、辦事公正。馬克思在巴黎公社原則中提出，“從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只能領(lǐng)取相當(dāng)于工人工資的報(bào)酬。從前國(guó)家的高官顯宦所享有的一切特權(quán)以及公務(wù)津貼，都隨著這些人物本身的消失而消失了”[6]?？梢?，清正廉潔是共產(chǎn)黨人的政治本色。習(xí)近平指出，“講官德必然要求講廉潔，不廉潔就不可能有官德”[7]，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部需要做到“處己清廉、與人清廉、為事清廉”[8]。于處己而言，為官者要加強(qiáng)自我修養(yǎng)，依靠?jī)?nèi)省與自律克制住欲望、經(jīng)受住誘惑。于與人而言，為官者要厘清社會(huì)關(guān)系，具備正確的公私觀?！啊膶?shí)質(zhì)即是不以一個(gè)人的私欲去玷污社會(huì)的公義，不以個(gè)人的私利去侵害社會(huì)的公利”[9]，廉政的關(guān)鍵在于為官者用權(quán)時(shí)堅(jiān)持“公義”。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部始終面臨著公與私、職責(zé)和利益、權(quán)力與人情之間的矛盾，因此要做到“大公無(wú)私、公私分明、先公后私、公而忘私”[10]；還要管好“身邊人”，嚴(yán)把“人情關(guān)”，嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，將廉潔融入家風(fēng)，劃清公私界限。于為事而言，為官者要形成正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記權(quán)為民所賦、所用、所謀，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律要求，“敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力”[11]。

（四）儉：為官者德性的涵養(yǎng)基礎(chǔ)

“儉”與“約”同義，指自我約束、不放縱，還有節(jié)儉、節(jié)省之意。之于官德，“儉”體現(xiàn)為官員個(gè)人的厲行節(jié)約，也體現(xiàn)為從政過程中的“儉政”。中國(guó)共產(chǎn)黨人一直厲行勤儉節(jié)約，在條件艱苦的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，堅(jiān)持樸實(shí)作風(fēng)；新中國(guó)成立初期，毛澤東提出“厲行節(jié)約，勤儉建國(guó)”的治國(guó)方針；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”是社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容。新時(shí)代，習(xí)近平更是高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的“儉”德，要求領(lǐng)導(dǎo)干部“牢記‘奢靡之始，危亡之漸’的古訓(xùn)”[12]，并針對(duì)黨內(nèi)呈現(xiàn)的“四風(fēng)”問題開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全黨、全社會(huì)蔚然成風(fēng)。新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“儉”德，一方面，要養(yǎng)成勤儉習(xí)慣，以儉養(yǎng)德。勤儉節(jié)約的人才會(huì)珍惜勞動(dòng)成果、注重積累，才會(huì)愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，從而以“儉”養(yǎng)“勤”；生活節(jié)儉能減少對(duì)物質(zhì)生活的過度奢求，淡泊名利，杜絕貪污腐敗的貪欲之源，以“儉”養(yǎng)“廉”。另一方面，要落實(shí)儉政要求，堅(jiān)持勤儉辦事業(yè)。要精簡(jiǎn)行政、裁汰冗員，加強(qiáng)執(zhí)政監(jiān)督，提高執(zhí)政效能；要“嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施”[13]，以“儉”得民心；要“堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)”[14]，遏制攀比、虛假政績(jī)等不良風(fēng)氣。

綜上，新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德各具內(nèi)涵又相互聯(lián)系、相互作用，四種官德以“忠”為內(nèi)核，共同構(gòu)成了新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨官德的核心內(nèi)容?！爸摇笔恰扒凇薄傲薄皟€”的精神支柱和情感支撐，為領(lǐng)導(dǎo)干部踐行官德提供了堅(jiān)定的理想信念和深厚的為民情懷；“勤”“廉”“儉”是領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“忠”德的實(shí)踐要求和外化表現(xiàn)。馬克思在總結(jié)巴黎公社實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，巴黎公社的公務(wù)人員是人民的“公仆”，“應(yīng)當(dāng)為組織在公社里的人民服務(wù)”[15]，實(shí)際上就已經(jīng)提出了為民服務(wù)的社會(huì)主義官德思想。新時(shí)代，習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)干部無(wú)論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)”[16]?？梢?，“為民”是中國(guó)共產(chǎn)黨“忠”“勤”“廉”“儉”官德的修養(yǎng)目的與實(shí)踐準(zhǔn)則，公仆意識(shí)是領(lǐng)導(dǎo)干部積極踐行“忠”“勤”“廉”“儉”官德的應(yīng)有態(tài)度。

二、新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德異化的癥候剖析

對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，官德異化主要是指官德的現(xiàn)實(shí)存在逐漸偏離了黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)格約束和人民的普遍期待。領(lǐng)導(dǎo)干部官德異化的程度越嚴(yán)重，其道德水平和政治素養(yǎng)偏離黨和人民的要求則越遠(yuǎn)，在其執(zhí)權(quán)用權(quán)過程中所呈現(xiàn)出來(lái)的惡越多而善越少。

（一）“忠”“勤”“廉”“儉”官德的異化癥候

“不忘初心、擔(dān)當(dāng)使命”是新時(shí)代對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的殷切期望。然而，部分官員的官德卻逐漸偏離了黨和人民的普遍期待，由人民的“公仆”逐漸演變?yōu)椤爸魅恕?，“忠”“勤”“廉”“儉”官德出現(xiàn)了知行割裂，行為層面上逐漸呈現(xiàn)出“偽”“懶”“腐”“奢”等異化癥候。

第一，呈現(xiàn)出由“忠”變“偽”的傾向。忠于黨、忠于人民、忠于國(guó)家，是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有初心，是我們黨擔(dān)當(dāng)新時(shí)代使命的精神支撐。然而，部分官員的忠誠(chéng)品質(zhì)卻發(fā)生異化。在認(rèn)知層面上，有的把“忠誠(chéng)”理解為“愚忠”、有條件的“小忠”，將對(duì)黨忠誠(chéng)理解為對(duì)某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的忠誠(chéng)。在行為層面上，表現(xiàn)出“偽忠誠(chéng)”：嘴上說(shuō)堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，心中卻對(duì)共產(chǎn)主義理想心存疑慮，認(rèn)為是虛無(wú)縹緲的幻想；將忠誠(chéng)老實(shí)拋之腦后，對(duì)組織陽(yáng)奉陰違，個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告中故意隱瞞；無(wú)視政治規(guī)矩，私下妄議中央，執(zhí)行中央決策不認(rèn)真、不堅(jiān)決、不作為，甚至拉幫結(jié)派、搞小團(tuán)伙。

第二，呈現(xiàn)出由“勤”變“懶”的傾向。勤于調(diào)研、注重實(shí)干、敢于擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部勤政為民的應(yīng)有作為。但部分官員在工作中表現(xiàn)出各種“懶”態(tài)，“為官不為”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。有的“亂作為”，不深入基層調(diào)研群眾意愿和地方實(shí)際，“喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目”[17]，影響了決策的科學(xué)性和實(shí)踐成效。有的“不想為”，安于現(xiàn)狀，工作中不確立新目標(biāo)、缺乏勤政動(dòng)力。有的“不敢為”，在落實(shí)上級(jí)重大決策部署時(shí)缺乏擔(dān)當(dāng)意識(shí)，擔(dān)心“踩紅線”“觸雷區(qū)”，導(dǎo)致“落而不實(shí)”，不能取得工作的實(shí)質(zhì)性突破。有的“不能為”，有做好工作的迫切意愿、干勁也足，但出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，因知識(shí)和本領(lǐng)的不匹配，用老辦法來(lái)應(yīng)對(duì)新情況、新問題，思路狹窄、不得要領(lǐng)，變成了“勤勤懇懇的官僚主義”。

第三，呈現(xiàn)出由“廉”變“腐”的傾向。正確處理公私關(guān)系、堅(jiān)持用權(quán)為民，是領(lǐng)導(dǎo)干部抵制腐敗的關(guān)鍵所在。但部分官員忘卻了“權(quán)為民賦”，將權(quán)力當(dāng)作體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值、追逐私利的工具。有的官員工作作風(fēng)極度官僚，“門難進(jìn)、臉難看、事難辦，甚至不給錢不辦事，收了錢亂辦事”[18]。一些關(guān)鍵崗位的官員，經(jīng)不住利益誘惑，“礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項(xiàng)目、惠民資金、科研經(jīng)費(fèi)管理等方面腐敗問題頻發(fā)”[19]。部分官員結(jié)成政治與經(jīng)濟(jì)的利益同盟，導(dǎo)致了群體性的“串案”“窩案”。還有官員在“有心人”的“圍獵”下，在不知不覺、半推半就中掉入，甚至主動(dòng)迎合、樂于“被圍獵”，工具化的權(quán)力觀讓他們逐漸走向腐敗深淵。

第四，呈現(xiàn)出由“儉”變“奢”的傾向。為官者擁有“儉”之德，本該勤儉節(jié)約、銳意進(jìn)取，但有的官員卻推崇享樂主義，表現(xiàn)為“精神懈怠、不思進(jìn)取、追逐名利、貪圖享受，講究排場(chǎng)、玩風(fēng)盛行”[20]。為官者具備“儉”之德，應(yīng)在工作中厲行節(jié)約、奉行儉政、降低行政成本，但有的官員卻“鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度，大興土木、節(jié)慶泛濫，生活奢華、驕奢淫逸，甚至以權(quán)謀私、腐化墮落”[21]，“說(shuō)大話、搞大場(chǎng)面、鋪大攤子，不計(jì)成本搞‘形象工程’‘政績(jī)工程’”[22]，嚴(yán)重浪費(fèi)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)和資源。所謂“由儉入奢易，由奢入儉難”，為官者本應(yīng)具備的“儉”德一旦異化為奢靡之癥，勢(shì)必通過手中的權(quán)力不斷滿足奢華之需，走上貪腐的不歸路。

（二）“忠”“勤”“廉”“儉”官德異化的原因

黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“忠”“勤”“廉”“儉”官德異化，反映出他們的忠誠(chéng)觀、事業(yè)觀、權(quán)力觀和人生觀的認(rèn)知錯(cuò)位或質(zhì)變。“偽”“懶”“腐”“奢”等異化癥候的出現(xiàn)，既有多種文化中負(fù)面成分的隱性滲透，也有來(lái)自于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的消極因素、滯后的官德異化防控機(jī)制的推波助瀾。

第一，多種文化中負(fù)面成分的滲透。一是傳統(tǒng)文化中官本位思想、“愚忠”思想、人情觀念的影響。部分官員深受傳統(tǒng)官德文化中的官本位思想的影響，將為官作為個(gè)人、家族的顯貴之需而非為民謀利。傳統(tǒng)的“忠”文化建立在君臣不平等的等級(jí)基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)為官者對(duì)統(tǒng)治者全心全意的絕對(duì)服從，是“專責(zé)之臣下”的片面之“忠”，會(huì)走向極端的“愚忠”，“愚忠”思想會(huì)誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的忠誠(chéng)價(jià)值觀。中國(guó)講人情味的傳統(tǒng)在當(dāng)今社會(huì)演變?yōu)殄e(cuò)誤的“人情觀念”，為官者將人情關(guān)系當(dāng)作獲取政治經(jīng)濟(jì)利益的工具，因人情關(guān)系逐漸形成的“圈子文化”“人情文化”滋生了腐敗。二是西方文化腐朽思想的侵蝕。隨著對(duì)外開放的擴(kuò)大，西方敵對(duì)勢(shì)力加緊了對(duì)我國(guó)的文化滲透。在個(gè)人主義、自由主義和享樂主義等西方文化的強(qiáng)勢(shì)滲透下，部分黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)西方資產(chǎn)階級(jí)的價(jià)值觀念和生活方式盲目推崇，追求金錢至上、及時(shí)行樂，從而缺失精神信仰。三是網(wǎng)絡(luò)文化負(fù)面成分的干擾。隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展和手機(jī)上網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)文化以快速、大容量和高覆蓋的形式對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀、道德觀產(chǎn)生強(qiáng)頻干擾，分析和判斷能力較弱的領(lǐng)導(dǎo)干部則輕信盲從，理想信念動(dòng)搖，忠誠(chéng)觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀、政績(jī)觀等發(fā)生扭曲，官德逐漸異化。

第二，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身消極因素的影響。改革開放以來(lái)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，人民群眾的生活水平和質(zhì)量有了明顯提升。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為一種社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形式，其自身的消極因素在任何時(shí)空環(huán)境下都無(wú)法回避地客觀存在著。商品等價(jià)交換的原則慢慢滲透進(jìn)黨內(nèi)生活，極易滋生錢權(quán)交易、權(quán)色交易，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將手中的權(quán)力作為金錢和美色等價(jià)交換的工具，貪污腐敗、生活腐化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主性容易誘發(fā)利己主義和小團(tuán)體思想，這種思想衍射到黨內(nèi)，會(huì)導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部搞政治與經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系上的“小團(tuán)體”、追求私利而非公義，喪失對(duì)黨和人民應(yīng)有的忠誠(chéng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，唯利是圖的拜金主義思想盛行，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值觀遭受到“物化”世界觀的侵蝕，以追求經(jīng)濟(jì)利益為價(jià)值取向，忽視道德修養(yǎng)，淡化公仆意識(shí)，缺乏精神信仰，從而官德異化甚至喪失。

第三，官員道德異化防控機(jī)制的滯后。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部選拔、考核的相關(guān)規(guī)定、制度日趨完善，腐敗治理相配套的黨紀(jì)國(guó)法也逐步落實(shí)，但在完善與執(zhí)行的過程中難免存在一些漏洞，讓少數(shù)“偽”“懶”“腐”“奢”的領(lǐng)導(dǎo)干部不能立即受到應(yīng)有的懲戒，削弱了其他領(lǐng)導(dǎo)干部的道德情感與道德信仰。

基于以上原因，“忠”“勤”“廉”“儉”官德逐漸異化并造成嚴(yán)重后果。一是對(duì)社會(huì)主義道德建設(shè)產(chǎn)生負(fù)面影響。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的官德是整個(gè)社會(huì)道德的風(fēng)向標(biāo)，“在群眾面前具有示范和導(dǎo)向作用，直接關(guān)系到社會(huì)主義道德建設(shè)的成效”[23]，對(duì)凝聚社會(huì)主義核心價(jià)值觀起到關(guān)鍵性作用，官德異化勢(shì)必影響整個(gè)社會(huì)的道德風(fēng)尚。二是污染政治生態(tài)環(huán)境。2018年3月，習(xí)近平在參加重慶團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)立政德是政治生態(tài)風(fēng)清氣正的實(shí)現(xiàn)路徑之一，要求黨員干部明大德、守公德、嚴(yán)私德?！爸摇薄扒凇薄傲薄皟€”是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的核心官德，集大德、公德、私德于一體，一旦異化或缺失，必定會(huì)破壞政治生態(tài)的風(fēng)清氣正。三是危及黨的執(zhí)政地位和國(guó)家長(zhǎng)治久安。“吏無(wú)德必亂，國(guó)無(wú)德不興”。縱觀歷史發(fā)展長(zhǎng)河，凡當(dāng)政者不立德、不修德、不踐德，作風(fēng)不正、貪腐盛行，勢(shì)必會(huì)喪失民心、喪失政權(quán)?！爸摇薄扒凇薄傲薄皟€”是人民對(duì)為官者應(yīng)有的期待，官德異化必然會(huì)破壞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在人民心目中的形象，危及黨的執(zhí)政合法性和國(guó)家的長(zhǎng)久發(fā)展。

三、新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德重塑的實(shí)踐路徑

針對(duì)“忠”“勤”“廉”“儉”官德異化的癥候及原因，知行合一、雙管齊下、剛?cè)岵?jì)，使領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成忠誠(chéng)老實(shí)、勤廉為政、節(jié)儉樸實(shí)的美德，是新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德重塑的應(yīng)有之舉。

（一）知行合一：讀書學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，彌合官德知行的裂痕

習(xí)近平指出，“要修煉道德操守，提煉從政道德境界，最好的途徑就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，讀書修德，并知行合一，付諸實(shí)踐”[24]。讀書學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，是彌合“忠”“勤”“廉”“儉”官德知行裂痕的必經(jīng)途徑。

在讀書學(xué)習(xí)中深化“忠”“勤”“廉”“儉”官德認(rèn)知。領(lǐng)導(dǎo)干部要通過組織培訓(xùn)、自學(xué)等方式加強(qiáng)讀書學(xué)習(xí)，為官德認(rèn)知提供完備的知識(shí)體系。學(xué)好“看家本領(lǐng)”——馬克思主義理論，堅(jiān)定馬克思主義信仰，將共產(chǎn)主義道德信仰作為新時(shí)代官德的核心。學(xué)習(xí)“最好的教科書”——?dú)v史，在各類官德典型的歷史呈現(xiàn)中深化官德認(rèn)知。學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，把握“忠”“勤”“廉”“儉”官德文化的傳統(tǒng)內(nèi)涵，取其精華、去其糟粕。學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)，“把學(xué)習(xí)黨章作為第一課”[25]，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)出臺(tái)的、極具官德問題針對(duì)性的各項(xiàng)黨規(guī)黨紀(jì)，筑牢底線意識(shí)。

在實(shí)踐鍛煉中磨礪“忠”“勤”“廉”“儉”官德行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終以人民為價(jià)值指向，在中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中磨礪官德行為。一要牢記忠于黨和人民的初心，對(duì)人民有真情。堅(jiān)持群眾路線，深入了解民情，依據(jù)實(shí)際進(jìn)行科學(xué)決策，時(shí)刻心系群眾、熱心服務(wù)群眾。二要保持勤政廉政的作風(fēng)，對(duì)工作有激情。謹(jǐn)記“實(shí)干興邦”，將對(duì)黨和人民的忠貞之情融入本職工作中，“察真情、說(shuō)實(shí)話，出真招、辦實(shí)事，下真功、求實(shí)效”[26]。三要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的原則，處理好“人情”。當(dāng)個(gè)人情感、私人關(guān)系和黨性原則、人民利益發(fā)生矛盾時(shí)，要站穩(wěn)黨性立場(chǎng)、堅(jiān)定不移維護(hù)黨和人民的利益，絕不允許親屬及身邊工作人員“擅權(quán)干政、謀取私利”[27]。

在主題教育中解決“忠”“勤”“廉”“儉”官德問題。黨的十八大以來(lái)，黨內(nèi)開展的主題教育針對(duì)性解決了領(lǐng)導(dǎo)干部的官德問題。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部的“四風(fēng)問題”進(jìn)行整治，其中形式主義指向?yàn)楣俨粚?shí)、懈怠不為，官僚主義指向官員的極度膨脹、脫離群眾，享樂主義和奢靡主義指向官員的“儉”德喪失、為官不廉?！叭龂?yán)三實(shí)”專題教育中，“嚴(yán)以修身”排在“三嚴(yán)”之首，著力解決黨性修養(yǎng)和理想信念的問題；“三實(shí)”要求領(lǐng)導(dǎo)干部謀事、創(chuàng)業(yè)、做人要實(shí)，切中了忠誠(chéng)老實(shí)、勤政實(shí)干的官德要求?！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，領(lǐng)導(dǎo)干部更是帶頭學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平總書記系列講話，做黨的好干部、人民的貼心人?！安煌跣?、牢記使命”主題教育中，要求領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定執(zhí)政為民的初心，勇?lián)鷷r(shí)代使命。

（二）雙管齊下：自我修養(yǎng)和外在約束相結(jié)合，規(guī)避官德異化的風(fēng)險(xiǎn)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“官德建設(shè)在強(qiáng)調(diào)自覺的同時(shí)，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)與法制等強(qiáng)制手段的配合?！盵28]在“忠”“勤”“廉”“儉”官德的重塑過程中，黨員干部的自我修養(yǎng)和黨紀(jì)國(guó)法、監(jiān)督機(jī)制的外在約束，如“車之雙輪”，協(xié)同運(yùn)作，才能有效規(guī)避官德異化的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)自我修養(yǎng)，規(guī)避官德異化的主體風(fēng)險(xiǎn)。新時(shí)代“忠”“勤”“廉”“儉”官德的重塑，主要依靠道德主體的自律，而不是完全依靠外在規(guī)范的他律。一要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。官德是黨性的表現(xiàn)，黨性強(qiáng)則官德正。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常對(duì)照黨章中規(guī)定的干部必備基本條件，強(qiáng)化黨員意識(shí)和身份意識(shí)，明確官德要求；要運(yùn)用好“批評(píng)和自我批評(píng)”這個(gè)“防身治病的武器”，發(fā)現(xiàn)官德問題。二要加強(qiáng)道德修養(yǎng)。官德與家庭道德、社會(huì)公德共同構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)干部的道德體系，因此，在家庭生活、公共活動(dòng)和為政過程中都要防微杜漸，“做到慎獨(dú)慎初慎微，‘不以惡小而為之’”[29]，確保不偏離“大道”、不喪失“小節(jié)”。

完善黨紀(jì)國(guó)法，規(guī)避官德異化的制度風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平指出：“法是他律，德是自律，自律和他律結(jié)合才能達(dá)到最佳效果。”[30]日臻完善的黨紀(jì)國(guó)法為領(lǐng)導(dǎo)干部的官德明確了行為規(guī)范和底線要求。黨的十八大以來(lái)，黨中央不斷完善黨紀(jì)黨規(guī)，扎緊“制度的籠子”，對(duì)“忠”“勤”“廉”“儉”官德有所約束。《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部厲行節(jié)約作出明確要求；《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》作為黨內(nèi)監(jiān)督的一把利器，直指黨風(fēng)廉政建設(shè)；《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》有效調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政的積極性；《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》對(duì)黨員干部踐行“廉”德、加強(qiáng)自律進(jìn)行規(guī)范化要求，等等。同時(shí)，從嚴(yán)執(zhí)行黨紀(jì)國(guó)法，全面治理、懲戒腐敗，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部備受警醒。

健全監(jiān)督機(jī)制，規(guī)避官德異化的監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部的官德重塑，要著力構(gòu)建限制和監(jiān)督官德的長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)避異化風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持司法公正，黨務(wù)、政務(wù)和司法公開，讓領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)受到司法權(quán)的長(zhǎng)效監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持群眾路線，官德行為要接受人民群眾的監(jiān)督和評(píng)判，要深入群眾中考核干部業(yè)績(jī)，“既要在‘大事’上看德，又要在‘小節(jié)’中察德”[31]。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在媒體建設(shè)中注重對(duì)比宣傳，充分發(fā)揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用；有效暢通公民發(fā)揮社會(huì)輿論權(quán)力的渠道，合法利用新媒體對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的官德問題進(jìn)行披露、譴責(zé)和批評(píng)，提升輿論監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控的震懾力。

（三）剛?cè)岵?jì)：從嚴(yán)管理和熱情關(guān)愛相結(jié)合，提升官德塑造的成效

“全面”“從嚴(yán)”是當(dāng)前治黨管黨的關(guān)鍵詞，從嚴(yán)管理干部是官德重塑的重要保障。然而，自覺意識(shí)是官德行為產(chǎn)生的動(dòng)力源泉，從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)還要加以熱情關(guān)愛，激發(fā)、保護(hù)他們積極付諸官德實(shí)踐的情感。

從嚴(yán)管理干部，營(yíng)造官德重塑的嚴(yán)肅氛圍。在領(lǐng)導(dǎo)干部的官德建設(shè)中，“要完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決‘重選輕管’的問題”[32]。一要嚴(yán)格要求干部，明確干部任用提拔的標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平提出“好干部”的標(biāo)準(zhǔn)：“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”[33]，要求黨員干部“對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”，這些好干部標(biāo)準(zhǔn)蘊(yùn)含了“忠”“勤”“廉”“儉”的官德要求，為領(lǐng)導(dǎo)干部指明了成長(zhǎng)目標(biāo)，為黨組織選拔任用、管理干部提供了主要依據(jù)。二要夯實(shí)干部管理過程。嚴(yán)抓干部考察環(huán)節(jié)，選拔任用時(shí)堅(jiān)決防止帶病提拔，個(gè)人道德修養(yǎng)、官德有問題的要實(shí)行一票否決；干部教育培訓(xùn)中，要提升“忠”“勤”“廉”“儉”官德教育內(nèi)容的針對(duì)性、現(xiàn)實(shí)性，綜合運(yùn)用多種方法手段確保教育成效；官德考核將定期考核和平時(shí)考核相結(jié)合，權(quán)衡好“忠”“勤”“廉”“儉”的占比并細(xì)化要求。三要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定。對(duì)官德有問題的干部，依規(guī)依紀(jì)進(jìn)行提醒、教育甚至處理，提高干部的警戒意識(shí)；依據(jù)官德問題的新變化，完善干部管理規(guī)定，讓“偽”“懶”“奢”“腐”的干部浮出水面、無(wú)處可躲。

加強(qiáng)情感關(guān)懷，提升官德重塑的自覺意識(shí)?！皠傂约s束強(qiáng)調(diào)的往往是底線要求，要真正把每個(gè)人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性都充分激發(fā)出來(lái)，關(guān)心與厚愛同樣不可或缺。”[34]在從嚴(yán)要求領(lǐng)導(dǎo)干部官德的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)愛，讓他們自覺并敢于踐行“忠”“勤”“廉”“儉”官德。首先，要健全激勵(lì)機(jī)制，積極選拔、獎(jiǎng)勵(lì)“忠”“勤”“廉”“儉”的干部。在選拔干部的過程中堅(jiān)持“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，“敢于堅(jiān)持為好干部說(shuō)公道話”[35]，“真正讓忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)、清正廉潔、銳意進(jìn)取、實(shí)績(jī)突出的干部得到褒獎(jiǎng)和重用”[36]。其次，要構(gòu)建容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為“忠”“勤”“廉”“儉”的干部撐腰鼓勁。領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代偉大事業(yè)中敢于挑戰(zhàn)、敢于創(chuàng)新，但難免會(huì)出糗、犯錯(cuò)，合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制可以有效解除他們的后顧之憂。最后，要真切關(guān)愛干部，為“忠”“勤”“廉”“儉”的干部解決實(shí)際困難。在要求領(lǐng)導(dǎo)干部踐行官德、講求奉獻(xiàn)的同時(shí)，組織上也要從政治激勵(lì)、工作支持、待遇保障、心理關(guān)懷等方面給予關(guān)注，從而使廣大領(lǐng)導(dǎo)懷著舒暢的心情和充分的信心，安心工作，積極作為，敢于擔(dān)當(dāng)。