高質(zhì)量發(fā)展視角下廣西人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配性研究

（廣西大學 公共管理學院，廣西 南寧 530004）

人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配度越高，越能有效推動一個地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。改革開放40多年來，我國綜合經(jīng)濟實力和規(guī)模不斷提升和擴大，但經(jīng)濟發(fā)展仍面臨資源配置效率低下、技術水平不高、人才流失嚴重以及人才結(jié)構不平衡等問題，這給我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶來了一定的阻力。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級通常與勞動生產(chǎn)率、技術和創(chuàng)新能力有關，而人才又是勞動生產(chǎn)率、技術和創(chuàng)新能力的重要載體，是推進經(jīng)濟結(jié)構高質(zhì)量發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化的核心要素。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，隨著我國《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄（2019年本）》出臺，全國各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和優(yōu)化升級將進一步加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)。相比于東、中部地區(qū)，西部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級過程中遇到的人才治理問題更為嚴峻，其中以人才結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配矛盾尤為突出。廣西位于我國西南部，是我國西部大開發(fā)的重要省區(qū)，它與東南亞國家接壤，是西南地區(qū)最便捷的出海通道，在我國與東南亞經(jīng)濟交往中占有重要地位。目前廣西贏來了多個戰(zhàn)略、政策疊加的難得機遇①例如，2019年廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳出臺全面對接粵港澳大灣區(qū)實施方案；2019年8月國務院批復中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)正式設立以及國家發(fā)改委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》提出把廣西北部灣建設成為國際門戶港等。，但第四次全國經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，2019年廣西GDP總量為21237.14億元，全國排名19，在西部省份中，GDP增速低于周邊云南、貴州近2.5個百分點②參見國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，http：//www.stats.gov.cn。。如何把握政策機遇，在實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標中推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和人才結(jié)構優(yōu)化調(diào)整，是廣西面臨的巨大挑戰(zhàn)。

一、廣西人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀

（一）人才結(jié)構的劃分

人才是高質(zhì)量的人力資源，即“能夠在一定條件下通過不斷地取得創(chuàng)造性勞動成果，并對社會進步具有較大影響的人”[1]。在我國，對人力資源結(jié)構的劃分有很多種標準，除人口學變量外，還會依據(jù)專業(yè)結(jié)構、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和文化程度結(jié)構來進行劃分。而人才結(jié)構的劃分一般按照層級、組織、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、治理口徑和專業(yè)進行劃分①按照2010年國家頒布的《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》的人才分類標準。，本研究選取產(chǎn)業(yè)結(jié)構分析視角來探討廣西人才結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配性問題。

（二）廣西人才結(jié)構現(xiàn)狀分析

隨著“人才強桂”戰(zhàn)略推進，廣西壯族自治區(qū)黨委和政府出臺系列人才政策②廣西近些年出臺的人才政策：廣西“十百千”人才工程、廣西特聘專家制度（簡稱“特聘專家”）、廣西八桂學者制度（簡稱“八桂學者”）、廣西人才小高地以及針對引進海外人才的廣西高校引進海外高層次人才“百人計劃”（簡稱“高校百人”）、東盟杰出青年科學家來華入桂工作計劃（簡稱“東盟杰青計劃”）等。，廣西人才數(shù)量和規(guī)模不斷擴大，人才結(jié)構也在不斷完善，以專業(yè)技術人才總量為例，2018年已達190萬人，比2010年新增65.38萬人。最新人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計，廣西人才結(jié)構主要呈現(xiàn)以下特點：（1）專業(yè)技術人才集中在公有制領域和第三產(chǎn)業(yè)，人才分布不均衡；（2）第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才數(shù)量走低后回升，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)人才數(shù)逐年增加；（3）第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員最多；（4）第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術水平較低，第一產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構調(diào)整和升級難度大；（5）第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員專業(yè)技術水平較高，是第一產(chǎn)業(yè)的30倍左右，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級人才基礎好（見表1和表2）。

表1 2010—2018年廣西專業(yè)技術人才總量（單位：萬人）

表2 2010—2018年廣西人才結(jié)構基本情況（單位：萬人）

（三）廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構現(xiàn)狀分析

從廣西整體經(jīng)濟看，廣西經(jīng)濟增長相對穩(wěn)定。2019年廣西國內(nèi)生產(chǎn)總值在西部12省份中處于中等水平，GDP增速落后于鄰省貴州和云南③數(shù)據(jù)根據(jù)各省2019統(tǒng)計公報整理得出。。全國2019年GDP百強城市中，廣西有兩個城市入圍，分別是南寧和柳州。廣西有6家企業(yè)入圍2019中國企業(yè)500強，11家企業(yè)入圍中國制造業(yè)企業(yè)500強，13家企業(yè)入圍中國服務業(yè)企業(yè)500強④參見http：//www.gxnews.com.cn/。。從產(chǎn)業(yè)分布看，廣西產(chǎn)業(yè)集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)業(yè)中80%都是制糖、造紙、采礦等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2010年廣西實施“14+4”千億元產(chǎn)業(yè)集群，在不斷推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級過程中，制造業(yè)“新引擎”和服務業(yè)“穩(wěn)定器”作用不斷凸顯，廣西開始打造產(chǎn)業(yè)鏈條，將做大做強做優(yōu)工業(yè)作為廣西轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展重要方式，這也成為廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級的新引擎。廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構特點主要是：（1）傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)動能減弱，新產(chǎn)能引擎動力不強，廣西經(jīng)濟增長面臨技術和人才不足問題；（2）第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)多、產(chǎn)值低，處于中低端產(chǎn)業(yè)鏈，升級需求大；（3）第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈現(xiàn)下降趨勢；（4）第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，2019年總產(chǎn)值占GDP的50.7%；（5）第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才占有量最大，但產(chǎn)值比重還有提升空間，人才效能尚未飽和釋放（見表3）。

表3 2010—2018年廣西三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值及占比表

二、廣西人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配度分析

（一）概念界定與數(shù)據(jù)來源

本研究在《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中人才概念基礎上，確定本研究所指人才為專業(yè)技術人才①《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中人才概念：具有一定專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，進行創(chuàng)造性勞動并對社會作出貢獻的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者，本文特指專業(yè)技術人才。。本研究數(shù)據(jù)來源為統(tǒng)計年鑒，特別說明，由于現(xiàn)有統(tǒng)計年鑒中缺乏非公有制經(jīng)濟領域人才數(shù)據(jù)，本文基于2010—2016年《中國人才資源統(tǒng)計報告》和實地調(diào)研，估算補充廣西近幾年非公有制經(jīng)濟領域?qū)I(yè)人才數(shù)。

（二）產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構匹配度指標的構建

20世紀50年代，唐納德·博格（D.J.Bogue）提出了“推拉”理論，即人口遷移是兩種不同方向推拉力相互作用的結(jié)果：一種是促使人口轉(zhuǎn)移的力量，屬于正面積極因素；另一種是阻礙人口轉(zhuǎn)移的力量，屬于負面消極因素。人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構之間互動關系也符合“推力—拉力”的規(guī)律。因此不同學者提出了不同的計算人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配度的方法：（1）“賽爾奎因—錢納里結(jié)構變動模式”構建產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構偏離度指標，例如楊益民、高子平等人建立了產(chǎn)業(yè)人才偏離度公式來計算人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構的偏離度[2-3]。即不同經(jīng)濟發(fā)展水平下的國家和地區(qū)，其人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構應保持合理比例，超出這一比例程度稱為產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構偏離度。（2）基于德國物理學家哈肯的協(xié)同學理論，張延平等建立功效函數(shù)和適配函數(shù)來計算人才產(chǎn)業(yè)結(jié)構在投入環(huán)節(jié)、生成環(huán)節(jié)、配置環(huán)節(jié)以及效能發(fā)揮環(huán)節(jié)這四個方面的適配度[4]。（3）張亞寧構建動、靜態(tài)協(xié)調(diào)度公式計算人才增長與經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)度[5]。綜合前人研究的基礎上，本文選用產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構偏離度指標公式，即

根據(jù)公式（1），如果計算出產(chǎn)業(yè)人才偏離度為0，則表明產(chǎn)業(yè)與人才完全匹配；產(chǎn)業(yè)人才偏離度為正數(shù)，則表明本地區(qū)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構成比大于產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才構成比，該產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才缺乏；若產(chǎn)業(yè)人才偏離度為負數(shù)，則表明本地區(qū)該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構成比小于產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才的構成比，該產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才過剩。偏離度絕對值越接近于0，則表明產(chǎn)業(yè)與人才匹配度越好，如果偏離度絕對值越大則表明產(chǎn)業(yè)與人才匹配度越差，即兩者不能互相滿足需要。人才結(jié)構總偏離度可以用三次產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構偏離度絕對值進行加總，即

（三）廣西人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配度測算

根據(jù)公式（1）和公式（2），采用廣西2010—2018年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和專業(yè)技術人才數(shù)據(jù)，計算出廣西各產(chǎn)業(yè)偏離度、總偏離度以及各產(chǎn)業(yè)對偏離度的貢獻。測算結(jié)果顯示：近十年廣西三大產(chǎn)業(yè)和人才總偏離度在7.5～10.5之間，雖然在2018年和2019年均有所下降，但偏離度仍偏大，人才與產(chǎn)業(yè)匹配性弱；各產(chǎn)業(yè)人才供給和需求失衡，人才配置合理化有待加強，后期人才治理應高度重視（見表4）。

表4 2010—2019年廣西三大產(chǎn)業(yè)人才偏離度

具體匹配度測算分析。從產(chǎn)業(yè)偏離度正負值來看，廣西第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)的偏離系數(shù)為正數(shù)，這表明第一、第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例大于其專業(yè)技術人才比例，即第一、第二產(chǎn)業(yè)人才“供不應求”。廣西第三產(chǎn)業(yè)偏離系數(shù)為負數(shù)，這表明第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例小于專業(yè)技術人才比例，即第三產(chǎn)業(yè)人才“供過于求”。第二產(chǎn)業(yè)作為廣西GDP主要支柱，人才缺口較大，這將不利于廣西第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。

從偏離度動態(tài)變化來看，廣西三大產(chǎn)業(yè)與人才匹配程度由小到大的順序為：第一產(chǎn)業(yè)（絕對值在2～3之間）、第二產(chǎn)業(yè)（絕對值在4～8之間）、第三產(chǎn)業(yè)（絕對值在4～6之間），這表明第一產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值變化及其浮動范圍最小，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口吸納量最大，但人才缺口依然存在；第二產(chǎn)業(yè)偏離度絕對值變化及浮動范圍最大，廣西第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術人才缺口最大；第三產(chǎn)業(yè)人才偏離度絕對值變化及浮動范圍也較大；第二產(chǎn)業(yè)人才分布僅為第三產(chǎn)業(yè)十四分之一。

從產(chǎn)業(yè)偏離度貢獻來看，第二產(chǎn)業(yè)貢獻率最大（即產(chǎn)業(yè)和人才偏離最嚴重），第一產(chǎn)業(yè)次之，第三產(chǎn)業(yè)最小。這說明廣西第二產(chǎn)業(yè)人才供需差距最大，第三產(chǎn)業(yè)人才供需差距最小?？傮w來看，廣西三大產(chǎn)業(yè)人才偏離度都呈現(xiàn)偏離0的趨勢，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構與人才結(jié)構匹配性弱，應加強人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構的調(diào)整。

（四）2020年廣西重點產(chǎn)業(yè)人才等級位差預測

為了進一步了解廣西重點產(chǎn)業(yè)人才供求情況，本文對廣西制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)進行2020年人才等級位差預測，制造業(yè)包括汽車產(chǎn)業(yè)、機械產(chǎn)業(yè)、冶金及有色金屬產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)、糖業(yè)產(chǎn)業(yè)和電子信息；戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。根據(jù)C.Spearman等級相關系數(shù)的思想，采用等級差異指標來分析具體人才等級位差。具體計算公式如下：

根據(jù)公式（3），如果計算出等級位差為0，則表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等級與人才數(shù)目等級完全匹配；如果|等級位差|＞0說明該行業(yè)人才供給大于需求；若|等級位差|＜0說明該行業(yè)人才供給小于需求①斯皮爾曼等級相關系數(shù)：若某行業(yè)|等級位差|≤2，說明該行業(yè)人才供給與需求協(xié)調(diào)；若2＜|等級位差|≤4說明該行業(yè)人才供給與需求基本協(xié)調(diào)；若4＜|等級位差|≤6說明該行業(yè)人才供給與需求較不協(xié)調(diào)；若|等級位差|＞6說明該行業(yè)人才供給與需求嚴重不協(xié)調(diào)；若|等級位差|＞0說明該行業(yè)人才供給大于需求；若|等級位差|＜0說明該行業(yè)人才供給小于需求。。

測算結(jié)果顯示（見表5），廣西制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展較不協(xié)調(diào)，人才與產(chǎn)業(yè)等級位差處在0～5之間。等級位差為正數(shù)（即人才供大于求）的產(chǎn)業(yè)是糖業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)；等級位差為負數(shù)（即人才供不應求）的產(chǎn)業(yè)是汽車、機械、冶金及有色金屬產(chǎn)業(yè)、電子信息、化工產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等級位差絕對值為0，說明2020年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才基本能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求；電子信息產(chǎn)業(yè)人才與產(chǎn)值等級位差缺口最大，其次為機械產(chǎn)業(yè)。

表5 2020年廣西重點產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與人才數(shù)目的等級位差預測表

三、廣西人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配困境

（一）產(chǎn)業(yè)人才分布不均衡，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品附加值低

廣西是我國的農(nóng)業(yè)大?。▍^(qū)），在農(nóng)產(chǎn)品和有色金屬資源方面有著獨特的優(yōu)勢，但作為吸納從業(yè)人員最多的第一產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值、產(chǎn)值與人才匹配性都非常低，廣西農(nóng)業(yè)專業(yè)人才不足，制約了第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，只能依靠簡單重復投入獲得較低的經(jīng)濟效益，并未形成廣西農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈與核心品牌。以糖業(yè)領域人才為例，廣西是全國最大的甘蔗種植和制糖大省之一，但截至2019年，廣西區(qū)內(nèi)78所高校當中，開設有農(nóng)學院的高校僅有三所，僅有兩所院校開設了制糖專業(yè)。

（二）重點產(chǎn)業(yè)人才供給不足，創(chuàng)新驅(qū)動乏力

廣西擁有豐富的有色金屬和礦產(chǎn)資源，但工業(yè)結(jié)構仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，現(xiàn)有糖業(yè)、冶金、有色金屬及化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)屬于低端低效的資源型產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和人才等級位差依然存在。制造業(yè)（包括廣西傳統(tǒng)制造業(yè)和先進制造業(yè)）、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等廣西重點產(chǎn)業(yè)人才存在缺口。在制造業(yè)中，糖業(yè)人才儲備量最大，其他產(chǎn)業(yè)人才支撐不足。在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)人才支撐不足。制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足導致廣西在高端領域增長乏力。以地區(qū)研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出看，2018年全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的R&D經(jīng)費內(nèi)部支出為89.10億元，廣西全國占比0.7%，而江蘇、浙江和廣東的全國占比分別為15.6%、9%和16.2%，廣西僅為西部地區(qū)重慶的1/3。廣西研發(fā)投入強度0.5%，總體低于全國平均水平，廣東為3%左右，重慶1.27%。規(guī)模以上工業(yè)申請專利數(shù)為6239項，僅占全國0.65%，也不及重慶的1/2①數(shù)據(jù)來源于《中國科技統(tǒng)計年鑒》。，創(chuàng)新驅(qū)動力有待提升。

（三）人才和產(chǎn)業(yè)結(jié)構面臨多重困境

從數(shù)據(jù)分析看，廣西人才結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配存在多重問題，即廣西人才結(jié)構問題、廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構問題以及人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配問題。以人才總量為例，廣西人才治理形勢嚴峻，面臨數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構多重壓力。廣西2019年專業(yè)技術人才總量為190.2萬人，預計2020年人才資源占人力資源總量12%，而截至2015年底，我國已實現(xiàn)人才總量1.75億，人才資源占人力資源總量15.5%②參見吳江《用新體制新機制釋放人才活力》，載《人民論壇》2017第15期。，廣西人才總量和全國人才總量距離較大。人才培養(yǎng)和供給體系和產(chǎn)業(yè)人才需求體系前瞻性咬合不足。

四、高質(zhì)量發(fā)展背景下廣西人才—產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配性優(yōu)化路徑

經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的人才和高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)，高匹配度的人才結(jié)構和產(chǎn)業(yè)結(jié)構是促進廣西高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。

（一）加強人才需求預測，優(yōu)化人才結(jié)構

廣西第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與人才結(jié)構匹配度最低，未來一段時期內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)的人才仍處于供不應求的狀態(tài)，而廣西重點發(fā)展的“14+4”產(chǎn)業(yè)基本都是第二產(chǎn)業(yè)，因此，要重視人才需求預測，重點引進、培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)的人才和科研團隊。2020年廣西目標人才資源總量為355萬人，其中每萬勞動力中研發(fā)人員占比20%；高技能人才在技能勞動者中占比25%；主要勞動年齡人口受過高等教育的比例16%；人力資本投資占GDP的比例14%；人才貢獻率為26%①數(shù)據(jù)來源于《廣西壯族自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》。，因此廣西人才結(jié)構優(yōu)化任重道遠。隨著廣西制造業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)升級，亟須加強對現(xiàn)有人才資源與人才結(jié)構研究，人才結(jié)構分析包括人才專業(yè)、行業(yè)、地域、學歷、職稱等多個測度。產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級需要人才結(jié)構的匹配，對現(xiàn)有人才資源與人才結(jié)構分析，找到破解人才結(jié)構與產(chǎn)業(yè)結(jié)構高匹配的突破口，才能有效預測未來產(chǎn)業(yè)人才需求，更好為高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展護航助力。

（二）完善人才流動機制，發(fā)揮人才價值

建立起合理的產(chǎn)業(yè)間人才流動機制，打破第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)人才流動壁壘，實現(xiàn)人才產(chǎn)業(yè)配置的合理化。未來廣西的第一產(chǎn)業(yè)仍在產(chǎn)值中占據(jù)較大的比重，第二產(chǎn)業(yè)將成為廣西經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，第一產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)機械化、規(guī)模化，第二產(chǎn)業(yè)要從勞動密集型和資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g型產(chǎn)業(yè)，地方政府部門要結(jié)合廣西產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的趨勢，構建流暢的人才市場流動機制，鼓勵第三產(chǎn)業(yè)人才積極向第一、第二產(chǎn)業(yè)流動，盡量縮小三大產(chǎn)業(yè)人才供需的差距。重點加大第二產(chǎn)業(yè)人才培育和儲備，同步提升第三產(chǎn)業(yè)人才使用效能，甚至鼓勵第三產(chǎn)業(yè)人才向第一、第二產(chǎn)業(yè)流動，最大限度地發(fā)揮存量人才使用效能，“培、移、引”并進，避免人才資源浪費，促進人才價值最大限度的發(fā)揮。

（三）加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)和科技投入

廣西第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口多，人才匹配度弱，要實現(xiàn)廣西特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應從改善廣西農(nóng)業(yè)人才的“質(zhì)和量”入手：一是與高校、職業(yè)學校聯(lián)合培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，適當增加農(nóng)學專業(yè)招生指標，并根據(jù)生源地農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況開設定向培養(yǎng)專項計劃。二是加快農(nóng)村實用型人才培養(yǎng)，在資金、技術、政策方面給予支持，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才支撐。三是在廣西高校、科研機構和企業(yè)建立廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)咨詢專業(yè)小組，引導產(chǎn)學研三方面專業(yè)力量支持本土農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才為例，廣西農(nóng)業(yè)科研技術較強，其層次需求并不高，第一產(chǎn)業(yè)人才缺口大部分可通過本土培育保障。

（四）人才培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構匹配資源稟賦

2015年廣西人才資源總量為270萬人，預測2020年達到355萬人，比2015年增加31.48%。要實現(xiàn)這個目標，加大人力資本投入，尤其是教育經(jīng)費的投入，加快技術進步和提高投資效率，重視地方人才培育、產(chǎn)業(yè)結(jié)構和資源稟賦的契合度。從廣西目前重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)來看，還有很大人才吸納空間，必須聯(lián)合本地高校、科研院所、職業(yè)技術院校等機構培養(yǎng)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)技術人才。重視廣西農(nóng)業(yè)自然資源稟賦，充分發(fā)揮本地農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，理順上下游產(chǎn)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)科技投入：一是依托互聯(lián)網(wǎng)技術，緊緊圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，打造農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務的有效融合，整體提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的智能化水平。二是建立穩(wěn)定增長的長效機制，加大對農(nóng)業(yè)基礎研究投入力度，給予農(nóng)業(yè)方面的人才實驗室、工程技術研究中心以及試驗站點等科研平臺支持。隨著應用型本科高校的發(fā)展，提升地方高校服務地方經(jīng)濟的能力，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級背景，讓專業(yè)設置、人才培養(yǎng)與當?shù)亟?jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構和社會發(fā)展水平相適應，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，促進廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。