關(guān)于軍校教員考核評(píng)價(jià)工作的研究與思考

李官敏 盧穩(wěn)新 聶宗哲

摘 要：本文通過(guò)對(duì)軍校教員考核評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀的分析，歸納出教員考核評(píng)價(jià)現(xiàn)存的問(wèn)題，結(jié)合部分地方高校教員考核評(píng)估實(shí)施方法，提出教員考核評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則以及完善教員考核評(píng)價(jià)機(jī)制的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高等教育;考核評(píng)價(jià);教育管理

教員是學(xué)校教學(xué)科研活動(dòng)的建設(shè)者、實(shí)踐者、推動(dòng)者和研究者，教員隊(duì)伍的能力素質(zhì)實(shí)力直接影響大學(xué)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和服務(wù)部隊(duì)的質(zhì)量與效益，從而影響學(xué)校綜合實(shí)力的提升和發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而教員考核評(píng)價(jià)是保障學(xué)校師資水平、推進(jìn)學(xué)校教員管理的重要方式。在適應(yīng)軍隊(duì)院校辦學(xué)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求這一前提下，為了更好建設(shè)一支教學(xué)能力強(qiáng)、科研素質(zhì)高的教員隊(duì)伍，也要求提出一個(gè)更加科學(xué)合理的教員考核評(píng)估機(jī)制，完善考核評(píng)估方法，加強(qiáng)教員隊(duì)伍的建設(shè)管理。

1考核評(píng)價(jià)工作的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)狀

1.1 國(guó)外高等院?？己嗽u(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀

上個(gè)世紀(jì)20年代起西方國(guó)家開(kāi)始研究對(duì)教師的評(píng)價(jià)，70年代相關(guān)的教師績(jī)效考核理論研究在就已經(jīng)在一些發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了，到90年代隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，促進(jìn)了新的教師績(jī)效考核的理論方法的出現(xiàn)。

以美國(guó)為例，在其很多院校內(nèi)，都會(huì)建立起比較全面的教師績(jī)效考核系統(tǒng)，根據(jù)教師在日常教學(xué)過(guò)程中的教學(xué)業(yè)績(jī)和教學(xué)行為來(lái)為教師做出比較公平符合實(shí)際的考核。從當(dāng)前來(lái)看，主要評(píng)價(jià)教師的教學(xué)、科研和服務(wù)三個(gè)方面，教師的一般教學(xué)行為是其評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。在教學(xué)評(píng)價(jià)方面以學(xué)生評(píng)價(jià)、教師授課門(mén)數(shù)、學(xué)時(shí)數(shù)及教學(xué)創(chuàng)新情況為依據(jù);在科研評(píng)價(jià)方面以教師出版的論著以及申請(qǐng)到的科研項(xiàng)目為依據(jù);服務(wù)評(píng)價(jià)主要以在校外各團(tuán)體中的貢獻(xiàn)和參加校內(nèi)外各級(jí)委員會(huì)的數(shù)量以及貢獻(xiàn)為依據(jù)。所有教師的加薪、晉級(jí)都與教學(xué)評(píng)價(jià)的結(jié)果密切相關(guān)，教師聘用、教師獎(jiǎng)懲、教師資格證書(shū)的續(xù)用等幾乎都是依據(jù)教師評(píng)價(jià)的結(jié)果。

1.2 國(guó)內(nèi)地方高等院?？己嗽u(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，高等院校的教師評(píng)價(jià)工作研究起步相對(duì)比較晚，自上世紀(jì)90年代開(kāi)始，隨我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的不斷深化以及現(xiàn)代化建設(shè)高速發(fā)展，對(duì)高等院校教師評(píng)價(jià)的理論研究和實(shí)踐研究才都有了很大的進(jìn)步。其評(píng)價(jià)內(nèi)容最早是根據(jù)教師思想政治道德水平，而后轉(zhuǎn)向?qū)W生的學(xué)習(xí)上，現(xiàn)在則借鑒了企業(yè)管理和政府管理中的相關(guān)思路，將注意力集中于教師的德、能、勤、績(jī)及其自身的發(fā)展上，開(kāi)始關(guān)注教師教育教學(xué)工作的內(nèi)容與產(chǎn)出。在評(píng)價(jià)過(guò)程中，采用了數(shù)學(xué)模型和數(shù)學(xué)方法，以定量的形式科學(xué)地將評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)結(jié)果反映出來(lái)，評(píng)價(jià)主體日益多樣化，評(píng)價(jià)制度逐步完善，越來(lái)越注重教師在教學(xué)工作中的行為和工作主動(dòng)性及對(duì)上述工作的反思等方面的問(wèn)題。

2 軍校教員考核評(píng)價(jià)工作現(xiàn)狀

軍校教員考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容包括教學(xué)工作、科研工作和其他工作三個(gè)大的方面。教學(xué)工作包括教學(xué)實(shí)施、授課質(zhì)量、教學(xué)競(jìng)賽、研究生培養(yǎng)、學(xué)科（專(zhuān)業(yè)）建設(shè)、課程建設(shè)、教學(xué)條件建設(shè)、教學(xué)成果、教學(xué)督導(dǎo)和其他教學(xué)活動(dòng)等部分;科研工作包括課題研究、學(xué)術(shù)論文、學(xué)術(shù)著作、成果獲獎(jiǎng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化和其他科研活動(dòng);其他工作包括政治教育、作風(fēng)養(yǎng)成、評(píng)審監(jiān)考、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、文體活動(dòng)、兼職工作、檢查評(píng)比和其他臨時(shí)性工作?？?jī)效考核評(píng)分主要采用“±基準(zhǔn)分×績(jī)效系數(shù)”來(lái)確定最終各項(xiàng)的分值，最后匯總得到評(píng)價(jià)總成績(jī)?？己嗽u(píng)價(jià)結(jié)果作為教員職稱(chēng)評(píng)審、人才獎(jiǎng)勵(lì)、立功受獎(jiǎng)、攻讀學(xué)位、出國(guó)留學(xué)，以及單位評(píng)優(yōu)評(píng)先等的重要依據(jù)。

3 軍校教員考核評(píng)價(jià)工作存在的問(wèn)題

3.1考核目的不明確

從執(zhí)行過(guò)程中來(lái)看，進(jìn)行績(jī)效考核的目的更主要是為了從行政管理角度更好的對(duì)教員進(jìn)行管理，沒(méi)有從教員專(zhuān)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)學(xué)員成才方面考慮，其次才是教員個(gè)人發(fā)展上做出一些措施。因此，如果單純的將績(jī)效考核所獲得結(jié)果作為教員晉升或者培訓(xùn)等福利性的依據(jù)，是沒(méi)有將學(xué)院建設(shè)的整體目標(biāo)融入每個(gè)教員的;而在績(jī)效考核之后又沒(méi)有有效的解決教員在考核過(guò)程中的問(wèn)題或者不足的話，那么教員的績(jī)效考核必然達(dá)不到理想的效果。

3.2沒(méi)有區(qū)分考核對(duì)象

單一的績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)不能準(zhǔn)確反應(yīng)每個(gè)教員的真實(shí)表現(xiàn)，在標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有區(qū)分不同的職稱(chēng)和不同的學(xué)科專(zhuān)業(yè)。不同學(xué)科專(zhuān)業(yè)教員的教學(xué)工作量有時(shí)差距較大，在承擔(dān)較重的教學(xué)任務(wù)的同時(shí)必然會(huì)占用課題研究的工作時(shí)間;而不同職稱(chēng)的教員工作的目標(biāo)和重心也存在很大差異，用同一指標(biāo)去考核，這個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于職稱(chēng)較低的教員來(lái)說(shuō)偏高，而對(duì)職稱(chēng)較高的教員來(lái)說(shuō)偏低，這樣很可能就會(huì)影響工作的積極性。

3.3 存在“重科研，輕教學(xué)”傾向

績(jī)效考核中學(xué)術(shù)水平考核所占據(jù)的比例相對(duì)較大，教學(xué)質(zhì)量考核只是從工作量和授課質(zhì)量綜合打分評(píng)價(jià)等方面考慮，這也就使得科研工作成為了績(jī)效考核的主要部分。雖然主觀上院校對(duì)科研和教學(xué)的重視程度是一樣的，但是現(xiàn)有考評(píng)指標(biāo)種類(lèi)和權(quán)重的設(shè)置在客觀上也導(dǎo)致了一定程度的“重科研，輕教學(xué)”。這使得部分教員過(guò)于追求發(fā)文數(shù)量，使得科研、教學(xué)工作浮于表面，容易滋生學(xué)術(shù)科研的趨利性，在一定程度上促使教員熱衷于出“專(zhuān)著”、上“名課”、跑“項(xiàng)目”，為科研而科研、為評(píng)獎(jiǎng)而科研等現(xiàn)象。這種做法對(duì)于教學(xué)科研工作的影響，不僅僅是影響教員個(gè)人學(xué)術(shù)水平和教學(xué)水平的提升，對(duì)于整個(gè)院校辦學(xué)質(zhì)量和科研實(shí)例的提升都起著制約作用。

4 對(duì)策建議

4.1樹(shù)立發(fā)展性的績(jī)效考核理念

進(jìn)行績(jī)效考核，一方面是為量化教員工作業(yè)績(jī)，為職級(jí)晉升提供指標(biāo)依據(jù);另一方面是為了以考核為抓手促進(jìn)教員綜合素質(zhì)不斷提高，督促教員在工作中努力進(jìn)取、積極作為。同時(shí)績(jī)效考核應(yīng)充分發(fā)揮指揮棒作用，引領(lǐng)教員將個(gè)人發(fā)展的微觀意愿與院校發(fā)展的宏觀規(guī)劃統(tǒng)籌起來(lái)。要引導(dǎo)教員把發(fā)展目光從瞄準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)與崗位對(duì)接、把工作重心從學(xué)術(shù)轉(zhuǎn)向?qū)W術(shù)與技術(shù)兼顧，促使教員立足崗位謀發(fā)展、聚焦教學(xué)立業(yè)績(jī)，依托學(xué)科建設(shè)系列任務(wù)提高教學(xué)科研能力，朝著有利于學(xué)員專(zhuān)業(yè)技能水平提高的方向邁進(jìn)。

4.2探索目標(biāo)管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的考核指標(biāo)體系

考核指標(biāo)體系的內(nèi)容要貼切、合理、客觀、全面。對(duì)于教員的考核指標(biāo)體系的設(shè)定，一方面要能夠?qū)Ρ豢己苏叩木唧w情況和具體要求進(jìn)行反映，另一方面又要求考核指標(biāo)的設(shè)定切合教員隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況。這就需要組織人事管理部門(mén)對(duì)教員的各個(gè)方面做出必要的總結(jié)和分析，尤其是對(duì)于不同崗位教員的工作特點(diǎn)有一定的了解。根據(jù)教員的工作重心與主要任務(wù)制定與教員崗位對(duì)應(yīng)的崗位職責(zé)與考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)教員隊(duì)伍的科學(xué)化分類(lèi)管理與考核評(píng)價(jià);根據(jù)學(xué)科所屬性質(zhì)的不同、出產(chǎn)成果難度的差異，制定不同學(xué)科的教員教學(xué)科研評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4.3樹(shù)立正確的教員考核評(píng)價(jià)觀念

教學(xué)活動(dòng)的高質(zhì)量開(kāi)展需要教學(xué)實(shí)施者、教學(xué)管理者和教學(xué)對(duì)象這三個(gè)主體的有機(jī)配合，而教員考核評(píng)價(jià)活動(dòng)作為教學(xué)工作的一個(gè)重要組成環(huán)節(jié)更離不開(kāi)上述三者的深度參與。以促進(jìn)教員個(gè)人的職業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，將考核評(píng)價(jià)觀念，從傳統(tǒng)的以院校為中心轉(zhuǎn)向以教員為中心，突出教員在整個(gè)考核評(píng)價(jià)體系中的重要地位。在考核評(píng)價(jià)實(shí)施程序的確立、考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)、考核評(píng)價(jià)結(jié)果效能的發(fā)揮等活動(dòng)中，廣泛聽(tīng)取教員意見(jiàn)和建議。根據(jù)教員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作經(jīng)歷、教學(xué)內(nèi)容等方面的個(gè)體差異，有針對(duì)性地制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)體系，建立科學(xué)合理、實(shí)用有效的考評(píng)機(jī)制。

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（國(guó)防科技大學(xué)信息通信學(xué)院 ?湖北 ?武漢 ?430010）